Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии (стр. 1 )

на муниципальных выборах в новосибирской области

14 октября 2012 года

Избирательная комиссия Новосибирской области

РАБОЧИЙ БЛОКНОТ

члена участковой избирательной комиссии

на муниципальных выборах в Новосибирской области

14 октября 2012 года

Практическое пособие

Новосибирск

2012

Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии рекомендован

избирательной комиссией Новосибирской области к использованию в практической деятельности членов участковых комиссий на муниципальных выборах,

проводимых в Новосибирской области 14 октября 2012 года

© Избирательная комиссия

Новосибирской области,

2012

СОДЕРЖАНИЕ

Список сокращений …………………………………………………………..……………………………….	7
Информация об избирательном участке………………………………………………………………………	8
1. СТАТУС УИК
§ 1.1. Полномочия УИК……………………………………………………………………………………….……	10
§ 1.2. Формирования УИК и срок полномочий……………………………………………………………………	10
§ 1.3. Состав УИК…………………………………………………………………………………………………...	11
2. СТАТУС ЧЛЕНА УИК
§ 2.1. Ограничения, связанные со статусом члена УИК с правом решающего голоса…………………………	12
§ 2.2. Срок полномочий и основания прекращения полномочий члена УИК с правом решающего голоса…	13
§ 2.3. Порядок назначения и полномочия члена УИК с правом совещательного голоса………………………	14
§ 2.4. Гарантии реализации полномочий членами УИК с правом решающего голоса…………………………	16
3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УИК
§ 3.1. Основы организации деятельности УИК……………………………………………………………………	17
§ 3.2. Коллегиальные основы деятельности и принятия решений УИК………………………………………...	17
§ 3.3. Гласность в деятельности УИК……………………………………………………………………………..	18
§ 3.4. Независимость УИК при осуществлении ее полномочий…………………………………………………	19
§ 3.5. Обязательность выполнения УИК решений вышестоящих избирательных комиссий………………….	20
§ 3.6. Организация и проведение первого заседания УИК……………………………………………………….	21
§ 3.7. Организация планирования работы УИК…………………………………………………………………..	21
4. СПИСОК ИЗБИРАТЕЛЕЙ
§ 4.1. Общие положения о списке избирателей…………………………………………………………………...	23
§ 4.2. Требования к порядку составления списка избирателей (порядок включения избирателей в список избирателей)………………………………………………………………………………………………	23
§ 4.3. Требования к оформлению списка избирателей……………………………………………………………	25
§ 4.4. Сроки составления и передачи УИК списка избирателей…………………………………………………	26
§ 4.5. Работа УИК со списком избирателей……………………………………………………………………….	27
5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ
§ 5.1. Общие требования к избирательным бюллетеням…………………………………………………………	31
§ 5.2. Порядок передачи избирательных бюллетеней в УИК……………………………………………………	32
§ 5.3. Действия УИК с избирательными бюллетенями после их получения из вышестоящей избирательной комиссии………………………………………………………………………………………………………….….	33
6. ПОМЕЩЕНИЕ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
§ 6.1. Требования, предъявляемые к оборудованию и оформлению помещения для голосования…………..	34
§ 6.2. Требования, предъявляемые к информационным материалам, размещаемым в помещении для голосования…………………………………………………………………………………………………….	37
§ 6.3. Требования, предъявляемые к стационарным и переносным ящикам для голосования………….……..	38
§ 6.4. Обеспечение УИК охраной………………………………………………………………………………….	39
§ 6.5. Обеспечение контроля УИК за соблюдением предвыборной агитации на территории избирательного участка……………………………………………………………………………………….…….	39
7. ДОВЕРЕННЫЕ ЛИЦА КАНДИДАТА, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ КАНДИДАТА ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ, ПРЕДСТАВИТЕЛИ СМИ, НАБЛЮДАТЕЛИ, ИНОСТРАННЫЕ (МЕЖДУНАРОДНЫЕ) НАБЛЮДАТЕЛИ
§ 7.1. Доверенные лица кандидата, избирательного объединения………………………………………………	41
§ 7.2. Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам, уполномоченные представители избирательного объединения……………………………………………………………...………	42
§ 7.3. Представители средств массовой информации…………………………………………………………….	43
§ 7.4. Наблюдатель………………………………………………………………………………………………….	44
§ 7.5. Иностранные (международные) наблюдатели………………………………………………………….…..	47
8. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ (ЗАЯВЛЕНИЙ) НА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
§ 8.1. Порядок рассмотрения УИК жалоб (заявлений)…………………………………………………………..	48
§ 8.2. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) УИК………………………………………….	48
9. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ
§ 9.1. Время голосования……………………………………………………………………………………….…..	50
§ 9.2. Голосование 14 октября 2012 года в помещении для голосования……………………………………….	50
Схема 1. Действия членов УИК с правом решающего голоса в день голосования при организации и проведении голосования в помещении для голосования………………………………………………………..	51
§ 9.3. Порядок передачи информации УИК в вышестоящую избирательную комиссию в день голосования………………………………………………………………………………………………………….	55
§ 9.4. Порядок выдачи избирательных бюллетеней………………………………………………………………	56
§ 9.5. Порядок заполнения избирателем избирательного бюллетеня……………………………………………	59
§ 9.6. Основные требования к организации и проведению голосования вне помещения для голосования….	60
Схема 2. Действия УИК при организации и проведении голосования вне помещения для голосования в день голосования……………………………………………………………………………………………………	64
10. УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ
§ 10.1. Подготовка к подсчёту голосов избирателей……………………………………………………………..	66
§ 10.2. Общая последовательность и порядок действий членов УИК………………………………………….	68
Схема 3. Последовательность и порядок действий членов УИК с правом решающего голоса после завершения голосования……………………………………………………………………………………………	69
§ 10.3. Проверка готовности к подсчёту голосов и проведение непосредственного подсчёта голосов избирателей ………………………………………………………………………………………………………….	70
Схема 4. Действия УИК при проведении подсчёта голосов избирателей………………………………………	71
§ 10.4. Процедура погашения неиспользованных избирательных бюллетеней, работа с погашенными избирательными бюллетенями……………………………………………………………………………………..	82
§ 10.5. Заполнение строки 2 протокола УИК об итогах голосования (внесение информации о числе избирательных бюллетеней, полученных УИК)………………………………………………………………….	83
§ 10.6. Работа со списком избирателей……………………………………………………………………………	84
§ 10.7. Непосредственный подсчёт голосов избирателей………………………………………………………..	86
§ 10.8. Подсчёт числа избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования………………….	87
§ 10.9. Вскрытие стационарных ящиков для голосования ……………………………………….………………	88
§ 10.10. Сортировка избирательных бюллетеней по голосам избирателей, подсчёт числа голосов избирателей ………………………………………………………………………………………………………….	89
§ 10.11. Заполнение строк 7 и 9 протокола УИК об итогах голосования (внесение информации о числе избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, и о числе действительных избирательных бюллетеней), ознакомление с рассортированными избирательными бюллетенями…………………………………………………………………………………………………………	92
§ 10.12. Проверка контрольных соотношений……………………………………………………………………	93
§ 10.13. Упаковка избирательных бюллетеней……………………………………………………………………	94
§ 10.14. Проведение итогового заседания УИК…………………………………………………………………..	94
§ 10.15. Порядок выдачи копий протокола УИК об итогах голосования………………………………………	96
§ 10.16. Порядок работы с протоколом УИК об итогах голосования после их подписания………………….	97
11. ПЕРЕДАЧА ПРОТОКОЛА УИК ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ В ВЫШЕСТОЯЩУЮ ИЗБИРАТЕЛЬНУЮ КОМИССИЮ
§ 11.1. Действия вышестоящей избирательной комиссии и УИК при приёме протокола УИК об итогах голосования…………………………………………………………………………………………………………	99
Схема 5. Действия УИК и вышестоящей избирательной комиссии при приёме протокола УИК об итогах голосования и вводе данных протокола УИК в ГАС «Выборы»………………………………………………..	99
Схема 6. Особенности действий УИК и вышестоящей избирательной комиссии при приёме протокола УИК об итогах голосования в случае выявления неточностей в оформлении протокола УИК………………	101
Схема 7. Особенности действий УИК и вышестоящей избирательной комиссии при приёме протокола УИК об итогах голосования в случае выявления неточностей в строках протокола УИК при вводе данных протокола УИК в ГАС «Выборы»…………………………………………………………………	101
Схема 8. Особенности действий УИК и вышестоящей избирательной комиссии при приёме протокола УИК об итогах голосования в случае выявления неточностей в строках 11 и последующих строках протокола УИК при вводе данных протокола УИК в ГАС «Выборы»…………………………………………	102
§ 11.2. Повторный подсчёт голосов избирателей…………………………………………………………………	103
12. ХРАНЕНИЕ И ПЕРЕДАЧА ДОКУМЕНТОВ, СВЯЗАННЫХ С ПОДГОТОВКОЙ И ПРОВЕДЕНИЕМ ВЫБОРОВ …………………………………………………………………………………..	104
ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ………………………………………………………………………………….	105

Образец № 1.	Протокол заседания УИК № 1 ……………………………………….……………………….	106
Образец № 2.	Протокол заседания счетной комиссии № 1 ………………………….……………………...	109
Образец № 3.	Протокол заседания счетной комиссии № 2 ………………………………………………....	110
Образец № 4.	Протокол заседания счетной комиссии № 3 ……………………………………….………...	111
Образец № 5.	Бюллетень для голосования на выборах заместителя председателя УИК ………………...	112
Образец № 6.	Бюллетень для голосования на выборах секретаря УИК …………………………………...	113
Образец № 7.	Формы удостоверения председателя, заместителя председателя, секретаря, члена УИК с правом решающего голоса ………………………………………………………………….	114
Образец № 8.	Письменное обращение зарегистрированного кандидата о назначении члена УИК с правом совещательного голоса ……………………………………………………………..	116
Образец № 9.	Заявление о согласии быть членом УИК с правом совещательного голоса……………….	117
Образец № 10.	Примерный план проведения заседаний УИК ………………………………………………	118
Образец № 11.	Решение УИК «О распределении обязанностей членов УИК с правом решающего голоса в день голосования 14 октября 2012 года» ………………………………..………..	120
Образец № 12.	Бланк решения УИК …………………………………………………………………………..	122
Образец № 13.	Бланк письма УИК …………………………………………………………………………….	123
Образец № 14.	Протокол заседания УИК ……………………………………………………………………..	124
Образец № 15.	Журнал регистрации входящих документов ………………………………………………...	125
Образец № 16.	Журнал регистрации исходящих документов ……………………………………………….	126
Образец № 17.	Номенклатура дел УИК ……………………………………………………………………….	127
Образец № 18.	Список избирателей для проведения муниципальных выборов …………………………...	130
Образец № 19.	Акт о передаче первого экземпляра списка избирателей …………………………………...	132
Образец № 20.	Сведения об избирателях, пребывающих в месте временного пребывания ………………	133
Образец № 21.	Приглашение избирателя для ознакомления и дополнительного уточнения списка избирателей ……………………………………………………………………………	134
Образец № 22.	Примеры внесения отметок в список избирателей ……………………………….…………	135
Образец № 23.	Решение УИК «Об обращении гражданина о внесении изменений в список избирателей»……………………………………………………………………………………	137
Образец № 24.	Уведомление об избирателях, включенных в список избирателей по месту пребывания……………………………………………………………………………………...	138
Образец № 25.	Решение вышестоящей избирательной комиссии «О количестве избирательных бюллетеней для голосования на муниципальных выборах, передаваемых УИК» …….....	139
Образец № 26.	Акт о передаче УИК избирательных бюллетеней для голосования на муниципальных выборах …………………………………………………………………………………………	140
Образец № 27.	Вывеска на входе в здание, в котором расположена УИК………………………………….	141
Образец № 28.	Вывеска на входе в помещение УИК………………….……………………………………...	142
Образец № 29.	Направление в УИК наблюдателя от зарегистрированного кандидата ……………….…...	143
Образец № 30.	Направление в УИК наблюдателя от доверенного лица зарегистрированного кандидата……………………………………………………………………………………….	144
Образец № 31.	Направление в УИК наблюдателя от избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированного кандидата ……………………………………………………………...	145
Образец № 32.	Реестр учета поступивших в УИК жалоб (заявлений) на нарушения Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав и Закона области о муниципальных выборах …………………………………………………………………………………………	146
Образец № 33.	Приглашение избирателя принять участие в голосовании на муниципальных выборах...	147
Образец № 34.	Форма справки, выдаваемая гражданину Российской Федерации (документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации) ………………….…………….	148
Образец № 35.	Ведомость передачи избирательных бюллетеней для голосования на муниципальных выборах членам УИК с правом решающего голоса для выдачи их избирателям в помещении для голосования ………………………………………………………………….	149
Образец № 36.	Табличка для оперативного подсчета числа избирателей, принявших участие в выборах………………………………………………………………………………………..	150
Образец № 37.	Заявление избирателя о возможности проголосовать вне помещения для голосования на муниципальных выборах главы муниципального образования ……………………………	151
Образец № 38.	Реестр заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования ………………………………………………………….…..	153
Образец № 39.	Решение УИК о количестве переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования ……………………………………………………………………………….	155
Образец № 40.	Ведомость передачи избирательных бюллетеней членам УИК для выдачи их избирателям при проведении голосования вне помещения для голосования …………….	156
Образец № 41.	Акт о проведении голосования вне помещения для голосования …………....……………	157
Образец № 42.	Список лиц, осуществляющих наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей ……………………………………………………………...……………………..	158
Образец № 43.	Таблица суммирования данных списка избирателей …………………….………………….	159
Образец № 44.	Последний лист списка избирателей …………………………….…………………………...	160
Образец № 45.	Примерная форма специальной таблички для сортировки избирательных бюллетеней...	161
Образец № 46.	Акт о признании избирательных бюллетеней бюллетенями неустановленной формы.….	162
Образец № 47.	Надпись на упакованной пачке избирательных бюллетеней, признанных недействительными …………………………………………………………………..…	163
Образец № 48.	Акт о проверке контрольного соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования на муниципальных выборах ………………………………………..	164
Образец № 49.	Реестр выдачи заверенных копий протокола УИК об итогах голосования ……………….	165
Образец № 50.	Опись избирательных документов в деле (папке) ………………………………….……….	166
Образец № 51.	Опись избирательных документов в мешке (коробке) ………………………………….…..	167
Образец № 52.	Сводная опись избирательных документов …………………………….……………………	168
Образец № 53.	Акт приема-передачи избирательной документации ……………………………………….	169
Образец № 54.	Протокол об административном правонарушении, совершенном физическим лицом …..	170
Образец № 55.	Протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом...	172

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ