Внешнеторговыми конкурентными преимуществами Ростовской области являются:

развитая и модернизируемая промышленно-производственная база;

сельскохозяйственная отрасль, обеспечивающая в значительной мере продовольственную безопасность России;

внешнеторговая инфраструктура высокого профессионального уровня, соответствующая потребностям экспортеров;

выгодное геополитическое и приграничное положение, позволяющее оптимизировать внешнеторговые транспортные издержки, развивать кластер услуг по транзиту экспортных товаров России;

наличие прогрессивного инвестиционного законодательства и благоприятного налогового режима.

Возможности наращивания объемов экспортных поставок связаны:

с проведением органами государственной власти Ростовской области активной экономической политики, направленной на конструктивное взаимодействие с предпринимательским сообществом и экспортерами региона;

столичным положением ростовской агломерации в ЮФО, чем обеспечивается дислокация в Ростовской области подавляющего числа международных правительственных и неправительственных организаций, образующим дополнительные коммуникационные возможности для развития внешнеэкономической деятельности организаций области.

В то же время, как показывает анализ, опережающий рост импорта по сравнению с экспортом во внешнеторговом обороте области в годах обусловлен:

отсутствием механизма государственной поддержки экспорта, адаптированного к потребностям экспортеров области;

административными барьерами при осуществлении экспортных операций;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

низкой конкурентоспособностью основной части товаров и услуг;

инфляционными процессами, нивелирующими ценовой фактор конкурентоспособности товаров производителей области;

недостаточным уровнем профессиональной подготовки участников внешнеэкономической деятельности.

Основные направления Стратегии:

обеспечение реализации в Ростовской области Концепции государственной поддержки экспорта товаров (работ, услуг) организаций в Российской Федерации;

привлечение иностранных инвестиций в экономику области;

использование существующей инфраструктуры международного сотрудничества Российской Федерации и Ростовской области как инструмента интеграции области в мировую экономическую систему;

разработка и реализация эффективного механизма протекционистской политики в отношении организаций Ростовской области на мировых рынках.

Экспортная политика области нацелена на решение следующих стратегических задач:

создание правового поля экспортной деятельности в Ростовской области;

достижение уровня международных стандартов качества продукции (работ, услуг) организациями области;

разработка эффективного механизма участия Ростовской области в международных наднациональных институтах регионального сотрудничества (Европейская ассоциация приграничных регионов, Ассамблея европейских регионов, Совет европейских муниципалитетов и регионов, Конгресс местных и региональных властей);

развитие стратегического партнерства со странами Европейского Союза, Европейско-Азиатского экономического сотрудничества, использование программ технического содействия в сферах: инновации и технологии, развитие транспортной инфраструктуры и логистики, энергетика и охрана окружающей среды;

обеспечение эффективной реализации международных Соглашений Ростовской области в целях содействия экспорту товаров (работ, услуг), а также импорту современных технологий;

использование приграничного географического положения Ростовской области как транзитного региона в перевозках внешнеторговых грузов Российской Федерации для расширения бюджетного финансирования транспортного комплекса Ростовской области;

совершенствование системы кадрового обеспечения внешнеэкономической деятельности организаций.

Приоритеты, цели и задачи Стратегии экспортной политики Ростовской области реализуются в Программе.

Раздел 3 - ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы – расширение экспортного сектора экономики Ростовской области, содействие эффективному и устойчивому функционированию организаций - экспортеров на внешних рынках.

Задачи Программы:

*  рост объема экспорта, увеличение в его структуре продукции с высокой долей добавленной стоимости;

*  повышение конкурентоспособности продукции организаций на внешних рынках, расширение числа организаций, входящих в категорию национальных экспортеров Российской Федерации;

*  обеспечение увеличения объемов производства товаров (работ, услуг), создания дополнительных рабочих мест и содействие повышению уровня жизни населения области;

*  обеспечение взаимодействия органов государственной власти Ростовской области с представителями бизнес - сообщества в проведении внешнеэкономической политики, развитии экспортноориентированных и импортозамещающих производств на территории области;

*  увеличение числа организаций-экспортеров, диверсификация экспортных поставок по номенклатуре и странам;

*  использование преимуществ и минимизация негативных социально-экономических последствий присоединения России к ВТО для организаций Ростовской области;

*  укрепление налоговой дисциплины и увеличение поступлений от деятельности организаций, осуществляющих поставки товаров (работ, услуг) на экспорт;

*  укрепление лидирующих позиций Ростовской области в сфере внешней торговли среди субъектов Южного федерального округа.

Индикаторами достижения цели Программы и решения намеченных задач являются:

*  увеличение числа экспортеров, в том числе производителей товаров (работ, услуг);

*  диверсификация экспортных поставок по номенклатуре и странам;

*  увеличение налогооблагаемой базы организаций – экспортеров;

*  рост доли инновационных товаров (работ, услуг) в экспортном секторе экономики.

Раздел 4 - МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы формируется на основе использования следующих экономических инструментов:

*  своевременный возврат налога на добавленную стоимость;

*  субсидирование части процентной ставки по привлеченным кредитам;

*  снижение затрат на сертификацию экспортных товаров за рубежом;

*  государственная гарантийная поддержка при осуществлении экспорта готовой продукции;

*  компенсация части расходов по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;

*  информационное обеспечение знания правил и практики работы на мировых рынках.

Учитывая состояние внешнеэкономической деятельности в Ростовской области и имеющийся потенциал развития экспортного сегмента экономики, основываясь на потребностях организаций - экспортеров, выявленных в ходе экономико-социологического исследования, основными формами государственной поддержки экспорта в Ростовской области являются:

*  создание организационной механизма на региональном уровне, обеспечивающего реализацию протекционистских мер в отношении экспортируемых товаров;

*  создание организационно-финансового механизма с целью снижения издержек экспортеров;

*  учреждение представительств Ростовской области в странах – стратегических партнерах, рынки которых являются приоритетными для организаций области (Турецкая Республика, Арабская Республика Египет, Итальянская Республика, Республика Казахстан, Федеративная Республика Германия);

*  государственное кредитование и страхование экспортных поставок;

*  защита российских предпринимателей за рубежом;

*  расширение практики электронного декларирования таможенных процедур.

Реализация указанных форм государственной поддержки экспортеров достигается посредством:

*  ведения баз данных в интересах инфраструктурного обеспечения организаций - экспортеров (электронный каталог экспортируемых и предлагаемых к экспорту товаров (работ, услуг), потребность в товарах (работах, услугах) на внешних рынках, нормативная правовая база ведения внешнеторговой деятельности в странах – стратегических партнерах);

*  координации действий экспортеров и совместного продвижения товаров на мировые рынки;

*  привлечения финансовых ресурсов из средств федерального бюджета, а также российских и международных организаций;

*  оптимизации взаимодействия с инфраструктурными объектами внешнеэкономической деятельности (финансово–кредитные институты, страховые компании, консалтинговые группы, таможенные брокеры);

*  аккумулирования информации о действующих программах подготовки и переподготовки кадров в соответствии с экспортной специализацией организаций области.

Приоритеты государственной поддержки оказываются:

1. Организациям-экспортерам готовой продукции (их ассоциациям) в обрабатывающих производствах и сельском хозяйстве.

2. Организациям-экспортерам инновационных товаров (работ, услуг).

3. Организациям-экспортерам, расположенным в зонах приоритетного развития Ростовской области.

Решение стратегической цели и задач Программы предполагает консолидацию финансовых ресурсов средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на оказание государственной поддержки экспорта, а также привлеченных средств из иных источников.

Раздел 5 - МЕРОПРИЯТИЯ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Период реализации Программы составляет два года с 1 января 2007 года по 31 декабря 2008 года включительно. Реализация программы осуществляется в соответствии с Планом мероприятий (приложение к Программе).

Программа рассчитана на среднесрочную перспективу. Программные мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками, предусмотренными Планом мероприятий по реализации программы поддержки экспорта в Ростовской области на годы.

Система программных мероприятий предусматривает их разделение на два этапа.

Первый этап реализации программы (2007 год) создает организационный и информационно-аналитический базис выполнения программных мероприятий, нацелен на установление механизма конструктивной обратной связи, как организациями-экспортерами, так и с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, общественными организациями и объединениями, содействующими росту экспорта в Ростовской области.

Второй этап (2008 год) предполагает использование созданного организационно-финансового механизма в целях решения стратегических задач Программы. Реализация ключевых направлений государственной поддержки обеспечивает реструктуризацию экспортных поставок для прироста объемов экспорта готовой и инновационной продукции (работ, услуг).

Учитывая то, что существующий механизм государственной (финансовой) поддержки экспортеров промышленной продукции из средств федерального бюджета реформируется, объем средств финансирования программы, прогнозируемый к получению из федерального бюджета, может варьироваться.

Раздел 6 - РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства из бюджетных источников.

Бюджетные источники:

федеральный бюджет:

средства, выделяемые на конкурсной основе организациям-экспортерам промышленной продукции в части субсидирования процентной ставки на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях (прогнозируется как возможный источник средств, исходя из общей суммы субсидий организациям-экспортерам, полученным в 2006 году);

2. областной бюджет:

средства, предусмотренные на исполнение мероприятий настоящей Программы в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год.

Объемы бюджетных средств ежегодно уточняются в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год.

Финансирование мероприятий Программы

Источники финансирования

ВСЕГО

в том числе по годам

2007 год

2008 год

Средства федерального бюджета

85 000,0

35 000,0

50 000,0

Средства областного бюджета

34 950,0

10 000,0

24 950,0

ИТОГО:

119 950,0

45 000,0

74 950,0

Раздел 7 - УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ, ФОРМЫ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ

Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, которое:

*  ежеквартально организует сбор от исполнителей и соисполнителей Программы отчетных материалов, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия;

*  существляет обобщение отчетных материалов и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы; доводит до сведений всех заинтересованных лиц указанную информацию по средствам размещения в средствах массовой информации;

*  осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы;

*  готовит аналитические материалы о состоянии и развитии экспортного сектора экономики области и размещает их на сайте Администрации Ростовской области;

*  одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год готовит ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий, направляет его в Законодательное Собрание Ростовской области и в Контрольно-счетную палату Ростовской области в установленном порядке для сведения и контроля.

Отчет должен содержать:

общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

перечень завершенных в течение года мероприятий;

перечень не завершенных в течение года мероприятий и процент их не завершения;

анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

Итоговый отчет о реализации Программы в целом представляется в Законодательное Собрание Ростовской области на утверждение не позднее 1 марта года, следующего за последним годом реализации, указанным в Программе.

Раздел 8 - ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации Программы будут достигнуты следующие прогнозируемые параметры:

– сохранение темпов роста (8 процентов) объемов экспорта ведущих товарных групп, или в среднем рост на 140 млн. долларов США ежегодно;

– рост объемов экспорта товаров с высокой степенью добавленной стоимости до
5 млн. долларов США ежегодно.

Социально-экономический эффект реализации программных мероприятий выразится в росте налогооблагаемой базы организаций-экспортеров, увеличении числа занятого населения, вовлеченного во внешнеэкономическую сферу, росте заработной платы, повышении уровня и качества жизни населения Ростовской области, а также в создании условий для использования преимуществ и минимизации негативных последствий в процессе присоединения России к ВТО.

Экономический эффект реализации Программы выражается в следующих показателях и процессах:

– рост инвестиций в экспортноориентированные и импортозамещающие производства в размере 10 процентов от общего объема инвестиций организаций Ростовской области;

– увеличение объема перерабатываемых внешнеторговых грузов на перевалочных мощностях транспортной инфраструктуры области на 15 процентов ежегодно;

стимулирование экспортной деятельности потенциальных экспортеров -
2,5 тысяч промышленных организаций области с конкурентоспособной продукцией;

рост числа малых и средних предприятий – участников внешнеэкономической деятельности до 17 процентов ежегодно;

увеличение объемов производства в сфере сельскохозяйственной переработки, применение передовых технологий, повышение качества готовой продукции;

рост инновационной активности и числа реализуемых венчурных импортозамещающих проектов;

– стимулирование внешнеторговой активности субъектов инфраструктуры экспорта (транспортно–логистический комплекс, финансовые и инновационные институты);

вовлечение латентного потенциала внешнеэкономического сектора экономики посредством создания ассоциации экспортеров;

– расширение географии поставок организаций-экспортеров области.

9.  ПРИЛОЖЕНИЯ

9.1.  Сведения о потребительских ценах на продовольственные товары по состоянию на 15.11.2006г

(Магазины, оптово-продовольственные базы, колхозные рынки)

Сведения ФГУ «ЦРИ АПК» Южный филиал, в соответствии с Приказом министра сельского хозяйства России № 000 от 01.01.2001 г. «О ведении ценовых форм отраслевой отчетности» форма №4-АПК-Цены.

Наименование сельскохозяйственной

Продукции

Волгоградская область

Краснодарский край

Ростовская область

Ставропольский край

мин

макс

большинство

мин

макс

большинство

мин

макс

большинство

мин

макс

большинство

Хлеб ржано-пшеничный и пшенично-ржаной из обойной муки

12,11

16,00

14,92

10,50

21,70

17,90

-

-

-

10,00

15,00

11,64

Хлеб пшеничный из муки высшего сорта

15,80

18,91

16,67

10,50

22,00

17,40

9,48

11,80

10,70

8,00

20,00

13,50

Хлеб пшеничный из муки первого сорта

15,00

17,63

15,45

11,28

17,30

14,40

8,68

10,02

9,24

8,00

16,60

12,89

Изделия булочные из пшеничной муки высшего сорта

22,50

24,50

23,50

30,00

69,10

50,00

9,00

10,75

10,25

15,00

55,00

29,80

Изделия макаронные

14,00

35,00

25,00

12,00

26,00

16,00

15,60

21,50

18,60

10,00

50,00

15,00

Сахар- песок

18,50

20,00

19,00

19,30

31,00

25,00

22,16

35,30

18,60

16,00

25,00

20,60

Масло подсолнечное фасованное отечественное

26,00

40,00

35,00

27,00

50,00

34,00

33,00

43,10

38,50

22,00

48,00

35,00

Масло подсолнечное разливное отечественное

24,00

28,00

26,00

20,00

36,00

28,00

27,10

35,80

33,30

18,00

30,00

25,00

Масло подсолнечное фасованное импортное

-

-

-

30,00

52,00

40,00

38,00

47,00

40,00

38,00

45,00

42,00

Масло соевое отечественное

-

-

-

20,00

21,00

20,00

40,00

44,00

40,00

33,00

36,00

34,00

Масло соевое импортное

-

-

-

21,00

22,00

21,00

-

-

-

-

-

-

Говядина I категории

(кроме бескостного мяса)

отечественная

100,00

130,00

130,00

90,00

160,00

140,00

95,00

110,00

110,00

95,00

150,00

120,00

Говядина I категории

(кроме бескостного мяса) импортная

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Говядина I категории бескостная отечественная

140,00

170,00

160,00

100,00

180,00

150,00

123,00

130,00

130,00

120,00

182,00

150,00

Говядина I категории бескостная импортная

-

-

-

115,00

160,00

145,00

-

-

-

-

-

-

Свинина (кроме бескостного мяса) отечественная

120,00

135,00

135,00

100,00

180,00

150,00

113,00

133,30

121,60

100,00

175,00

145,00

Свинина (кроме бескостного мяса) импортная

-

-

-

140,00

180,00

170,00

-

-

-

-

-

-

Мясо кур 1 категории, включая бройлеров, отечественное

63,00

83,00

68,00

55,00

100,00

68,00

75,10

93,30

84,10

60,00

120,00

80,00

Мясо кур 1 категории, включая бройлеров, импортное

-

-

-

54,00

90,00

70,00

-

-

-

-

-

-

Окорочка куриные отечественные

72,00

78,00

78,00

50,00

80,00

65,00

56,30

64,80

60,50

50,00

110,00

75,00

Окорочка куриные импортные

55,00

65,00

60,00

52,00

80,00

68,00

62,30

67,00

65,60

47,00

70,00

58,70

Молоко 2,5% жирности в пакетах

13,50

18,00

18,00

13,00

26,00

17,00

25,50

27,80

26,50

12,00

27,00

17,00

Молоко 3,2% жирности в пакетах

15,50

19,80

19,80

15,70

31,00

25,00

28,30

31,00

29,00

14,50

29,00

22,00

Молоко цельное разливное

-

-

-

11,00

17,00

13,00

13,80

15,80

14,20

10,00

16,00

13,20

Масло сливочное 85% жирности отечественное

94,00

132,00

115,00

85,00

150,00

110,00

72,80

91,60

82,50

60,00

130,00

100,00

Масло сливочное 85% жирности импортное

-

-

-

100,00

174,50

125,00

-

-

-

100,00

199,00

149,00

Сметана 20% жирности

62,00

80,00

74,00

40,00

80,00

52,00

58,00

70,80

70,80

40,00

90,00

57,80

Творог 9% жирности

87,00

96,00

96,00

68,00

120,00

75,00

31,25

37,50

36,50

50,00

95,00

64,40

Сыры сычужные твердые отечественные

1305,00

159,00

154,00

115,00

250,00

150,00

120,00

140,00

120,00

110,00

210,00

140,70

Сыры сычужные твердые импортные

160,00

200,00

180,00

125,00

350,00

180,00

160,00

165,00

160,00

140,00

295,00

180,00

Крупа рис шлифованный 1 сорта отечественный

18,50

25,00

21,50

16,00

27,00

21,00

20,20

21,60

20,10

17,00

26,00

20,90

Крупа рис шлифованный 1 сорта импортный

25,00

38,00

28,00

18,00

40,00

25,00

20,10

21,80

21,16

16,00

55,00

25,90

Крупа рис дробленый

11,50

12,00

12,00

8,00

18,00

16,00

14,00

16,80

15,60

10,00

18,00

16,00

Крупа гречневая ядрица

19,00

25,00

22,00

18,00

27,00

23,00

20,00

22,50

21,30

18,00

42,00

25,00

Крупа пшено

9,00

12,50

11,50

9,00

15,00

13,00

10,50

12,00

10,50

7,00

18,00

12,50

Крупа овсяная

12,00

13,50

13,00

9,00

22,00

14,00

10,50

12,00

10,60

10,00

35,00

17,40

Мука пшеничная высшего сорта

10,00

15,00

13,00

8,00

16,00

11,00

10,42

12,20

10,80

7,00

29,00

13,80

Мука пшеничная 1 сорта

8,00

8,50

8,50

7,00

13,00

9,00

8,85

9,91

9,60

6,00

11,00

8,50

Мука ржаная обдирная

-

-

-

7,00

8,00

7,00

-

-

-

-

-

-

Мука ржаная обойная

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Мука ржано-пшеничная

-

-

-

8,00

15,00

9,00

-

-

-

-

-

-

Картофель продовольственный

8,70

12,00

10,00

8,00

18,00

12,00

8,16

12,30

10,66

8,00

18,00

12,00

Свекла столовая

7,40

10,00

9,00

8,00

15,00

10,00

9,60

12,50

11,50

7,00

20,0

12,00

Морковь столовая

8,16

15,00

10,00

8,00

20,00

12,00

10,60

13,50

11,60

7,00

18,00

14,00

Капуста белокочанная

6,30

10,00

6,50

7,00

12,00

9,00

5,50

8,50

7,66

7,00

10,00

8,50

Лук репчатый

8,00

12,00

10,00

8,00

15,00

12,00

9,10

11,80

11,50

7,00

15,00

10,00

Огурцы тепличные

45,00

59,00

55,00

35,00

60,00

50,00

-

-

-

40,00

70,00

56,00

Огурцы открытого грунта

-

-

-

-

-

-

6,30

32,30

27,30

35,00

80,00

52,00

Помидоры тепличные

45,00

54,00

45,00

40,00

60,00

50,00

-

-

-

40,00

67,00

55,00

Помидоры открытого грунта

25,00

35,00

30,00

-

-

-

18,00

30,00

23,30

20,00

60,00

50,00

Яблоки отечественные

35,00

45,00

45,00

20,00

55,00

25,00

23,00

31,60

27,80

20,00

50,00

35,00

Яблоки импортные

55,00

75,00

65,00

30,00

70,00

45,00

52,50

61,50

58,70

40,00

72,00

60,00

Яйца куриные, десяток

20,00

32,00

25,00

18,00

28,00

23,00

19,10

22,80

21,60

19,00

27,00

23,00


9.2.  Мониторинг цен на продовольственное зерно по субъектам РФ по состоянию на 20.11.2006

Подготовлен департаментом регулирования агропродовольственных рынков министерства сельского хозяйства Российской Федерации

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11