Долгосрочная целевая программа Тверской области (стр. 4 )

Технический потенциал экономии первичной энергии в Тверской области равен тыс. тут, или 27-29% от уровня потребления первичной энергии в 2008 г.

Степень энергетической безопасности области ограничена. Область полностью зависит от ввоза обогащенного урана, природного газа, жидкого топлива и угля. Только прочие твердые виды топлива и гидроэнергия производятся на ее территории.

Около 98 % первичных энергоресурсов поставляется в область из других регионов, и лишь примерно 2 % а приходится на местные виды топлива – торф, дрова, отходы деревообрабатывающей и льноперерабатывающей промышленности. Доля природного газа составляет около 88 % всех топливно-энергетических ресурсов, потребляемых ТЭК области. Свыше 70 % потребления газа приходится на Конаковскую ГРЭС и генерирующая компания № 2».

Для компенсации возможных угроз нестабильности поставок природного газа или жидкого топлива потребителям области необходимо существенно повысить эффективность использования энергии и (или) ускорить развитие местных видов топлива (торфа) и биомассы, в т. ч. и для производства жидкого топлива на основе целлюлозы.

Промышленная добыча топливного торфа в регионе ведется с 1890-х годов, освоено 43 месторождения торфа общей площадью свыше 300 тысяч га. К 1950–1951 годам доля торфа в топливном балансе области составляла 60 %. В 1970–1990 годах здесь ежегодно добывалось в среднем 2 – 2,5 млн тонн топливного торфа, в настоящее время добыча торфа сократилась до 60 тыс. тонн в год. Однако торф не потерял своего значения в качестве одного из основных энергоносителей для коммунально-бытовой сферы.

Тем самым стратегической задачей развития торфяной промышленности в регионе является восстановление ведущих позиций в отрасли не только по физическому объему добываемого и перерабатываемого торфа, но и как инновационного центра общероссийского значения в данной сфере. Следует подчеркнуть особое значение развития таких технологий, как производство брикетов из торфа с добавлением отходов других производств (опилки, угольная пыль) и жидких энергоносителей на основе торфа, обладающих высокой конкурентоспособностью – они в 1,5–2 раза дешевле традиционного.

По ресурсам возобновляемой биомассы Тверская область занимает одно из первых мест в Европе. Запасы лесной древесины составляют около 400 млн куб. м на площади 5 млн га, в том числе 120 млн куб. м спелой и перестойной древесины. В области работает более 100 лесозаготовительных и деревообрабатывающих производств. Заготовка и переработка древесины сопровождаются образованием значительного количества различных отходов (опилки, стружка, обрезки, корье, лапник и т. д.). Общий объем отходов только деревопереработки оценивается более чем в 350 тыс. кубометров в год. Степень их утилизации сейчас невысока и не превышает 12 – 15%.

Ежегодный объем отходов (костра) около 30 действующих в области льноперерабатывающих заводов достигает 20 тыс. тонн. Поскольку существующие в области мощности по производству топлива коммунально-бытового назначения из торфа и древесных отходов с использованием традиционных технологий в настоящее время недостаточно эффективно способствуют обеспечению потребителей региона, особенно в сельской местности, предстоит системная работа по созданию и модернизации в регионе источников энергоснабжения, работающих на местных видах топлива.

Таким образом, целесообразна реализация стратегии, направленной на расширение использования местных топливно-энергетических ресурсов за счет применения автономных энергоустановок, а также нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

2. Характеристика жилищно-коммунального хозяйства

в Тверской области

Жилищный фонд Тверской области включает 315,6 тыс. строений и составляет 36,7 млн кв. м жилья, в том числе в муниципальной собственности находится 4,7 млн кв. м., в государственной собственности – 0,8 млн кв. м., в частной собственности – 31,2 млн. кв. м.

Городской жилищный фонд составляет 24,7 млн кв. м, сельский – 12,1 млн кв. м.

Объем основных фондов жилищно-коммунального комплекса, находящихся в собственности муниципальных образований, составляет около 30 % всех основных фондов, расположенных на территории Тверской области. В него входит 695 котельных муниципальных ЖКХ суммарной тепловой мощностью более 4,2 тыс. Гкал/час, около 900 км тепловых сетей, 6,5 тыс. км воздушных и кабельных электрических линий, около 2,5 тыс. км водопроводных сетей, 1400 км канализационных сетей, комплексы по очистке сточных вод общей мощностью более 700 тыс. куб./сутки и многие другие объекты ЖКХ.

Основной проблемой коммунального комплекса Тверской области является неудовлетворительное состояние основных фондов. Процент износа объектов инженерной инфраструктуры в среднем по области составляет около 59 %. В отдельных случаях он достигает 90-100%. По данным муниципальных образований, на приведение в нормативное состояние ветхих сетей водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения необходимо около 9 млрд рублей.

Вместе с тем собственные финансовые возможности муниципальных образований и организаций коммунального комплекса недостаточны для своевременной модернизации изношенной коммунальной инфраструктуры. В соответствии с федеральным законодательством ограничены возможности роста тарифов на коммунальные услуги с целью увеличения инвестиционных ресурсов организаций коммунального комплекса

Уровень газификации области природным газом по состоянию на 01.01.2010 составляет 55,8 %, в том числе в городах и поселках городского типа 73,7%, в сельской местности 20,48 %, особенно значительно отставание по уровню газификации в сельской местности от среднего по Российской Федерации – 33,1 %.

По территории Тверской области проходят магистральные газопроводы общей протяженностью 1846 км, 55 газопроводов – отводов общей протяженностью 817 км с 54 газораспределительными станциями, более чем шестью тысячами километров межпоселковых и распределительных газопроводов, от которых газифицировано 594 тыс. квартир, более 2 425 коммунально-бытовых и 222 промышленных предприятий, 398 газовых котельных.

В области функционируют 4 газонаполнительные станции сжиженного газа (в городах Тверь, Бежецк, Нелидово, Осташков производительностью 30 тыс. тонн сжиженного газа в год). Протяженность газораспределительных сетей в Тверской области составляет только 50 % от среднестатистической величины по Центральному федеральному округу.

В то же время уровень оснащенности области природным газом в городах и поселках остаётся очень низким. Из 36 районов Тверской области природный газ получают 22 района (Бежецкий, Бологовский, Вышневолоцкий, Осташковский, Пеновский, Селижаровский, Спировский, Калининский, Калязинский, Кашинский, Кесовогорский, Кимрский, Конаковский, Кувшиновский, Торжокский, Лихославльский, Ржевский, Зубцовский, Старицкий, Селижаровский, Рамешковский, Фировский). Осуществлено строительство межпоселкового газопровода до г. Андреаполь и разводящих газовых сетей.

В рамках программы газификации регионов Российской Федерации будет продолжено строительство газопроводов в Бологовском, Калязинском, Кимрском районах.

Одной из серьезных проблем коммунального хозяйства Тверской области, влияющей на благосостояние населения, является высокая стоимость тепловой энергии в негазифицированных районах. Себестоимость тепловой энергии в котельных, использующих в качестве топлива мазут и печное топливо, достигает 2500 руб. и более за 1 Гкал, что в 3-4 раза больше стоимости выработки тепловой энергии на котельных, использующих в качестве топлива газ, дрова, торф и другие виды твердого топлива.

3. Характеристика мер по повышению энергетической эффективности,

принимавшихся в Тверской области

В Тверской области и ранее проводилась работа, направленная на энергосбережение.

В 2001 году был подписан закон Тверской области от 01.01.2001 -2 «Об энергосбережении в Тверской области» (утратил силу в 2004 году).

Постановлением Губернатора Тверской области был создан Тверской областной центр энегосбережения, в рамках деятельности которого должна была осуществляться консолидация внебюджетных средств на цели энергосбережения на договорной основе.

В области принимались меры по экономии энергетических ресурсов путем лимитирования их потребления организациями, финансируемыми из областного бюджета Тверской области (постановление Губернатора Тверской области «О совершенствовании системы лимитирования потребления топливно-энергетических ресурсов»).

Принимались меры по стимулированию энергосбережения путем сохранения объемов бюджетного финансирования в случае реализации энергосберегающих проектов, а также финансирования проведения обязательных энергетических обследований (постановление Администрации Тверской области от 01.01.2001 «О введении в действие механизмов стимулирования энергосбережения в Тверской области»).

Вопросы развития жилищно-коммунального хозяйства в области традиционно решаются программными методами. До 2008 года включительно в Тверской области действовала областная целевая программа «Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Тверской области на годы» (утверждена законом Тверской области от 6 декабря 2002 года , в настоящее время закон утратил силу).

К числу основных мероприятий данной программы относились:

- модернизация источников теплоснабжения;

- модернизация тепловых сетей;

- модернизация водозаборных и водоочистных сооружений;

- модернизация сетей водоснабжения;

- модернизация стаций очистки сточных вод;

- модернизация сетей канализации;

- проведение ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства и подготовка к осенне-зимнему периоду.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в области была принята долгосрочная целевая программа Тверской области «Обеспечение населения Тверской области качественной питьевой водой на годы».

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Администрации Тверской области от 01.01.2001 утверждена региональная адресная программа «Внедрение коллективного (общедомового) учета тепловой энергии, горячей, холодной воды и электрической энергии в многоквартирных домах на территории Тверской области на годы», в соответствии с которой планировалось до конца 2011 года полностью завершить работы по установке приборов учета энергетических ресурсов в многоквартирных жилых домах.

В 2008 году обеспеченность многоквартирных домов централизованными коммунальными ресурсами существенно превышала обеспеченность данных домов приборами учета

Рисунок. Обеспеченность многоквартирных домов централизованными коммунальными ресурсами и коллективными (общедомовыми)

приборами учета

Мероприятия по повышению эффективности и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры финансируются в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области «Развитие жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области на годы».

Мероприятия по газификации в настоящее время финансируются в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области, вышеуказанной долгосрочной целевой программы Тверской области «Развитие жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области на годы».

Развитие газификации поддерживается в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области «Государственная поддержка развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Тверской области на годы».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации» в области устанавливаются специальные надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и утверждаются программы газификации области, осуществляемые за счет специальных надбавок к тарифам.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в области предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Таким образом, в области удается компенсировать часть расходов малообеспеченных слоев населения, связанных с ростом тарифов на коммунальные услуги и отказом от перекрестного субсидирования.

В области созданы базовые механизмы стимулирования развития жилищно-коммунального хозяйства и транспортного обслуживания на муниципальном уровне.

Постановлением Администрации Тверской области от 01.01.2001 утвержден Порядок проведения конкурса по определению инвестиционных программ социальной сферы, жилищно-коммунального и газового хозяйства, подлежащих финансированию из областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области.

Постановлением Администрации Тверской области от 01.01.2001 утверждены Порядок предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на обеспечение условий предоставления муниципальных услуг на территории муниципальных образований Тверской области и Порядок разработки, формирования и реализации программ развития (содействия в развитии) отдельных отраслей в муниципальных образованиях Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации для получения субсидии из областного фонда софинансирования расходов на обеспечение условий предоставления муниципальных услуг на территории муниципальных образований Тверской области.

В настоящее время работа органов государственной власти по энергосбережению получила дополнительный импульс.

В Послании Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области была заявлена необходимость сокращения энергоемкости региона на 10% за три года.

В связи с принятием Федерального закона от 01.01.01 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон ) в области разработан проект областного закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности Тверской области».

В области реализуется ряд пилотных проектов по внедрению энергоэффективных технологий в негосударственных организациях и жилом фонде.

В целях развития биоэнергетики на основе торфа в 2010 году Администрацией Тверской области заключено соглашение о сотрудничестве с Минэнерго России, ООО «Глобэкс Капитал», СИНТЕЗ» и Топливно-энергетическая компания», в рамках реализации которого планируется создание условий для развития малой средней биоэнергетики на основе торфа для нужд промышленной и жилищно-коммунальной сферы региона, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.

Вместе с тем прилагаемые усилия нельзя признать в полной мере достаточными для достижения областью весомых результатов в сфере энергосбережения, позволяющих обеспечить точное следование заявленному на федеральном уровне курсу и достойное место области среди иных субъектов Российской Федерации. Требуется проведение масштабных работ в государственном и муниципальном секторах, жилом фонде, в промышленности, на транспорте. Необходимо разрабатывать механизмы финансового стимулирования организаций и населения к ресурсосберегающим моделям поведения, повышать уровень знаний и технической оснащенности.

Налицо потребность в концентрации административных и материальных ресурсов государственной власти, местного самоуправления и бизнеса. Кроме того, это позволит объединить усилия, предпринимаемые в рамках реализуемых в области целевых программ и отдельных мероприятий, позволяющих в конечном итоге обеспечить продвижение в направлении рационального пользования энергетическими ресурсами.

Кроме того, с учетом множественности задач, решаемых разными органами исполнительной власти Тверской области, органами местного самоуправления и организациями, требуется создание системы, обеспечивающей координацию проводимой в области работы по повышению энергетической эффективности и регулярный мониторинг результатов данной работы.

Необходимость радикального улучшения ситуации требует привлечения серьезных инвестиционных ресурсов из внебюджетных источников, например, в рамках государственно-частного партнерства, передачи сетей и оборудования в долгосрочную аренду. В государственном и муниципальном секторах привлечение внебюджетных средств возможно также в рамках реализации энергосервисных договоров (контрактов).

Ускоренный переход к применению ресурсосберегающих технологий затруднен в условиях низкого уровня знаний специалистов и населения о возможностях и результатах использования подобных технологий, о зарубежном опыте в этой сфере, об экологической составляющей расточительного энергопотребления. Помимо отсутствия у населения достаточных знаний, в масштабах домохозяйств также могут бытовать мнения о незначительности их вклада в решение проблемы энергосбережения в масштабах региона либо страны, о несущественности получаемой в связи с этим личной экономии, о неготовности отказываться от сложившегося образа жизни, стереотипов организации быта.

Решение заявленных проблем, а также создание условий для выполнения Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также Энергетической стратегии России на период до 2030 года требуют принятия комплексных усилий в рамках программного подхода.

4. Правовые основы для разработки Программы

Необходимость разработки повышения энергоэффективности в рамках программного метода следует из требований ст.14 закона .

Более детальные требования к программам повышения энергетической эффективности, обязательные для соблюдения на региональном уровне, установлены:

- постановлением Правительства Российской Федерации «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

- приказом Минэкономразвития России «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

- приказом Минрегиона России «Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях»;

- постановления Администрации Тверской области от 01.01.2001 «О Порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации».

При разработке настоящей ДЦП во внимание также были приняты:

- Федеральный закон от 01.01.2001 «О теплоснабжении»;

- Федеральный закон от 01.01.2001 «О саморегулируемых организациях»;

- Федеральный закон от 01.01.2001 «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства»;

- Федеральный закон от 01.01.2001 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

- Федеральный закон от 01.01.2001 «Об электроэнергетике»;

- постановление Правительства Российской Федерации «О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования»;

- постановление Правительства Российской Федерации «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»;

- постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд»;

- постановление Правительства Российской Федерации «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг»;

- постановление Правительства Российской Федерации «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;

- Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 );

- План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 );

- приказ ФСТ от 01.01.2001 «Об утверждении методических указаний по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала»;

- приказ Минэнерго России «Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования».

II. Стратегические цели и тактические задачи ДЦП

Стратегическая цель - создание условий для повышения эффективности использования энергетических ресурсов в Тверской области

Тактические задачи:

1. Создание условий для повышения энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры

2. Повышение энергетической эффективности органов государственной власти и организаций с государственным участием

3. Создание условий для повышения энергетической эффективности в жилищном фонде, садоводческих, огороднических дачных объединениях граждан

4. Стимулирование муниципальных образований Тверской области к реализации мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

5. Создание условий для повышения энергетической эффективности на транспорте

6. Создание условий для расширения использования возобновляемых источников энергии, вторичных энергетических ресурсов и местных видов топлива

7. Информационное и кадровое обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

Задача 1. Создание условий для повышения энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры предусматривает реализацию мероприятий, направленных на анализ работы организаций энергетики и коммунального сектора, принятие мер по своевременному проведению энергетических обследований, создание предпосылок для проведения организациями мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности.

В результате реализации мероприятий в рамках задачи 1 ожидается:

-  сокращение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии;

-  сокращение объема потерь тепловой энергии при ее передаче;

-  сокращение объема потерь воды при ее передаче;

-  сокращение объемов электроэнергии, используемой при передаче (транспортировке) воды.

Задача 2. Повышение энергетической эффективности органов государственной власти и организаций с государственным участием предполагает проведение исследований потребления энергетических ресурсов органами государственной власти и организациями с государственным участием, принятие мер по проведению энергетических обследований, установке приборов учета, изменение механизмов финансирования государственных учреждений Тверской области, обеспечение приобретения товаров, работ, услуг, отвечающих требованиям энергоэффективности, проведение мероприятий технического характера (в том числе в рамках реализации пилотных проектов).

В результате реализации данной задачи ожидается, что

-  объем потребления энергетических ресурсов государственными учреждениями Тверской области до 2014 года включительно сократится на 15% по каждому виду ресурсов (в сопоставимых условиях);

-  увеличится обеспеченность государственных учреждений Тверской области приборами учета энергетических ресурсов.

Задача 3. Создание условий для повышения энергетической эффективности в жилищном фонде, садоводческих, огороднических дачных объединениях граждан предполагает принятие комплекса мер, направленных на изучение потребления энергетических ресурсов в жилищном фонде, улучшение оснащенности жилого фонда приборами учета, реализацию мероприятий по повышению энергетической эффективности, стимулирование населения к экономному потреблению энергоресурсов, реализацию пилотных проектов по повышению энергоэффективности в жилом фонде.

Ожидается, что в результате реализации данной задачи объем потребления энергетических ресурсов в жилищном фонде к 2014 году сократится.

Задача 4. Стимулирование муниципальных образований Тверской области к реализации мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности направлено на создание финансовых и организационных предпосылок для успешной реализации мероприятий по повышению энергоэффективности на муниципальном уровне.

Благодаря решению данной задачи будут созданы условия для того, чтобы все муниципальные районы и городские округа Тверской области выполняли мероприятия по повышению энергетической эффективности в полном соответствии с действующим законодательством, на высоком качественном и техническом уровне.

Задача 5. Создание условий для повышения энергетической эффективности на транспорте предполагает проведение мероприятий по созданию условий для активизации использования газового топлива, включая как создание соответствующей инфраструктуры, так и стимулирование перевода на газовое топливо автомобильного транспорта.

В результате реализации данной задачи ожидается, что количество автотранспорта, высокоэкономичного по использованию моторного топлива, в том числе в автомобильном парке органов государственной власти и учреждений Тверской области, возрастет.

Задача 6. Создание условий для расширения использования возобновляемых источников энергии, вторичных энергетических ресурсов и местных видов топлива предполагает реализацию серии проектов в сфере использования на территории Тверской области торфа, отходов деревообрабатывающих производств, водных ресурсов для целей производства энергии.

В результате реализации данной задачи:

- объем производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и(или) вторичных энергетических ресурсов увеличится;

- доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Тверской области, увеличится.

Задача 7. Информационное и кадровое обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предполагает проведение комплекса мероприятий по обучению специалистов вопросам энергетической эффективности и по популяризации энергоэффективности.

Ожидается в результате реализации задачи:

- увеличится доля населения, хорошо информированного о реализации мер по повышению энергоэффективности;

- возрастет доля населения, признающего важность реализации мер по повышению энергетической эффективности и выражающего готовность к реализации необходимых мер;

- среди негосударственных организаций различных секторов также ожидается увеличение доли организаций, признающих важность реализации мер по повышению энергетической эффективности и выражающих готовность к реализации подобных мер.

Более детальная информация о составе показателей и их значениях на каждый год реализации ДЦП представлена в приложении 1 к настоящей ДЦП.

Экономический эффект ДЦП состоит в потенциальном сокращении расходов региональных и местных бюджетов, расходов организаций и населения, направляемых на оплату энергетических ресурсов (в сопоставимых условиях).

В совокупности это приведет к сокращению затрат на оплату энергетических ресурсов на единицу произведенного ВРП.

Ожидаемая экономия энергетических ресурсов в сопоставимых условиях в расчете на 1 рубль вложенных средств составит, по предварительным оценкам, 3,1 руб. за весь период реализации ДЦП, в том числе:

- в 2010 году - 1,2 руб.;

- в 2011 году - 1,5 руб.;

- в 2012 году - 3,4 руб.;

- в 2013 году - 5,0 руб.;

- в 2014 году - 6,5 руб.

Сроки и объемы сокращения расходов, обусловленные реализацией конкретных проектов, зависят от сроков окупаемости данных проектов, которые, в свою очередь, составляют от 1-2 до 10 лет.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, входящие в состав инвестиционной программы филиала «Конаковская ГРЭС» ОГК-5», позволят достичь следующего экономического эффекта:

- мероприятия, запланированные на 2010 год – более 70 млн руб.;

- мероприятия, запланированные на 2011 год – более 80 млн руб.;

- мероприятия, запланированные на 2012 год – более 50 млн руб.;

- мероприятия, запланированные на 2013 год – более 45 млн руб.;

- мероприятия, запланированные на 2014 год – более 12 млн руб.

Помимо этого, реализация ДЦП будет способствовать созданию новых рабочих мест, а также созданию условий для развития новых производств.

III. Срок реализации ДЦП

ДЦП будет выполняться в течение годов в два этапа.

Выделение в ДЦП этапов обусловлено необходимостью выполнения в первые годы ее реализации ряда работ подготовительного характера, которые должны создать надежные предпосылки для успешной реализации ДЦП в последующие годы.

1 этап - годы

На первом этапе будет решен вопрос о создании подразделения в составе региональной энергетической комиссии Тверской области, координирующего вопросы энергосбережения в регионе (за счет перераспределения функций между подразделениями региональной энергетической комиссии Тверской области), а также вопрос о создании структуры управления повышением энергоэффективности в Тверской области (государственного учреждения Тверской области), которое будет непосредственно осуществлять и координировать работу в этом направлении. Будет продумана целесообразность создания специальной организации, на которую будут возложены задачи исполнения ряда мероприятий ДЦП и централизации финансовых ресурсов, а также разработаны базовые механизмы финансирования ДЦП за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

В ходе первого этапа будет создана необходимая нормативная правовая база, выполнены мероприятия по установке приборов учета энергетических ресурсов, организовано проведение энергетических обследований, созданы условия для реализации энергосервисных договоров, реализован ряд проектов (в том числе пилотных) по повышению энергетической эффективности. На первом этапе будет начато обучение государственных и муниципальных служащих, работников государственных и муниципальных учреждений.

Помимо этого, в рамках первого этапа будет продолжаться работа по газификации, а также капитальному ремонту жилого фонда, начатая в области в прошлые годы.

2 этап – годы

На втором этапе планируется с учетом результатов энергетических обследований и опыта реализации пилотных проектов принять меры по проведению ремонтов, реконструкций, технического перевооружения организаций с государственным и муниципальным участием, а также принять меры по привлечению к реализации мероприятий по повышению энергоэффективности частных организаций. На втором этапе будет продолжено обучение государственных и муниципальных служащих, работников государственных и муниципальных учреждений по вопросам энергетической эффективности.

В ходе первого и второго этапов будут осуществляться мероприятия по популяризации энергосбережения и проводиться опросы населения и организаций.

IV. Общий объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП

ДЦП предполагается финансировать за счет средств областного бюджета Тверской области, местных бюджетов, а также поступлений из внебюджетных источников.

В случае принятия соответствующих решений на федеральном уровне для финансирования реализации ДЦП также будут привлекаться средства федерального бюджета.

Таблица 7

тыс. руб.

Источник финанси-рования	2010	2011	2012	2013	2014	Итого
Расходы на реализацию ДЦП
Областной бюджет Тверской области	0,0	169 010,0	160 160,0	5 660,0	5 660,0	340 490,0
Местные бюджеты	8 600,0	21 500,0	21 500,0	8 600,0	8 600,0	68 800,0
Внебюджетные источники	863 300,0	675 196,0	626 647,0	535 847,0	387 347,0	3 099 137,0
Всего	871 900,0	865 706,0	808 307,0	550 107,0	401 607,0	3 508 427,0
Кроме того, распределено по другим программам:
Долгосрочная целевая программа Тверской области «Развитие жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области на годы»	,7	,9	,0	,9	,4	4 ,9
Региональная адресная программа «Внедрение коллективного (общедомого) учета тепловой энергии, горячей, холодной воды и электрической энергии в многоквартирных домах на территории Тверской области на годы	,16	,0	0,00	0,00	0,000	1 ,16
Долгосрочная целевая программа Тверской области «Государственная поддержка развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и Тверской области на годы»	3480,0					3480,0

Общие расходы на реализацию в Тверской области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в рамках действующих программ составят в годах: