Долгосрочная целевая программа Тверской области (стр. 6 )

В рамках реализации мероприятия 1.3.07 «Создание условий для реализации в жилищном фонде всех форм собственности мероприятий по энергосбережению и экономному потреблению энергетических ресурсов» планируется:

- разработка и утверждение перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещении в многоквартирном доме;

- организационное и консультационное содействие проведению в жилых домах энергетических обследований;

- разработка и утверждение дополнительного перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;

- издание и распространение среди населения памяток относительно рекомендуемого состава мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- распространение информации об успешно реализованных пилотных проектах;

- разработка схем финансирования мероприятий по энергосбережению и экономному потреблению энергетических ресурсов из бюджетных и внебюджетных источников.

При реализации данного мероприятия будут учитываться усилия, предпринимаемые в рамках мероприятия по взаимодействию с общественностью, некоммерческими организациями при проведении преобразований в ЖКХ, предусмотренного в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области «Развитие жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области на годы».

Мероприятие 1.3.08 «Осуществление государственного строительного надзора в соответствии с требованиями энергетической эффективности зданий, строений, сооружений» будет осуществляться в соответствии со ст. 11 закона , предусматривающей, что здания, строения, сооружения должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В рамках реализации мероприятия 1.3.09 «Принятие мер по государственному контролю за соответствием жилых домов, многоквартирных домов в процессе их эксплуатации требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов» будут предприниматься следующие действия:

- управление Государственная жилищная инспекция Тверской области в пределах своей компетенции будет осуществлять мероприятия по контролю за рациональным использованием в жилом фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды, наличием в жилых домах приборов их регулирования, учета и контроля;

- в соответствии с п. 9 ст. 12 закона органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (управление Государственная жилищная инспекция Тверской области), регулярно (не реже одного раза в год) будут информировать население о лицах, ответственных за содержание многоквартирных домов и подвергнутых административному наказанию за нарушение установленных требований к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, путем размещения информации в средствах массовой информации.

Мероприятие 1.3.10 «Анализ договоров электро-, тепло-, газо-, водоснабжения многоквартирных жилых домов на предмет выявления положений договоров, препятствующих реализации мер по повышению энергоэффективности» планируется осуществлять в рамках полномочия управления Государственная жилищная инспекция Тверской области по государственному контролю за:

- наличием договоров и соблюдением их условий между собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;

- рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды.

При необходимости планируется провести сбор дополнительной информации о заключенных договорах электро-, тепло-, газо-, водоснабжения многоквартирных жилых домов.

Мероприятие 1.3.11 «Реализация проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде» предполагает выполнение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, разработку комплекса мер по эффективному капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, формирование резерва материально-технических ресурсов для устранения аварийных ситуаций на объектах ЖКХ и социальной сферы, обеспечение резервными источниками питания объектов жизнеобеспечения, формирование областного резерва топлива, проектирование и строительство газовых сетей, проектирование и строительство прочих объектов газификации, взаимодействие с федеральными органами власти и организациями ЖКХ (в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области «Развитие жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области на годы»), а также организационное содействие осуществлению проектов в пилотном режиме.

Пилотные проекты осуществляются в следующих направлениях:

- утепление многоквартирных домов, квартир и площади мест общего пользования в многоквартирных домах, не подлежащих капитальному ремонту;

- внедрение систем регулирования потребления энергоресурсов;

- модернизация и реконструкция многоквартирных домов с применением энергосберегающих технологий;

- повышение энергоэффективности систем освещения, включая установку датчиков движения и замену ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства в многоквартирных домах;

- замена отопительных котлов в многоквартирных домах с индивидуальными системами отопления на энергоэффективные котлы, внедрение конденсационных котлов при использовании природного газа, внедрение когенерации на базе газопоршневых машин и микротурбин;

- повышение энергоэффективности использования лифтового хозяйства;

- повышение эффективности использования и сокращение потерь воды;

- автоматизация потребления тепловой энергии многоквартирными домами (автоматизация тепловых пунктов, пофасадное регулирование);

- тепловая изоляция трубопроводов, повышение энергоэффективности оборудования тепловых пунктов, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения;

- восстановление/внедрение циркуляционных систем горячего водоснабжения, проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков;

- установка частотного регулирования приводов насосов в системах горячего водоснабжения;

- перекладка электросетей для снижения потерь электроэнергии.

По результатам проведения энергетических обследований состав мероприятий для конкретных жилых домов может уточняться.

В области реализуется проект «Большое Завидово», предполагающий осуществление жилищного строительства с применением особых технологий (теплоизоляция зданий, установка индивидуальных отопительных систем, тепловых насосов, энергосберегающего осветительного оборудования), что позволит более чем в 2 раза сократить потребление энергетических ресурсов в ходе эксплуатации жилого фонда по сравнению обычной практикой.

реализует в Тверской области проект «умный дом», предполагающий оснащение в пилотном режиме домов интеллектуальными приборами учета.

Помимо этого, планируется принятие мер, направленных на привлечение частных инвестиций (в том числе в рамках реализации энергосервисных договоров), разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих мероприятий.

Задача 4 Стимулирование муниципальных образований Тверской области к реализации мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

В целях реализации мероприятия 1.4.01 «Предоставление муниципальным образованиям на конкурсной основе субсидий на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности» будет разработан и утвержден постановлением Администрации Тверской области порядок отбора муниципальных районов и городских округов Тверской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятий по энегосбережению и повышению энергетической эффективности.

В целях реализации мероприятия 1.4.02 «Проведение обучающих мероприятий для муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иных организаций с участием муниципальных образований» исполнительными органами государственной власти Тверской области будут приняты меры по организации и проведению серии обучающих семинаров для муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иных организаций с участием муниципальных образований, направленных на разъяснения положений федеральных законов и подзаконных актов в сфере энергосбережения,

В целях реализации мероприятия 1.4.03 «Рейтингование муниципальных образований по уровню энергетической эффективности» планируется подготовка изменений и дополнений в действующие в Тверской области правовые акты, принятые в целях реализации Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», и проведение на основе указанной методики ежегодной оценки уровня энергетической эффективности муниципальных районов и городских округов Тверской области с построением рейтинга энергоэффективности и размещением его в сети Интернет.

Задача 5 Создание условий для повышения энергетической эффективности на транспорте

Для реализации мероприятия 1.5.01 «Обеспечение эффективного потребления топливных ресурсов автомобильным транспортом, находящимся в государственной собственности Тверской области» планируется:

- провести анализ автомобильного парка, находящегося в государственной собственности Тверской области;

- оценить целесообразность перевода автомобильного транспорта на газовое топливо;

- составить график перевода на газовое топливо ранее приобретенного автотранспорта, находящегося в собственности Тверской области (с учетом сроков его эксплуатации);

- в дальнейшем учитывать при осуществлении закупок автомобильного транспорта для государственных нужд необходимость приобретения автомобильного транспорта, работающего на газовом топливе.

В реализации данного мероприятия будет принимать участие ГУП «Автобаза администрации Тверской области», а также исполнительные органы государственной власти Тверской области, имеющие в ведении государственные учреждения Тверской области, за которыми закреплен автомобильный транспорт.

Для реализации мероприятия 1.5.02 «Создание условий для развития на территории области автомобильных газонаполнительных компрессорных станций» планируется:

- в рамках ведения реестра добросовестных операторов рынка автозаправочных услуг в соответствии с приказом контрольно-аналитического комитета Тверской области от 01.01.2001 «Об утверждении положения о реестре добросовестных операторов рынка автозаправочных услуг» отражать информацию о возможности предоставления услуг по заправке автотранспорта сжиженным газом;

- в рамках проведения конкурсных мероприятий среди автозаправочных станций принимать во внимание возможности предоставления услуг по заправке автотранспорта сжиженным газом.

Для реализации мероприятия 1.5.03 «Создание условий для увеличения количества высокоэкономичных транспортных средств, находящихся в частной собственности» планируется:

- внести изменения в порядок распределения субсидий муниципальным образованиям на организацию внутримуниципальных машрутов;

- учесть в конкурсной документации при размещении государственного заказа на организацию межмуниципальных маршрутов необходимость расширения использования сжиженного газа в качестве моторного топлива;

- внести изменения в порядок распределения субсидий муниципальным районам и городским округам Тверской области в части требований к муниципальным программам развития транспорта;

- разместить на официальном сайте департамента транспорта Тверской области информацию о требованиях федерального законодательства относительно использования газового топлива и о создании в области сети соответствующих заправочных станций;

- осуществить взаимодействие с Государственной инспекцией по безопасности дорожного движения в целях размещения информации о требованиях законодательства относительно использования газового топлива и создания в Тверской области сети соответствующих заправочных станций в помещениях ГИБДД, посещаемых автовладельцами;

- размещать в печатных средствах массовой информации автомобильной тематики серию публикаций относительно использования газового топлива и о создании в области сети соответствующих заправочных станций;

- подготовить предложения относительно установления льготного режима налогообложения транспортным налогом транспортных средств, использующих в качестве топлива природный газ.

Задача 6 Создание условий для расширения использования возобновляемых источников энергии, вторичных энергетических ресурсов и местных видов топлива

В рамках мероприятия 1.6.01 «Содействие расширению использования в области торфа в качестве топлива» планируется проведение анализа возможностей использования торфа в качестве топлива и последующее распространение результатов исследования на муниципальном уровне.

При выполнении данного мероприятия планируется использование наиболее актуальных разработок высших учебных заведений Тверской области:

Помимо этого в области будут предприниматься шаги по восстановлению торфяной промышленности в рамках соглашения о сотрудничестве, заключенного Администрацией Тверской области с Минэнерго России, ООО «Глобэкс Капитал», СИНТЕЗ» и Топливно-энергетическая компания». Указанные шаги будут направлены на:

- содействие восстановлению межхозяйственных связей и каналов сбыта продукции торфяной промышленности;

- взаимодействие с профильными федеральными органами исполнительной власти, руководством Центрального федерального округа и с соседним регионами;

- реализацию инвестиционных проектов по расширению производства различных видов топлива на основе торфа, в том числе с учетом интересов областного бизнеса;

- разработку финансового механизма стимулирования развития торфяной промышленности.

В рамках ДЦП будет оказываться поддержка проектам по развитию переработки торфа, в частности, проекту топливно-энергетическая компания» по строительству завода по переработке торфа в биотопливо в с. Ильинское Кимрского района, работам по переходу на использование местных видов топлива в Весьегонском, Молоковском, Калязинском районах.

Всего планируется перевод на использование торфа в качестве топлива пяти котельных, в том числе двух – в Кимрском районе и по одной в Весьегонском, Молоковском и Калязинском районах.

Мероприятие 1.6.02 «Содействие расширению использования биомассы, отходов лесопромышленного и аграрного комплексов, бытовых отходов для производства электрической и тепловой энергии»

В Тверской области получен положительный опыт применения в качестве топлива древесных отходов. В городе Западная Двина введена в эксплуатацию новая котельная, работающая на отходах деревообрабатывающего комбината. При этом стоимость тепловой энергии снизилась с 2250,0 руб/Гкал до 1621,0 руб/Гкал. После окончания периода окупаемости строительства ожидается дальнейшее снижение стоимости тепловой энергии. Помимо этого проекты по производству древесных пеллетов могут реализоваться субъектами малого и среднего предпринимательства, действующими в муниципальных образования Тверской области. Для целей успешной организации подобных производств планируется оказывать предпринимателям необходимое организационное содействие.

Мероприятие 1.6.03 «Содействие использованию гидроэнергетических ресурсов» предполагает принятие необходимых мер по строительству в Тверской области малых ГЭС, а также принятие мер, направленных на использование в целях развития малой энергетики выявленных на территории Тверской области бесхозяйных гидротехнических сооружений (плотин).

Задача 7 Информационное и кадровое обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

В рамках реализации мероприятия 1.7.01 «Повышение уровня знаний по вопросам энергосбережения и энергетической эффективности» планируется:

- организовать проведение краткосрочных программ повышения квалификации по теме повышения эффективности использования энергетических ресурсов для государственных и муниципальных служащих, работников государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий;

- организовать и провести на территории области серию мероприятий (выставок, семинаров, конференций), посвященных применению технологий, отвечающих требованиям энергетической эффективности, а также распространению лучшей практики;

- распространение среди государственных учреждений Тверской области брошюр (памяток) о доступных способах экономии энергетических ресурсов.

В целях реализации мероприятия 1.7.02 «Пропаганда энергосбережения среди населения области» планируется:

- на регулярной основе в печатных средствах массовой информации регионального уровня размещать информацию о требованиях законодательства, правах и обязанностей населения в вопросах повышения энергетической эффективности;

- размещать на сайтах в сети Интернет информации о требованиях законодательства в сфере энергосбережения, а также информацию, подлежащую включению в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- подготавливать и распространять специализированные издания для широких слоев населения о правах и обязанностях физических лиц в вопросах повышения энергетической эффективности; о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов;

- организовать «горячую линию» для ответов на вопросы жителей области по теме энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- размещать социальную рекламу на тему энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- организация мероприятий, посвященных Международному дню энергосбережения (11 ноября);

- распределение среди негосударственных некоммерческих организаций субсидий на реализацию социальных проектов;

- ежегодная организация совместно с действующими в области ресурсоснабжающими организациями месячника энергосбережения.

В рамках мероприятия 1.7.03 «Повышение уровня знаний относительно энергосбережения и повышения энергетической эффективности среди детей и молодежи Тверской области» планируется:

- ежегодное проведение в общеобразовательных учреждениях Тверской области декад энергосбережения;

- организация в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования мероприятий, посвященных энергосбережению;

- регулярное рассмотрение тем энергосбережения и повышения энергетической эффективности Молодежной палатой при Законодательном Собрании Тверской области и Молодежным правительством Тверской области с выработкой соответствующих предложений;

- организация размещения серии публикаций в печатных средствах массовой информации, ориентированных на детей и молодежь, относительно энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая установление обязательных заданий на публикации соответствующей тематики в средствах массовой информации - государственных учреждениях Тверской области;

- проведение конкурсов школьных проектов по тематике энергосбережения;

- организация поездок, экскурсий детей и молодежи, волонтерских движений, направленных на расширение их знаний в сфере энергосбережения;

- регулярное информирование общественности о проводимых мероприятиях для детей и молодежи.

В рамках реализации мероприятия 1.7.04 «Проведение конкурсов, направленных на стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности» будут проведены следующие конкурсы:

- конкурс среди журналистов на лучшее освещение темы экономии энергетических ресурсов;

- конкурс среди организаций-производителей и поставщиков энергетических ресурсов;

- конкурс среди преподавателей на лучшее освещение темы энергетических ресурсов обучающимися в образовательных учреждениях Тверской области;

- конкурс среди учащихся старших классов, студентов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на лучший проект в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В рамках мероприятия 1.7.05 «Проведение социологических опросов» планируется организация и проведение на ежегодной основе социологических опросов населения Тверской области и руководящих работников организаций, действующих на территории области, с целью выявления их уровня знаний относительно реализуемой на территории Тверской области программы, а также установления их отношения к необходимости принятия мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Кроме того, в рамках данного мероприятия будут приниматься во внимание усилия, предпринимаемые в рамках проведения социологических опросов в соответствии с долгосрочной целевой программой Тверской области «Развитие жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области на годы».

Подобные опросы позволят создать информационную основу для ежегодной корректировки проводимых в области мероприятий, направленных на распространение среди детей, молодежи, взрослого населения и организаций информации относительной энергосбережения с тем, чтобы обеспечить в конечном итоге как можно более высокую степень готовности к самостоятельному участию в выполнении подобных мероприятий.

Информация о мероприятиях ДЦП и плановых показателях эффективности реализации ДЦП содержится в приложении 1 к настоящей ДЦП.

Помимо этого информация о значениях основных показателей реализации программы за 2007, годы, а также 2020 годы содержится в приложении 3 к настоящей ДЦП.

VI. Описание механизмов реализации ДЦП

Реализацию ДЦП осуществляют региональная энергетическая комиссия Тверской области, департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области, управление Государственная жилищная инспекция Тверской области, департамент экономики Тверской области.

На протяжении всего периода реализации ДЦП в ее выполнении также будут принимать участие:

- департамент транспорта и связи Тверской области;

- департамент государственного заказа Тверской области;

- департамент финансов Тверской области;

- департамент промышленного производства, торговли и услуг Тверской области;

- департамент территориальной и информационной политики Тверской области;

- департамент образования Тверской области;

- комитет по делам молодежи Тверской области;

- комитет по управлению имуществом Тверской области;

- контрольно-аналитический комитет Тверской области;

- иные заинтересованные органы государственной власти.

Кроме того, в реализации ДЦП будут принимать участие органы местного самоуправления, ресурсоснабжающие организации, иные негосударственные организации, действующие на территории области. Также к реализации ДЦП планируется при необходимости привлекать Управление Ростехнадзора по Тверской области (по согласованию).

В целях технической координации реализации ДЦП, а также отслеживания информации о результатах реализации ДЦП в Тверской области планируется создание специальной организационной структуры (государственного учреждения Тверской области).

В целях реализации мероприятий ДЦП планируется принятие нормативных правовых актов, приобретение товаров, работ, услуг, проведение серии обучающих мероприятий, а также мер по популяризации энергосбережения.

План-график реализации ДЦП с указанием сроков представлен в приложении 2 к настоящей ДЦП. Он позволит приступить к реализации ДЦП незамедлительно после ее принятия и при этом четко скоординировать деятельность в этом направлении всех исполнительных органов государственной власти Тверской области.

VII. Механизмы мониторинга реализации ДЦП

Мониторинг реализации ДЦП будет осуществляться на основании:

- данных из форм статистического наблюдения;

- данных из инвестиционных и производственных программ регулируемых организаций;

- данных, используемых при осуществлении тарифного регулирования;

- информации, получаемой от государственных учреждений, органов местного самоуправления;

- информации о реализации иных программ, действующих в Тверской области, в рамках которых принимаются меры по повышению энергетической эффективности.

Для целей уточнения состояния дел по показателям реализации ДЦП в области будет организован сбор соответствующей информации в рамках общих механизмом мониторинга реализации ДЦП – с тем, чтобы необходимые данные были получены и при необходимости скорректированы до 01.01.2011.

В связи с необходимостью регулярного отслеживания состояния дел по показателям, которые в системе государственной статистики не наблюдаются, в области будут разработаны особые формы для сбора необходимых данных, а также приняты меры по автоматизации сбора и обработки соответствующих данных.

Процедуры мониторинга реализации ДЦП и необходимые формы документов планируется урегулировать постановлением Администрации Тверской области. При этом в качестве основы для мониторинга будут использоваться показатели, предусмотренные для цели, задач, мероприятий ДЦП, а также, при поступлении необходимых данных и формировании соответствующих требований об этом на федеральном уровне, следующие показатели:

удельный расход электроэнергии на обеспечение государственных учреждений Тверской области, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на одного человека);

удельный расход электроэнергии на обеспечение государственных учреждений Тверской области, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на одного человека);

изменение удельного расхода электроэнергии на обеспечение государственных учреждений Тверской области, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на одного человека);

изменение удельного расхода электроэнергии на обеспечение государственных учреждений Тверской области, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на одного человека);

изменение отношения удельного расхода электроэнергии на обеспечение государственных учреждений Тверской области, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу электроэнергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

удельный расход тепловой энергии государственными учреждениями Тверской области, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. м общей площади);

удельный расход тепловой энергии государственными учреждениями Тверской области, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв. м общей площади);

изменение удельного расхода тепловой энергии государственными учреждениями Тверской области, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. м общей площади);

изменение удельного расхода тепловой энергии государственными учреждениями Тверской области, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв. м общей площади);

изменение отношения удельного расхода тепловой энергии государственными учреждениями Тверской области, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу тепловой энергии государственными учреждениями Тверской области, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

удельный расход воды на снабжение государственных учреждений Тверской области, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на одного человека);

удельный расход воды на снабжение государственных учреждений Тверской области, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на одного человека);

изменение удельного расхода воды на снабжение государственных учреждений Тверской области, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на одного человека);

изменение удельного расхода воды на снабжение государственных учреждений Тверской области, расчеты за которую осуществляются с использованием расчетных способов (в расчете на одного человека);

изменение отношения удельного расхода воды на снабжение государственных учреждений Тверской области, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу воды на снабжение государственных учреждений Тверской области, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

удельный расход электроэнергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. м общей площади);

удельный расход электроэнергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. м общей площади);

изменение удельного расхода электроэнергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. м общей площади, для фактических условий);

изменение удельного расхода электроэнергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с исползованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. м общей площади, для сопоставимых условий);

изменение удельного расхода электроэнергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. м общей площади, для фактических условий);

изменение удельного расхода электроэнергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. м общей площади, для сопоставимых условий);

изменение отношения удельного расхода электроэнергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу электроэнергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для фактических условий);

изменение отношения удельного расхода электроэнергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу электроэнергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для сопоставимых условий);

удельный расход тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. м общей площади);

изменение удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. м общей площади, для фактических условий);

изменение удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. м общей площади, для сопоставимых условий);

изменение удельного веса расхода тепловой энерги в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. м общей площади, для фактических условий);

изменение удельного веса расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. м общей площади, для сопоставимых условий);

изменение отношения удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для фактических условий);

изменение отношения удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для сопоставимых условий);

доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Тверской области;

удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. м общей площади);

удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. м общей площади);

изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением приборов учета (в расчете на 1 кв. м общей площади, для фактических условий);

изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением приборов учета (в расчете на 1 кв. м общей площади, для сопоставимых условий);

изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) в расчете на 1 кв. м общей площади, для фактических условий);

изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) в расчете на 1 кв. м общей площади, для сопоставимых условий);

изменение отношения удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативное потребление), к удельному расходу воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для фактических условий);

изменение отношения удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативное потребление), к удельному расходу воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для сопоставимых условий);

удельный расход природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета) (в расчете на 1 кв. м общей площади);

удельный расход природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. м общей площади);

изменение удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с применением приборов учета (в расчете на 1 кв. м общей площади, для фактических условий);

изменение удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с применением приборов учета (в расчете на 1 кв. м общей площади, для сопоставимых условий);

изменение удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. м для фактических условий);

изменение удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. м для сопоставимых условий);

изменение отношения удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу природного газа в жилых домах, расчеты ха который осуществляются с использованием приборов учета (для фактических условий);

изменение отношения удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (для сопоставимых условий).

Мониторинг реализации ДЦП приобретает особую значимость в свете положений ст. 23 закона , регулирующей отношения по формированию государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Органы государственной власти Тверской области будут обязаны представлять информацию для формирования государственной информационной системы в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования», предусматривающем необходимость предоставления оператору государственной информационной системы информации, включающей следующие сведения:

- региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информация о ходе их реализации;

- данные об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов жилищного фонда Тверской области;

- данные о сложившейся практике заключения и исполнения энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для нужд Тверской области, и объем планируемой экономии энергетических ресурсов при реализации таких договоров (контрактов);

- данные о нарушениях законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, выявленных в ходе выполнения органами государственной власти Тверской области возложенных на них государственных функций по осуществлению государственного контроля в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- данные о ходе и результатах осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде Тверской области;

- нормативные правовые акты Тверской области об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- данные об объеме и о структуре производства, потребления и передачи энергетических ресурсов на территории Тверской области;

- данные о формах и объемах осуществляемой Тверской областью поддержки граждан и организаций в осуществлении мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- установленные органом государственной власти в области регулирования тарифов требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций.

В 2010 году должны быть установлены правила представления органами государственной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему (в т. ч. периодичность и формы представляемой информации). В 2011 году планируется создание государственной информационной системы и ввод ее в эксплуатацию.

В случае необходимости методики расчета показателей реализации целей, задач и мероприятий ДЦП будут корректироваться с учетом требований, механизмов расчета, устанавливаемых на федеральном уровне, и особенностей работы государственной информационной системы.

Кроме того, необходимость представления информации об эффективности работы органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления в соответствии с указами Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» потребует скоординировать мониторинг реализации ДЦП с мониторингом выполнения показателей, предусмотренных данными указами и иными принятыми в соответствии с ними правовыми актами федерального уровня.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» в Тверской области на основе результатов мониторинга ежегодно будет проводиться корректировка планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности программ с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации в Тверской области. При корректировке ранее запланированных значений будут использоваться процедуры, предусмотренные Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 01.01.2001 «О Порядке разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации».

Данные, полученные в результате мониторинга, будут использоваться для проведения оценки эффективности реализации ДЦП в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VII Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации.

VIII. Риски реализации ДЦП

При реализации ДЦП потребуется принимать во внимание потенциальную возможность наступления следующих рисков.

Внешние риски

1. Участие в реализации ДЦП организаций негосударственного сектора, находящихся вне системы административно-властных отношений, распространяющейся на деятельность органов государственной власти Тверской области и государственных учреждений Тверской области.

Ограничение возможностей административного влияния на организации некоммерческого сектора может повлечь недостаточную активность данных организаций в реализации мероприятий по энергосбережению, нарушение предусмотренных сроков, отклонение от намеченных графиков работ.

В целях предупреждения наступления подобных последствий планируется наладить четкое взаимодействие с организациями негосударственного сектора, принимающими участие в реализации ДЦП, путем:

- вовлечения их в работу межведомственного органа;

- как можно более широкого использования договорных форм оформления взаимных прав и обязанностей государства и негосударственных организаций;

- осуществления в рамках действующего правового поля регулярного мониторинга, обеспечивающего поступление необходимой информации о ходе реализации мероприятий по повышению энергоэффективности в негосударственных организациях;

- использования механизмов финансового стимулирования реализации негосударственными организациями мероприятий по повышению энергетической эффективности.

2. Риски изменения (сокращения) объемов привлекаемых внебюджетных ресурсов в зависимости от среднесрочной экономической конъюнктуры в отраслях, изменения руководящего состава организаций, иных факторов.

В целях снижения вероятности наступления подобных рисков планируется:

- обеспечивать юридическое оформление обязательств организаций по привлечению (предоставлению) внебюджетного финансирования;

- осуществлять тесное взаимодействие с организациями, оказывать при необходимости организационное содействие реализации мероприятий, для осуществления которых привлекаются средства из внебюджетных источников;

- содействовать развитию отношений между действующими в области организациями, выполняющими мероприятия по повышению экономической эффективности, и финансовыми институтами, расширять в ходе реализации ДЦП возможности привлечения средств из внебюджетных источников.

3. Позднее принятие подзаконных актов федерального уровня (постановлений Правительства Российской Федерации, правовых актов федеральных органов исполнительной власти), предусмотренных законом может привести к временному правовому вакууму в необходимых сферах и, как следствие, – невозможности принятия необходимых подзаконных актов в Тверской области в запланированные сроки.

Подобная ситуация может сложиться в отношении целого ряда правовых актов, которые должны быть разработаны и утверждены в Тверской области.

Во избежание негативных последствий подобной ситуации в области будет отслеживаться ход принятия подзаконных правовых актов на федеральном уровне, в том числе в рамках взаимодействия с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В случае отклонения принятия федеральных правовых актов от установленного графика будет проводиться оценка целесообразности и законности формирования необходимого правового регулирования на региональном уровне и при необходимости – корректироваться плановые сроки разработки региональных нормативных правовых актов.

4. Изменение федерального законодательства в сфере энергосбережения, тарифного регулирования, бюджетного финансирования, которое может потребовать дополнительных усилий по внесению изменений в существующую правовую базу, корректировки экономических моделей взаимодействия.

Основной задачей исполнительных органов государственной власти Тверской области в данном случае является отслеживание изменений федерального законодательства и своевременная корректировка нормативных правовых актов регионального уровня.

5. Низкая активность участия в реализации ДЦП населения Тверской области, что может повлечь недостижение запланированных значений результатов реализации ДЦП в жилищном секторе, а также в целом низкий уровень знаний населения относительно предпринимаемых в области усилий по повышению энергетической эффективности.

В целях предупреждения данного риска в области планируется реализация комплекса мероприятий по масштабной пропаганде энергосбережения и энергетической эффективности среди населения различных возрастов и профессиональной принадлежности, начиная с первого года реализации ДЦП. Кроме того, будут предприниматься шаги по экономическому стимулированию населения к ресурсосберегающему поведению.

Регулярная (не реже одного раза в год) оценка отношения населения к принимаемым мерам в сфере повышения энергетической эффективности в области позволит своевременно выявлять степень действенности принимаемых мер и при необходимости корректировать их.

6. Недостаточная активность реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области.

Данная ситуация может быть продиктована как ограниченностью финансовых ресурсов, которые могут быть направлены из местных бюджетов на реализацию мероприятий по повышению энергетической эффективности, так и недостаточным уровнем знаний муниципальных служащих и специалистов муниципальных учреждений по теме ресурсосбережения и повышения энергетической эффективности.

Во избежание подобных неблагоприятных последствий планируется разработать порядок предоставления субсидий муниципальным районам и городским округам Тверской области на реализацию мероприятий по повышению энергетической эффективности, основанный на следующих принципах:

- регулярность предоставления субсидий в течение всего периода реализации программы;

- регулярный контроль за выполнением условий предоставления субсидий;

- максимальный охват муниципальных районов и городских округов Тверской области работами по подготовке необходимой правовой базы и взаимодействием с населением;

- дополнительная финансовая поддержка наиболее значимых ресурсоемких мероприятий, реализуемых на муниципальном уровне.

Кроме того, планируется ежегодное проведение для муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, унитарных предприятий, иных организаций с муниципальным участием обучения по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

7. Сложности организации взаимодействия с государственными учреждениями в связи с совпадением начала реализации ДЦП с началом реформы правового положения государственных и муниципальных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

В целях минимизации неблагоприятных последствий совпадения двух указанных реформ планируется проводить их скоординированно и, напротив, использовать возможности, появляющиеся в связи с изменением правового положения государственных учреждений (изменение формата договора с руководителем учреждения, усиление роли государственных заданий, замена у бюджетных учреждений бюджетной сметы планом финансово-хозяйственной деятельности, внедрение методологии определения нормативных затрат и т. п.) для активизации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетном секторе.

Внутренние риски

1. Участие в реализации ДЦП большого количества органов государственной власти Тверской области и возможные сложности координации их взаимодействия.

В целях снижения влияния рассматриваемого риска планируется создание межведомственного координационного органа, а также утверждение детального плана мер по реализации ДЦП с указанием сроков и ответственных органов государственной власти Тверской области.

2. Низкий уровень знаний специалистов органов государственной власти Тверской области и работников государственных учреждений Тверской области.

Для нейтрализации данного риска предполагается, начиная с первого года реализации ДЦП, проводить обучающие мероприятия для специалистов органов государственной власти Тверской области и государственных учреждений Тверской области.