Областная целевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011‑2012 годы (стр. 7 )

Оценка потребности в трудовых ресурсах

в Чесменском муниципальном районе

Данные о потребности в рабочей силе приведены в приложении 5 к Программе.

По данным Центра занятости населения Чесменского муниципального района, на 1 января 2010 года имелось 156 вакансий по различным профессиям.

Информация о заявленной предприятиями и организациями общей потребности в работниках на 2010 год представлена в таблице 11.

Таблица 11

Вид деятельности	2010 год
Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание	4
Здравоохранение, социальное обеспечение	6
Сельскохозяйственное производство	93
Строительство	10
Торговля, общественное питание	27
Транспорт и связь	8
Управление	1
Другие	13
Всего	158

По бюджетным организациям Чесменского муниципального района имеется возможность трудоустройства врачей в муниципальном учреждении здравоохранения «Чесменская районная больница» без предоставления жилья.

Перечень вакансий с требованиями к профессионально-квалификационному составу, данными о заработной плате и дополнительными сведениями приведен в приложении № 5 к Программе. Система образования района представлена 29 муниципальными общеобразовательными школами, из которых 15 - средних, 1 - основная, 1 - вечерняя (Чесменский центр образования) и 12 - начальных малокомплектных школ. В системе дошкольного образования в городе работает 23 муниципальных дошкольных учреждения, в которых содержится 1182 ребенка. В районе функционируют 19 библиотек, музей, 27 учреждений культурно-досугового типа (дома культуры, клубы), три детские школы искусств. В районном центре - селе Чесма работает физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном. Сеть лечебно-профилактических учреждений района состоит из центральной районной больницы, двух участковых больниц, двух отделений врача общей практики и 26 фельдшерско-акушерских пунктов. Коечный фонд составляет 233 койки. Потребность в специалистах с высшим медицинским образованием составляет 6 человек (заработная плата - сдельная). Обеспеченность врачами составляет 13,9 на 10000 населения, средними медицинскими работниками 77,6 на 10000 населения. Рынок рабочей силы и занятость населения существенно зависят от происходящих демографических и миграционных процессов. Уровень зарегистрированной безработицы в городе составляет 5 процентов. По состоянию на 1 октября 2010 года в службе занятости города состояло на учете 470 человек. При содействии службы занятости за 10 месяцев 2010 года нашли работу 792 человека, в том числе 473 человека незанятых трудовой деятельностью. Транспортная система района представлена автомобильным транспортом. Протяженность автомобильных дорог областного и местного значения составляет 334,3 километра. Через Чесменский район проходит областная трасса «Черноречье - Чесма - Варна - Карталы - Бреды ».

Строительство и ремонт автодорог в районе ведут три организации: общество с ограниченной ответственностью «Чесменское Дорожное Ремонтно-строительное Управление», закрытое акционерное общество «Строитель», общество с ограниченной ответственностью «Авгит».

Железнодорожного и авиационного транспорта в районе нет.

Таможенного поста на территории района также нет.

В 2009 году численность граждан, состоящих на учете в центре социального обслуживания, составила 11,3 тыс. человек. В районе функционируют 1 стационарное учреждение социального обслуживания для граждан пожилого возраста - дом-интернат для престарелых на 20 мест и 1 учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, на 20 мест.

Имеется центр по обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, отделение социального обслуживания на дому, в котором социальные работники помогают 424 одиноким пенсионерам и инвалидам.

Большая работа проводится по социальной защите граждан в форме предоставления субсидий и льгот.

Отдых и оздоровление детей осуществляются в детском оздоровительном лагере «Звездный» (на 100 мест), расположенном в живописном Черном бору, и на 14 пришкольных оздоровительных площадках.

Оценка условий приема и обустройства переселенцев

На начало 2010 года жилищный фонд Чесменского муниципального района составил 594,0 тыс. кв. метров общей площади. Средняя обеспеченность жильем достигла 29,6 кв. метра общей площади на одного жителя. Объем введенного жилья в Чесменском районе в 2009 году составил 3,7 тыс. кв. метров.

Стоимость жилья в районе по состоянию на 1 октября 2010 года:

вновь вводимого - 27,2 тыс. рублей за кв. метр;

на вторичном рынке - 5,3-26 тыс. рублей за кв. метр.

Для временного расселения имеется возможность использования гостиницы.

Стоимость проживания одного человека в гостинице - от 350 рублей до 450 рублей за сутки.

Имеется возможность поднайма жилья у частных лиц. Ориентировочный срок подбора временного жилья по найму - 7-30 дней в зависимости от сезона.

Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц:

1-комнатной квартиры - 5-8 тыс. рублей;

2- комнатной квартиры - 6,5-10 тыс. рублей;

3-комнатной квартиры - 9-15 тыс. рублей.

Стоимость коммунальных услуг на одну семью в двухкомнатной квартире площадью 54 кв. метров составляет 2 395,23 рубля.

После получения гражданства Российской Федерации планируется активное вовлечение прибывающих в муниципальный район в программы ипотечного кредитования строительства (приобретения) жилья, действующие на территории Челябинской области (приложение 9 к Программе).

Мероприятия по приёму, трудоустройству и обеспечению

социальной поддержки переселенцев на территории вселения Чесменский муниципальный район

№ п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1.	Предоставление услуг по трудоустройству	годы	государственное учреждение Центр занятости населения Чесменского района ( село Чесма, улица Чапаева, дом 35а, телефон (351- Руководитель -
2.	Предоставление услуг по изучению русского языка как языка межнационального общения	годы	управление образования Чесменского муниципального района ( село Чесма, улица Советская, дом 47, телефон (351- Руководитель -
3. .	Переобучение переселенцев под структуру требующихся работников до начала трудовой деятельности	годы	государственное учреждение Центр занятости населения Чесменского района ( село Чесма, улица Чапаева, дом 35а, телефон (351- Руководитель -
4.	Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов	годы	государственное учреждение Центр занятости населения Чесменского района ( село Чесма, улица Чапаева, дом 35а, телефон (351- Руководитель -
5.	Предоставление услуг учреждений социального обслуживания престарелых и инвалидов	годы	управление социальной защиты населения Чесменского муниципального района ( село Чесма, улица Чапаева, дом 37,телефон (351- Руководитель -
6.	Предоставление услуг в сфере образования	годы	управление образования Чесменского муниципального района ( село Чесма, улица Советская, дом 47, телефон (351- Руководитель -
7.	Доступ к библиотекам, учреждениям культурно - досугового типа, спортивным сооружениям	годы	управление культуры Чесменского муниципального района ( село Чесма, улица Ленина, дом 72, телефон (351- Руководитель -
8.	Обеспечение транспортными услугами пассажирского транспорта общего пользования, внутригородские и пригородные перевозки	годы	закрытое акционерное общество «Автотранспортное предприятие Чесменское»
9.	Обеспечение охраны общественной безопасности, личной и имущественной безопасности участников программы и членов их семей	годы	отдел внутренних дел по Чесменскому муниципальному району, село Чесма, улица Ленина, 61. Телефон [phone]. Руководитель -
10.	Оказание услуг связи (почтовые, телефонные, телематические услуги связи, Интернет)	годы	Чесменское отделение Троицкого почтамта управления Федеральной почтовой связи Челябинской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» ( село Чесма, улица Советская, дом 45)
11.	Социальная поддержка отдельных категорий переселенцев по решению органов государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления	годы	управление социальной защиты населения Чесменского муниципального района ( село Чесма, улица Чапаева, дом 37, телефон (351- Руководитель -
12.	Предоставление отдельным категориям переселенцев мер социальной поддержки, на которые имеют право соответствующие категории граждан Российской Федерации	годы	управление социальной защиты населения Чесменского муниципального района ( село Чесма, улица Чапаева, дом 37, телефон (351- Руководитель -
13.	Организация подготовки и повышения квалификации мигрантов на период годов	годы	государственное учреждение Центр занятости населения Чесменского района ( село Чесма, улица Чапаева, дом 35а, телефон (351- Руководитель -

III. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА

ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

8.Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования, ответственных исполнителей представлен в приложении 7 к Программе.

9.Механизм реализации Программы

Основными элементами структуры управления Программой являются:

1) уполномоченный межведомственный орган по осуществлению общей координации и контролю за реализацией Программы - межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее именуется - Межведомственная комиссия). Межведомственную комиссию возглавляет заместитель Губернатора Челябинской области (распоряжение Губернатора Челябинской области от 01.01.2001 г. ).

В состав Межведомственной комиссии включаются представители:

заинтересованных органов исполнительной власти Челябинской области;

территориальных и федеральных органов исполнительной власти;

объединений работодателей.

Основные функции Межведомственной комиссии:

координационная:

организация взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями по вопросам реализации Программы, работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы, переселенцами и членами их семей по вопросам оказания содействия в получении документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства, а также социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;

информационно-консультационная:

подготовка информационных сообщений о Программе и ходе её исполнения;

взаимодействие со средствами массовой информации;
проведение информационно-разъяснительной работы в субъекте Российской Федерации;

контрольная:

мониторинг исполнения программных мероприятий;

контроль исполнения программных мероприятий в пределах своих полномочий;

2) уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области, ответственный за реализацию Программы, - Главное управление по труду и занятости населения (постановление Губернатора от 01.01.2001 г. № 000 «Об уполномоченном органе по оказанию содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом»), его подразделения в муниципальных образованиях Челябинской области (Государственные учреждения Центры занятости населения, далее именуются - ГУ ЦЗН).

Главное управление по труду и занятости населения организует работу по приему, размещению и обустройству участников Программы и членов их семей, содействует адаптации и интеграции переселенцев, осуществляет мониторинг реализации Программы, мероприятия по предупреждению и снижению рисков реализации проектов переселения.

Основные функции Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области в части реализации Программы:

координационная:

организация взаимодействия:

органов исполнительной власти Челябинской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями по вопросам реализации Программы;

с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы;

участника Программы и членов его семьи с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями, с органами исполнительной власти Челябинской области, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями Программы по оказанию содействия переселенцу в получении пакета документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на месте вселения, а также его социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;

информационно-консультационная:

разработка и распространение в средствах массовой информации и в сети Интернет материалов о реализации Программы на территории Челябинской области;

оказание правовых и юридических консультаций участникам Программы и членам их семей, в том числе по закону Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации»;

разработка, изготовление и распространение агитационно-информационных материалов (о возможностях трудоустройства и переобучения, последовательности действий при въезде на территорию области и место вселения);

разработка памятки переселенца;

проведение информационно-разъяснительной работы на территории Челябинской области;

контрольная:

осуществление мониторинга исполнения программных мероприятий;

контроль за исполнением программных мероприятий в пределах своих полномочий.

Ответственные исполнители программных мероприятий направляют информацию о ходе реализации Программы не реже одного раза в квартал в Главное управление по труду и занятости населения.

В соответствии с включенными в Программу мероприятиями (приложение 7 к Программе) уполномоченный орган и иные органы исполнительной власти организуют работу по приему, размещению, обустройству участников Программы и членов их семей, содействию адаптации и интеграции переселенцев. Последовательность выполнения программных мероприятий определена регламентом приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения (приложение 10 к Программе);

3) высшее должностное лицо Правительства Челябинской области, ответственное за реализацию Программы, - заместитель Губернатора Челябинской области .

IV. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Сроки реализации Программы - годы. Реализация осуществляется в два этапа: I этап - 2011 год, II этап -2012 год.

На первом этапе предполагается проведение информационных мероприятий, совершенствование нормативно-правовой базы, мониторинг социально-трудовой сферы Челябинской области, выявление потребностей отраслей экономики области в рабочей силе, определение муниципальных образований для постоянного проживания переселенцев, формирование условий для приема соотечественников. Прием 160 участников Программы и членов их семей.

По итогам выполнения первого этапа Программы предусматривается корректировка мероприятий Программы, конечных результатов, а при необходимости - задач и целей Программы.

На втором этапе предусматривается прием прибывающих переселенцев, социальная поддержка, помощь в адаптации и обустройство прибывающих переселенцев, контроль реализации Программы, обобщение результатов для принятия решений. Прием 256 участников Программы и членов их семей.

Предполагается проведение информационных мероприятий, совершенствование нормативно-правовой базы; мониторинг социально-трудовой сферы Челябинской области, формирование условий для приема соотечественников. Прием 416 участников Программы и членов их семей.

Кроме того, предусматривается прием прибывающих переселенцев, социальная поддержка, помощь в адаптации и обустройство прибывающих переселенцев; контроль реализации Программы, обобщение результатов для принятия решений.

V. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИХ СНИЖЕНИЮ

В результате реализации Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть следующие риски реализации Программы:

1) отказ работодателя от найма участника Программы после его приезда в связи с несоответствием квалификации требованиям рабочего места, попадание участника Программы в категорию безработных.

Для предупреждения риска предполагается:

согласование места трудоустройства с будущим работодателем путем заключения предварительного соглашения о намерениях;

предварительный подбор вариантов подходящей работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям;

содействие участнику Программы в самостоятельном поиске работы, в том числе привлечение программы профессиональной и социальной адаптации, переподготовки, предоставление возможности открытия собственного дела.

Ответственный за реализацию мероприятий по снижению риска - Главное управление по труду и занятости населения;

2) нежелание участников Государственной программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места.

Для предупреждения риска предполагается согласование места трудоустройства путем заключения предварительного соглашения о намерениях с участником Программы.

Ответственный за реализацию мероприятий по снижению риска - Главное управление по труду и занятости населения;

3) фактическая заработная плата участника Государственной программы оказалась ниже по сравнению с заявленной работодателем.

Для предупреждения риска предполагается содействие участнику Программы в самостоятельном поиске работы, в том числе привлечение программы профессиональной и социальной адаптации, переподготовки, предоставление возможности открытия собственного дела.

Ответственный за реализацию мероприятий по снижению риска - Главное управление по труду и занятости населения;

4) желание участников Государственной программы трудоустроиться на вакансии, отсутствующие в Программе.

Для предупреждения риска предполагается в соглашении о намерениях предусмотреть последствия нарушений указанного соглашения со стороны участника Программы.

Ответственный за реализацию мероприятий по снижению риска - Главное управление по труду и занятости населения;

5) невозможность обеспечения жильем по заявкам участников Программы, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность семьи переселенца нести расходы по аренде или приобретению постоянного жилья.

Для нейтрализации риска планируется:

заблаговременная проработка вариантов временного размещения соотечественников;

обязательное отражение в официальном информационном сообщении и памятке соотечественника условий временного найма и стоимости проживания, условий приобретения постоянного жилья;

согласование приглашения на переселение с учетом финансовой возможности соотечественников нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях действующих в Челябинской области жилищных программ;

вовлечение переселенцев в программы ипотечного жилищного кредитования, другие программы с учетом финансовых возможностей соотечественников;

увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного, индивидуального жилищного строительства.

Ответственные за реализацию мероприятий по снижению риска - Главное управление по труду и занятости населения, органы местного самоуправления Челябинской области, открытое акционерное общество «Южно-Уральское Агентство ипотечного жилищного кредитования»;

6) проблемы с адаптацией переселенцев на территории вселения (рост межнациональной напряженности, обособление переселенцев, создание этно-социальных групп).

Для снижения риска предполагается:

организация разъяснительной работы с населением о целях и задачах Программы, о выгодах для территорий вселения от размещения вновь прибывающих в целях формирования толерантного отношения к переселенцам;

вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия;

организация обучения русскому языку переселенцев, испытывающих в этом потребность;

планирование оказания разного вида услуг на предстоящие периоды с учетом возрастающего спроса соотечественников на переезд в Челябинскую область.

Ответственные за реализацию мероприятий по снижению риска - органы местного самоуправления Челябинской области, Главное управление по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области.

VI. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА ЕЁ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Главное управление по труду и занятости населения разрабатывает стандартизированные формы, которые позволят оценить результативность реализации Программы, выявить проблемы, с которыми сталкиваются переселенцы и организаторы проектов переселения, в целях подготовки предложений по совершенствованию конкретных механизмов обеспечения добровольного переселения соотечественников, корректировки основных мероприятий Программы, а также дальнейшей активизации процессов переселения и интеграции участников Программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Программой. В целях более детального анализа выполнения Программы и с учетом опыта ее реализации могут быть включены дополнительные индикаторы применительно к условиям Челябинской области.

Информация о ходе выполнения мероприятий Программы регулярно (не реже одного раза в квартал) заслушивается на заседаниях Межведомственной комиссии по реализации Программы. Ежегодный доклад направляется в Правительство Челябинской области.

Оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение Челябинской области проводится по следующим направлениям:

рост численности населения на 416 человек за счет переселенцев;

увеличение численности работающих на предприятиях, в организациях и субъектах малого предпринимательства на территориях вселения за счет переселенцев на 104 человека.

По результатам мониторинга в Программу вносятся корректировки.

Корректировка расходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, работодателей, предусматриваемых на реализацию Программы, осуществляется при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год либо в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Результаты мониторинга хода выполнения Программы регулярно публикуются в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Челябинской области.

VII. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования представлен в таблице 8 в ценах 2009 года с учетом инфляции.

Таблица 12

Источник финансирования Программы	2011 год	2012 год	Всего, тыс. рублей
Областной бюджет	2933,97	4644,52	7578,49

Объемы финансирования Программы могут уточняться с учетом возможностей областного бюджета на очередной финансовый год.

VIII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Улучшение демографической ситуации в Челябинской области, увеличение миграционного прироста - переселение на территорию Челябинской области 416 участников Программы и членов их семей, в том числе по годам:

2011 год - 160 человек;

2012 год - 256 человек.

Закрепление квалифицированных кадров на предприятиях и в организациях области. Количество заполненных вакансий - 196, в том числе по годам:

2011 год - 151;

2012 год - 45.