Россия: центры принятия политических решений (стр. 4 )

Качественный состав группы

Ближайшее окружение Ахмата Кадырова представляет собой набор разных по источнику формирований групп. Единственным связывающим их в единую команду фактором является личная преданность или полная лояльность Ахмату Кадырову.

Наиболее массовой в окружении и. о. президента является группа руководителей, своей карьерой и положением полностью обязанных Кадырову, а так же связанных с ним клановым родством. С ростом полномочий Кадырова она вытесняла из окружения чеченского лидера чиновников, навязанных «из Москвы» (члены команд премьеров Ильясова и Бабича, полпреда в ЮФО Виктора Казанцева и пр.), а так же опытных чеченских администраторов, услугами которых Кадыров в первое время был вынужден пользоваться из-за отсутствия собственной квалифицированной команды. Преданные Кадырову чеченцы в большинстве своем среднего возраста, с высшим или средним специальным образованием, с отсутствием значимого опыта работы на государственных административных и хозяйственных должностях.

Следующей по количеству группой являются представители чеченской диаспоры, вернувшиеся в конце 1990-х или во время второй чеченской кампании на родину. Опытные специалисты, доказавшие свою профессиональную состоятельность, они оказались востребованными Кадыровым в период острого кадрового голода. В то же время, некоторая их часть, постепенно передавая свой опыт представителем первой по приближенности группы окружения Кадырова, была вытеснена своими «подросшими» коллегами. Эта группа отличается большей открытостью профессионализмом и способностью адаптироваться к изменяющимся условиям. Возвращение в Чечню являлось для них смелым шагом, сулившим высокие карьерные перспективы, поэтому им так же свойственны амбициозность и высокие запросы профессиональной самореализации. Они поддерживают связи с московской чеченской диаспорой, обладающей собственным доходным бизнесом как в России, так и на территории республики.

Еще одной влиятельной группой можно считать «чеченских силовиков» - в прошлом достаточно высокопоставленных сотрудников правоохранительных органов или органов госбезопасности чеченской национальности. Объединяющим фактором остается схожий спектр обязанностей (координация деятельности и взаимодействие с силовыми структурами а так же обеспечение безопасности) и доказанная лояльность Ахмату Кадырову. Несмотря на то, что часть из них после отставки из «органов» некоторое время занималась бизнесом, им по-прежнему свойственны психологические особенности сотрудников госбезопасности, «осложненные» особенностями «мирной» чеченской жизни.

Наиболее малочисленным является часть окружения Кадырова, доставшаяся ему в «наследство» от управленческой команды Станислава Ильясова, а также часть профессионального чеченского административного аппарата, работавшего еще в администрациях Джохара Дудаева и Аслана Масхадова. Однако постепенно роль этой группы теряет свое значение. Она вытесняется более близкими и преданными Кадырову людьми. Сохранением своих должностей они в первую очередь обязанным демонстративной лояльностью чеченскому лидеру, высокой исполнительностью и демонстрацией отсутствия политической автономности.

Методы коммуникации

Самым эффективным средством коммуникации на Ахмата Кадырова и чеченскую администрацию по-прежнему является использование федеральных органов власти, ответственных за принятие политических решений по «чеченской проблеме». В первую очередь таковыми являются сам президент, администрация президента, а так же ответственные силовые структуры – ФСБ, Минобороны и МВД. Последние сохраняют высокий уровень влияния, время от времени используя предоставленные им полномочия и возможности «силового» способа принятия решений.

Другим перспективным инструментом влияния нужно считать проведение кампаний в федеральных масс-медиа (в первую очередь на государственных телеканалах). Ахмат Кадыров в настоящее время вступил в избирательную гонку, и потому особенно чувствителен к общественному мнению и тенденциям отношения к нему со стороны российской политической элиты (в первую очередь резидента Владимира Путина).

Учитывая особенности «традиционной» организации чеченской системы власти, достаточно эффективными представляется возможность влияния на Кадырова и его команду посредством неформальных контактов через представителей родного тейпа Кадырова – беной. Необходимо также учитывать кланово-родовые связи чеченской диаспоры в Москве, многих регионах России и странах ближнего и дальнего зарубежья. Добившиеся влияния и богатства на новой родине, эти люди по прежнему поддерживают тесные контакты с родственниками в Чечне, выступая для них своего рода «спонсорами» и незыблемыми авторитетами.

Существует и возможность влияния через так Центральное духовное управление мусульман России, Координационный центр мусульман Северного Кавказа, объединяющий мусульманские духовные епархии Ставропольского края, Дагестана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Чечни, а так же ключевые персоналии во властной иерархии мусульманского духовенства и многочисленные мусульманские российские и международные общественные организации.

Также возможна организация массовых мероприятий местного населения или населения лагерей беженцев (митингов, демонстраций и пр.) в самой Чечне и приграничных территориях, что так же объясняется началом республиканской предвыборной кампании.

Наконец, рычагом влияния на Ахмата Кадырова возможно могли бы стать предложения по благотворительным программам, мероприятиям по привлечению инвестиций на восстановление экономики региона.

Федеральная служба безопасности

Место в общей властной конфигурации

Наделенная правом координации деятельности всех силовых структур в Чечне, Федеральная служба безопасности является ключевым ведомством, влияющим на развитие ситуации в регионе. Это также обусловлено близостью директора этого ведомства Николая Патрушева к Владимиру Путину и основополагающее значение выходцев из органов госбезопасности в элитной группировке «петербургских силовиков». Центральное положение Николая Патрушева в кремлевской элите страны позволяет ФСБ в той или иной степени влиять на большинство политических решений федерального Центра по отношению к Чечне. ФСБ также осуществляет общее руководство Региональным оперативным штабом (РОШ) по проведению контртеррористической операции.

В то же время, согласно Указу президента, к 1 сентября ФСБ должна передать функции контроля над федеральным «силовым» блоком в Чечне министерству внутренних дел. В определенном смысле с этим связана утрата некоторого объема полномочий ФСБ в республике. Но ФСБ сохранит влияние на определение общего подхода федерального Центра к политике в Чечне

Официальные полномочия и реальные возможности

Основная функциональная обязанность ФСБ на территории Чечни – борьба с терроризмом, преступностью, проведение профилактических мероприятий, а так же координация деятельности всех силовых структур через РОШ сроком до 1 сентября. В прямом подчинении ФСБ теперь находится Федеральная пограничная служба, возвращенная в состав общего ведомства и выполняющая функции охраны границы с Грузией.

ФСБ также напрямую занимается поиском и ликвидацией незаконных бандформирований, и потому наделено широкими правами по отношению к местному населению и гражданским органам власти. Используя в качестве «силового» обеспечения подразделения армии и МВД, ФСБ способно активно влиять на все сферы жизнедеятельности региона.

Внутренняя структура: лидер и его окружение

Непосредственно ответственным за Чечню является заместитель директора ФСБ Анатолий Ежов. Одновременно Ежов возглавляет и координационную структуру РОШ, определяя совместную деятельность всех силовиков в республике. А на региональном уровне вплотную курирует работу спецслужбы глава чеченского управления ФСБ Вячеслав Кадяев.

Напрямую влияет на ситуацию в Чечне заместитель , в настоящее время исполняющий обязанности начальника Федеральной пограничной службы. До этого Проничев возглавлял один из ключевых департаментов ФСБ по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом. А теперь породу своей новой деятельности курирует участок чечено-грузинской границы и Панкисское ущелье, где влияние радикальных чеченских сепаратистов по-прежнему довольно высоко.

Качественный состав группы

Руководящий состав ФСБ отличает неплохая образованность и хорошая профессиональная подготовка. Резко выделяет сотрудников ФСБ, даже на фоне силовых ведомств, особая сплоченность, строгое следование принципам корпоративной этики, отношение к своей работе как государственному долгу. Такой подход развивает в них следующие качества: настойчивость, обязательность, строгость, дисциплинированность и внимательность. Работники ФСБ считают себя единой командой, не подпускают к себе людей со стороны.

Кроме того, по отношению к Чечне сотрудников госбезопасности отличает высокий уровень мотивации. Ведомство напрямую ответственно за предупреждение террористических угроз и, опасаясь повторения масштабных терактов, уделяет решению этой проблемы особое внимание.

В то же время рядовой состав сотрудников госбезопасности республики и сопредельных территорий из-за низкой квалификации местных кадров комплектуется командированными работниками УФСБ различных регионов страны. Это создает эффект постоянного кадрового голода и отображается на общей эффективности ведомства решения связанных с Чечней проблем.

Методы коммуникации

ФСБ является крайне закрытой структурой, недружественно настроенной по отношению к общественных организациям и прессе. К сожалению, наиболее действенным способом здесь выступает налаживание неформальных контактов с республиканскими работниками спецслужб с финансовой мотивацией.

Министерство обороны

Место в общей властной конфигурации

Министерство обороны остается ключевым ведомством, непосредственно влияющим на развитие ситуации в республике. Минобороны реально участвует в процессе выработки и принятия ключевых решений по региону. С момента окончания активной фазы второй чеченской кампании роль армии в республике постепенно снижается, замещаясь силами МВД. Однако присутствие в республике на постоянной основе 42-й мотострелковой дивизии оставляет на перспективу роль армии в республике достаточно весомой.

Официальные полномочия и реальные возможности

По отношению к Чечне в Минобороны отсутствует строгое единовластие. Полномочия, касающиеся региона, поделены между самим министерством обороны и входящим в него, но относительно автономным, Генеральным штабом. Генштаб практически полностью контролирует оперативное управление Вооруженными силами.

Министерство отвечает за действия в республике всех армейских подразделений (в первую очередь, расквартированной в Чечне на постоянной основе 42-я мотострелковая дивизия), а так же оставшихся военных комендатур. Номинально Минобороны обеспечивает безопасность на случай обострения ситуации в республики и может предоставить существенное силовое подкрепление МВД и ФСБ.

«Силовое» доминирование армии, даже по сравнению с ВВ МВД, делает Минобороны влиятельным игроком, способного вмешаться во все сферы жизнедеятельности региона. Это обстоятельство так же объясняет высокий уровень коррумпированности военных, задействованной в республике, а так же на сопредельных территориях.

Внутренняя структура: лидер и его окружение

практически не занимается чеченской тематикой. Влияние начальника Генштаба Анатолия Квашнина в этом плане несколько больше. Оно основывается на непосредственном контакте с армейским командным составом, участвовавшим в боевых действиях в Чечне. Во время второй чеченской кампании Квашнин, будучи начальником Генштаба, оказал существенную помощь Владимиру Путину, тем самым, утвердив свои возможности влияния на ситуацию в республике.

Общая структура управления Вооруженными силами в Чечне выглядит следующим образом. Непосредственно Иванову и Квашнину подчиняется глава Северо-Кавказского военного округа Юрий Болдырев, сменивший в начале этого года на этом посту видного «чеченского генерала» Геннадия Трошева. В оперативном управлении СКВО находится Оперативная группа войск (ОГВ) на Северном Кавказе, главой которого является Сергей Макаров. Далее в подчинении ОГВ находится Главная военная комендатура Чечни и армейские военные комендатуры, расположенные уже в районах территории. Возглавляет ГВК Евгений Абрамов.

Качественный состав группы

Чечня для Минобороны является своеобразным кадровым трамплином. В СКВО и на территории республики сосредоточены наибольшее количество боеспособных и финансово обеспеченных подразделений. Тем самым, руководящий состав Минобороны рассматривает Чечню, кроме всего прочего, как некий плацдарм для развития карьеры и наработки практики армейской работы. Высший генералитет, прошедший через войсковые операции в Чечне образует своеобразную когорту «чеченских генералов» - более амбициозных, самостоятельных и склонных к выходу в публичное поле.

Методы коммуникации

Чеченская тема довольно значима для вооруженных сил. Российский генералитет считает себя «покорителем» республики, и болезненно воспринимает передачу власти новому чеченскому руководству. Негативно будет расценен и возможный постепенный вывод войск из региона. Муссирование в СМИ подобных тем является серьезным фактором коммуникации на Минобороны. Прямые же контакты с военным ведомством затруднены в силу настороженного отношения к «гражданским» структурам.

МВД

Место в общей властной конфигурации

На федеральном уровне МВД находится скорее в подчиненном положении по отношению к ФСБ и Минобороны. Поэтому процесс перехода ответственности за проведение контртерористической операции от МВД к ФСБ, а так же замещение силами ВВ МВД армейских соединений, дислоцированных в республике, не отражается на исполнительном характере роли министерства по отношению к основным силовым центрам принятия решения – ФСБ и Минобороны.

Одновременно проблемы возникают и на уровне разделения федерального и чеченского блоков ответственности этого ведомства. Несмотря на формальное руководство деятельностью УВД ЧР «из Москвы», благодаря удачному лоббированию Ахматом Кадыровым кандидатур новых руководителей УВД и ОМОНа республикик, они оказались включенными в орбиту влияния и. о. президента Чечни.

Официальные полномочия и реальные возможности

С 1 сентября на МВД возложена обязанность руководства проведением контртеррористической операции на территории республики и, соответственно, осуществление общей координации деятельности всех силовых министерств. В ближайшее время должно состояться передача руководства Региональным оперативным штабом (РОШ) от ФСБ к МВД. Параллельно с этим подразделения 46-й бригады внутренних войск МВД (ВВ МВД) образуют новые комендатуры на базе расформирующихся военных комендатур.

Вместе с этим постепенно происходит процесс организационного становления и роста полномочий чеченского управления МВД (УВД ЧР). Образованное менее года назад, это ведомство расширяет штат и формирует райотделы милиции, комплектовавшиеся ранее на временной основе командированными сотрудниками УВД различных субъектов федерации.

Несмотря на то, что гражданская власть постепенно набирает вес, особенности режима контртеррористической операции позволяют МВД напрямую вмешиваться во все сферы жизнедеятельности республики. Это обстоятельство существенно осложняется тем, что новый кадровый состав УВД ЧР является недостаточно профессиональным и сохраняет некоторую преемственность к незаконным вооруженным формированиям чеченских сепаратистов. В результате уровень коррупции, как в рядах чеченской милиции, так и среди федеральных подразделений МВД остается на крайне высоком уровне.

Внутренняя структура: лидер и его кружение

Борис Грызлов активно не вмешивается в политику на чеченском направлении. В настоящее время в рамках передачи ответственности в республике от ФСБ к МВД на первый план выдвигается заместитель министра Михаил Пеньков, назначение которого на пост главы РОШ на место замдиректора ФСБ Анатолия Ежова должно состояться уже в ближайшее время. В настоящее время Пеньков продолжает занимать должность начальника управления МВД в Южном ФО. Пока неизвестно, будет ли он после нового назначения совмещать обе позиции.

Непосредственное влияние на деятельность министерства в республике оказывают главком ВВ МВД Вячеслав Тихомиров и его заместитель (по Чечне) Валерий Баранов. В республике на постоянной основе остается дислоцированной 46-я бригада ВВ МВД, подчиняющаяся напрямую федеральному Центру. Тем самым руководство войсками МВД продолжит оказывать сильное влияние на развитие ситуации. В частности, это выражается в собственной активной кадровой политики Баранова (в прошлом командующего группировкой ОГВ в республике), который, в частности, напрямую повлиял на назначение руководителем ОГВ Сергея Макарова, а главным военным комендантом Чечни - Евгения Абрашина (до этого Абрашин занимал пост замглавы ВВ МВД по СКВО).

На региональном уровне ключевые посты в руководстве УВД ЧР в последние пять месяцев заняли креатуры Ахмата Кадырова. Передача «силовых» полномочий и. о. президенту является одним из условий процесса легитимизации режима Кадырова, согласованного чеченским лидером с Владимиром Путиным. Поэтому параллельно с одобрением Конституции ЧР весной этого года пост начальника УВД ЧР занял близкий Кадырову Алу Алханов. А уже через некоторое время после трагической гибели главы чеченского ОМОНа Мусы Газимагомедова Кадырову удалось пролоббировать назначение на должность руководителя самого боеспособного чеченского подразделения в прошлом начальника своей службы безопасности Руслана Алханова.

Качественный состав группы

Органы МВД, работающие в Чечне, состоят из сотрудников милиции, прикомандированных в республику, и формирующейся «чеченской» милиции. Для первых отличительной чертой является низкая мотивация службы в республике и высокий уровень коррумпированности. В отношении чуть более десяти тысяч местных милиционеров характерен низкий профессионализм (за исключением чеченского ОМОНа) и сохранение некоторых связей с бандформированиями.

Методы коммуникации

Следует учитывать зависимость ведомства и министра Грызлова от предвыборной ситуации. Являясь лидером «Единой России», Грызлов будет довольно болезненно реагировать на публикации в СМИ и массовые акции, касающиеся Чечни, особенно если они будут затрагивать тему работы милиции. На местном же уровне сотрудники милиции представляют собой довольно благодатную почву для коррупции.

В настоящее время Чечня в силу процесса передачи ответственности по контролю над ситуацией в республике становится своеобразным новым испытанием как для всего ведомства, ее лидера, так и для «Единой России». Для чеченской части, во многом теперь подконтрольной Ахмату Кадырову, рычаги влияния сходны с методами возможными для оказания такового на властную группировку бывшего муфтия.

Администрация президента

Место в общей властной конфигурации

Роль и влияние Администрации президента в определении общего курса по управлению Чечней определяется непосредственной близостью к главе государства. Администрация, которая обеспечивает всю текущую деятельность Владимира Путина, занимается подготовкой и проработкой основных решений и служит своеобразным аналитическим и прогностическим штабом по отношению ко всем направлениям внутренней и региональной политики, зачастую превосходит в уровне своего влияния других компетентных акторов по «чеченской проблеме».

Ключевые руководители кремлевской администрации входят в ближайший круг Владимира Путина и непосредственно влияют на характер его решений по региону. В то же время, свойственная российской элите разнородность и сегментация на номенклатурно-политические группировки отражается и на особенностях подхода представителей таковых к Чечне

Официальные полномочия и реальные возможности

Все принципиальные решения по «чеченской проблеме» были проработаны и готовятся к принятию именно на уровне кремлевской администрации. В то же время, обладая лишь «ретрансляционной» возможностью влияния по отношению к практически неограниченным полномочиям главы государства, АП не имеет реальных рычагов управления органами исполнительной власти и, в первую очередь, силовыми ведомствами. Таким образом, сфера компетенции АП по Чеченской проблеме ограничена влиянием на выработку стратегического подхода к региону, безотносительно к его фактической реализации полномочными властными структурами.

Внутренняя структура: лидер и его окружение

«Чеченским вопросом» в АП занимаются сразу несколько неформальных групп, разделенных по клановому признаку. Представители «старомосковской» элитной группировки Александр Волошин и его заместитель Владислав Сурков отстаивают идею ускоренной легитимизации режима чеченского лидера Ахмата Кадырова. Волошин и Сурков непосредственно участвовали в обеспечении проведения референдума в республике. В течение достаточно долгого времени они поддерживают тесную связь с Кадыровым, по сути, являясь его главным лоббистским ресурсом на федеральном уровне. В настоящее время высокое влияние Волошина на развитие ситуации подкреплено его непосредственной ответственностью за подготовку договора о разграничении полномочий между Центром и республикой.

Близок к этой группировке и другой замглавы Александр Абрамов, отвечающий за региональную политику Кремля. В то же время, его влияние на Чечню можно признать незначительным. Относительно автономный, но координирующий свою деятельность с Волошиным и Сурковым, помощник президента Сергей Ястржембский выступает как официальный спикер от Кремля по «чеченской проблеме». Его сфера деятельности – информационная поддержка решений Кремля и обеспечение благоприятного имиджевого фона деятельности президента на этом направлении. Однако его влияние и компетенция ограничивается лишь этой специализированной сферой деятельности.

В противовес позиции «старомосковоских» выступает команда «петербургских силовиков». В администрации она представлена двумя заместителями Волошина – Игорем Сечиным и Виктором Ивановым, входящих в ближайшее окружение президента и действующих достаточно автономно от своего формального начальника. «Силовики» отстаивают более жесткий подход к политике федерального Центра в Чечне.

Несколько меньшим влиянием на принятие решений по Чечне пользуется другой заместитель главы АП Дмитрий Козак. Его возможности в первую очередь ограничены достаточно узкой специализацией – федеративные отношения. В то же время он играет ключевую роль в комиссии под руководством Александра Волошина, разрабатывающей договор о разграничении полномочий Центра с республикой.

Формально основной площадкой для проработки стратегии политики Центра в республики считается Совет безопасности. В определенном смысле Совбез не является частью АП, но в то же время в целом состоит на обеспечении и находится под ее влиянием. Этот консультативный орган под руководством Владимира Рушайло время от времени служит удобной площадкой для согласования позиций различных групп и ведомств.

Определенным влиянием пользуется назначенный в июле 2002 года на пост представителя президента по правам человека в Чечне Абдул-Хаким Султыгов, в конце 90-х годов руководивший Институтом гуманитарно-политических исследований им. Авторханова и высказывавшийся за суверенитет республики. В начале второй чеченской кампании он участвовал в деятельности федеральных парламентских структур, задействованных для контактов с Западом по чеченской проблематике. А в настоящее время ответственен за поддержание «внутричеченского диалога» - с представителями умеренных сепаратистов и другими влиятельными игроками в республике не входящими во властную группировку Ахмата Кадырова.

Достаточно весомым объемом полномочий, в первую очередь в части кадровой политики и координации «практических» действий Центра в регионе, обладает полномочное представительство президента в Южном федеральном округе под руководством бывшего «чеченского генерала» Виктора Казанцева. По отношению к основным элитным группировкам Казанцев занимает достаточно компромиссную позицию. Казанцев еще со времен «работы» в республике сохранил достаточно хорошие отношения с Ахматом Кадыровым. Но в последнее время, с ростом политического влияния Ахмата Кадырова, влияние Казанцева на ситуацию в Чечне снизилось.

В Южном ФО Чечней занимаются два заместителя Казанцева – Саид Пешхоев (в свое время возглавлявший УВД ЧР и вошедший в конфликт с Ахматом Кадыровым), официально курирующий связи с силовыми структурами самого военизированного региона, и Николай Слепцов, ответственный за «оперативное» состояние дел в республике со стороны федеральных ведомств. На уровне регионе политику полпредства отстаивает главный федеральный инспектор по Чечне Имран Вагапов.

Правительство

Место в общей властной конфигурации

Правительство РФ ответственно за текущее социально-экономическое развитие страны. Эти объясняется, то, что его роль в принятии основных решений по Чечне достаточно ограничено. Правительство в данном плане выполняет исполнительскую роль по отношению к уже одобренным политическим решениям и ответственно за финансово-хозяйственное обеспечение политики Центра в республике.

В то же время затягивание или, наоборот, ускорение финансирования затратных статей становится значимым механизмом коммуникации на развитие ситуации в Чечне.

Внутренняя структура: лидер и его окружение

Ответственные за макроэкономический блок и исполнение бюджета «правительственные либералы» Алексей Кудрин и Герман Греф имеют широкую возможность влияния на положение дел в сфере хозяйственного управления республикой и финансового обеспечения жизнедеятельности Чечни. При этом по чеченскому вопросу «либералы» довольно близки к «силовикам». Именно этим можно объяснить назначение советником Германа Грефа креатуры «силовиков» - бывшего премьер-министра республики Михаила Бабича.

В составе правительства существует несколько структурных подразделений, непосредственно «завязанных» на Чечню. Формально дела региона и интеграцию Чечни в состав федерации курирует «министр без портфеля» по делам национальностей Владимир Зорин. Однако его возможности в силу номинального значения должности (профильное министерство было ликвидировано еще в 2001 году) сводятся к периодическим «экспертным заявлениям» по ситуации в Чечне.

Более влиятельным в этом смысле является другой «беспортфельник» - министр по делам . Ильясов был назначен на специально созданный для него пост после своей отставки с должности премьер-министра Чечни осенью 2002 года. В настоящее время Ильясов ответственен за координацию всех федеральных структур исполнительной власти по отношению к республике и имеет некоторый политический вес при принятии принципиальных кадровых решений. Однако с ростом самостоятельности Ахмата Кадырова его консультационная роль в принятии окончательных решений Центра все более сводится к исполнению номинального функционала. Ильясов по-прежнему сохраняет аппаратное влияние на лояльные ему кадры внутри республики - в частности, чеченского премьера Анатолия Попова, главы аппарата правительства и президента Чечни Игоря Тарасова и некоторых министров кабинета Кадырова. Но оно постепенно сокращается

Большим объемом хозяйственных полномочий по отношению к Чечне наделен Комитет государственного строительства – Госстрой. Руководит главным строительным ведомством бывший «чеченский генерал» Николай Кошман. Вплоть до последнего времени через это ведомство шел весь объем работ в рамках ежегодного плана восстановления экономики республики. Однако постепенно все больший объем полномочий выполнения функций заказчика стало приобретать чеченское правительство, тем самым, снижая роль комитета. Это обстоятельство стало еще одним условием легитимизации режима Ахмата Кадырова. Непосредственно ходом восстановительных работ занимается подотчетное Госстрою ФКП «Дирекция по строительно-восстановительным работам в Чеченской республике». До своего назначения премьером чеченского правительства «Дирекцию» возглавлял Анатолий Попов, а теперь на его место «заступил» его бывший заместитель, так же равноблизкий и «силовикам» и «старомосковским» Михаил Филилев.