Рис.1. Классификация видов экспертизы качества продукции

Оперативная экспертиза материалов обычно базируется на резуль­татах предварительно проведенных комплексных экспертиз, что по­зволяет экспертам резко сократить сроки экспертных работ при сохра­нении требуемой глубины и обоснованности экспертных заключений.

Оперативная экспертиза проводится как на основных стадиях раз­работки новых материалов (техническое задание, проект, конструк­торская документация, опытный образец), так и в процессе массового выпуска и потребления продукции (включая аттестацию продукции по категориям качества).

Оперативная экспертиза предусматривает:

•  использование (по возможности) собранных ранее данных о материалах определенного вида, потребителях этих материалов, усло­виях потребления, результатах испытаний и т. д.;

•  сокращенные сроки проведения;

•  вынесение коллективного суждения экспертов о потребитель­ском уровне качества материалов.

Помимо комплексной и оперативной экспертиз в зависимости от целей и задач осуществляют конструкторско-технологическую и эко­номическую экспертизу, экспертизу безопасности производства и по­требления материалов, а также товарную (товароведческую), судеб­но-правовую экспертизу и экспертизу в области сертификации.

Конструкторски-технологическая экспертиза является важнейшей составной частью оперативной экспертизы. Она проводится при:

•  изучении структуры и свойств материалов на всех стадиях их жиз­ненного цикла;

•  принятии решения об использовании того или иного материала в конструкциях, машинах и приборах;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

•  исследовании технологии обработки сырья, полуфабрикатов и изготовлении продукции;

•  определении соответствия продукции технологическим режи­мам и нормативам по количественному и качественному состо­янию;

•  определении правильности выбора необходимого оборудования, приспособлений, моделей, инструмента, расположении производ­ственных мощностей и др.

Выводы конструкторско-технологической экспертизы часто исполь­зуются в судебной практике при расследовании производственного травматизма, расхищения государственного, общественного и частного имущества, служебных преступлений, выпуска недоброкачествен­ной продукции.

Экономическая экспертиза проводится экспертом-экономистом с целью:

•  выявления экономической целесообразности производства и/или потребления того или иного материала;

•  установления фактического состояния дел и обстоятельств при необходимости решения вопросов из области правовых отношений и т. п.

С помощью экономической экспертизы, в частности, определяют общую сумму приписок к выполненным заданиям по выпуску товар­ной продукции на предприятии и в его подразделениях. Эта экспертиза используется при расследовании дел о фальсификации товаров; вы­полнении планов производства товарной продукции по ее видам, ко­личеству и качеству; ее сохранности при транспортировании потреби­телю; при реализации и определении себестоимости продукции.

Экспертиза безопасности материалов осуществляется с целью оцен­ки показателей, характеризующих степень их опасности и вредного влияния на человека и/или окружающую среду (экологическая экспер­тиза) в процессе изготовления, обращения, потребления и утилиза­ции. При проведении экспертизы безопасности необходимо исходить из норм, регламентируемых стандартами и другими нормативными документами, касающимися охраны труда и окружающей среды, а так­же правилами Европейского сообщества, ИСО и других организаций, занимающихся этими вопросами.

Экспертиза безопасности помогает выбрать оптимальные решения и своевременно внести необходимые изменения, направленные на улуч­шение потребительских свойств материалов.

Товарная экспертиза чаще всего проводится в целях определения уровня качества товара по потребительским свойствам и/или по уровню дефектности; выявления причин образования дефектов и/или процента снижения качества по наличию дефектов; проверки соответствия посту­пившей партии материала условиям контракта/договора по количеству, качеству, упаковке, маркировке товара; идентификации товара и т. д.

В зависимости от объектов, которые подвергаются экспертному иссле­дованию, существуют следующие виды товарной экспертизы: экспертиза готовой продукции (отечественной и импортной), экспертиза сырья, полуфабрикатов, экспертиза оборудования для производства и обработки материалов. Источником информации служат первичные документы: технические задания, ГОСТы, ТУ, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ), контракты, договоры на производство, транспортировку, хранение, упаковку и ре­ализацию продукции.

В зависимости от цели проведения выделяют следующие виды то­варных экспертиз:

• контрактные (по выполнению условий контракта /договора), включающие:

- проверку уровня качества образцов товаров;

- предотгрузочный контроль грузов;

- проверку состояния транспортных и упаковочных средств;

- проверку соответствия поступившей партии условиям контрак­та/договора по количеству, качеству, упаковке, маркировке и др.;

- определение уровня качества товара по потребительским свой­ствам и/или по уровню дефектности и его соответствия дей­ствующим в Российской Федерации нормам;

• таможенные (для таможенные целей), включающие:

- идентификацию товара;

- определение страны происхождения;

- уточнение характеристики товара и определение по ТН ВЭД СНГ;

- фиксирование состояния товара, характеристики товара, упа­ковки, количества в момент передачи (получения) на склад(е) временного хранения на таможенной территории;

- отбор образцов для испытаний;

- расчеты норм выхода продукта переработки и расходования сы­рья или идентификация продукта переработки;

- определение экспортной продукции как продукции собствен­ного производства;

• страховые (для страховых компаний), заключающиеся в оценке причиненного страхователю ущерба в стоимостном выражении с учетом потери качества и/или количества при наступлении страхового события (страхового случая): стихийного бедствия, пожара, аварии систем отопления, хищения имущества или его повреждения и т. д.;

•  банковские (для банков), заключающиеся в определении количества, качества и ориентировочной стоимости имущества, переда­ваемого под залог (заклад), с учетом уровня качества, сезонно­сти, срока службы (годности) и др.;

•  консультационные, предполагающие экспертизу, констатиру­ющую причины образования дефектов товара, поврежденного при хранении, и др.;

•  потребительские, предполагающие экспертизу качества товара, бывшего в употреблении, по определению причин дефектов и/или процента снижения качества из-за дефектов;

•  оценочные, заключающиеся в:

- экспертной оценке количества, качества и цены товара с уче­том уровня качества, гарантийного срока, срока службы (год­ности);

- определении ориентировочной цены товара с учетом его фактического качества и др.

Товарные экспертизы проводятся Торговой палатой и Бюро техни­ческих экспертиз. К этим работам привлекаются лица, которые имеют специальные знания по товароведению соответствующих групп това­ров, материалов, сырья.

Судебно-правовая экспертиза — это исследование, проводимое экс­пертом в порядке, предусмотренном процессуальным законодатель­ством для установления по материалам уголовного или гражданского дела фактических данных и обстоятельств.

Судебно-правовая экспертиза в области потребительских свойств то­вара применяется в уголовном процессе как на предварительном след­ствии, так и во время разбирательства дела в суде.

Экспертиза в области сертификации осуществляется по направле­ниям деятельности (сертификация продукции, услуг, производств, сис­тем качества и т. д.) в системе ГОСТ РФ.

Основанием для классификации видов экспертизы могут служить различия, определяемые спецификой объекта экспертизы на различных этапах жизненного цикла продукции: на стадиях разработки (проекти­рование, техническое задание, проект, опытный образец), изготовле­ния (промышленный образец, серийно выпускаемое изделие), обра­щения, потребления (эксплуатации) и утилизации.

Экспертиза как информационно – аналитическая деятельность.

Процедура проведения экспертизы потребительских свойств и уров­ня качества продукции, в том числе и материалов, включает сравни­тельный анализ и оценку (рис. 2) [3.1.4, с. 96].

Рис. 2. Основные этапы экспертизы потребительских свойств продукции.

Сравнительный анализ потребительских свойств продукции — это составная часть экспертизы качества, ее первая стадия, предшеству­ющая проведению оценки и связанная с вынесением суждений экспер­тами об основных достоинствах и недостатках проверяемой продукции.

Анализ продукции включает качественную и количественную ком­поненты.

Качественный анализ — это логическая процедура мысленного расчленения целостного объекта (качества продукции) на состав. Составляющие его элементы — потребительские свойства, исследование каждого из этих свойств и построение иерархической схемы отношений (свя­зей), т. е. структуры свойств.

Качественный анализ включает операцию по изучению продукции и документации к ней, на основе которой выявляют и исследуют всю совокупность потребительских свойств этого товара, определяющих его качество, и операцию по построению иерархической структуры (перечня) потребительских свойств анализируемого товара. Изучение проводится путем тщательного исследования особенностей производ­ства и потребления данной продукции, ее аналогов и прототипов, существующих сегментов потребителей с учетом их требований и т. д.

Построение иерархической структуры потребительских свойств осуществляется путем составления своеобразного «дерева» качества с выделением нескольких уровней рассмотрения (уровней комплекс­ности). На первом уровне рассматриваются основные группы по­требительских свойств: технические, эстетические и экономические

Перечень основных групп потребительских свойств может быть расширен путем выделения в самостоятельные группы таких свойств, как технологичность, безопасность потребления и др. На сле­дующих уровнях эти свойства могут разбиваться на более простые и частные (например, при экспертизе надежности можно рассмотреть долговечность, живучесть и сохраняемость материала).

При построении структурной схемы следует стремиться к тому, что­бы в группе было минимальное число потребительских свойств. При­нятой номенклатуре потребительских свойств должна соответствовать номенклатура показателей качества анализируемого товара.

Построение структуры потребительских свойств и показателей ка­чества эксперты осуществляют в зависимости от назначения товара, условий его использования, требований потребителя и т. п. По типо­вым и развернутым перечням потребительских свойств и показателей качества, предварительно разработанным для товаров данной группы, составляют перечень потребительских свойств конкретного вида то­вара путем отбора наиболее важных свойств и конкретизации их зна­чений.

Количественный анализ предусматривает измерение свойств и на­хождение их численных значений. Этот анализ обусловливает переход от рассмотрения потребительских свойств к оперированию со зна­чениями потребительских показателей качества продукции.

Для измерения потребительских свойств с целью получения их численных значений используют различные методы. Среди них:

•  измерительный, базирующийся на использовании технических средств измерения;

•  расчетный, построенный на использовании теоретических и эм­пирических зависимостей показателей качества;

•  социологический, базирующийся на выявлении и сборе мнений фактических и потенциальных потребителей продукции;

•  органолептический, основанный на получении информации с по­мощью органов чувств человека;

•  экспертный, основанный на решениях, принимаемых экспертами.

Измерения могут быть прямыми и косвенными. В случае прямых измерений искомое значение величины определяется непосредствен­но из опытных данных. Если же потребительское свойство не может быть измерено непосредственно или имеет место вполне определен­ная связь технических и потребительских показателей, используются косвенные измерения.

Существуют два основных вида анализа при проведении эксперти­зы: дифференцированный (детальное рассмотрение и изучение одной из групп потребительских свойств товара) и полный (комплексное рассмотрение всей совокупности потребительских свойств товара на основе исследования каждого свойства и единичного показателя ка­чества).

Оценка базируется на результатах сравнительного анализа, опреде­ляет уровень потребительской ценности продукции и проводится в два этапа:

1. Оценивание:

- выбор критериев оценки (базовых показателей);

- сопоставление показателей качества анализируемой продук­ции и базового образца (отношение тождества или различия).

2. Синтез результатов оценки:

- определение коэффициентов весомости показателей;

- определение комплексного показателя.

Значения базовых показателей определяют на основе сравнитель­ного анализа аналогов (продукция, признанная лучшей на междуна­родных выставках, заслужившая признание массового потребителя, успешно конкурирующая с другой продукцией на внешнем рынке). Используется информация из журналов, каталогов, результатов экспер­тиз, проведенных потребительскими организациями, и т. п.

На основе полученных данных эксперты ранжируют рассмотренные товары-аналоги по их потребительской ценности, выделяют базовую группу и определяют значение базовых показателей. При экспертизе обычно используются безразмерные шкалы, фиксирующие значения показателей в долях единицы, процентах, баллах и шкалы качествен­ных оценок.

Устанавливается отношение тождества (равенства) или различия потребительских показателей качества анализируемого товара и вы­бранного базового образца (основания сравнения) путем их попарного сопоставления. Результаты такого сравнения соотносятся с выбранны­ми ценностными шкалами. При этом эксперты оперируют понятиями типа «больше», «меньше», «равно», а при оценке — «лучше», «хуже», «на уровне».

Существует несколько методов нахождения коэффициентов весо­мости, но наиболее часто используется экспертный метод. Он позво­ляет определить, какой из совокупности оцениваемых показателей самый важный, какой менее важный и т. д. Для этого используют спо­собы рангов, попарного сравнения, комбинированный и др.

Обычно при определении коэффициентов весомости эксперты исхо­дят из условия равенства суммы всех коэффициентов весомости едини­це (метод фиксированной суммы).

Комплексный показатель качества товара, относящийся ко всей сово­купности его потребительских свойств, находят путем объединения всех оценок единичных показателей с учетом их коэффициентов весо­мости (взвешенных оценок) и выражают, как правило, в безразмерной системе единиц.

Методы определения комплексных показателей включают две основ­ные модификации:

•  метод средневзвешенных величин, при котором комплексный по­казатель определяют усреднением оценок отдельных показателей с учетом их коэффициентов весомости;

•  экспресс-метод, при котором комплексный показатель определя­ют на основе анализа оценок экспертами значений отдельных по­казателей без их предварительной оценки и определения коэффи­циентов весомости.

Для того чтобы получить полную оценку качества продукции, при­нято использовать интегральный показатель качества, рассчитываемый путем сопоставления полезного эффекта, получаемого человеком, и суммарных затрат на приобретение и потребление (эксплуатацию) товара.

Значение экспертизы в системе управления качеством.

В настоящее время конкурентоспособность любого предприятия независимо от формы его собственности и масштабов деятельности зависит в первую очередь от качества и стоимости (цены) продукции, производимой или реализуемой на данных предприятиях. Механизм рыночной экономики был переориентирован главным образом на удовлетворение нужд и пожеланий потребителя, и рынок производителя трансформировался в рынок потребителя. Потребителей интересуют качество продукции, ее цена, время исполнения заказа и время доставки или оказания услуги. Все это – объекты системы качества.

Насыщение рынка товарами импортного и отечественного производства предъявляет все больше требования к качеству и ассортименту товаров.

Производство товарное предприятие потребитель

 

Качественное Качественная Качественный

сырье продукция товар

Так как качество продукции выявляется лишь в его потреблении, то оценить его может лишь эксперт, используя различные методы и средства экспертизы.

Так как основная цель экспертизы является основой тщательного анализа качества товаров определить их потребительную ценность, т. е. соц. эффективность полезность, удобство использования и эстетическое совершенство, то экспертиза является элементом системы управления качеством товаров и должна стать барьером на пути к потребителю некачественных, неконкурентоспособных морально устаревших товаров.

Литература: 7.1.1, 7.1.3, 7.2.1, 7.2.5, 7.2.6, 7.3.4, 7.3.5, 7.3.6, 7.3.7, 7.3.8, 7.3.9.

Тема 2. Правовая основа экспертизы

Цель занятия: изучить основные законодательные и нормативные документы, определяющие требования к экспертам, техническое регулирование и информационно - справочное обеспечение экспертизы, рассмотреть стандартизацию как нормативную базу экспертизы.

Лекционные вопросы:

1. Основные законодательные и нормативные документы, определяющие требования к экспертам.

2. Техническое регулирование.

3. Стандартизация как нормативная база экспертизы.

4. Информационно - справочное обеспечение экспертизы.

Основные законодательные и нормативные документы, определяющие требования к экспертам.

Требования, предъявляемые к профессиональной подготовленности экспертов, и порядок их аттестации отражены и исполняются в соответствии с нормативами, исходя из направления деятельности эксперта. Нами приведены положения, предусмотренные международным стандартом «ИСО 1. Руководящие указания по проверке систем качества. Часть 2; Квалификационные критерии для экспертов-аудиторов по проверке сис­тем качества» и основные положения отечественного документа «ПР 50.3.Правила по сертификации, Система сертификации ГОСТ Р. Требования к экспертам и порядок их аттестации» [7.3.7, 7.3.8, 7.3.9].

Рассмотрим наиболее общие минимальные критерии и методы, с по­мощью которых должно оцениваться и поддерживаться личное соответ­ствие потенциального эксперта-аудитора

Международные квалификационные критерии для экспертов-аудиторов по проверке систем качества.

Введение

В целях эффективного и единообразного проведения проверок систем качества, как это определено в ИСО , требуются минимальные критерии для квалификации экспертов-аудиторов.

Область деятельности

Настоящая часть ИСО 10011-2 содержит методические указания по квалификационным критериям для экспертов-аудиторов. Она применима при выборе экспертов-аудиторов для проведения проверок систем качества в соответствии с рекомендациями, данными в ИСО 10011-1.

Нормативные ссылки

Следующие стандарты содержат положения, создающие основу ИСО 10011-2, благодаря ссылкам на них в настоящем тексте. В период публика­ции указанные издания были действующими. Все стандарты подвержены, пересмотру, и стороны, которым предстоит заключать соглашения, базирующиеся на настоящей части ИСО 10011-2, поощряются в деле изучения изданий стандартов, указанных ниже. Члены МЭК и ИСО ведут учет международных стандартов, имеющих силу в настоящее время.

ИСО . Качество. Словарь.

ИСО 0. Руководящие указания по проверке систем качества. Часть I: Проверка.

ИСО 1. Руководящие указания по проверке систем качества. Часть 3: Руководство программой проверок.

Образование

Кандидаты в эксперты-аудиторы должны иметь, по крайней мере, закон­ченное среднее или среднее специальное образование, т. е. пройти ту сту­пень национальной системы образования, которая идет за начальной или элементарной ступенью, но предшествует ступени, на которой присваи­вается ученая степень бакалавра, иди магистра или производится аттеста­ция иным способом аттестационной комиссией. Кандидаты должны продемонстрировать способность ясно и свободно выражать концепции и идеи устно или письменно на своем официально признанном языке.

Подготовка

Кандидаты в эксперты-аудиторы должны пройти подготовку, (с соот­ветствующим испытанием) в объеме, необходимом для обеспечения их компетентности в профессиональных сферах, требуемых для проведения проверок и руководства проверками. Особенно целесообразной следует считать подготовку в таких областях, как:

знание и понимание стандартов, на соответствие которым могут осуществляться проверки систем качества;

методы осмотра, опроса, проведения оценивания и подготовки от­чета;

дополнительные навыки, необходимые для руководства проверкой,
такие, как планирование, организация, общение и управление.

Наличие компетентности в этих вопросах должно быть продемонстри­ровано с помощью письменных или устных экзаменов или другим прием­лемым способом.

Опыт

Кандидаты в эксперты-аудиторы должны иметь как минимум четырехго­дичный опыт соответствующей практической работы (не считая времени под­готовки), из них, по крайней мере, два года в области обеспечения качества.

Прежде чем взять на себя ответственность за проведение проверки в ка­честве эксперта-аудитора, кандидат должен приобрести опыт осуществле­ния полного процесса проверки, описанного в ИСО 1 ООП -1. Этот опыт можно приобрести в результате участия в четырех обязательных проверках общей продолжительностью не менее 20 дней, включая анализ документации, фактическую деятельность по проверкам и составление отчетов о них.

Весь соответствующий опыт должен быть в достаточной степени совре­менным.

Личные качества

Кандидат в эксперты-аудиторы должен иметь широкий кругозор и быть выдержанным; обладать логическим мышлением, аналитическим складом ума и твердостью воли; обладать способностью реально оценивать, ситуа­цию, понимать сложные процессы с точки зрения главной перспективы, а также понимать роль отдельных подразделений в организации в целом.

Эксперт-аудитор должен уметь применять эти качества для того, чтобы:

беспристрастно собирать и оценивать объективные доказательства;

сохранять верность целям проверки без опасения или пристрастия;

постоянно оценивать последствия проверки и взаимодействия с пер­соналом;

строить свои отношения с соответствующим персоналом так, чтобы
это наилучшим образом способствовало достижению целей проверок;

с пониманием относиться к национальным обычаям страны, в которой проводится проверка;

осуществлять процесс проверки, не отвлекаясь на второстепенное;

посвящать все внимание проверке и оказывать поддержку процессу
проверки;

реагировать быстро и адекватно в стрессовых ситуациях;

приходить к приемлемым заключениям на основании наблюдений,
сделанных при проверке;

сохранять верность заключению, вопреки давлению внести изменение, не основанное на доказательстве.

Способность к руководству

Кандидаты в эксперты-аудиторы с помощью подходящих способов дол­жны продемонстрировать свои знания и возможность их применения, а также необходимые навыки по руководству, требуемые для осуществле­ния проверки, как рекомендуется в ИСО 10011-1.

Поддержание компетентности

Эксперты-аудиторы должны поддерживать свою компетентность путем:

обеспечения современного уровня своих знаний в области стандартов на системы качества и требований к системам качества;

обеспечения современного уровня своих знаний в области методов и
методик проверок;

участия, если необходимо, в подготовке по повышению квалификации;

анализа проделанной работы, проводимого не реже, чем каждые три
года аттестационной комиссией.

Эти меры должны обеспечивать постоянное соответствие экспертов-ауди­торов всем требованиям настоящей части ИСО 10011. Аттестация экспер­тов-аудиторов должна учитывать любую дополнительную информацию (положительную или отрицательную), появившуюся после предыдущего аттестования.

Язык

Никто из членов группы экспертов - аудиторов не должен участвовать в «неподдерживаемых» проверках, где они свободно не владеют согласованным языком проверки. «Поддержка» в данном случае означает, что члены группы экспертов - аудиторов всегда имеют в своем распоряжении лицо, владеющее необходимыми навыками технического языка и не подвержен­ное давлению, которое могло бы повлиять на проведение проверки.

Выбор главного эксперта-аудитора

Главный эксперт-аудитор для конкретной проверки должен выбираться
руководством программы проверки из числа квалифицированных экспертов-аудиторов на основании факторов, описанных в ИСО 10011-2, с уче­том следующих дополнительных критериев:

1.Кандидаты должны продемонстрировать способность эффективного,
общения как в устной, так и письменной форме на согласованном
языке проверки.

2. Кандидаты должны иметь опыт участия в качестве квалифицированных экспертов-аудиторов, по крайней мере, в трех полных проверках, осуществленных в соответствии с рекомендациями, данными в ИСО 10011-1.

Техническое регулирование.

Техническое регулирование - это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований и требований на добровольной основе к продукции, процессам производства, эксплуатации, а также хра­нению, перевозке, реализации и утилизации.

Разработка, принятие, применение и исполнение обязательных и добровольных требований к объектам регулирования осуществ­ляется в рамках вступившего в силу с 1 июля 2003 г. Федерального закона от 01.01.2001 "О техническом регулировании" [7.3.1].

Нормы указанного Закона предусматривают четкое определе­ние обязательных требований, выполнение которых контролирует государство. Такие требования отныне устанавливаются в техниче­ских регламентах. Технический регламент - это документ, опреде­ляющий обязательные для применения и соблюдения требования к объектам технического регулирования (продукции, процессам и методам ее производства, эксплуатации и утилизации), а также устанавливающий, в случае необходимости, процедуры оценки соответствия обязательным требованиям и требованиям к терми­нологии, упаковке, конструкции, способу исполнения, маркировке или этикетированию, если это необходимо для достижения целей принятия технических регламентов.

Регламенты, содержащие исчерпывающие перечни требова­ний, предъявляемых к тому или иному процессу и продукции, являются федеральными законами, обязывающими изготовителя производить продукцию с соблюдением определенных параметров. И лишь в исключительных случаях технический регламент может быть издан в форме постановления Правительства РФ на срок до принятия законодательным органом (Думой) соответствующего федерального закона или утвержден указом Президента РФ при непосредственной угрозе безопасности жизни и здоровья людей.

В технический регламент включаются только требования к безопасности, но не к качеству продукции. Более того, в регламентах не предусмотрены требования к конструкции и исполнению изделий, за исключением случаев, когда из-за отсутствия требова­ний к конструкции и исполнению изделий не обеспечивается их безопасность [7.2.7, с. 112]..

Наличие в технических регламентах конкретных перечней тре­бований исключает возможность предъявления к хозяйственным субъектам (например, изготовителям) в качестве обязательных каких-либо дополнительных требований, не предусмотренных техническим регламентом.

В связи с этим в соответствующие законодательные документы могут вноситься изменения, предусматривающие ответственность за превышение полномочий по контролю и надзору. Ведомства лишаются права устанавливать какие-либо дополнительные требо­вания к организации производства, различным процессам и т. д.

В Российской Федерации введено два вида технических регла­ментов: общие технические и специальные технические [7.2.7, с. 169]..

Требования общего технического регламента обязательны для применения в отношении любых видов продукции, процессов про­изводства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и ути­лизации.

В требованиях специального технического регламента учиты­ваются технические и иные особенности отдельных видов продук­ции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Специальные технические регламенты устанавливают тре­бования только к тем отдельным видам продукции и процессам, в отношении которых требования общих технических регламентов недостаточны.

После принятия соответствующих обязательных технических регламентов именно они будут обеспечивать безопасность про­дукции и процессов, а качество должно обеспечиваться исключи­тельно рекомендуемыми (но не обязательными) национальными стандартами, стандартами организаций или системой добровольной сертификации.

Продукция, соответствие которой подтверждено требовани­ем технических регламентов, маркируется знаком обращения на рынке.

Описание и изображение знака обращения на рынке, предна­значенного для маркировки продукции, соответствие которой тре­бованиям технических регламентов подтверждено в порядке, пре­дусмотренном Федеральным законом "О техническом регулирова­нии", утверждено постановлением Правительства РФ "О знаке обращения на рынке".

Знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв Т (с точкой над ней) и Р, вписанных в букву С, стилизованную под измерительную скобу. Изображение знака обращения на рынке должно быть одноцветным и контрастировать с цветом поверх­ности, на которую оно нанесено. Для обеспечения хорошего кон­трастирования утверждены четыре варианта изображения знака обращения на рынке (рис. 3).

Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях заявителем самостоятель­но любым удобным для него способом. Продукция, соответствие которой не подтверждено требованиями технических регламентов, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

Стандартизация представляет собой деятельность по установ­лению правил и характеристик в целях их добровольного, мно­гократного использования, направленную на достижение упо­рядоченности в сферах производства и обращения продукции, а также повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг [7.2.4, с. 145]..

Рис. 3. Изображение знака обращения на рынке

Основные положения системы стандартизации Россий­ской Федерации и ее правовые основы до последнего времени регламентировались в первую очередь Законом РФ -1 "О стандартизации" и являлись обязательными для всех предприятий, ассоциаций, концернов, межотраслевых, региональ­ных и других объединений независимо от форм собственности и подчинения, а также граждан, занимающихся индивидуально-трудовой деятельностью.

В соответствии с Законом "О техническом регулировании" ряд законодательных актов, в т. ч. и Закон "О стандартизации", с мо­мента вступления в силу Закона "О техническом регулировании" утратили свое действие.

Согласно Закону "О техническом регулировании" стандарти­зация проводится в целях [7.3.1]:

-  повышения уровня безопасности жизни или здоровья граж­дан, имущества физических или юридических лиц, государ­ственного или муниципального имущества, экологической
безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

-  повышения уровня безопасности объектов с учетом риска воз­никновения чрезвычайных ситуаций природного и техноген­ного характера;

-  обеспечения научно-технического прогресса;

-  повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

-  рационального использования ресурсов;

-  технической и информационной совместимости;

-  сопоставимости результатов исследований (испытаний) и из­мерений, технических и экономико-статистических данных;

- взаимозаменяемости продукции.

Стандартизация осуществляется в соответствии с принци­пами [7.3.1]:

- добровольного применения стандартов;

- максимального учета при разработке стандартов законных ин­тересов заинтересованных лиц;

- применения международного стандарта как основы разработ­ки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несо­ответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям, либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

-  недопустимости создания препятствий производству и обраще­нию продукции, выполнению работ и оказанию услуг в боль­шей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в Федеральном законе "О техническом регу­лировании";

-  недопустимости установления таких стандартов, которые про­тиворечат техническим регламентам;

-обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

Наиболее важным отличием введенного положения от ранее действовавшего является добровольность применения стандартов, основанная на установлении в них требований только на добро­вольной основе, в то время как обязательные требования устанав­ливаются только техническими регламентами.

Стандартизация как нормативная база экспертизы. Информационно- справочное обеспечение экспертизы

В Российской Федерации к нормативным документам по стан­дартизации, содержащим правила, общие принципы и характерис­тики объектов, относятся:

-  национальные стандарты;

-  стандарты организаций;

-  правила, нормы и рекомендации по стандартизации;

-  общероссийские классификаторы технико-экономической и специальной информации.

Национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и специальной информации представля­ют собой национальную систему стандартизации. Национальные стандарты применяются на добровольной основе независимо от страны или места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Разработчиком национального стандарта может быть любое юридическое или физическое лицо. Однако национальные стандарты утверждаются только национальными органами по стандартизации в соответствии с правилами стандар­тизации, нормами и рекомендациями в этой области. В настоящее время выполнение обязанностей национального органа по стан­дартизации возложено на Федеральную службу по техническому регулированию и метрологии Минпромэнерго России.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7