Ведомственная целевая программа «Управление государственным имуществом тверской области в гг.» Комитета по управления имуществом Тверской области (стр. 4 )

8. Признание права собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей (выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей)

№п/п	Наименование	2009 год	2010 год	2011 год
1	Площадь земельных участков (га)	10 000	10 000	10 000
2	Стоимость работ на 1 га (руб.) с закреплением границ земельного участка на местности.	3 000
3	Объем расходов (тыс. руб.)	30 000	30 000	30 000

9. Разграничение государственной собственности на землю (кадастровые работы)

Формирование земельных участков областного уровня собственности
№п/п	Наименование	2009 год	2010 год	2011 год
1	Площадь земельных участков (га)	800	800	800
2	Средняя стоимость межевания 1 га	2670	2670	2670
3	Объем расходов, тыс. рублей	2136	2136	2136
Расчет финансирования регистрация права собственности Тверской области на земельные участки
4	Количество земельных участков, шт	260	260	260
5	Пошлина, руб	100	100	100
6	Объем расходов, тыс. рублей	26,0	26,0	26,0
Расчет стоимости изготовления выписок из Единого государственного реестра земель
7	Количество выписок, шт.	300	300	300
8	Пошлина, руб.	15	15	15
9	Объем расходов, тыс. рублей	4,5	4,5	4,5
10	Итого на кадастровые работы (тыс. руб.)	2166,5	2166,5	2166,5

10. Проведение оценки государственного имущества Тверской области, включенного в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Тверской области на 2009 год, и подлежащего продаже в 2009 году.

Принятие закона Тверской области «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тверской области на 2009 год» повлечет за собой расходы из областного бюджета Тверской области в 2009 году, которые необходимы на проведение оценки пакетов акций и объектов недвижимого имущества, подлежащих приватизации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.01.2001 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе:

- при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

Таким образом, в 2009 году комитету необходимо предусмотреть расходы на проведение оценки 18 объектов недвижимого государственного имущества Тверской области и 10 пакетов акций открытых акционерных обществ.

Согласно минимальным тарифам на проведение оценочных работ в Тверской области, стоимость работ по оценке рыночной стоимости одного объекта недвижимого имущества, в том числе земельного участка, на котором он расположен, составляет 20 тыс. рублей.

Оценка объектов недвижимого имущества, итого: 20 000 х 18 = 360 000 (рублей).

Стоимость работ по оценке рыночной стоимости 100% пакета акций открытого акционерного общества представлена в следующей таблице:

№ п/п	Наименование акционерного общества, его местонахождение	Стоимость работ по оценке пакета акций (тыс. рублей)
1.	Открытое акционерное общество «Тверской областной ипподром» г. Тверь, ул. 1-я Соляная, офис 7	120
2.	Открытое акционерное общество «Тверьавтодорсервис» Российская Федерация, Тверская область, 1	55
3.	Открытое акционерное общество «Торопецкая типография» Российская Федерация, Тверская область,	100
4.	Открытое акционерное общество «Производственно-эксплуатационный узел технологической связи» Российская Федерация, Тверская область, г. Тверь, просп. Волоколамский, д. 31а	50
5.	Открытое акционерное общество «Тверьавтодорпроект» Российская Федерация, Тверская область, 1	57
6.	Открытое акционерное общество «Кувшиновская типография» Российская Федерация, Тверская область, г. Кувшиново, ул. 1-ая Октябрьская, д. 1	100
7.	Открытое акционерное общество «Гостиничное хозяйство Администрации Тверской области» Российская Федерация, Тверская область, /27	130
8.	Открытое акционерное общество «Тверская областная типография» Российская Федерация, Тверская область, г. Тверь, пер. Студенческий, д. 28	390
9	Открытое акционерное общество «Зареченское» Российская Федерация, Тверская область, Бежецкий район, д. Пестиха	140
10	Открытое акционерное общество «Торопецкий литейно-механический завод» Российская Федерация, Тверская область,	100
	ИТОГО	1 242 000 рублей

Всего на оценку потребуется: 360 000 + 1 = 1 рублей).

11. Проведение аудита государственных унитарных предприятий Тверской области перед их приватизацией.

Приватизация государственных унитарных предприятий Тверской области в 2009 году будет осуществляться путем их преобразования в открытые акционерные общества. Данный вид приватизации не предусматривает поступления доходов в областной бюджет Тверской области.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.01.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества» состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте, который составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.

Таким образом, в 2009 году необходимо предусмотреть расходы на проведение аудита 3 государственных унитарных предприятий Тверской области согласно расчету стоимости работ по одному предприятию, представленному в следующей таблице:

№ п/п	Перечень проводимых работ	Часовая нагрузка на 1 человека	Количество специалистов	Нормирование времени на проведение работ (гр.3*гр.4)	Стоимость одного человеко/ часа, рублей	Общая стоимость работ (без НДС), рублей
1	2	3	4	5	6	7
1	Участие в инвентаризации имущества и обязательств ГУПа	10	2	32	500	10000
2	Проведение работ по договору в соответствии с планом, методикой проверки и техническим заданием, подготовка аудиторского заключения и отчета	80	2	160	500	80000
	ИТОГО					90 000

Расходы на проведение аудита 3 предприятий в рамках подготовки к приватизации составят:х 3 = рублей).

12. Расходы на проведение ликвидации ГУ НПО «УМЦ «Тверьоблбыт» в сумме 100,0 тыс. рублей

В соответствии с Законом Тверской области от 01.01.2001 «Об областном бюджете Тверской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» расходы на проведение процедуры ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Тверской области в 2009 году не предусмотрены.

В соответствии с поступившим обращением государственного учреждения «Тверской центр документации новейшей истории» в рамках проведения процедуры ликвидации государственного учреждения начального профессионального образования «Учебно-производственный центр «Тверьоблбыт» необходима передача документов по личному составу организаций предшественников с 1960 года в объеме 500 дел на государственное хранение.

В целях исполнения подпункта 3.2. пункта 3 распоряжения Администрации Тверской области от 01.01.2001 «О ликвидации государственного учреждения начального профессионального образования «Учебно-производственный центр «Тверьоблбыт» комитету необходимо дополнительно предусмотреть средства в сумме 100 000 рублей для оплаты услуг по передаче документов ликвидируемого учреждения в архив.

Цена услуги: 200 рублей за 1 дело на период хранения 75 лет.

Итого: 200 х 500 дел = 100 000 (рублей).

13 . Расходы на содержание имущества казны

- коммунальные услуги по квартире по адресу: , к.1, кв.5, кв.20 – 23,2 тыс. руб.

- содержание памятника Михаилу Тверскому (озеленение, уборка территории) – 486,8 тыс. руб.

- содержание детского санатория «Белый городок», всего 154,2 тыс. руб.,

в том числе::

- Охрана (зарплата внештатным сотрудникам и начисления на ФОТ) 4,6 х 9 мес. х 3 чел. + 23,3 % = 153,2 тыс. руб.

- Расходы на пожаротушение – 1,0 тыс. руб.

- расходы на содержание объекта «Газопровод-отвод (к г. Кувшиново) Торжок-Кувшиново-Осташков» - 157,5 тыс. руб.

14. Расходы на реализацию преимущественного права Тверской области на выкуп земель сельскохозяйственного назначения

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 01.01.2001 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

В целях реализации преимущественного права Тверской области на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с указанным федеральным законом, Комитетом по управлению имуществом Тверской области в соответствии с решениями Комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Тверской области, принимаются решения о приобретении либо об отказе от приобретения земельных участков сельскохозяйственного назначения, в случае принятия решений о приобретении земельных участков в государственную собственность Тверской области, заключаются договоры купли-продажи с собственниками указанных земельных участков.

В 2009 году на реализацию преимущественного права Тверской области на выкуп земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Тверской области предусмотрено денежных средств на общую сумму 10 993,50 тыс. руб.

За девять месяцев 2009 года фактически поступило 2 570 извещений о продаже земельных участков общей площадью 38 131,34 га на общую сумму 3 ,22 тыс. руб. Средняя цена предложения 1 га за девять месяцев 2009 года составила около 90,0 тыс. руб.

За период с января по сентябрь месяц 2009 года в рамках реализации преимущественного права Тверской области на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения фактически израсходовано бюджетных средств на общую сумму 3 107,97 тыс. руб. на приобретение 34 земельных участков общей площадью 400,15 га. Из них:

- 32 земельных участка общей площадью 388,75 га на общую сумму 2 950,00 тыс. руб. (выкуплены на основании судебных решений о понуждении собственников земельных участков к заключению договоров купли-продажи);

- 2 земельных участка общей площадью 11,4 га на общую сумму 157,97 тыс. руб. (выкуплены на основании распоряжения Комитета «О приобретении земельных участков в государственную собственность Тверской области»).

Остаток денежных средств составил 7 885,53 тыс. руб., из них в период с октября по декабрь текущего года планируется израсходовать бюджетных средств на приобретение в государственную собственность Тверской области следующих земельных участков сельскохозяйственного назначения:

- 22 земельных участков, расположенных по адресу: Тверская область, Сонковский район, Петровское с/п, в районе деревень Хотенка, Ивановское, Петровское, Савелово, общей площадью 446,16 га на общую сумму 1 802,00 тыс. руб. (распоряжение Комитета «О приобретении земельных участков в государственную собственность Тверской области»);

- 1 земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Славновское с/п, с. Беле-Кушальское, общей площадью 54,55 га на общую сумму 900 тыс. руб. (распоряжение Комитета «О приобретении земельного участка в государственную собственность Тверской области»).

Таким образом, с учетом приобретения 23 вышеуказанных земельных участков общей площадью 500,71 га на общую сумму 2 702,00 тыс. руб. в государственную собственность Тверской области остаток денежных средств составит 5 183,53 тыс. руб. (7 885,53 тыс. руб.- 2 702,00 тыс. руб.).

Кроме того, следует учесть, что в период с октября по декабрь месяц текущего года может возникнуть необходимость финансирования следующих расходов:

- на выкуп в государственную собственность Тверской области земельных участков сельскохозяйственного назначения по возможно принятым в IV квартале текущего года решениям о приобретении (указать точную сумму расходов на указанные цели не представляется возможным ввиду того, что поступление в Администрацию Тверской области извещений о продаже земельных участков носит заявительный характер, а также решения о приобретении либо отказе в приобретении принимаются коллегиально на заседаниях комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Тверской области);

- на выкуп в государственную собственность Тверской области земельных участков сельскохозяйственного назначения по искам комитета о понуждении собственников 9 земельных участков, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское с/п (Андрейковский с/о), район д. Боровлево, к заключению с Комитетом договоров купли-продажи земельных участков. В связи с чем, может возникнуть необходимость финансирования приобретения в государственную собственность Тверской области указанных земельных участков на общую сумму 16 669,83 тыс. руб.

В период г. г. планируется ежегодное приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью не менее 408 га. При условии средней цены предложений за 1 га на уровне 2008г. – 330,00 тыс. руб., ежегодные расходы на реализацию преимущественного права Тверской области на выкуп земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составят - 134 721,20 руб.*

Наименование	2009 год	2010 год	2011 год
Расходы на реализацию преимущественного права Тверской области на выкуп земель сельскохозяйственного назначения, тыс. руб.	10 993,5	134 721,20	134 721,20

*Прогнозные суммы носят ориентировочный характер, подлежат корректировке, так как зависят от количества поступающих извещений о продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, от количества решений о приобретении, принимаемых в соответствии с решениями комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков, и рассчитаны без учета решений судов о понуждении собственников земельных участков к заключению договоров купли-продажи.

6. Мероприятия ВЦП, плановые показатели непосредственных и конечных результатов ВЦП, объем ресурсов, необходимых для реализации ВЦП

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» за комитетом по управлению имуществом Тверской области закреплены следующие показатели:

- площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на душу населения субъекта Российской Федерации (№ 41);

- доля автономных учреждений от общего числа государственных (муниципальных) учреждений в субъекте Российской Федерации (№ 74).

Плановые показатели реализации и финансирования ведомственной целевой программы «Управление государственным имуществом Тверской области» представлены в Приложении № 1.

7.Описание механизмов реализации ВЦП

В реализации программы будут принимать непосредственное участие Комитет по управлению имуществом Тверской области, ГУ «Фонд имущества Тверской области». В процессе реализации Комитет также будет взаимодействовать с отраслевыми исполнительными органами государственной власти, территориальными управлениями федеральных исполнительных органов государственной власти.

Организация взаимодействия с ними будет основана на Положении о комитете по управлению имуществом Тверской области, уставах учреждений, положениях о государственных органах власти.

Комитетом по управлению имуществом Тверской области составляется план мероприятий по реализации того или иного направления, а также готовятся проекты необходимых нормативных правовых актов. Одновременно с разработкой планов мероприятий разрабатывается система мониторинга эффективности деятельности и сбора информации по основным показателям реализации ВЦП, что позволит скорректировать деятельность комитета при реализации ВЦП и актуализировать запланированные целевые показатели.

При разработке плана мероприятий назначаются ответственные за их реализацию подразделения комитета по управлению имуществом Тверской области, которые принимают на себя обязанности по выполнению данного плана. Издается соответствующий приказ комитета по управлению имуществом Тверской области о распределении обязанностей. Комитет по управлению имуществом Тверской области выступает в качестве разработчика и инициатора принятия необходимых для реализации ВЦП законопроектов и иных нормативных правовых актов.

8.Описание механизмов мониторинга реализации

ВЦП Комитетом по управлению имуществом Тверской области

Распорядителем средств областного бюджета, направленных на реализацию Программы является комитет по управлению имуществом Тверской области. В целом контроль за реализацией Программы осуществляется Председателем комитета по управлению имуществом Тверской области.

Комитет по управлению имуществом Тверской области, с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств, проводит анализ затрат по программным мероприятиям, оценку механизма ее реализации, а также состав исполнителей. В случае необходимости, вносит в установленном порядке в департамент экономики Тверской области и департамент финансов Тверской области предложения о корректировке Программы.

В течение всего периода реализации ВЦП осуществляется полугодовой и ежегодный мониторинги реализации ВЦП.

Полугодовой мониторинг ВЦП предполагает оценку:

- фактически достигнутых результатов реализации ВЦП;

- фактической эффективности реализации мероприятий ВЦП;

- возможностей достижения запланированных результатов реализации ВЦП.

Ежегодный мониторинг ВЦП предполагает оценку:

- достижения запланированных результатов реализации ВЦП;

- фактической эффективности реализации ВЦП;

- возможностей достижения по результатам реализации ВЦП стратегических целей ВЦП, решения ее тактических задач, достижения целей общепрограммной деятельности, а также достижения значения результатов реализации ВЦП.

9.Оценка рисков реализации ВЦП

Внешними рисками реализации ВЦП являются:

1.Возможные изменения в действующем законодательстве:

- в части прекращения или перевода полномочий по реализации преимущественного права на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случае их продажи собственниками на другой уровень власти;

- изменение нормативов отчислений доходов от сдачи в аренду и продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, доходов от продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений по уровням бюджетов.

- по вопросам увеличения сроков переоформления прав на земельные участки, выкупа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости собственниками зданий, строений, сооружений.

2.Несовершенство законодательной и нормативной базы, выражающееся в:

- отсутствии механизма отчуждения государственного имущества, находящегося у государственных учреждений на праве оперативного управления;

- не отработанности механизма изъятия неиспользуемого либо используемого не по назначению государственного имущества у государственных предприятий и учреждений;

- отсутствии четких критериев неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, а также критериев имущества, не отвечающего функциям субъекта Российской Федерации;

- мероприятия по оформлению пользования земельными участками (переоформление юридическими лицами постоянного (бессрочного) пользования на аренду/собственность, переоформление пожизненного наследуемого владения земельными участками физических лиц) зависят от активности правообладателей;

- эффективность оформления пользования земельными участками в случае предоставления участка в общее пользование либо в общую долевую собственность зависит от реализации внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, касающихся порядка подачи заявлений от правообладателей/собственников объектов недвижимости.

3.Отказ государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, органов государственной власти Тверской области и других организаций, созданных органами власти Тверской области, от не разграниченных земельных участков.

4.Банкротство государственных унитарных предприятий.

Общая характеристика мер, направленных на снижение внутренних рисков:

1.Постоянный анализ финансово-экономической деятельности государственных унитарных предприятий, ведение реестра показателей по постановлению Администрации Тверской области от 01.01.2001 «О реестре показателей финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Тверской области и хозяйственных обществ (товариществ), акции (доли участия) которых находятся в государственной собственности Тверской области».

2.Участие администратора ВЦП в рабочей группе, образованной согласно Положению о Межведомственной рабочей группе по противодействию преступлениям, связанным с противоправными завладениями имуществом предприятий и организаций, утвержденному распоряжением прокурора Тверской области .

3.Участие администратора ВЦП в работе образованной при Администрации Тверской области Комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины.

4.Участие администратора ВЦП в работе образованной при Администрации Тверской области Комиссии по анализу эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и учреждений Тверской области.

Предложения по снижению внутренних рисков:

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- оценка эффективности бюджетных вложений;

- упрощение процедуры перераспределения средств внутри разделов ВЦП.