Система менеджмента качества. Руководство по качеству (стр. 2 )

Федеральное государственное учреждение «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации» (ФГУ «Авиаметтелеком») является некоммерческой организацией, учрежденной в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в метеорологической информации, в том числе авиационной метеорологической; содействия безопасности, регулярности и эффективности полетов воздушных судов в метеорологическом отношении; развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий.

В состав ФГУ «Авиаметтелеком» входят 15 филиалов, расположенных вне места его нахождения. ФГУ «Авиаметтелеком» и его филиалы осуществляют свою деятельность на территории Российской Федерации.

Успех ФГУ «Авиаметтелеком» и его филиалов (далее - Организация) обеспечивается планированием перспективных направлений деятельности, привлечением в коллектив высококвалифицированных специалистов, постоянным мониторингом интересов потребителей метеоинформации.

Коллектив Организации объединяет профессионалов, обладающих глубокими теоретическими знаниями и богатым практическим опытом в области метеорологического обслуживания полетов воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации.

ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС:	Федеральное государственное учреждение «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации» (ФГУ «Авиаметтелеком»)
Юридический и фактический адрес:	г. Москва, Прокудинский переулок, д. 2/12, строение 1
Почтовый адрес:	г. Москва, а/я 51
Телефон/ Факс	(4
Е-mail:	*****@***ru
Генеральный директор (телефон (499)):

Филиалы ФГУ «Авиаметтелеком»

Филиал	Адрес
Верхне-Волжский	-Б
Дальневосточный
Западно-Сибирский
Иркутский
Камчатский	г. Петропавловск-Камчатский, ул. Молчанова, д. 12
Приволжский
Северный
Северо-Западный	г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, помещение 8Н, литера А
Северо-Кавказский	г. Ростов-на-Дону, ул. Ереванская, д. 1/7
Среднесибирский	А
Уральский
Севера Сибири	г. Ханты-Мансийск, Тобольский тракт, 3
Центрально-Черноземный	-В
Северо-Восточный	, секция 6
Сочинский	б

ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА

Основной целью в области качества Организации является профессиональное, своевременное и качественное предоставление метеорологического обслуживания, как составляющей компоненты безопасности, эффективности и регулярности полетов гражданской и экспериментальной авиации, в соответствии с установленными и действующими правилами и стандартами.

Постоянный и упреждающий учет интересов потребителей метеоинформации – залог повышения результативности системы менеджмента качества.

Реализация основной цели в области качества достигается за счет:

- выполнения законодательных и нормативных требований в отношении метеорологического обслуживания полетов воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации;

- соблюдения установленных процессов получения и предоставления метеорологической информации на всех уровнях управления;

- принятия управленческих решений на основе своевременной, полной и достоверной информации;

- своевременного предоставления потребителям метеорологической информации;

- внедрения и постоянного повышения результативности СМК в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО (ИСО 9001:2008);

- долговременных, взаимовыгодных отношений с потребителями, поставщиками;

- повышения технического и технологического уровня Организации;

- комплектования штата Организации из числа лиц, имеющих высокую квалификацию и опыт работы;

- стимулирования работников с использованием различных форм вознаграждения и поощрения.

Руководство Организации обязуется принимать все необходимые меры по актуализации и реализации Политики и выполнению принятых обязательств, а также:

- доводить до каждого работника Организации принятую Политику в области качества, принципов и способов её реализации;

- выделять необходимые ресурсы и создавать условия для эффективной работы всех отделов (подразделений) Организации.

1 Область применения

1.1 Общие положения

Настоящее Руководство по качеству определяет систему менеджмента качества (далее - СМК) Организации и содержит указания по разработке, внедрению и применению СМК в области метеорологического обслуживания полетов воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации.

Основное назначение данного Руководства – демонстрация наличия собственной СМК и способности Организации стабильно поставлять продукцию (услуги), отвечающую требованиям потребителей.

Руководство по качеству является основным документом СМК и применяется для следующих целей:

- демонстрации перед потребителем способности Организации предоставлять продукцию (услуги), отвечающую требованиям потребителей;

- описания процессов СМК Организации;

- постоянного улучшения СМК.

Положения настоящего Руководства по качеству предназначены для обязательного применения всеми отделами (подразделениями) Организации.

1.2 Применение

Данное руководство:

- позволяет определять процессы СМК в Организации в области метеорологического обслуживания полетов воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации;

- позволяет планировать задачи развития и ресурсы для достижения поставленных целей;

- позволяет осуществлять постоянное совершенствование и улучшение качества процессов;

- указывает на необходимость оценки требований и степени удовлетворенности потребителей.

2 Нормативные ссылки

В настоящем Руководстве использованы ссылки на документы, приведенные в таблице 1.

Таблица 1

№	Код документа	Наименование документа
1	Федеральный закон	О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
2	ГОСТ Р ИСО 9000 – 2008 (ИСО 9000:2005)	Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь
3	ГОСТ Р ИСО 9001 – 2008 (ИСО 9001:2008)	Системы менеджмента качества. Требования
4	НМО ГА – 95	Наставление по метеорологическому обеспечению гражданской авиации России
5	РД 52.04.716 – 2009	Правила эксплуатации метеорологического оборудования аэродромов гражданской авиации
6	-	Приложение 3 к Конвенции о международной гражданской авиации «Метеорологическое обеспечение международной аэронавигации». Часть I «Основные SARPS».
7	СТО СМК – 4.2 – 02 – 2011	Управление документацией
8	СТО СМК – 4.2 – 03 – 2011	Управление записями
9	СТО СМК – 8.2 – 04 – 2011	Внутренние аудиты (проверки)
10	СТО СМК – 8.3 – 05 – 2011	Управление несоответствующей продукцией
11	СТО СМК – 8.5 – 06 – 2011	Корректирующие и предупреждающие действия

3 Термины, определения и сокращения

В настоящем Руководстве по качеству используются термины, приведенные в ГОСТ Р ИСО (ИСО 9000:2005).

Используемые сокращения:

ГОСТ – государственный стандарт;

ГУ – государственное учреждение;

ДП – делопроизводитель;

НПО – научно-производственное объединение;

ПРК – представитель руководства по качеству;

СМК – система менеджмента качества;

СТО – стандарт организации;

ФЗ – федеральный закон;

ФГУ – федеральное государственное учреждение.

4 Система менеджмента качества

4.1 Общие требования

4.1.1 СМК Организации разработана и документально оформлена в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО (ИСО 9001:2008) применительно к действующей структурной схеме Организации, утверждённой Генеральным директором Организации. Структурная схема Организации приведена в приложении Б, а структурная схема СМК Организации - в приложении В[2].

4.1.2 СМК представляет собой систему для управления административными, техническими, человеческими ресурсами, направленную на сокращение, устранение и предупреждение несоответствий условий и результатов предоставления услуг.

4.1.3 Контроль за разработкой, внедрением и улучшением СМК осуществляют представители руководства по качеству.

4.1.4 Деятельность Организации осуществляется в управляемых условиях.

4.1.5 СМК Организации функционирует как совокупность взаимосвязанных процессов:

- основных;

- вспомогательных;

- управленческих.

4.1.6 В СМК Организации:

- определены необходимые для нее процессы, их последовательность, взаимодействие и применение во всей Организации;

- определено распределение ответственности и полномочий;

- обеспечивается наличие ресурсов и информации, необходимых для поддержания процессов СМК и их мониторинга;

- определены параметры результативности осуществляемых процессов (приложение Г);

- осуществляется мониторинг, измерение и анализ процессов СМК;

- принимаются меры, необходимые для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения процессов СМК.

4.1.7 Мотивация внедрения СМК:

- повышение показателей на основе непрерывного улучшения деятельности, процессов, обслуживания и удовлетворенности потребителей;

- постоянное совершенствование в области авиационной метеорологии с применением современных технологий;

- вовлечение работников во все процессы – от сбора данных до выдачи метеоинформации потребителям;

- признание на международном уровне.

4.1.8 Ожидаемый результат от внедрения СМК:

- повышение результативности деятельности Организации;

- совершенствование методов и технологий прогнозирования;

- повышение качества обслуживания потребителей;

- повышение качества продукции (услуг);

- управление издержками на метеорологическое обслуживание авиации;

- оптимизация затрат на метеорологическое обслуживание авиации;

- повышение уровня дисциплины среди работников;

- повышение уровня требований к деловым и личным качествам работников;

- привлечение различных инвесторов.

4.1.9 СМК Организации обеспечивает:

- предупреждение появления несоответствий при подготовке и предоставлении продукции (услуг);

- постоянный анализ и выявление несоответствий;

- устранение причин несоответствий таким образом, чтобы предотвратить их повторное появления путем реализации корректирующих и предупреждающих действий;

- непрерывное улучшение качества продукции (услуг), совершенствование качества процессов.

4.2 Требования к документации

4.2.1 Общие положения

Документация СМК Организации включает в себя:

- документально оформленные заявления о политике и целях в области качества;

- Руководство по качеству с Книгами приложений;

- стандарты Организации;

- записи;

- описания процессов деятельности Организации;

- другие документы, необходимые Организации для обеспечения эффективного планирования, осуществления процессов и управления ими (процедуры, методики, положения, инструкции и другие документы, которые регулируют распределение ответственности и взаимодействие отделов (подразделений), порядок и правила выполнения работ).

Документация СМК Организации может использоваться как в бумажной, так и электронной форме.

Организация в своей деятельности использует законодательную и нормативную документацию, перечень которой приведен в приложении Д.

4.2.2 Руководство по качеству

Руководство по качеству является документом СМК и содержит описание и взаимодействие процедур СМК Организации.

Руководство по качеству также является справочным пособием по разработке, внедрению, функционированию и постоянному улучшению СМК.

Порядок разработки, утверждения и введения в действие Руководства по качеству определен процедурой СТО СМК - «Управление документацией».

4.2.3 Управление документацией

Документы СМК подразделяются на два вида:

- документы внешнего происхождения;

- внутренние документы (документы, разрабатываемые отделами (подразделениями) Организации).

К документам внешнего происхождения относятся:

- законодательные и нормативные акты;

- общетехнические стандарты;

- отраслевые стандарты;

- письма.

К внутренним документам относятся:

- Устав Организации;

- Положения о филиалах;

- Руководство по качеству с Книгами приложений;

- СТО, методики и инструкции;

- положения об отделах (подразделениях), должностные инструкции, инструкции по охране труда;

- записи.

Деятельность Организации по управлению документацией определена требованиями СТО СМК - «Управление документацией».

Управление документацией подразумевает деятельность по проверке, внесению изменений, отмене, изъятию и хранению документов СМК и предоставлению пользователям учтенных актуализированных копий.

Целью управления документацией является поддержание документации СМК в состоянии, обеспечивающем надлежащее функционирование СМК. Достижение поставленной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

- официальное одобрение документов с точки зрения их достаточности до их выпуска;

- анализ и актуализация по мере необходимости и повторное одобрение документов;

- обеспечение идентификации изменений и статуса пересмотра документов;

- обеспечение наличия соответствующих версий документов в местах их применения;

- обеспечение сохранения документов чёткими и легко идентифицируемыми;

- обеспечение идентификации и управления рассылкой документов внешнего происхождения, определённых Организацией как необходимые для планирования и функционирования СМК;

- предотвращение использования устаревших документов и применение соответствующей идентификации таких документов, оставленных для каких-либо целей.

4.2.4 Управление записями

Управление записями— это комплекс работ по систематическому и постоянному обеспечению Организации всеми необходимыми записями о качестве выпускаемой продукции (услуг) и функционированию СМК.

Цель процедуры - предоставление объективных данных для демонстрации результативности анализа процессов и принимаемых мер коррекции СМК.

Процесс «Управление записями» включает следующие этапы:

-  идентификация;

-  хранение, определение сроков хранения, защита;

-  восстановление (при необходимости);

- сохранение;

- изъятие и аннулирование записей.

С целью предоставления объективных данных о результативности в Организации разработаны формы ведения записей: журналы регистрации, протоколы проведенных мероприятий и другие первичные носители систематизированных данных (аналитические отчеты, справки и др.). Формы ведения записей должны быть разработаны самостоятельно всеми отделами (подразделениями) (например, форма журнала приема-передачи дежурств) в зависимости от их функций и утверждены вышестоящим руководством.

Управление записями обеспечивает:

- документированное подтверждение достижения требований по качеству;

- документированное подтверждение результативности СМК.

Ответственность за достоверность и правильность ведения записей несут исполнители в отделах (подразделениях) и их начальники в соответствии с СТО и должностными инструкциями, действующими в Организации.

Деятельность Организации по управлению записями определена требованиями СТО СМК - «Управление записями».

5 Ответственность руководства

5.1 Обязательства руководства

Основными задачами высшего руководства в СМК являются:

- разработка Политики в области качества;

- разработка целей в области качества;

- обеспечение необходимыми ресурсами для достижения запланированных целей;

- доведение до работников Организации информации о значимости СМК, важности выполнения требований потребителей, а также законодательных и обязательных требований;

- проведение анализа для оценки результативности СМК;

- планирование улучшения и совершенствования СМК;

- организация сбора данных о продукции (услугах) и процессах ее предоставления;

- развитие и поддержание внутренней культуры Организации;

- доведение до сведения работников Организации необходимости постоянного повышения качества процессов и продукции (услуг);

- непрерывное вовлечение работников в деятельность Организации;

- представление достижений Организации в области метеорологического обслуживания авиации путем участия в выставках, научно-практических конференциях, семинарах.

К высшему руководству относятся:

- Генеральный директор Организации;

- заместители Генерального директора;

- директоры филиалов.

Высшее руководство несет ответственность за:

- общее руководство Организацией;

- принятие обязательств перед потребителями;

- определение задач стратегического развития и формирование Политики в области качества;

- обеспечение условий для выполнения корректирующих и/или предупреждающих действий;

- утверждение годового плана-графика проведения внутренних аудитов (проверок);

- обеспечение постоянного улучшения СМК;

- утверждение документации СМК (СТО, планы, методики, положения, инструкции, регламенты).

Ответственность за конкретные процессы СМК определена в матрице распределения ответственности и полномочий.[3]

Высшее руководство постоянно подтверждает свои обязательства по улучшению результативности СМК.

5.2 Ориентация на потребителя

Высшее руководство должно обеспечивать определение и выполнение требований потребителей для повышения их удовлетворенности.

Требования потребителей обеспечиваются соблюдением положений нормативных документов в области метеорологического обслуживания авиации и контролем качества предоставляемой продукции (услуг).

Удовлетворение потребностей и ожиданий потребителей осуществляются за счет:

- взаимодействия с потребителем в процессе предоставления продукции (услуг);

- понимания текущих и перспективных потребностей потребителя;

- стремления к максимальной удовлетворенности потребителя;

- обеспечения соответствия продукции (услуг) установленным и ожидаемым требованиям потребителя;

- неукоснительного выполнения требований законодательных и нормативных документов;

- совершенствования методов работы с потребителями;

- анализа претензий потребителей;

- своевременного проведения корректирующих и предупреждающих действий.

5.3 Политика в области качества

Высшее руководство должно обеспечивать, чтобы Политика в области качества:

- соответствовала целям Организации;

- включала в себя обязательство соответствовать требованиям и постоянно повышать результативность СМК;

- создавала основу для постановки и анализа целей в области качества;

- была доведена до сведения работников Организации и понятна им;

- анализировалась на актуальность и соответствие.

Сформулированная Политика в области качества подлежит обсуждению и является основой для принятия конкретных обязательств в деятельности Организации. Политика в области качества и ее изменения вводится в действие с момента её утверждения Генеральным директором.

Высшее руководство должно обеспечивать доведение Политики в области качества до работников Организации посредством распространения её на рабочих местах, участках и кабинетах.

В Политике в области качества руководством определено, что главным критерием оценки деятельности Организации является удовлетворенность потребителя.

Содержание Политики в области качества уточняется при периодическом анализе СМК с целью подтверждения ее актуальности.

5.4 Планирование

5.4.1 Цели в области качества

Высшее руководство Организации обеспечивает в отделах (подразделениях) постановку четких, согласуемых с Политикой в области качества целей. Цели в области качества должны соответствовать стратегическим целям Организации и отвечать интересам потребителей.

В Организации определяются цели по всем основным направлениям деятельности, которые фиксируются в планах деятельности Организации (ежемесячные, годовые и т. д.). Планы содержат формулировки целей в области качества, конкретные мероприятия по их достижению и определяют ответственных за проведение этих мероприятий, сроки их выполнения.

5.4.2 Планирование создания, поддержания и улучшения системы менеджмента качества

Высшее руководство, через утвержденные планы деятельности Организации, обеспечивает достижение установленных целей в области СМК.