Принятие и исполнение государственных решений (стр. 2 )

7) сбыт-маркетинг;

8) логистика (управление транспортно-складскими операциями по товародвижению);

9) оперативное управление вспомогательным производством;

10) управление качеством продукции;

11) управление финансово-бухгалтерской деятельностью;

12) управление развитием предприятия (инвестиционный и инновационный менеджмент).

Для муниципального образования в качестве специфичных функций могут рассматриваться:

а) управление системами жизнеобеспечения (теплом, электроэнергией, водой, газом, общественным транспортом и др.);

б) контроль за экологией окружающей среды;

в) управление социальной сферой (образование, здравоохранение, социальная защита);

г) управление жилищно-коммунальным хозяйством;

д) управление муниципальными предприятиями;

е) управление коммуникациями (дороги, связь, радио, телекоммуникации, информационные сети);

ж) контроль и регулирование деятельности предприятий всех форм собственности, размещенных на территории муниципального образования;

з) управление экономикой и финансами муниципального образования.

Для субъекта Федерации (региона) в качестве специфичных функций менеджмента выделяют:

а) координацию деятельности всех муниципальных образований, входящих в состав субъекта Федерации, распределение полномочий между разными уровнями и ветвями власти, организацию внешнеэкономической и межрегиональной деятельности;

б) координацию деятельности комитетов: по безопасности, по делам государственной службы, Управления внутренних дел, Главного управления здравоохранения, по фармацевтической деятельности и производству лекарств, Министерства юстиции РФ, областного военного комиссариата, Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, пограничного отряда; Областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и др.;

в) вопросы стратегии развития экономики области, инвестиционной политики, рынка ценных бумаг, управления собственностью, реализации программы приватизации, антимонопольной политики и поддержки новых экономических структур;

г) вопросы промышленности, конверсии, газификации и водоснабжения, лесопромышленного комплекса, энергетики, архитектуры и строительства, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, экологии и безопасности промышленных объектов, обеспечения топливом населения и котельных, развития групповых водопроводов;

д) вопросы агропромышленного комплекса, аграрной и земельной реформы, мелиорации и водного хозяйства, переработки сельхозпродукции, продовольственной политики, развития пчеловодства, садоводства и огородничества, взаимодействия с организациями города и села по вопросам сельскохозяйственного производства;

е) вопросы развития региональной экономики, экономических реформ, банковского и страхового дела, рационального использования природных и материальных ресурсов, развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, разработки прогнозов, нормативов, федеральных и региональных программ социально-экономического развития области, вопросы лёгкой и пищевой промышленности, торговли и сферы услуг;

ж) вопросы управления государственной собственностью с координацией деятельности Комитета по земельным ресурсам и землеустройству области, всех государственных предприятий и учреждений;

з) вопросы финансовой и кредитной политики, формирования и исполнения бюджета, заключения кредитных договоров, договоров займов, поручительств, соглашений и др., инвентаризации средств федерального бюджета, взаимодействия с федеральными органами и муниципалитетами в сфере межбюджетных отношений;

и) вопросы социальной политики, разработки региональных программ, прогнозов и нормативов социального развития Омской области, народонаселения, общего и профессионального образования, науки и высшей школы, культуры, физической культуры и спорта, системы социальной защиты населения, пенсионного обеспечения, труда и занятости;

к) вопросы информационно-аналитического обеспечения деятельности администрации Омской области и взаимодействия со средствами массовой информации, вопросы информатики, молодёжной политики и туризма;

л) вопросы государственной политики в сфере национальных отношений, взаимодействия с религиозными конфессиями, общественными объединениями, осуществления связей с российскими и зарубежными национально-культурными и другими общественными формированиями, координации деятельности Комиссии по правам человека.

Организация разработки. Различают индивидуальные, коллегиальные, коллективные и корпоративные УР. Соответственно для них потребуются различные методы организации разработки и реализации решений.

Обеспечение управления. Различают следующие обеспечивающие подсистемы управления объектом социальной сферы: а) организационно-правовое и методическое обеспечение; б) информационное обеспечение; в) техническое обеспечение; г) программное обеспечение; д) ресурсное обеспечение. По каждому из этих обеспечивающих функционирование системы управления направлений требуется разработка и реализация УР. Также можно провести параллель по отнесению всех этих обеспечивающих компонентов на само УР.

Время действия. По этому признаку выделяют стратегические, тактические, оперативные УР. Естественно, что для УР с разным временным лагом предъявляются различные требования по времени и трудозатратам на разработку. Оперативные УР требуют быстроты реакции и наименьшей трудоемкости для их разработки.

Причины, вызывающие необходимость УР. По этому признаку различают: а) ситуационные УР, обусловленные созданием нежелательной (конфликтной) ситуации на объекте управления по какой-либо из функций управления, что требует принятия решения по ее устранению; б) по предписанию вышестоящего руководства, которое намечает новые задачи или более жесткие сроки исполнения ранее выданных заданий. И то, и другое указания требуют пересмотра ранее принятых решений, их корректировки с учетом изменения планов руководства; в) программные причины вызывают необходимость принятия УР как для разработки самой программы действий, так и в случаях отклонений от хода ее выполнения; г) инициативные причины характеризуют настрой ЛПР на разработку УР по наилучшему использованию имеющихся возможностей на объекте управления (недоиспользованных производственных мощностей, остатков материальных, финансовых и др. видов ресурсов).

По числу критериев, оценивающих качество управления, принимаемые УР делятся на однокритериальные и многокритериальные. Критерии используются для оценки возможных альтернатив решения с целью выбора наилучшего в данных условиях. Более качественный выбор может быть произведен при многокритериальном (многостороннем) подходе. Поэтому многокритериальные УР на практике наиболее распространены, хотя в теории принятия решений глубоко разработан математический аппарат принятия однокритериальных решений.

По прогнозируемости результатов реализации УР делятся на две разновидности: с определенным результатом, рассчитанным на стадии разработки и принятия УР (это характерно для запрограммированных решений) и с вероятностным исходом, что характерно для объектов с частичной или полной неопределенностью или непредсказуемостью параметров или звеньев объекта.

Тема 5. Факторы внутренней и внешней среды, влияющие
на характер управленческих решений.

План темы.

5.1. Понятие, цели и структура системы

5.2. Политико-экономическая и социотехническая система (ПЭСТС).

5.1. Понятие, цели и структура системы

Цели системы вырабатываются субъектом управления, и для многих систем характерным признаком является разнообразие и дальнейшая декомпозиция на частные цели структурных подразделений с построением дерева целей. Субъективность целей системы, обусловленная социально-психологическими факторами, приводит к противоречиям между разнонаправленными и зачастую не совпадающими интересами: общества, коллектива организации и менеджера. Дискреционное поведение менеджеров (т. е. поведение, направленное на достижение собственных целей в ущерб общественным или корпоративным) в качестве результата имеет цели и УР с негативными последствиями для системы.

Структура системы представляется многообразием ее видов (производственной, функциональной, организационной, информационной, технической, эргономической, экологической, нормативно-правовой и т. д.) и определенным назначением каждого вида структуры.

Задачи менеджмента характеризуются тремя разновидностями: а) работой с людьми; б) работой с предметами; в) работой с информацией и двумя параметрами: частотой повторения задачи и временем выполнения.

Технология – это средство преобразования сырья (материалов, информации и т. п.) в полезные продукты и услуги. Компонентами технологий являются машины, оборудование и сырьё. Технологии классифицируются по типу производства (дискретное или непрерывное, единичное, серийное, массовое); по виду работ (многозвенные, посреднические, образовательные, интенсивные и экстенсивные технологии и т. п.).

В ситуационном подходе к менеджменту учитываются три основных аспекта человеческого фактора:

а) поведение отдельных людей, поведение людей в группах, характер поведения руководителя;

б) функционирование менеджера в роли лидера;

в) его влияние на поведение отдельных людей и групп.

Наличие людей в системе усложняет процесс разработки управленческих решений, т. к. люди одновременно выступают и в роли субъектов управления (менеджеры системы), и в роли объектов управления, при этом их поведение зачастую непредсказуемо и не поддаётся формальному описанию.

Поведенческий подход в менеджменте основан на бихевиоризме – науке, изучающей поведение людей в различных ситуациях их профессиональной и бытовой деятельности. Совершенствование производственных, информационных и управленческих технологий, а также глобальная переоценка индивидуальных и общечеловеческих ценностей позволили наиболее близко подойти к решению центральной проблемы человечества: преодолению противоречия между человеком и организацией. Сила организации, прежде всего, в человеческом капитале, а учёт человеческого фактора выходит на первый план при разработке, принятии и реализации УР. На рис. 4 отражены основные составляющие, формирующие успешную деятельность человека в организации.

5.2. Политико-экономическая и социотехническая система.

Внешняя среда организации, в качестве которой рассматривается политико-экономическая и социотехническая система (ПЭСТС), характеризуется наличием следующих переменных, параметров, факторов воздействия на процесс принятия и определяющих характер УР:

– внешние переменные: политика, цели, структура, задачи, технология, люди, экономика;

– специализированное разделение труда: горизонтальное и вертикальное, с отделением работы по координации (необходимости организации совместной работы исполнителей) от непосредственного выполнения заданий;

– объём руководства определяется устанавливаемой на каждом уровне иерархии системы менеджмента нормой управляемости и определяет сферу контроля, вместе с тем принятия УР и ответственности за результаты реализации УР.

Взаимосвязанность внешних переменных системы представлена на рис. 3.

Рис. 3. Взаимосвязанность внутренних переменных системы (ПЭСТС)

Организациям государственного и муниципального уровней управления свойственно заниматься политическими вопросами. Политика (греч. politika) – государственные дела, сфера деятельности, связанная с отношениями между политическими партиями, нациями и др. социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти; участие в делах государства, определение форм, задач, содержания его деятельности. Любая проблема приобретает политический характер, если её решение связано с интересами населения, партий, представляющих его отдельные организованные социальные группы, с проблемой власти. Политика есть самое «концентрированное выражение экономики» (). Вместе с тем политика обладает большой степенью самостоятельности и оказывает сильное влияние на экономику и др. сферы общества. Различают внешнюю и внутреннюю политику. Внутренняя политика охватывает основные направления деятельности государства, регионов, муниципалитетов (экономическая, социальная, культурная, техническая политика, политика занятости и др.). Внешняя политика направлена на обеспечение комфортабельных связей с соседними государствами (регионами, муниципалитетами) и тесно связана с внешнеэкономической деятельностью.

Экономическая деятельность в большей мере относится к сфере государственных, муниципальных предприятий, а достижение высоких экономических показателей определяет эффективность принимаемых УР и в целом высокий уровень качества менеджмента. Экономические вопросы, которые приходится решать властным структурам, связаны с косвенным регулированием экономической деятельности самостоятельно хозяйствующих субъектов (через налоговую, бюджетную систему, Гражданский, Трудовой, Административный, Налоговый, Бюджетный кодексы и т. д., в целом через законодательную и судебную ветви власти). Прямое экономическое управление государственные, региональные и муниципальные органы власти осуществляют экономическими объектами государственной и муниципальной собственности, объектами социальной инфраструктуры, системами жизнеобеспечения населения, при этом главным механизмом экономического воздействия становится бюджетирование.

Рис. 4. Основные компоненты человеческого фактора в организации

Сами эти объекты управления составляют внешнюю среду, которая оказывает существенное влияние на содержание принимаемых УР. В общем контексте с позиции ЛПР государственного или муниципального предприятия к внешней среде относятся: партнёры (заёмщики, кредиторы, поставщики, потребители); клиенты (прямые, косвенные, потенциальные); конкуренты (добросовестные, агрессивные и выжидающие); контролирующие организации (инспекции, комиссии, фонды). С позиции ЛПР системы (включающей как предприятия, так и органы власти различных уровней) к внешней среде относят: заинтересованных физических и юридических лиц; финансово-кредитные учреждения (банки, фонды, трастовые компании); общественность (партии, объединения, союзы, общества); законодательную базу в соответствующей области деятельности; ближайшее окружение ЛПР (семья, как надёжный тыл, требует в некоторых житейских ситуациях отвлечения ЛПР от производственных забот, что, несомненно, имеет определённое влияние на качество и своевременность принимаемых УР). В большой мере на властные структуры (государственные и региональные органы управления) влияют такие факторы внешней среды, как система ценностей и их приоритеты в обществе; обычаи местного и международного делового оборота; взаимоотношения с соседними регионами и государствами; политическая обстановка в стране и мире; экономическая обстановка в отраслях народного хозяйства в стране и мире; социальная и экологическая ответственность (гуманитарная ответственность за отрицательные последствия реализованных управленческих решений, т. е. за ущерб, причиненный людям или природе); природные катаклизмы, как форс-мажорные, так и характерные природные аномалии; народные волнения; криминализация обстановки в стране, отдельных регионах, включая коррупцию, рэкет, лоббизм, насилие и грабёж.

К основным свойствам внешней среды относятся объемность, сложность и подвижность, неопределенность и коммуникабельность (уровень отношений между системой и внешней средой).

Неопределённость и динамика внешней среды придают повышенную степень риска принимаемым УР, увеличивая стохастичность (вероятностный характер) реализации УР.

В качестве примера воздействия внешней среды можно привести применение различных политтехнологий при проведении избирательных кампаний.

Тема 6. Формы разработки и реализации управленческих решений.

План темы.

6.1. Формы разработка УР.

6.2. Деловая беседа – одна из форм реализации УР.

6.3. Процедуры принятия, утверждения и организации выполнения УР.

6.1. Формы разработка УР.

В зависимости от условий разработки и реализации УР могут использоваться различные формы разработки: указ, закон, бюджет, приказ, распоряжение, указание, акт, протокол, инструкция, договор, соглашение, план, баланс, контракт, оферта, акцепт, положение, правила, модель, программа, концепция.

Указ – решение главы государства, утвержденное парламентом. Например, Указ Президента РФ, утверждённый Думой РФ. Указ имеет силу закона.

Указание – решение, носящее методический, технологический характер. Указание реализуется в форме наставления или разъяснения.

Закон – решение высшей государственной власти, носящее общеобязательный и непреложный характер. Например, Конституция страны, Закон о несостоятельности (банкротстве), Закон об акционерных обществах.

Бюджет – основной годовой финансовый документ (государства, региона, муниципального образования). Имеет две части: доходы и расходы. Превышение расходов над доходами создаёт ситуацию дефицита бюджета, которая может покрываться за счёт государственного (регионального, муниципального) займа с компенсацией в последующем периоде. Ситуация превышения доходной части (профицит бюджета) определяет возможности использования части средств на какие-либо нужды либо создания резервного фонда на следующий финансовый год.

Акт – решение широкого круга государственных и общественных организаций. Например, акт о передаче чего-либо в собственность. Акт может быть международным.

Приказ (письменный или устный) – это решение руководителя, облеченного властью в организации или крупном ее подразделении. Приказ обязателен для исполнения его подчиненными и может готовиться по вопросам, входящим в компетенцию руководителя. Это нормативный документ, который должен храниться в архиве; он может быть обжалован в более высоких управленческих инстанциях или в суде.

Распоряжение – это решение руководителя, не наделенного административными функциями. Распоряжение обычно касается вопросов технологии, организации труда и техники безопасности. Оно обязательно для исполнения непосредственными подчиненными. Обжаловать распоряжение можно у линейного руководителя данного подразделения или организации.

Протокол – решение об отражении каких-либо событий, обстоятельств, правил. Например, протокол прошедшего собрания, дипломатический протокол.

Инструкция – решение, устанавливающее порядок и способ выполнения каких-либо действий. Например, инструкция по составлению бизнес-плана, инструкция по работе с персоналом, должностная инструкция руководителя департамента по делам науки и образования региона.

Договор – решение о проведении совместных работ с указанием взаимных прав и обязательств в коммерческих и некоммерческих сферах деятельности. Например, договор о портфельных инвестициях, договор кооперации с зарубежным производителем, учредительный договор о создании компании.

Соглашение – решение, формирующее общую позитивную инфраструктуру для какой-либо деятельности. Например, соглашение о намерениях, соглашение между РФ и США об избежании двойного налогообложения, соглашение о разделе рынков сбыта, соглашение о квотах на экспорт нефти странами ОПЕК.

План – решение, отражающее цели и конкретные задачи деятельности, средства, методы и время их реализации. Например, бизнес-план, план мероприятий по реформированию и реструктуризации компании.

Баланс – отчётный бухгалтерский документ за квартал и год, отражающий все задействованные финансовые средства организации (актив баланса) и их направленность на конкретные нужды (пассив баланса). В балансе отражается дебиторская задолженность других предприятий организации и полученные кредиты (кредиторская задолженность).

Контракт – решение, обычно коммерческого характера, о проведении совместных работ с указанием взаимных прав и обязательств. Контракт является подвидом соглашения. Например, контракт на поставку компьютеров, контракт с госслужащим, оговаривающий условия и характер трудовой деятельности, контракт купли-продажи.

Оферта – решение, обычно коммерческого характера, о предложении конкретному (любому) лицу заключить сделку на указанных условиях. Оферта является одной стороной контракта. Например, оферта на оптовые закупки холодильников марки ЗИЛ, оферта на оптовую продажу маргарина.

Акцепт – решение о приеме предложения о заключении сделки на предложенных в оферте условиях. Акцепт – это вторая сторона контракта, оферта и акцепт составляют контракт.

Положение – решение, представляющее собой набор законов, правил и инструкций, регламентирующих какую-либо деятельность. Например, положение о главном инженере, положение об отделе стандартизации и нормализации, положение об отделе внешних отношений, положение о департаменте экономики мэрии города.

Правила – решение, учитывающее традиции организации и представляющее набор предлагаемых для исполнения устоявшихся норм поведения и деятельности определенных групп работников. Например, правила внутреннего распорядка, правила дорожного движения, правила Международного морского комитета для электронных коносаментов.

Модель какого-либо процесса или явления – решение, включающее набор определенных элементов и связей, который с заданной точностью воспроизводит реакции реального процесса или явления на входные воздействия. Например, модель завода включает:

– справочные данные (например, полные данные о потенциальных поставщиках и их продукции);

– имитационную модель организации;

– методики экономического расчета и прогнозирования;

– информацию о решениях в аналогичных ситуациях других организаций и реально полученных при этом результатах;

– набор законодательных актов и др.

Программа – план мероприятий, действий, имеющий определённую целевую направленность, подтверждённый необходимыми объёмами ресурсов всех видов. Различают федеральные целевые программы (ФЦП) с финансированием из федерального бюджета, например ФЦП «Жилище» на 2003 – 2006 гг., на региональные целевые программы (РЦП) с преимущественным финансированием из бюджета региона, с привлечением в виде субвенций и трансфертов части средств федерального бюджета, с обязательным согласованием с федеральным центром; муниципальные целевые программы (МЦП) с обеспечением трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами из бюджета местного самоуправления, с частичным привлечением средств региона по согласованию с региональной властью.

Концепция – документ, отражающий стратегические направления развития региона, города; каких-либо определяющих на некоторый промежуток времени видов деятельности государства (напр., Концепция промышленной политики РФ на 2003 – 2010 гг.; Концепция сближения уровней жизни городского и сельского населения РФ и др.).

Формы реализации – это деловая беседа, предписание, убеждение, разъяснение, принуждение, наставление, сообщение, личный пример, обучение, совет, деловые игры (тренинги), совещания, заседания, отчёт, деловое слово, конкретное выполнение поручения (УР).

Предписание – официальное извещение какому-либо должностному лицу об обязательном выполнении приведенного решения в установленный срок.

Деловая беседа – специально организованная руководителем встреча с подчиненным, группой подчиненных или приглашенными специалистами для обмена мнениями по заранее оговоренной теме, актуальной для компании.

Убеждение – деловая беседа, проводимая руководителем с целью добиться у подчиненного требуемых прочных взглядов или понятий по содержанию УР для его выполнения (например, убеждение в необходимости соблюдения техники безопасности на рабочем месте, убеждение в необходимости использования современных информационных технологий при РУР).

Разъяснение – деловая беседа, проводимая руководителем с целью объяснить, сделать более понятными суть и содержание УР.

Принуждение – деловая беседа, проводимая руководителем с целью осознанно заставить работника выполнить УР путем угроз или повышенного вознаграждения.

Наставление – деловая беседа, проводимая руководителем с целью научить, передать опыт для успешного выполнения УР.

Сообщение – деловая беседа, проводимая руководителем с целью передачи дополнительной информации, необходимой для выполнения УР.

Личный пример – действия руководителя в среде подчиненных по заранее подготовленному сценарию для развития у них эффекта подражания авторитетам в технике выполнения УР.

Обучение – деловая беседа, проводимая руководителем с целью дать новые знания или информацию для выполнения УР.

Совет – деловая беседа, проводимая руководителем с целью поделиться собственными взглядами по способам выполнения УР. Совет не является обязательным для исполнения подчиненным.

Деловая игра (тренинг) – специально организованная интенсивная деятельность работников по разработке и реализации УР на основе имитационных моделей реальных процессов. В процессе деловой игры закрепляются навыки РУР многократным повторением однотипных ситуаций, методов и технологий РУР.

Совещания – коллективные деловые беседы, проводимые руководителем с целью оперативного доведения до подчиненных конкретных задач, использования коллективного разума, обмена информацией и накопленным опытом для выполнения важных УР.

Заседания – узкопрофессиональные совещания для решения в основном организационных вопросов (например, заседание коллегии; заседание президиума и т. д.).

Отчет – решение специалиста о результатах индивидуальной или коллективной проделанной работы по выполнению УР. Отчет может быть письменным и устным.

Деловое слово – твердое решение руководителя, данное подчиненному в устной форме, подкрепленное авторитетом руководителя как среди подчиненных, так и среди вышестоящего руководства.

Конкретное выполнение поручения, выражающего суть УР, заключается в непосредственной работе, суть которой уже объяснена руководителем подчинённому, и охватывает всё многообразие как коллективных, так и индивидуальных форм труда, видов трудовой деятельности, профессионально-квалифицированного разделения труда.

6.2. Деловая беседа – одна из форм реализации УР.

В качестве примера рассмотрим только одну форму реализации УР – деловую беседу. В деловой беседе принимают участие, с одной стороны, руководитель или команда специалистов, с другой – потенциальный исполнитель или группа исполнителей. Деловая беседа включает шесть этапов:

– создание взаимно заинтересованной обстановки беседы;

- согласование основных целевых установок будущего задания;

– ознакомление исполнителей с необходимой информацией;

– обоснование задания и аргументирование неясных положений;

– корректировку задания с учетом предложений исполнителя;

– принятие окончательного решения.

Д. Карнеги рекомендует для эффективного проведения деловой беседы соблюдать следующие принципы:

– внимательно выслушивайте собеседника до конца – это не только знак внимания, но и профессиональная необходимость;

– избегайте недоразумений и неверных толкований;

– изложение должно быть ясным, наглядным, систематизированным, сжатым, простым и понятным;

– уважайте личность собеседника;

– будьте вежливыми, дружелюбными и дипломатичными;

– любыми способами постарайтесь облегчить собеседнику восприятие ваших предложений как не навязанных ему.

Формы РУР включают в себя совокупность процедур разработки, согласования, утверждения и организации выполнения УР.

Процедуры разработки УР. Организация разработки и реализации УР требуют проведения определенных организационно-распорядительных мероприятий, которые касаются как управляющей, так и управляемой системы на всех этапах разработки и реализации УР. Каждая процедура должна выполняться с учетом требований, предъявляемых к УР.

В составе процедур разработки УР руководителю и аппарату управления необходимо осуществить следующие действия:

1. Оформить документацию о начале выполнения работ с указанием конкретного задания, состава персонала и системы их подчинения, времени исполнения задания, промежуточных этапов контроля хода выполнения, выделяемых ресурсов.

2. Ознакомить и разъяснить разработчикам УР содержание организационных документов о начале выполнения работ по разработке УР.

3. Разъяснить разработчикам УР их права, ответственность и полномочия при выполнении работы.

4. Обсудить с разработчиками УР неучтенные детали для успешного выполнения работ.

5. Акцентировать внимание на степени важности предлагаемой работы по разработке УР.

6. Выделить работникам необходимые оргтехнику, помещение и сообщить источники необходимой деловой информации.

7. Провести контроль со стороны юриста или референта на соответствие вариантов разрабатываемого УР действующему законодательству и уставным документам компании.

8. Оформить заключение о технической, экономической и организационной выполнимости вариантов УР.

9. Получить заключение внешних экспертов о безопасности предстоящей реализации УР в экономической, экологической и других областях.

Процедуры согласования УР. Для процедуры согласования УР
с вышестоящими органами, заказчиками или клиентами необходимы следующие действия руководителя и аппарата управления:

1. Оформить документацию о физических или юридических лицах,
с которыми необходимо согласовать УР.

2. Определить и зафиксировать в документе временные периоды согласования, а также наименование и содержание сопроводительных документов.

3. Документально оформить общий акт согласования.

6.3. Процедуры принятия, утверждения и организации выполнения УР.

Процедуры принятия УР. В состав этих процедур входят следующие действия руководителя и аппарата управления:

1. Документально подтвердить отсутствие в вариантах УР противоречивости решения самому себе и ранее реализованным решениям.

2. Документально оформить набор критериев для выбора УР, в том числе наименование, численные или качественные значения их параметров.

3. Документально зафиксировать отклонение параметров УР от параметров критериев.

4. Документально оформить процедуру принятия УР с указанием даты, ответственных лиц, имеющихся замечаний.

Процедуры утверждения УР. Для процедур утверждения УР вышестоящими органами, заказчиками или клиентами необходимы следующие действия руководителя и аппарата управления:

1. Оформить документацию о физических или юридических лицах, у которых необходимо утверждать УР.

2. Определить и зафиксировать в документе временные периоды утверждения, а также наименование и содержание сопроводительных документов.

3. Документально оформить общий акт утверждения.

Процедуры организации выполнения УР. Для процедур организации выполнения УР необходимы следующие действия руководителя и аппарата управления:

1. Оформить документацию о начале реализации УР с указанием конкретного задания, состава исполнителей и системы их подчинения, времени исполнения задания, промежуточных этапов контроля хода выполнения, выделяемых ресурсов.

2. Ознакомить исполнителей и разъяснить им содержание и порядок выполнения УР.

3. Разъяснить исполнителям УР их права, ответственность и полномочия при выполнении работы.

4. Обсудить с разработчиками УР неучтенные детали для успешного выполнения работ.

5. Акцентировать внимание исполнителей на степени важности предлагаемой работы.

6. Выделить исполнителям необходимые оргтехнику, помещение
и указать на источники необходимой деловой информации.

7. Активизировать работу исполнителей по эффективной реализации УР.

8. Осуществлять периодический контроль за ходом выполнения исполнителями УР.

9. Осуществлять практическую оценку реализованного УР.

10. Сдать в архив документацию по разработке и реализации управленческого решения.

В рамках организационно-распорядительной деятельности руководитель и аппарат управления (субъекты решения) должны активно заниматься социально-психологической и пропагандистской работой с сотрудниками, реализующими УР.

Многие специалисты по разработке и реализации УР советуют привлекать исполнителей к разработке УР, для того чтобы они заранее знакомились с концепцией УР и задачами, вытекающими из него. Будущие исполнители, участвующие в разработке УР, вносят в него элементы реальности, так как хорошо знают предмет УР, его резервы и трудности.

К разработке управленческих решений имеет смысл привле­кать инициативных работников, рационализаторов, чей острый ум мо­жет помочь найти оригинальные варианты при разработке УР.

Проблемы теории и практики разработки,
принятия и реализации управленческих решений

Управленческие решения (УР) имеют как достаточно солидно разработанную теоретическую базу, что подтверждается библиографическим списком, так и актуальное прикладное (прагматическое) значение, что объясняется важностью принимаемых и реализуемых решений на всех уровнях пирамиды управления и для всех видов управляемых объектов. Однако продолжают существовать неразрешённые проблемы, затрудняющие разработку и принятие правильных УР. Назовём основные из них.

В области теории УР:

1.  Прогнозирование результатов УР на стадии их разработки нуждается в дополнительном теоретическом обосновании во всех областях действия УР, в т. ч. предвидении их возможных негативных последствий (эффекта побочного воздействия).

2.  Информационная поддержка принимаемых решений руководителями высшего звена (муниципальных образований, регионов, государства) недостаточна, требуется тщательный анализ необходимой агрегированной информации для каждого из этих уровней и разработка соответствующих алгоритмических процедур и компьютерных технологий информационного обеспечения.

3.  Недостаточно проработаны и почти не формализованы процедуры социально-психологических аспектов разработки, принятия и реализации УР.

4.  Использование рефлексии и невербальных средств коммуникации на всех этапах создания УР требует более углублённой проработки.

5.  Математический аппарат оценки качества и эффективности УР должен быть простым и понятным практикам-менеджерам, лицам, принимающим решения (ЛПР).

В области практики:

1. Большинство УР принимаются в условиях дефицита времени, и ЛПР не имеют возможности проработать выявленные альтернативы и принять лучшее решение.

2. Большинство УР принимаются в условиях недостаточной информации о состоянии объекта управления из-за отсутствия или некачественных информационных систем управления.

3. Многие УР принимаются в условиях неопределённости внешней среды, непредсказуемости её изменений и поведения людей как объектов управления, что повышает риск УР и снижает их качество.

4. Многие УР запаздывают по следующим причинам: большая вертикаль структуры управления объектом; отставание учёта и контроля состояния объекта от режима реального времени; непродуманная схема делегирования полномочий, в т. ч. по принятию УР (УР должны приниматься на том уровне иерархии управления, где в них возникает необходимость).