Национальная политика Саратовской области середины 80-х - конца 90-х годов XX века (стр. 3 )

Важность решения проблем межнациональных отношений отмечают 35,7% экспертов, такой же процент считает, что это важно для города лишь в определенной степени, 28,6% экспертов вообще не видят необходимости концентрировать внимание местной власти на данном вопросе.

Большинство экспертов (61%) уверены, что национальный признак незначительно влияет на разделение людей, 18% данный фактор игнорируют полностью, и только 11% придают этому большое значение[113].

Подобное отношение вызывает, мягко говоря, недоумение. Тем более что конфликты на межнациональной почве охватили достаточное количество регионов Российской Федерации и республик бывшего Советского Союза. Такая позиция может свидетельствовать либо о некомпетентности власть предержащих, которые не осознают важности национальной политики и миграционных процессов как её составляющих, либо о стремлении от решения соль важного и сложного вопроса, переложив его на другие властные структуры.

Опрос показал, что местная власть обладает достаточными возможностями и самостоятельностью для решения межнациональных проблем. Но при этом, по оценке большинства экспертов, в конце 90-хГ. Г. ХХ в. в городе не предпринимались никакие действия по решению межнациональных проблем, 39,1% считают, что эти проблемы решались не всегда, только 13% абсолютно уверены, что проблемы в сфере межнационального взаимодействия «решались всегда». Ответы респондентов свидетельствуют не только о недостатке внимания к межнациональным проблемам, требующих своевременного решения на уровне муниципального образования, но и об отсутствии острых проблем в этой сфере[114]. Однако, это не может служить оправданием, так как невнимание к подобному роду вопросов способно привести к социальному взрыву, вплоть до прямого вооруженного столкновения, тем более в таком полиэтничном регионе, как Саратовская область.

2.3 Сегодня активно идут процессы национального возрождения народов области. Они требуют от нас серьезного осмысления, выработки конкретных практических мер, направленных на удовлетворение экономических, социальных, экологических, национально-культурных запросов народов, населяющих область.[115]

Политический национализм в нашем регионе связан не с идеологией угнетенной нации, а с консервативными и авторитарными ориентациями людей. Апелляция к этническим интересам — наиболее удобный способ игнорирования реального многообразия социально-групповых интересов, существующих в обществе. Кроме того, в современной кризисной, неопределенной, стохастической ситуации обращение к национальным традициям, «корням», к национальной идее позволяет эксплуатировать стихийный массовый консерватизм, питаемый страхом перемен, и является эффективным противоядием против стремления к реформам, к социальным и

Использование этих и других социологических подходов, отражающих сложность и многообразие межнациональных отношений, позволяет сделать научный объективный анализ этнополитической ситуации в регионе и дать вероятный прогноз развития межнациональных процессов в Поволжье.[116]

Центр социальных исследований Россия XXI век, Национальные отношения в Саратовской области, провел среди граждан Саратовкой области социальный опрос: Как вы эмоционально относитесь к представителям различных народов? Знаки оценки: + симпатия, - антипатия, 0-нейтрально.

Всего анкет 371, без ответа 28.См. Приложение 3

	Райцентры%	Села %	Ср.%	ИБИ*	ИНК**
1.  Русские	+59 -2	+60 -0	+61 -1	38	+60
2.  Белорусы	+43-3	+44 -3	+43 -3	54	+40
3.  Украинцы	+38 -5	+47 -8	+40 -6	54	+34
4.  Молдаване	+24 -10	+36 -8	+27 -9	64	+18
5.  Чуваши	+14 -11	+23 -9	+16 -10	74	+6
6.  Татары	+16 - 12	+22 -17	+18 -13	69	+5
7.  Немцы	+14 -14	+26 -11	+17 -12	71	+5
8.  Казахи	+17 -18	+33 -10	+21 -12	63	+5
9.  Мордва	+13 -11	+23 -10	+18 -11	74	+4
10.  Башкиры	+13 -12	+21 -12	+17 -12	71	+3
11.  Марийцы	+12 -12	+17 -9	+13 -11	76	+2
12.  Евреи	+13 -16	+19 -19	+15 -17	68	-2
13.  Корейцы	+7 - 19	+15 -12	+9 -17	74	-6
14.  Армяне	+9 -22	+15 -29	+11 -24	65	-13
15.  Грузины	+7 -19	+15 -18	+10 -24	66	-14
16.  Таджики	+6 -21	+17 -29	+9 -24	67	-15
17.  Азербайджанцы	+5 -25	+11 -32	+7 -27	66	-20
18.  Чеченцы	+3 -32	+14 -32	+6 -32	62	-26
19.  Цыгане	+2 -29	+6 -41	+3 -32	65	-29
20.  ко всем одинаково	34	27	32

*ИБИ (индекс бытового интернационализма) - рассчитывается как разность совокупности эмоциональных оценочных суждений(100%) полярных оценок (положительные и отрицательные) в отношении других этнических групп.

**ИНК (индекс национальной конфликтности) в региональной полиэтнической среде, рассчитывается как разность положительных и отрицательных эмоциональных оценочных суждений в отношении других этнических групп.

Национальная идентификация населения: как вы чувствуете свою национальную принадлежность? Всего анкет 371, без ответа21

Представление о роли национальной принадлежности в жизни

Как вы думаете, ваша судьба зависит от вашей национальности? Всего анкет 371, без ответа 21.

Следует отметить, что среди населения области достаточно выраженный потенциал межнациональных конфликтов. В отношении к людям других национальностей отчетливо выделяются 2 группы. К одной интегральное отношение положительное( доля положительных оценки превалирует над отрицательными), в другой, наоборот, доминируют отрицательно окрашенные эмоциональные суждения. В группу отрицательных попали, как и следовало ожидать, лица кавказской национальности. Кроме того, общий отрицательный баланс имеют цыгане корейцы и евреи. При этом евреи набирают только 2%-ное преобладание отрицательных оценок, что опровергает расхожий миф о чуть ли не врожденном антисемитизме русских.

Необходимо так же отметить, что уровень положительных оценок русских (60%) значительно меньше доли русских в общем населении области(89%). Следовательно, отнюдь не все русские оценивают себя положительно. Это также, по всей видимости, характерный показатель именно для национального самосознания русского народа.[117]

В области около 50 национальных объединений, которые существуют не один год. Наиболее активны - немецкие, татарские, курдское, казахское общественные объединения. С одной стороны они демонстрируют уровень национального самосознания людей, а с другой - отражают основные аспекты национальных отношений, Сущность деятельности этих общественных национальных формирований заключается в сохранении национального менталитета, специфики национальной культуры и языка.[118]

Установление благоприятных деловых контактов и отношений с национальными общественными организациями является одним из важнейших элементов деятельности органов исполнительной власти в решении национальных проблем. Этому способствовала встреча губернатора области с представителями национальных объединений, где были обсуждены основные проблемы национальных отношений, рассмотрен проект концепции политики Саратовской области.

Примером совместной работы может служить и разработка самого проекта концепции, в которой принимали участие ученые, работники министерств и ведомств правительства области, органы местного самоуправления, руководители национальных объединений.[119]

Понимая, что межнациональные отношения сегодня, наряду с экономикой и социальными вопросами, должны стать важнейшим элементом политики, правительство области сосредоточило внимание на взаимодействии органов власти области, автономных республик России ближнего зарубежья. В течение нескольких лет на основе договоров сотрудничестве работают министерства культуры, образования области соответствующими министерствами республик Татарстан, Казахстан, Башкортостан. Проведена подготовительная работа и подписаны договора о сотрудничестве между правительством Саратовской области и представительствами республик Татарстан, Казахстан, Башкортостан. Ведется работа над документами соглашений с республикой Мордовия.

В министерстве образования создан сектор по развитию национального образования. В области работает 9 школ с изучением татарского языка, две начальные школы с изучением башкирского языка, две гимназии с углубленным поучением немецкого и татарского языков, воскресные немецкие и еврейская школы.[120]

Национальные объединения области накопили достаточно большой опыт работы и являются центрами культуры и общественной жизни области. Саратовская область - одна из первых в России, где образованы национально-кулътурные автономии российских немцев и татар. Именно в Саратове проходят конгрессы российских немцев из областей Поволжья, устраиваются недели татарской культуры[121].

При осуществлении связей и сотрудничества органов исполнительной

власти с национальными объединениями мы исходим из общности целей в решении национальных и межнациональных проблем, направленных на создание благоприятных условий для этнического развития народов и гармонизации межнациональных отношений.

3.1 Перестройка всколыхнула среди советских людей социальную активность, привела к резкому росту национального самосознания.

В 1965 году Президиумом Верховного Совета СССР был издан указ о реабилитации советских немцев. После чего активисты советских немцев пытались добиться от правительства права на восстановление АССР немцев Поволжья (далее АССР НП), направляя делегации в Москву. В период с 1965 года до начала 1990х годов в Москве работали пять делегаций. Итогом их работы было создание Всесоюзной организации советских немцев (далее ВОСН «Возрождение»)[122].

Кроме того, была создана Государственная Комиссия, которая занималась проблемами советских немцев[123].

ВОСН «Возрождение» являлось общественно-политической и культурно-просветительской организацией, призванной всемерно содействовать удовлетворению национальных запросов, более чем двух миллионного советского немецкого народа и, прежде всего, восстановлению его незаконно ликвидированной автономной республики на Волге[124].

Основной целью ВОСН «Возрождение» являлось достижение полной реабилитации советских немцев[125]. Кроме того, ВОСН «Возрождение» ставило перед собой политическую цель: восстановить государственность советских немцев – АССР НП[126]. Центр бывшей АССР НП располагался на территории Саратовской области, поэтому закономерно, что для возрождения АССР НП ВОСН «Возрождение» выбрало именно этот регион.

ВОСН «Возрождение» имело и социальные задачи: улучшить жизнь советских немцев, сохранить и развить национальную немецкую культуру и язык[127].

Анализируя цели и задачи ВОСН «Возрождение» можно прийти к выводу, что данное общество занималось разнообразными общественно значимыми проблемами, но преобладающей над всеми остальными задачами для ВОСН «Возрождение» оставалась проблема восстановления немецкой АССР на Волге.

Однако не все национально-культурные общественные объединения стремились к созданию национально-территориальной автономии. Саратовская татарская общественная культурно-просветительская организация «Идель» (далее СТОКПО «Идель») создавалась для сохранения самобытной культуры татарского и башкирского народов на территории Саратовской области.

Используя опыт советских немцев в создании национальной общественной организации, активисты из числа татарского этноса в 1989 году создали СТОКПО «Идель», возглавил которую .

Из устава СТОКПО «Идель» можно выделить следующие культурные цели: отбор и отправка лиц из числа местной молодёжи в учебные заведения республики Татарстан для подготовки кадров национальной культуры; координирование деятельности татарских обществ и землячеств, функционирующих в городах и сёлах Саратовской области. А также можно выделить социальные цели: содействие в развитии среди татарского населения предпринимательства, коммерции, малого бизнеса и т. п.[128].

Таким образом, можно прийти к выводу, что в связи с перестройкой и ростом национального самосознания началось создание различных национально-культурных организаций как способа самовыражения нации. В итоге этого процесса создания были образованы две национальные общественные организации: ВОСН «Возрождение» и СТОКПО «Идель». Несмотря на различие между ВОСН «Возрождение» и СТОКПО «Идель», они проводили общественно необходимую работу, имели свою программу культурного развития.