Стенограмма (стр. 2 )

Председательствующий. Спасибо, Владимир Васильевич. Я попрошу Вас пока снова занять место в зале.

Уважаемые коллеги, приступаем к обсуждению. Первым попросил слова . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Сегодня мы впервые в новой истории рассматриваем предложение Президента о повторном назначении Владимира Васильевича Устинова на должность Генерального прокурора России.

Этот факт уже говорит о многом. Пять лет, которые отработал Владимир Васильевич на этой должности, были нелегкими для нашей страны, для Генеральной прокуратуры и всей правоохранительной системы. Но Генеральный прокурор показал себя принципиальным человеком, знающим положение дел, грамотным юристом, умеющим отстаивать права граждан и государства. Убежден, что доверие Президента и Совета Федерации Генеральный прокурор Устинов оправдает.

Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.

, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Хакасия.

, уважаемые коллеги! Сегодня в своем выступлении Владимир Васильевич особо и оправданно отметил тот факт, что в последнее время очень серьезно изменилось отношение прокуратуры Российской Федерации к вопросам, рассматриваемым в области социальных проблем, и особенно к вопросам соблюдения прав населения и прав детей.

Здесь уже мои коллеги говорили о том, что, к сожалению, очень часто нарушаются именно права детей и детские проблемы отстаивать некому. И Генеральная прокуратура делает в этом вопросе достаточно много шагов для того, чтобы изменить такое положение.

Могу привести пример: Генеральной прокуратурой Российской Федерации были проверены 39 регионов Российской Федерации. В результате были вскрыты очень серьезные факты, которые показали, что очень важно сегодня этой теме придавать достаточно весомое значение в обществе, чтобы эти факты больше не имели места в жизни. Поэтому, считаю, нужно создать такую систему прокурорского надзора, которая не позволяла бы обществу, государству допускать те серьезные нарушения в области соблюдения прав граждан и особенно прав детей, которые, к сожалению, мы пока имеем.

И сегодня лично Генеральным прокурором и Генеральной прокуратурой Российской Федерации в этом направлении делаются очень серьезные шаги. Хотелось, чтобы они были продолжены. И я так же, как мои коллеги, призываю голосовать за кандидатуру Владимира Васильевича Устинова на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прежде чем предоставить слово следующему коллеге, я хотел бы, чтобы в зале была тишина. Вы и сами уже не слышите, о чем говорят ваши коллеги, очень шумно в зале. И еще, коллеги, хотелось бы, чтобы все находились на своих местах и поменьше было хождений.

Пожалуйста, .

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от правительства Пензенской области.

, уважаемые коллеги! Я целиком и полностью согласен с тем, о чем говорил Валерий Иванович Федоров, и хочу сказать, что Владимир Васильевич Устинов в своем выступлении очень скромно оценил ту деятельность, которую сегодня осуществляет Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Надо отметить, что буквально недавно мы вместе с вами одобрили очень важные, практически судьбоносные для страны законы. Сегодня именно Генеральная прокуратура (мы видим это) очень внимательно следит за надлежащим их исполнением. Сегодня нам нужна стабильность в обществе. Нам нужно, чтобы каждый гражданин чувствовал себя под защитой государства. И именно Генеральная прокуратура под руководством Владимира Васильевича, а я хочу сказать, что все обращения, которые лично я посылал и которые, знаю, посылали мои коллеги, они очень внимательно рассматривали. Кстати говоря, сегодня, надо отдать должное, это единственный орган, который своевременно отвечает на все наши запросы.

Думаю, что под руководством Владимира Васильевича Генеральная прокуратура будет и дальше выполнять те функции, которые возложены на нее законом, государством. И надо, считаю, чтобы прокуратура (действительно, прав Владимир Васильевич) сохранила свою целостность, и тогда все у нас будет в порядке.

Я призываю вас голосовать за кандидатуру, предложенную Президентом страны, и буду также за нее голосовать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я понимаю, что больше нет желающих выступить. И прежде чем Костоев Исса Магометович…

Коллеги, напоминаю, что порядок очень простой. После выступлений — вопросы, и если у вас выступление, не надо записываться, потом идет запись на выступления. А вы всегда записываетесь сразу же. Смотрю на дисплей: сейчас Иссе Магометовичу предоставляю слово, и больше никто не записался. Поэтому, коллеги, не обессудьте.

Пожалуйста, Исса Магометович, последний выступающий.

, член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Ингушетия.

Уважаемые коллеги! Мы сегодня реализовываем одно из главных полномочий нашей палаты – назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

Оценивая и принимая решение, каждый из нас, наверное, должен вспомнить период, когда уже рассматривалась представленная Президентом кандидатура Владимира Васильевича Устинова и в этом зале он был назначен Генеральным прокурором.

Это был период хаоса – экономического, социального, политического. Что же касается самих органов прокуратуры, они подвергались жесточайшей критике. Стоит только вспомнить бытовавшее тогда выражение: "Человек, похожий на Генерального прокурора". Огромное количество желтой прессы подвергало этот институт неслыханной критике.

Если мы будем говорить, что изменилось за период деятельности Владимира Васильевича Устинова, то не сможем не вспомнить такой сложнейший процесс, который прошел во всей России, – приведение в соответствие с федеральными законами законодательств субъектов, которые, по существу, толкали государство к развалу.

Мы не можем не вспомнить тяжелейшее, тягчайшее, прогремевшее на весь мир происшествие с атомной подводной лодкой "Курск", когда представленный нам сегодня кандидат лично возглавлял в непростых условиях расследование этого дела.

Мы не можем не вспомнить, что редко бывает, я знаю, как десятилетиями работали органы прокуратуры, когда Генеральный прокурор Владимир Васильевич Устинов лично поддерживал обвинения по тягчайшим делам, связанным с терроризмом и бандитизмом.

Поэтому, не отвлекая надолго ваше внимание, я мог бы долго говорить… Как ваш представитель в Генеральной прокуратуре я призываю вас проголосовать за выбранную Президентом представленную нам кандидатуру. И одновременно просил бы… Сергей Михайлович, закон о прокуратуре уже длительное время лежит то ли в Администрации, то ли в Правительстве, и мы, как палата заинтересованная, назначающая и освобождающая прокурора и заместителей, могли бы истребовать этот закон, просмотреть его в комитетах и ускорить его принятие, чтобы снять вопросы, связанные с деятельностью органов прокуратуры.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу всех заменить карточки для тайного голосования. Пока вы их меняете, по ведению хочу дать справку.

Абсолютно прав был Анатолий Антонович, который обратил внимание на то, что Генеральная прокуратура и лично Генеральный прокурор максимально оперативно реагируют на все запросы Совета Федерации. Я знаю, вы сами ко мне обращаетесь, я сам направляю такие обращения и запросы, очень оперативно ведется работа. Надеюсь, что Генеральная прокуратура так же будет сотрудничать с Советом Федерации, и мы будем так же оперативно получать все ответы на наши запросы.

Итак, коллеги, я хочу увидеть, что вы готовы к голосованию. Поменяли карточки, да? Только Председатель еще не поменял. Все. Готовы.

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность Генерального прокурора Российской Федерации Устинова Владимира Васильевича. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 50 мин. 20 сек.)

За 149 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято. Уважаемые коллеги, назначен на должность Генерального прокурора Российской Федерации. (Аплодисменты.)

Позвольте мне от вашего имени поздравить его с этим высоким назначением, пожелать ему успехов и всего доброго в его очень нужной работе.

А теперь, уважаемые коллеги, приведение Генерального прокурора к присяге. Прошу Владимира Васильевича занять место на трибуне и принести присягу. Всех коллег прошу встать. (Все встают.)

Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства.

Председательствующий. Владимир Васильевич, прошу подписать текст присяги. (Генеральный прокурор Российской Федерации удостоверяет принесение присяги личной подписью. Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)

, Генеральный прокурор Российской Федерации.

Спасибо большое за доверие. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, идем дальше по повестке дня.

Карточки, коллеги, пожалуйста, поменяйте. Не забудьте, будьте внимательны.

Итак, пункт 4 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам . Пожалуйста.

Уважаемые коллеги, Комитет по международным делам на своем заседании 11 апреля рассмотрел этот закон и рекомендует Совету Федерации его ратифицировать по следующим соображениям. Соглашение, подписанное в 1999 году, в полной мере отвечает основным принципам современного международного права, рекомендациям Правительства Российской Федерации, а также существующей на сегодняшний день международной практике.

Целью Соглашения является обеспечение условий, исключающих двойное налогообложение доходов и имущества юридических и физических лиц Российской Федерации и Литовской Республики как в своем государстве, так и в государстве партнера посредством разграничения налоговой юрисдикции между налоговыми органами двух стран. Вступление Соглашения в юридическую силу позволит обеспечить защиту налоговых интересов российских юридических и физических лиц на территории Литовской Республики, будет способствовать дальнейшему развитию двусторонних торгово-экономических связей, культурного, научно-технического сотрудничества, привлечению на взаимовыгодной основе инвестиций и квалифицированных специалистов. Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Есть положительное заключение не только нашего комитета, но и Комитета Совета Федерации по бюджету.

На заседании Совета Федерации присутствует официальный представитель Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о ратификации Соглашения, директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов России . Прошу поддержать закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к докладчику? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 58 сек.)

За 133 чел. 74,7%

Против 2 чел. 1,1%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Вышеназванный федеральный закон был принят Государственной Думой в связи с тем, что с точки зрения субъекта права законодательной инициативы в 122-м законе, который вступил в силу с 1 января 2005 года, незаслуженно в перечне военнослужащих, которым органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции имеют право предоставлять льготы при посещении культурных и спортивных мероприятий, не были упомянуты суворовцы, нахимовцы и учащиеся кадетских корпусов. Это во-первых.

А во-вторых, не было учтено, что новый закон о воинской обязанности и военной службе предоставляет право курсантам высших военно-учебных заведений уже со 2-го курса заключать контракты. Тем самым они имеют возможность получать денежное довольствие в больших размерах, чем курсанты первого года обучения. В связи с этим был внесен проект федерального закона, который был принят Государственной Думой и вчера единогласно поддержан Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности. Прошу поддержать данный закон.

Председательствующий. , у Вас вопрос? Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от администрации Белгородской области.

Виктор Алексеевич, мы ведь недавно приняли закон, которым практически лишили этих ребят права посещать музеи и так далее. Как же мы могли тогда принять этот закон, почему мы тогда ничего не сказали, а прошло несколько месяцев, и мы начинаем все назад отгребать?

Николай Иванович, относительно следующего закона, который я буду представлять, Вы можете задать мне точно такой же вопрос. Но что касается 122-го закона, Вы помните, что он касался не только статьи 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а касался более 200 федеральных законов. И когда мы его принимали, наверное, руководствовались тем, что в большей части этот закон отвечает интересам приведения законодательства в соответствие с той политикой, которая сегодня проводится в нашем государстве.

Сейчас, когда идет мониторинг правоприменительной практики 122-го закона и 131-го, сразу хочу сказать, что, думаю, нам еще не раз придется здесь, в стенах Совета Федерации, обращаться к этим законам и изменять те положения, которые жизнью не подтверждаются.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 26 сек.)

За 140 чел. 78,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности . Пожалуйста.

Уважаемые коллеги, вышеназванный федеральный закон был внесен Правительством Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 829 "О Федеральном военном мемориальном кладбище". Данный закон регулирует правоотношения, связанные с созданием и функционированием Федерального военного мемориального кладбища, воинских мемориальных кладбищ, а также других воинских захоронений. Он определяет полномочия Президента Российской Федерации, Правительства, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления по образованию, функционированию мемориальных кладбищ.

Наш комитет рассмотрел данный закон и единогласно предлагает вам его одобрить, тем более, что в преддверии 9 Мая в Москве уже первое Федеральное военное мемориальное кладбище подготовлено к функционированию. И, я думаю, это будет и наш вклад в увековечение памяти тех, кто отдал свои жизни, в канун 60-летия Победы.

Председательствующий. Владимир Константинович Плотников, у Вас вопрос? Пожалуйста.

Виктор Алексеевич, расходы на деятельность Федерального военного мемориального кладбища здесь оговорены, а оговорены ли расходы на другие мемориальные кладбища? Может, это есть не в этой части закона, которая меняется, а в другой?

Владимир Константинович, Вы всегда внимательно читаете законы. Вы, наверное, обратили внимание, что за исключением вопросов по Федеральному военному мемориальному кладбищу все остальные решения принимаются органами государственной власти и органами местного самоуправления. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации орган, принявший решение о создании воинского захоронения, несет затраты на его содержание.

Тогда у меня следующий вопрос. Не считаете ли Вы правильным все-таки расходы на мемориальные кладбища отнести к расходам федерального бюджета, может быть, через субвенции или какой-нибудь другой механизм?

Владимир Константинович, в соответствии с законом об организации местного самоуправления в Российской Федерации в полномочия органов местного самоуправления как раз и входят обязанности по содержанию воинских захоронений, поэтому ничего нового в этот закон мы не привносим.

Более того, я вчера на заседании Совета палаты говорил и повторю сейчас: с учетом очень внимательного отношения к законам, которые мы одобряем, нашего Комитета по вопросам местного самоуправления мы очень внимательно посмотрели, не противоречит ли это закону об органах местного самоуправления и их полномочиям. И нам приятно, что Леонид Юлианович Рокецкий подписал заключение Комитета по вопросам местного самоуправления, где все единогласно поддерживают вышеназванный закон.

Председательствующий. , пожалуйста.

Виктор Алексеевич, я тоже очень внимательно читал данный закон и сделал вывод, что мы повторяем ошибки из закона в закон. Здесь много порученческих пунктов Правительству, а сроки не определены. Мы договаривались, что по всем законам после 122-го Правительство будет представлять нам проекты данных решений.

Валерий Иванович, думаю, это закон, который не требует, чтобы Правительство Российской Федерации к какому-то сроку разработало какие-то нормативно-правовые документы. Там определен порядок обращения Правительства к Президенту Российской Федерации, к органам государственной власти субъектов Федерации, в случае если это будет не Федеральное военное мемориальное кладбище, а воинские захоронения на территории субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления. Когда такие обращения поступят, органы государственной власти будут их рассматривать.

Мы не можем сейчас обязать Правительство обратиться во все органы государственной власти субъектов Федерации, чтобы они создали собственные военные мемориальные кладбища.

Я думаю, Вы немного не правы. В статье 20 "Воинские кладбища и военные мемориальные кладбища" говорится, что перечень особых заслуг перед государством лиц, которые могут быть погребены на Федеральном военном мемориальном кладбище, определяется Правительством Российской Федерации. И в следующей — то же самое. Есть такие статьи. Так что, думаю, я немного более прав, чем Вы.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 47 сек.)

За 132 чел. 74,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 7 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы (победных днях) России". Докладчик – . Пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Николай Иванович сейчас мне задал вопрос, связанный с законом о статусе военнослужащих. А этот закон как раз направлен и на приведение в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации Федерального закона "О днях воинской славы (победных днях) России".

В Трудовом кодексе сказано, что 23 февраля – это День защитника Отечества. А в законе о днях воинской славы написано, что 23 февраля – это День победы Красной Армии над кайзеровскими войсками Германии (1918 год) — День защитников Отечества.

Данный закон устраняет только последнее противоречие: множественное число в названии (День защитников Отечества) меняется на единственное (День защитника Отечества).

Наш комитет очень внимательно рассмотрел данный закон и считает, что его надо отклонить с той целью, чтобы и эту редакцию названия – "День победы Красной Армии над кайзеровскими войсками Германии" – тоже исключить и привести закон в полное соответствие с Трудовым кодексом. Более того, вчера мы связывались с Советом Государственной Думы. У них на рассмотрении находится еще ряд законопроектов, связанных с памятными датами.

Поэтому комитет предлагает данный закон отклонить, создать согласительную комиссию (состав согласительной комиссии от Совета Федерации у вас есть) и с учетом тех предложений, которые уже сегодня поступили от субъектов права законодательной инициативы, совместно с нашими коллегами из Государственной Думы доработать этот закон и одобрить его уже в чистом виде.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы (победных днях) России". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 08 сек.)

За 77 чел. 43,3%

Против 45 чел. 25,3%

Воздержалось 4 чел. 2,2%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 52 чел.

Решение: не принято

Уважаемые коллеги, есть вопросы?

Виктор Алексеевич, у коллег возникли вопросы.

Уважаемые коллеги, прошу инициировать переголосование по данному вопросу. У меня такое ощущение, что…

Да, Виктор Алексеевич, пожалуйста.

, конечно, неудобно делать замечание председательствующему, но мне кажется, что многие коллеги не поняли порядок голосования. Вы абсолютно правильно ставите вопрос…

Председательствующий. Коллеги, все правильно, прошу прощения.

Дело в том, что я обязан ставить на голосование всегда в одной и той же формулировке – "одобрить". Все правильно, мы приняли решение об отклонении с созданием согласительной комиссии.

Постановление есть по… Члены комиссии здесь указаны?

Уважаемые коллеги, теперь после отклонения… У нас есть проект постановления, документ № 175. Здесь говорится о создании согласительной комиссии и приводится перечень фамилий наших коллег. Есть дополнения в этот перечень, коллеги? Нет.

Тогда прошу подготовиться к голосованию постановления в целом, документ № 175. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 38 сек.)

За 132 чел. 74,2%

Против 2 чел. 1,1%

Воздержалось 3 чел. 1,7%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 8 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике .

, уважаемые коллеги! Изменения, которые вносятся в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", приняты Государственной Думой сразу в трех чтениях. Он необязателен для рассмотрения, потому что не затрагивает финансовых вопросов и вносит только понятийные изменения.

Понятие "спиртные напитки" расшифровывается данными изменениями как алкогольная, спиртосодержащая продукция, пиво, напитки, изготавливаемые на его основе. Это первое изменение.

Второе. Формулировки, которые мы вносим, соответствуют статье 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

И третье – то, что согласно статье 16 Федерального закона "О рекламе" и Федеральному закону "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" слово "изготовленных" заменяется на "изготавливаемых".

Вот это все изменения, которые просто позволяют понятийный аппарат расширить и, естественно, расширить правоприменительную практику уже действующего закона.

Комитеты закон рассмотрели. Комитет по экономической политике, Комитет по вопросам местного самоуправления, Комиссия по делам молодежи и спорту и Комитет по социальной политике приняли единогласное решение поддержать данные поправки и данный закон. Прошу проголосовать и одобрить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 59 сек.)

За 138 чел. 77,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 9 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии . Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от Правительства Удмуртской Республики.

, уважаемые коллеги! Государственная Дума 8 апреля текущего года приняла федеральный закон о внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Настоящий федеральный закон в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Закон устанавливает поэтапное увеличение размеров стипендий студентов федеральных государственных высших учебных заведений, обучающихся по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета. В настоящее время размер стипендии составляет 400 рублей. Законом устанавливается повышение стипендии на 100 рублей. С 1 апреля 2005 года ее размер будет составлять 500 рублей, а с 1 сентября 2005 года – 600 рублей.

Указанное повышение стипендий осуществляется по инициативе Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

На реализацию данного закона требуется выделить из федерального бюджета на 2005 год 3,1 млрд. рублей. Средства в размере 2,6 млрд. рублей в бюджете 2005 года предусмотрены. Дополнительные ассигнования в размере 500 млн. рублей предусматривается выделить из федерального бюджета путем внесения поправки в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год". Эта поправка уже готовится.

Установленное законом повышение стипендий несомненно своевременно, так как постоянный рост цен и инфляционные процессы создают серьезные материальные затруднения для студентов, обучающихся в государственных учебных заведениях по очной форме.

Вместе с тем комитет считает целесообразным подчеркнуть, что ныне действующий размер стипендий студентов государственных профессиональных образовательных учреждений не соответствует минимальному социальному прожиточному минимуму.

Кроме этого, данным законом не предусматривается повышение стипендии студентам средних специальных учебных заведений федерального подчинения, обучающимся по очной форме, размер которой на сегодняшний день составляет 140 рублей.

Вместе с тем, учитывая, что в данный момент законопроект, касающийся повышения стипендий студентам сузов, аспирантам и докторантам, проходит согласование, а также то, что в целом закон направлен на социальную поддержку студенческой молодежи, комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Прошу поддержать решение комитета.

При рассмотрении данного вопроса в зале присутствует Министр образования и науки . Мы с ним готовы ответить на все вопросы.

Председательствующий. Пожалуйста, .

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от администрации Тамбовской области.

, несомненно, надо поддерживать этот закон, поскольку он хотя бы как-то улучшает положение студентов. Но вчера у Дома Правительства проходила демонстрация студенческой молодежи. Скажите мне, пожалуйста, их требования каким-то образом связаны с принимаемым сегодня законом или по крайней мере с размером увеличения стипендий в соответствии с ним? Имеется ли здесь какая-нибудь связь?

Я думаю, на этот вопрос лучше ответит Министр образования и науки ... Требования они нам не предъявляли.

Председательствующий. Пожалуйста.

Добрый день! Я точно могу сказать, что повышение стипендий не связано с вчерашними акциями протеста. 12 апреля, как вы знаете, – традиционный день выступлений студентов.

Что же касается повышения стипендий, то, во-первых, оно было запланировано еще в бюджете 2005 года, правда, оно было запланировано на 200 рублей, начиная с 1 сентября. После инициативы Президента были изменены сроки повышения стипендий и повышение разбито на два срока: первое – с 1 апреля и второе – с 1 сентября.

Это решение было принято достаточно давно. А то, что мы принимаем это сегодня, – просто технология, потому что этот законопроект проходил согласование. Согласование было достаточно сложное, учитывая то, что он требует внесения изменений в бюджет, уточнения бюджета, то есть добавления средств в бюджет, увеличения финансирования на полмиллиарда рублей. Но прямой связи тут нет.

Председательствующий. , вопрос у Вас? Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.

Я приветствую этот закон и буду голосовать "за". Но у меня следующий вопрос. Если государство платит стипендии и будет их дальше повышать, вправе ли оно направлять выпускников в отдаленные населенные пункты, где нехватка кадров для муниципального управления, врачей, учителей? И каким законом закрепляется это право за государством и обязанность выпускника определенное время работать там? Есть эти законы или их нет? Связаны эти вопросы или не связаны?

Леонид Юлианович, спасибо за очень хороший вопрос. Здесь что можно сказать? Что сегодня те средства, которые отпускаются вузам и техникумам, это фактически, я бы сказал, госзаказ, потому что на это количество студентов выделяется финансирование из федерального бюджета.

Распределения у нас сейчас нет. Много лет в советские времена, наоборот, мучились студенты вопросом, как уйти от распределения. Сегодня другая проблема – студенты просят обеспечить тот государственный заказ. Раз они обучались за счет государственных средств, то просят их обеспечить работой, но, естественно, хотят работать в больших городах. А ту проблему, которую Вы озвучили, можно решить путем введения соответствующего законодательства, о котором говорил Президент Российской Федерации в своем Послании в прошлом году. Законопроект такой готовится, об образовательных кредитах и ссудах, согласно которому студентам, нуждающимся в обучении, фактически будет выделяться ссуда или кредит. Если они отработают положенные, как в советские времена, три года, то этот кредит вместе с процентами будет гаситься государством или работодателем. Если не отработают, то должны будут выплачивать кредит с учетом всех набежавших штрафных санкций. Только так, наверное, можно решить возникшую проблему.

Председательствующий. , у Вас вопрос? Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от правительства Москвы.

Я думаю, что этот закон прогрессивный, за него нужно голосовать. Тем не менее, Виктор Евграфович, Андрей Александрович, я хочу задать вам вопрос. Как вы себе представляете формирование в ближайшем будущем политики государства и министерства образования в частности по вопросам формирования студенческого контингента? То есть повышение стипендий будет осуществляться за счет увеличения расходов на образование или за счет уменьшения количества студентов высших учебных заведений, в том числе за счет сокращения филиалов, отзыва лицензий у филиалов и так далее? Как будет формироваться политика государства в области подготовки студенческих кадров?

Я думаю, это стратегический вопрос, на него должен, конечно же, ответить министр.

Вопрос очень обширный, и на него должен быть очень длинный ответ. Если коротко, то, первое, политика будет, несомненно, формироваться путем увеличения ресурсного обеспечения высшего образования в России со стороны государства. Это императив, и министерство настроено на то, чтобы существенно, опережающими темпами увеличивать финансирование образования.

Второе. Сокращение филиалов происходит сегодня не для того, чтобы перераспределить эти деньги в пользу оставшейся части студентов. Филиалы в основном обучают студентов на платной основе. Сокращение филиалов ведется только в тех случаях, когда эти филиалы не обеспечивают качественного образования. В настоящий момент эти меры поддерживаются практически всем образовательным и научным сообществом.

Третье. Общая политика в сфере образования настроена на то, чтобы увеличивать доступность качественного образования для студентов из всех регионов России при безусловном сохранении главных, основных положений закона об образовании, в котором в том числе прописано, что не менее 170 человек на 10 тысяч населения должно обучаться за счет бюджета. Что касается программ образования, программ поддержки развития образовательных учреждений, наверное, это более широкая тема, и в случае если Совет Федерации захочет выслушать, я готов доложить это более полно.