Председательствующий. Коллеги, без дискуссий, вопрос – ответ. А то мы тут будем до вечера дискутировать.
, пожалуйста, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от Тамбовской областной Думы.
У меня такой вопрос: вы предлагаете увеличить штрафные санкции в отношении нефтяных компаний исходя из минимального размера оплаты труда. В западных странах принята такая практика – от годового оборота. Из чего исходили вы, предлагая вот такой вариант?
Ну, я бы сказал следующее: мы тоже исходили сначала из процентов, но то, что предложено, является некоторым консенсуальным решением разных комитетов и комиссий нашей палаты.
Ну, у нас Комиссия по естественным монополиям…
Председательствующий. , Ваш вопрос.
, не кажется ли Вам, что формулировка "нарушение антимонопольного законодательства" слишком широка для этой статьи? Например, если кто-то покупает больше 25 процентов акций, например малое предприятие, и оно не вовремя передало документы, это уже нарушение антимонопольного законодательства. Штрафовать такого рода предприятия на 900 тыс. долларов не многовато будет? Не разрушим ли мы этим и все оставшиеся предприятия?
Мне так не кажется.
Спасибо за ответ.
Председательствующий. , Ваш вопрос. Выступление?
, вопрос? Пожалуйста.
Валентин Георгиевич, Вы практически не ответили на вопрос коллеги Косарева, касающийся замены абсолютных размеров штрафа на проценты. Ведь, простите, Вы просто отговорились. Я бы хотел услышать серьезные соображения. Почему? Если речь идет о бензине, там могут быть такие огромные доходы получены, что и этот штраф покажется пустяком. Не правильнее было бы верхний предел все-таки установить в процентах от суммы сделки? Или еще как-то это нужно сформулировать более грамотно, я, может, не очень четко это сказал, может быть, нижний предел можно установить и абсолютный. Ответьте, пожалуйста, по существу.
Я не отговорился, а считаю, что отвечаю по существу в силу того, что докладываю не свою личную позицию (если она в принципе Вас интересует, я готов ее сообщить), а докладываю то, что явилось предметом некоторого консенсуса. Как вы понимаете, этот вопрос долгий, мы его обсуждали шесть месяцев и как-то смогли договориться. Это не отговорка, это суть.
Председательствующий. Николай Валентинович, пожалуйста, у Вас вопрос или выступление?
Выступление.
Председательствующий. , Вам слово.
Уважаемые коллеги, мы вчера обсуждали этот вопрос в Комиссии по естественным монополиям. Очень предметное было обсуждение, очень жаркое. Я высказываю соображения, по которым этот проект закона нельзя принимать, не надо голосовать за него. Есть одна главная причина. Комиссия по естественным монополиям и палата в течение прошлого года неоднократно возвращались к вопросу о росте цен на бензин, бензинное топливо, то есть на нефтепродукты. Всем известно, что по бензину мы уже обогнали Америку, поэтому надо принимать серьезные меры.
Несколько месяцев назад мы были удовлетворены тем, что антимонопольный комитет (я по-старому называю его) действительно согласился, что нужны очень серьезные меры для того, чтобы прекратить этот сговор, прекратить политику, которая проводится в стране, когда уже людям невозможно жить, а предприятиям работать при таком росте цен. И тогда на этой трибуне было сказано, что в основу будущих предложений Правительства будет заложено… Даже не обсуждался вопрос, сколько минимальных размеров оплаты труда, штрафов и так далее. Было сказано, что надо перенимать опыт иностранцев, когда за подобные вещи штрафуют или берут деньги в зависимости от оборота этой компании. Какой процент, это уже дело другое, Правительство должно определиться. Но если даже принимать сегодня эти предложения, то получается максимально 900 тыс. долларов. Вы понимаете, что компании, которые занимаются этими вопросами, имеют миллиардные прибыли, 900 тысяч для них – это раз плюнуть, и они никогда не постесняются нарушать, заплатят эти 900 тысяч.
Но если будут такие установки, как в других странах, когда речь пойдет о десятках, а может, и сотнях миллионов долларов за подобные нарушения (а ведь в конце концов эти нарушения будут направлены против народа, против нашей экономики), – это уже совершенно другой разговор. Поэтому я предлагаю не поддерживать этот законопроект. Если надо, пусть комитет еще поработает. А вообще надо, видимо, состыковаться с правительственными структурами, которые предлагали совершенно другой вариант.
Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.
, уважаемые коллеги! Вы помните, что мы в октябре 2004 года приняли решение, то есть обращение Совета Федерации к Правительству Российской Федерации о необходимости государственного контроля за ценами на нефтепродукты, реализуемые на внутреннем рынке. В нем мы предлагали комплекс мер по ограничению опережающего роста цен на горюче-смазочные материалы. Были предложения об увеличении штрафных санкций за злоупотребление доминирующим положением на рынке нефтепродуктов. Но штрафы должны быть сопоставимые. Как я уже говорил, в европейских странах они составляют от 4 до 6 процентов годового оборота компании. На практике это от 100 до 300 млн. долларов США.
В предлагаемом нашими коллегами варианте даже 250 тысяч минимальных размеров оплаты труда для юридических лиц, как уже говорилось, это 900 тыс. долларов США, то есть менее 1 процента того, что принято в практике западных стран.
Уважаемые коллеги! Я также призываю вас не поддерживать эту законодательную инициативу. А инициаторам я предлагаю разработать новый проект закона, где за основу штрафных санкций взять годовой оборот компаний.
Председательствующий. Валентин Георгиевич, заключительное слово будет? Нет.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию постановления в целом, документ № 176. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 05 мин. 12 сек.)
За 50 чел. 28,1%
Против 54 чел. 30,3%
Воздержалось 15 чел. 8,4%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 59 чел.
Решение: не принято
Решение не принято.
Пункт 13 повестки дня – о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету . Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменения в статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации" в порядке законодательной инициативы Совета Федерации. Это наш определенный долг. Дело в том, что было поручение Совета Федерации разработать такой законопроект. И связано это было с внесением соответствующей главы в Налоговый кодекс, которая называется "Земельный налог".
В процессе обсуждения этого закона выяснилось, что налогоплательщик может попасть в очень серьезную ситуацию, когда методика кадастровой оценки земель, а это является базой для определения земельного налога, будет применена, скажем так, не совсем корректно. И поскольку сама методика еще не отработана, то результаты ее применения могут оказаться катастрофическими для отдельных категорий налогоплательщиков.
Поэтому предлагается законопроект, который подключает суды к обсуждению вопросов не только, так сказать, законности или незаконности применения тех или других позиций налогового законодательства и так далее, но и к оценке применения и содержания самой методики при определении кадастровой цены земли.
Данный законопроект был рассмотрен почти во всех наших комитетах. В общем он получил поддержку с некоторыми замечаниями и предложениями. Буквально вчера мы учли одно из предложений, изменив финальную часть. У нас было написано "в судебном порядке", мы заменили на "это должно рассматриваться в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах". Исключение составляет Комитет по правовым и судебным вопросам, который считает, что в нынешнем законодательстве такая норма уже существует, отсылая к соответствующей статье Земельного кодекса. Но, с нашей точки зрения, это замечание не очень корректно и связано с тем, что в принципе, конечно, земельные споры разрешаются в судебном порядке. Но если налогоплательщик увидит, что результаты кадастровой оценки явно нарушают его право обратиться в суд, то суд не рассмотрит, не примет дело к рассмотрению, потому что законодательство не нарушено, а просто сама методика является в данном случае неприменимой.
Мы считаем, положение о том, что в том числе споры по содержанию и применению методических и нормативно-технических документов, разработанных для проведения государственной кадастровой оценки земли, являются нормой, позволяет налогоплательщику обращаться в суд и тем самым защищать свои интересы.
Председательствующий. Коллеги, к докладчику есть вопросы? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом, документ № 178. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 08 мин. 55 сек.)
За 137 чел. 77,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 14 повестки дня – о предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2006 год. Докладчик – председатель Комитета по бюджету . Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от правительства Нижегородской области.
, уважаемые коллеги! На ваше обсуждение выносится проект постановления о предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2006 год. Принятие такого постановления – это наша с вами ежегодная практика. Такое постановление мы принимали в 2002 году по бюджету на 2003 год и далее. Теперь у нас бюджет на 2006 год.
В год мы принимаем два постановления по федеральному бюджету. Первое постановление – об исполнении федерального бюджета. Это обычно происходит в течение месяца после одобрения закона о федеральном бюджете. В этом году такое постановление об исполнении закона о федеральном бюджете за 2005 год мы с вами уже приняли.
В Правительстве начинается подготовка бюджета на 2006 год. Все свои пожелания, все свои требования мы попытались собрать в постановлении, чтобы передать их в Правительство, для того чтобы наши предложения были учтены при формировании концепции бюджета на 2006 год.
Как проходила работа? В марте была создана рабочая группа по подготовке данного постановления. В нее вошли не только представители Комитета по бюджету, но и представители всех остальных комитетов. Возглавил эту рабочую группу Владимир Анатольевич Петров. На ее заседании были обсуждены предложения комитетов и отдельных членов Совета Федерации. Данные предложения были разделены на такие блоки: вопросы макроэкономики, налоговые доходы федерального бюджета, распределение доходов между уровнями бюджетной системы, неналоговые доходы федерального бюджета, расходы федерального бюджета и финансовая помощь из федерального бюджета.
Поступило около 80 предложений. Рабочая группа провела заседание и распределила их на два блока. Один блок составили те предложения, которые вошли в проект постановления, второй блок – не вошедшие в проект постановления.
Комитет по бюджету провел три заседания по проекту постановления, который мы сегодня будем рассматривать и принимать за основу. В результате был сформулирован тот текст, который представлен вашему вниманию.
Что предлагается? В соответствии с Регламентом сегодняшний текст (уже 11 страниц) предлагается принять за основу, дать одну неделю (до 19 апреля) на подготовку и внесение предложений и поправок. После этого будут сформированы две таблицы поправок – предложенных к отклонению и предложенных к принятию. Комитет по бюджету 25 апреля рассмотрит эти поправки и предложит вашему вниманию для голосования и принятия в целом всего документа на следующем заседании палаты 27 апреля.
Надо сказать, что в текст, который сейчас предлагается принять за основу, вошли не только предложения, которые были сделаны рабочей группой, но и те, что были подготовлены для постановления об исполнении бюджета за 2005 год. Но тогда мы сочли, что это более концептуальные предложения, и поэтому мы их сейчас включили в текст концепции бюджета на 2006 год. Это предложения комитетов по экономической политике, предпринимательству и собственности, по делам Севера и малочисленных народов и по обороне и безопасности. И надо сказать, что, может быть, таким важным как бы отклонением от наших предыдущих постановлений по формированию концепции бюджета было то, что наиболее полно были учтены предложения Комитета по обороне и безопасности.
Работа проведена очень большая, было подготовлено очень много предложений. Принимается их большая часть как очень важная и нужная.
Я думаю, что, так же как и с комитетом по обороне, мы продолжим работу с другими комитетами. В частности, сейчас с комитетом по экономической политике намечается достаточно серьезная работа в связи с тем, что часть предложений этого комитета вошла в постановление, а часть еще не вошла и будет рассматриваться в течение ближайшей недели. Но я думаю, что, если будет желание, представитель комитета по экономической политике выскажется по этому поводу. У нас есть по этому вопросу договоренность.
Нам кажется, что мы еще не опаздываем, и если мы 27 апреля постановление примем и отправим в Правительство, то Правительство успеет большинство тех предложений, которые мы с вами сформулируем, учесть при формировании концепции бюджета на 2006 год.
Я прошу сегодня проголосовать тот текст, который вам дан, за основу для подготовки поправок и принять его в целом на следующем заседании Совета Федерации. Спасибо за внимание.
Председательствующий. , вопрос у Вас? Пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от администрации Ярославской области.
Евгений Викторович, мы много говорили об этом, и сегодня уже три с половиной месяца прошло… Мы вопрос по помощникам пока так и не сдвинули с места. Вы заверяли, что к апрелю все вопросы будут сняты. Я хотел бы услышать, когда будет решен вопрос по нашим помощникам.
Дело в том, что вопросом по помощникам занимается у нас господин Тулаев. Две комиссии занимаются – по Регламенту и по обеспечению деятельности.
Председательствующий. Я коротко отвечу.
Коллеги, ожидается, что 27 апреля здесь уже будет необходимый закон, который решает все вопросы, то есть до 27 апреля Госдума должна все свои решения принять, потому что самое главное – то, что окончательное согласование с Правительством состоялось. Вот такой алгоритм, и мы рассчитываем, что 27 апреля мы закон одобрим и он будет направлен уже на подписание Президенту.
Пожалуйста, .
Евгений Викторович, а что же с идеей трехгодичного бюджета у Правительства? Как-то увязываем мы 2006 год с этой перспективой?
На самом деле текст подготовлен в той классической форме, в какой мы готовили раньше. Сейчас у нас уже подготовлены предложения по 2007–2008 годам, на три года. Но дело в том, что, кроме желания Правительства сделать трехгодичный бюджет, мы материалов еще не видели. Конечно, нам формировать свои предложения, не видя никаких материалов Правительства, очень тяжело.
Что мы предлагаем сделать? Так как все-таки это длительный процесс, все-таки бюджет трехгодичный, мы предлагаем получить в конце мая – начале июня предложения Правительства и выйти на Совет Федерации с предложениями по 2007–2008 годам, уже базируясь на предложениях Правительства, как бы с предложениями к изменению их, потому что пока мы основных моментов 2007 и 2008 годов не знаем.
Председательствующий. , Ваш вопрос, пожалуйста.
, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Магаданской области.
У меня не вопрос. Если можно, Сергей Михайлович, буквально два слова по помощникам.
Председательствующий. Пожалуйста.
Если у кого-то есть вопросы, уважаемые коллеги, по помощникам, я коротко отвечу. Приняты наши, Совета Федерации, предложения, которые были изложены в нашей инициативе в августе прошлого года. 22 апреля этот вопрос будет рассматривать Госдума, 25 апреля – комиссия по контролю, и, как сказал Сергей Михайлович, 27 апреля закон будет рассмотрен на заседании Совета Федерации.
А к Комитету по бюджету это не имеет отношения, потому что все финансирование предусмотрено. То есть это другой вопрос, организационный.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по принятию за основу проекта постановления Совета Федерации, документ № 168. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 17 мин. 59 сек.)
За 139 чел. 78,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 39 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Итак, уважаемые коллеги, по предложению Евгения Викторовича определяется срок подачи поправок – одна неделя, чтобы за вторую неделю успеть их обобщить и тогда уже вынести на заседание 27 апреля. Поэтому, коллеги, срок подачи поправок – одна неделя начиная с сегодняшнего дня.
Пункт 15 повестки дня – о внесении изменений в План основных мероприятий и мониторинга Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2005 года. Докладчик – заместитель Председателя Совета Федерации . Пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.
, уважаемые коллеги! У вас на руках есть проект постановления Совета Федерации о внесении изменений в План основных мероприятий и мониторинга Совета Федерации на весеннюю сессию 2005 года. Здесь учтены пожелания всех комитетов и комиссий. Если есть вопросы, я готов ответить.
Председательствующий. Вопросов нет.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию о принятии постановления Совета Федерации в целом, документ № 000. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 19 мин. 06 сек.)
За 139 чел. 78,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 39 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 16 повестки дня – об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. Докладчик – .
Уважаемые коллеги, у вас есть проект постановления. Комиссия предлагает его одобрить, за исключением пункта 1. По пункту 1 коллега еще просит время для размышления по принятию решения.
Председательствующий. По пункту 1 есть договоренность, что еще пройдут консультации.
Итак, коллеги, с редакционным изменением, за исключением пункта 1, прошу подготовиться к голосованию постановления Совета Федерации, документ № 000. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 19 мин. 56 сек.)
За 137 чел. 77,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 41 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, на "правительственном часе" следующего заседания, кстати, сто пятидесятого, можно сказать, юбилейного, предлагается рассмотреть вопрос о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по решению проблем социальной защиты ветеранов в рамках Федерального закона "О ветеранах" и пригласить на это заседание Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Зурабова Михаила Юрьевича. Прошу подготовиться к голосованию по одобрению данного предложения. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 20 мин. 39 сек.)
За 136 чел. 76,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прежде чем мы завершим, наши традиционные приветствия, поздравления. Не будем нарушать наши традиции.
С большим удовольствием хочу по решению Совета палаты за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие законодательства Российской Федерации, обеспечение прав и свобод граждан Российской Федерации наградить Почетной грамотой Совета Федерации заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Бойкова Олега Витальевича. Позвольте мне ему вручить Почетную грамоту. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)
Конечно, приятно, когда замечен мой, пусть весьма и весьма скромный, труд, вдвойне приятно, что это сделано на таком высоком уровне. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, я хочу официально сообщить хорошо вам уже известную новость о том, что 2 апреля этого года на конференции Российского футбольного союза член Совета Федерации, председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту Виталий Леонтьевич Мутко был избран президентом Российского футбольного союза. Давайте его поздравим, пожелаем успехов. (Аплодисменты.)
Я надеюсь, что фактически под руководством Совета Федерации, под руководством Виталия Леонтьевича российский футбол теперь заживет новой жизнью. Пожелаем успехов нашему футболу и Виталию Леонтьевичу. (Аплодисменты.)
Кстати, коллеги, специально хочу вас проинформировать, и я тоже рад этому, что Российский футбольный союз – общественная организация и Виталий Леонтьевич может продолжать работу в качестве председателя Комиссии по делам молодежи и спорту. Надеюсь, что и работа комиссии резко активизируется.
Уважаемые коллеги, за прошедший период у наших коллег были дни рождения. Позвольте от вашего имени их поприветствовать и поздравить.
24 марта был день рождения у Гурьева Андрея Григорьевича. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
27 марта был день рождения у Умаханова Ильяса Магомед-Саламовича. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
28 марта был день рождения у . Наши поздравления. (Аплодисменты.)
30 марта был день рождения у . Наши поздравления. (Аплодисменты.)
31 марта был день рождения у . Наши поздравления. (Аплодисменты.)
6 апреля был день рождения у Каликяна Вячеслава Ардавасовича. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
8 апреля был день рождения у Ковалева Юрия Яковлевича. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
11 апреля был день рождения у Соколовского Виктора Владимировича. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
Вчера, 12 апреля, 50 лет исполнилось Ратмиру Умаровичу Айбазову. Наши поздравления и пожелания здоровья и всего самого доброго. (Аплодисменты.)
12 апреля день рождения был у Хрипеля Геннадия Тимофеевича. Наши поздравления Геннадию Тимофеевичу. (Аплодисменты.)
И сегодня день рождения у Юрия Афанасьевича Шарандина, но он находится в зарубежной командировке. Давайте ему поаплодируем, пусть он нас услышит. Через океан, подсказывают, пусть будет слышно. (Аплодисменты.)
Итак, уважаемые коллеги, мы рассмотрели все вопросы повестки дня.
Коллеги, два объявления. Сейчас на 2-м этаже состоится открытие выставки детских художественных работ "Объединенные космосом", посвященной 40-летию первого выхода человека в открытый космос и Дню космонавтики. А на 1-м этаже состоится открытие выставки учебно-методической, детской и научно-популярной литературы издательства "Дрофа". Приглашаю всех посетить.
Коллеги, всем спасибо за работу. Спасибо за работу Аппарату.
На этом сто сорок девятое заседание Совета Федерации я объявляю закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
