Стенограмма (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

сто сорок девятого заседания Совета Федерации

13 апреля 2005 года

Москва

Исх. № Ст-149 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации
13 апреля 2005 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 14 сек.)

Всего членов СФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 128 чел. 71,9%

Отсутствует 50 чел. 28,1%

Решение: кворум есть

Кворум есть. Сто сорок девятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! У вас на руках проект повестки дня, документ № 000. Прошу подготовиться к голосованию по принятию проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 17 сек.)

За 139 чел. 78,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, какие будут добавления, изменения в повестку дня? Нет изменений.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению вопросов повестки дня и порядка работы в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 47 сек.)

За 144 чел. 80,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, приступаем к работе.

Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности . Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от Калининградской областной Думы.

, уважаемые коллеги! В комиссию поступили документы о назначении, избрании, прекращении полномочий членов Совета Федерации. Комиссия их рассмотрела, признала соответствующими действующему законодательству и предлагает прекратить досрочно с 31 марта 2005 года полномочия члена Совета Федерации Черных Виктора Дмитриевича, представителя в Совете Федерации от Курской областной Думы, на основании его личного заявления.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 57 сек.)

За 144 чел. 80,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! За большой вклад в государственное строительство и развитие парламентаризма в Российской Федерации награждается Почетной грамотой Совета Федерации. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации от Курской области, избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от Курской областной Думы.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 51 сек.)

За 137 чел. 77,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Виталий Анатольевич. (Аплодисменты.)

Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации от Республики Мордовия, назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от Правительства Республики Мордовия.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 30 сек.)

За 133 чел. 74,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 3 чел. 1,7%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято. Поздравляем Вас, Александр Васильевич. (Аплодисменты.)

Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Ткачевой Нины Васильевны от Курской области, назначенной членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от администрации Курской области.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 06 сек.)

За 136 чел. 76,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Нина Васильевна. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, хочу отметить, что меня, как Председателя Совета Федерации, очень радует, что у нас женщин становится все больше и больше. Это очень правильная тенденция. Спасибо региональным властям!

Одновременно прекращаются полномочия Широконосова Геннадия Васильевича как члена Совета Федерации от администрации Курской области в связи с истечением срока полномочий. Данное решение в соответствии с Регламентом мы оформим постановлением.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, за большой вклад в государственное строительство и развитие парламентаризма в Российской Федерации награждается Почетной грамотой Совета Федерации. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Фетисова Глеба Геннадьевича от Воронежской области, избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от Воронежской области. Этим решением прекращаются его полномочия в связи с истечением срока полномочий по предыдущему мандату. И это мы тоже оформим соответствующим постановлением.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 41 сек.)

За 146 чел. 82,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Глеб Геннадьевич. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, приступаем к пункту 3 повестки дня – о назначении на должность Генерального прокурора Российской Федерации. Приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации . Пожалуйста.

, уважаемые члены Совета Федерации! Президент Российской Федерации, руководствуясь пунктом "з" части 1 статьи 102, частью 2 статьи 129 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", представляет кандидатуру Устинова Владимира Васильевича для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

В соответствии с действующим законом о прокуратуре 17 мая этого года истекает срок полномочий Генерального прокурора Российской Федерации Устинова Владимира Васильевича, назначенного на эту должность в 2000 году. В соответствии со статьей 12 названного закона Президент Российской Федерации представляет кандидатуру Устинова Владимира Васильевича для повторного назначения на эту должность.

У вас на руках имеется справка-объективка Владимира Васильевича. Вы можете с ней ознакомиться. Я думаю, что представлять его особо в этой аудитории нет необходимости. Все пять лет он работал в тесном контакте с Советом Федерации. Буквально около месяца назад он представил вам доклад о работе Генеральной прокуратуры. Поэтому, думаю, если у вас возникнут вопросы и по процедуре, и по существу лично к Владимиру Васильевичу, мы готовы на них ответить. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, к Александру Алексеевичу есть вопросы? Нет. Спасибо, Александр Алексеевич.

Уважаемые коллеги, приглашаю на трибуну председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам . Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Еврейской автономной области.

, уважаемые коллеги! В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 102, частью 2 статьи 129 Конституции Российской Федерации, статьей 12 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" к ведению Совета Федерации относится вопрос о назначении на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

11 апреля 2005 года Президент Российской Федерации представил кандидатуру Устинова Владимира Васильевича для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации. Необходимые материалы у вас, уважаемые коллеги, есть.

В соответствии с главой 25 Регламента Совета Федерации 12 апреля 2005 года Комитет по правовым и судебным вопросам на своем заседании рассмотрел данное представление. На заседании было отмечено, что комитет установил тесные и деловые контакты с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Генеральный прокурор неоднократно участвовал в расширенных заседаниях комитета, выступал с информацией о состоянии законности и правопорядка в стране, в том числе на Северном Кавказе.

В соответствии с постановлением Совета Федерации и согласованным с Генеральным прокурором Российской Федерации планом продолжается практика проведения расширенных заседаний комитета с приглашением заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по совместному обсуждению с членами Совета Федерации проблем состояния законности и правопорядка в федеральных округах с выработкой при необходимости предложений и рекомендаций. Последняя такая встреча состоялась 28 марта, это была информационная встреча членов комитета с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации по Уральскому федеральному округу Золотовым Юрием Михайловичем. Мы считаем, что эта встреча была очень плодотворной.

Изучив представленные документы, заслушав полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации , а также Устинова Владимира Васильевича, Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам единогласно принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить Устинова Владимира Васильевича на должность Генерального прокурора Российской Федерации. Просим поддержать решение комитета.

И еще один момент, уважаемые коллеги. В связи с тем, что назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации должно проводиться тайным голосованием, предлагаю провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Коллеги, к Станиславу Владимировичу есть вопросы? Нет.

Приглашаю на трибуну председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Озерова Виктора Алексеевича. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от Законодательной Думы Хабаровского края.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии с Регламентом Совета Федерации вчера на своем заседании рассмотрел представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

В ходе продолжительного и конструктивного диалога с Владимиром Васильевичем члены Совета Федерации имели возможность задать вопросы о деятельности Генеральной прокуратуры, о позиции Генерального прокурора по приоритетам законодательной деятельности Федерального Собрания, а также другие вопросы, связанные с взаимодействием Генеральной прокуратуры с Советом Федерации в целом и Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности в частности.

В ходе обсуждения представленной кандидатуры члены комитета единогласно высказались за предложение Совету Федерации утвердить Устинова Владимира Васильевича Генеральным прокурором Российской Федерации.

Председательствующий. Коллеги, к Виктору Алексеевичу есть вопросы? Нет. Спасибо, Виктор Алексеевич.

Уважаемые коллеги, поступило предложение провести по кандидатуре Устинова Владимира Васильевича для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации тайное голосование с использованием электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию по этому предложению. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 15 мин. 32 сек.)

За 141 чел. 99,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,7%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Устинова Владимира Васильевича.

, уважаемые члены Совета Федерации! На этой трибуне я нахожусь не первый раз. Помню прекрасно, как я выступал здесь семь с половиной лет назад первый раз, когда вы, уважаемые члены Совета Федерации, назначали меня заместителем Генерального прокурора, и на протяжении всех этих лет я регулярно выступаю, отчитываюсь о своей работе. Мне перед вами выступать легче, потому что вы знаете нашу работу, результаты которой я постоянно довожу до сведения членов Совета Федерации и письменно, и непосредственно в своих докладах.

Что удалось, что не удалось сделать за те пять лет, в течение которых я занимал должность Генерального прокурора Российской Федерации? Если сказать, что все удалось, это будет неправильно. Поэтому я бы начал свою информацию с того, что не удалось сделать. Не удалось нам в данный момент остановить преступность, и не в цифровых показателях, потому что в цифрах мы можем добиться всего что угодно. За каждой цифрой не всегда стоят те факты, которые реально имеют место в нашей стране. Я имею в виду то, что ощущают наши граждане непосредственно в вопросе безопасности. Я считаю, что высший критерий оценки работы правоохранительных органов – когда граждане в ходе изучения общественного мнения могут высказать, в безопасности они находятся или нет. Другие оценки, критерии состояния преступности я считаю более лукавыми, потому что за цифрами всегда можно найти регуляторы этих цифр.

Поэтому на сегодняшний день, изучив имеющиеся материалы, я прямо могу доложить, что наше общество далеко от того, чтобы быть спокойным по поводу своей безопасности. Поэтому у работников правоохранительного цеха огромное поле работы. Это, конечно, относится в первую очередь к Генеральному прокурору как координатору работы по борьбе с преступностью. Это то, что нам сегодня предстоит сделать, и очень много сделать.

Однако есть и положительные сдвиги. Хотя они и не такие уж впечатляющие, но тем не менее анализ показывает, что раскрытие совершенных преступлений, в частности тяжких, я имею в виду убийства, увеличивается. Правоохранители постепенно находят лиц, которые совершают эти тяжкие преступления. В частности, за два года у нас количество раскрытых умышленных убийств сократилось с 7 тысяч до 5 тысяч с небольшим. Да, это очень мало, но тем не менее определенные сдвиги есть.

Вы все прекрасно помните, в каком состоянии находились органы прокуратуры пять лет назад. У вас на глазах мы делали все возможное, чтобы поднять авторитет и закона, и прокуратуры в нашей стране. Я еще раз повторяю, не все удалось, но то, что удалось, это свидетельство того, что сегодня органы прокуратуры востребованы в обществе и государстве. И то большое количество обращений граждан, которое к нам поступает каждый день, – свидетельство того, что в прокуратуру верят и от прокуратуры ждут определенных результатов. И мы сделаем все, чтобы это доверие оправдать.

Что касается прикладных форм нашей работы, я имею в виду надзор и расследование... Хотелось бы сказать несколько слов о работе, направленной на прекращение действия незаконных нормативных баз, которая у нас в стране за эти пять лет проведена. Оценка нашего труда была дана Президентом России, а в ходе слушаний в Совете Федерации неоднократно прямо отмечалось, что прокуратура делает многое для того, чтобы "шить" правовое поле нашего государства, которое в определенный момент было, прямо скажем, в очень плачевном состоянии. И то, что сегодня мы делаем все и будем делать, чтобы у нас ни один нормативный акт не расходился с Конституцией России, с федеральными законами, в этом ни у кого не должно быть сомнений.

Многое делается прокуратурой в социальной сфере. Я уже вам неоднократно докладывал, что вопросы, которые сегодня рассматриваются органами прокуратуры в социальной сфере, касаются в первую очередь обеспечения людей зарплатой, теплом, электроэнергией. Вроде бы на первый взгляд не прокурорская это работа, но если чиновники не выполняют свои функции, то приходится включать именно правовой механизм понуждения чиновников для выполнения правил, поставленных перед ними законами.

Также хотелось бы сказать, что в органах прокуратуры идет большая работа по отстранению от службы нерадивых сотрудников, а иногда и предателей. И в этом вопросе мы ведем бескомпромиссную борьбу. Я не скажу, что мы полностью избавились от категории людей, о которых я сказал выше, но в этом вопросе у нас никаких компромиссов нет и быть не может.

Если переходить к другим формам надзора, то я вам скажу, что большая работа проводится и в экологической сфере, и в сферах, непосредственно связанных с проживанием граждан в наших городах (имею в виду их права и свободы). Этому посвящены целые разделы доклада, они все у вас имеются, поэтому мне останавливаться на этих вопросах, повторяться, может быть, и нет необходимости.

Но я еще раз повторяю: мы знаем свои проблемы, мы видим свои ошибки, мы работаем над их исправлением и всегда прислушиваемся к мнению руководства страны и членов Совета Федерации, когда что-то делается не так. И будем впредь продолжать эту работу.

Поэтому, если в общих чертах, я сказал бы вот так. Готов ответить на все вопросы.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, теперь, пожалуйста, вопросы.

, Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Красноярского края.

Владимир Васильевич, не могли бы Вы прояснить следующую ситуацию. Постановлением Правительства от 24 января № 64-р Ачинский техникум отраслевых технологий и бизнеса (сейчас будет понятно, что это общий вопрос) был передан Министерству образования и науки. В результате выяснилось, что это ошибка. Этот техникум должен был перейти в ведение Красноярского края и финансироваться оттуда. Но в результате этого техникум не финансируется в течение трех с половиной месяцев.

Я сейчас не ставлю вопрос о наказании виновных, но ситуация сложилась такая. Министр Яковлев обращается в Минфин и говорит: "Давайте профинансируем, дайте деньги". Они отвечают: "У нас этих денег нет, не предусмотрено, потому что должны были передать". Красноярский край не может финансировать, потому что никто ему ничего не передал. В результате…

Председательствующий. Коллеги, напоминаю: одна минута на вопрос. Учитывайте это, пожалуйста.

Включите микрофон коллеге Новикову, но ровно одна минута на вопрос.

Я просто не могу не пояснить ситуацию. В результате люди не получают зарплату, дети-сироты, которые там учатся, не получают пособия и просто голодают.

Вопрос: скажите, пожалуйста, мерами прокурорского реагирования вот это издевательство с особым цинизмом над людьми можно прекратить или нет?

Думаю, что нужно, а не только можно. Я обязательно этот вопрос выясню, и если мы установим конкретных виновников, то они будут привлечены к ответственности. А люди должны получать зарплату за тот труд, который они проделали.

Председательствующий. Пожалуйста, .

Коллеги, напоминаю: одна минута на вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от Великого Хурала (Парламента) Республики Тыва.

! У меня вопрос скорее концептуального характера. Как Вы относитесь к той ситуации, сложившейся в структуре Генеральной прокуратуры, когда, по сути, прокуратура возбуждает уголовные дела, следит за ходом расследования, ведет следствие и предъявляет обвинение? Получается, что практически в недрах прокуратуры существует система, при которой, как печатают наши газеты, существует такса за возбуждение дела, такса за закрытие дела и так далее.

Вы сейчас в своем докладе сказали о борьбе с оборотнями в прокурорском мундире. У меня вопрос конкретный. Скажите, пожалуйста, как Вы относитесь к перспективе реформы прокуратуры, при которой будут изъяты следственные функции, а за прокуратурой оставят только надзорные функции? И существует ли статистика, сколько прокуроров за заказные возбужденные дела отстранено от должности?

Начну с конца Вашего вопроса. Если установлено, что человек берет деньги за то или иное прокурорское деяние, это влечет не отстранение от должности, а привлечение к уголовной ответственности. Поэтому это немножко другой ракурс. Здесь действует уже уголовный закон.

А что касается Вашего вопроса, связанного с функциями прокуратуры, то она осуществляет их на основании тех законов, которые приняты в нашей стране, и будет действовать так до тех пор, пока эти законы будут действовать.

Если Вы спрашиваете о моем мнении, то я считаю, что на сегодняшний день органы прокуратуры, и в том числе следственный аппарат, который, я Вам прямо скажу, очень незначительный в масштабах нашей страны (у нас насчитывается чуть больше 8000 следователей)... На тот огромный объем работы, о котором вы каждый день слышите и который наблюдаете и в средствах массовой информации, и в жизни, всего 8000 следователей. Поэтому говорить о том, что масштабы расследований прокуратуры очень большие, не совсем правильно. Что касается вопросов, связанных с тем, как соотносятся надзор и следствие, – это подтвердила история. И она подтверждает и на сегодняшний день, что эффективнее расследований, чем в прокуратуре, в других органах нет. Я вам скажу, что 80 тысяч следователей в МВД, но если вы проведете анализ дел, то увидите, что КПД следователей органов прокуратуры на несколько порядков выше. Это ответ на тот вопрос, который Вы поставили.

Если проводить аналогию с другими государствами, скажу, что в каждом государстве прокуратура существует по своим внутренним законам. Нигде нет единого понимания формы и структуры прокурорской системы. В каждом государстве она является исторически сложившейся и действует в рамках одного правила. Это правило понятно всем: прокуратура должна работать на человека и на государство.

Поэтому здесь противоречий между теми нормативными актами, которые сегодня есть в нашем государстве, и решением вопросов, которыми занимаются органы прокуратуры, я не вижу. Что касается вопроса, если я правильно понял, о создании единого следственного органа, то скажу, что не знаю такого государства, где бы все эти яйца лежали в одной корзине. Мы часто упоминаем Америку, мы часто упоминаем Англию, Францию. В этих государствах существуют несколько следственных подразделений нескольких форм. В Америке там вообще… Это отдельная тема, отдельный разговор. Там есть федеральная, есть местная власть, и так же строится и правоохранительная структура. И когда говорят, что там есть единый следственный орган, это не совсем так. Это не совсем так, потому что органы, которые проводят расследования на федеральном уровне, расследуют не более 21 процента тех преступлений, которые совершаются на территории этого государства.

А все остальное делается, как мы говорим, в нашей стране, в субъектах Федерации. А там – штат. Поэтому там совершенно другая форма правоохранительной, законодательной и судебной структуры. Но если мы хотим повторить ее, я не знаю… Там есть исторический опыт, у этого государства свой исторический менталитет…

Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от Народного Собрания Республики Ингушетия.

! Как представитель Ингушетии, я должен констатировать усиление прокурорского надзора в регионах Северного Кавказа, и это радует, дает определенный оптимизм. В то же время понятно, что проблем у вас много, очень много. Одна из них связана с фактами исчезновения людей в отдельных регионах Северного Кавказа. Поэтому большая просьба в своей дальнейшей работе обратить внимание на эту сторону. Это затрагивает имидж российского государства, это касается обеспечения прав и свобод человека.

Председательствующий. Это пожелание, а не вопрос. Спасибо.

Пожалуйста, .

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от правительства Вологодской области.

Сергей Михайлович, если выступления будут, я хотел бы выступить по данному вопросу.

Председательствующий. Пожалуйста, . Выступление.

Пожалуйста, . Выступление.

.

, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от правительства Ставропольского края.

Владимир Васильевич, я благодарю Вас. Пять лет веду переписку с Генеральной прокуратурой, оттуда никогда не получал отписок. Так бы другим федеральным ведомствам. Но вместе с тем я желаю Вам вот те всплески самостоятельности, которые не так часто Вы проявляли, в том числе и в СМИ, делать чаще, не отдавая это только заместителям, потому что слово Генерального прокурора должно у нас звучать весомо. Будьте любезны, делайте это.

Председательствующий. Тоже пожелание.

. Выступление.

.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Владимир Васильевич, я, безусловно, буду за Вас голосовать, и думаю, что большинство сенаторов сегодня поддержат предложение Президента. И к тем пожеланиям, которые уже высказали мои коллеги, я тоже присоединяюсь.

Но вопрос у меня такой, можно и сейчас, можно потом как-то... Буквально в этом году господин Жириновский, лидер ЛДПР, в одном из интервью одной из карельских газет обещал посадить в тюрьму Главу Республики, причем следующее новогоднее поздравление он обещал направить в лагерь.

Такие вот заявления господина Жириновского были неоднократно, в 1998 году он и меня публично тоже обещал посадить в тюрьму. Материалы тогдашним нашим прокурором Богдановым были направлены в Генеральную прокуратуру, но Генеральная прокуратура абсолютно ничего не сделала, хотя была обязана, я считаю, в соответствии с законодательством возбудить дело или обратиться в Госдуму с запросом о привлечении господина Жириновского к уголовной ответственности...

Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон.

Но, коллеги, я еще раз напоминаю: одна минута.

У меня к Вам пожелание. Вы видите, что происходит на политической арене… Необходимо, чтобы Генеральная прокуратура просто-напросто исполняла законы и защищала граждан независимо от того, кем они работают.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, .

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Московской городской Думы.

, вы наверняка в Генеральной прокуратуре ведете анализ причин нарушения законодательства. Но не секрет, что одной из причин нарушения законодательства является несовершенство самого законодательства. Мы хорошо понимаем, что не все законы, которые мы одобряем, идеальны. Ведете ли вы анализ законодательства с этой точки зрения? Короче говоря, ведете ли вы мониторинг российского законодательства? И если да, то не считаете ли Вы, что это нужно делать совместно с Федеральным Собранием? Напомню, что за прошлый год мы заслушали доклад с анализом тех законов, которые одобряли.

Конечно, мы ведем этот анализ. У нас есть Правовое управление, которое занимается в основном этой проблематикой. И мы видим в определенных вопросах нестыковку и федерального законодательства, и муниципального, и законодательства субъектов Федерации. По возможности мы решаем этот вопрос путем представления своей информации для внесения законодательных инициатив в основном через Администрацию Президента. Вы знаете прекрасно, что несколько лет назад прокуратура была лишена такого права, как право внесения законодательной инициативы.

Правильно это или не правильно, мы сейчас обсуждать не будем. Но вопрос Вы поставили очень правильный, мы его постоянно изучаем и по мере возможности, я еще раз повторяю, вносим свои предложения в законодательные органы. Но я с удовольствием принимаю Ваше предложение в более тесном контакте решать эти вопросы совместно с Советом Федерации.

Председательствующий. , у Вас вопрос?

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от Амурского областного Совета народных депутатов.

Я хочу поблагодарить Владимира Васильевича. Мы посылали очень много своих просьб, Генеральная прокуратура решала эти вопросы, и очень успешно.

И хотела бы сказать о другом. Владимир Васильевич, в Амурской области 450 детей-сирот остались без финансирования. Я писала в отношении этих детей в Генеральную прокуратуру, которая дала задание Амурской областной прокуратуре. Но этот вопрос по сей день так и не решен. Опекуны приходят каждый день ко мне в приемную, а я не могу решить этот вопрос на местном уровне. Я Вас очень прошу помочь в этом вопросе.

Я обязательно проверю это, и в меру, как Вы говорите, моих сил сделаю все... Дети – это вообще отдельный разговор, и им надо отдавать все приоритеты. Страна и общество работают и живут ради того, чтобы эти дети были нормальными и в будущем. Поэтому здесь ни о каких компромиссах даже не может быть и речи. И если тот факт, что их кто-то необоснованно лишил финансирования, действительно имеет место (а я в этом не сомневаюсь, потому что член Совета Федерации не может давать другую информацию), мы примем все меры для того, чтобы устранить эти нарушения.

Председательствующий. Костоев Исса Магометович, вопрос у Вас? Выступление.

, вопрос? Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Новгородской области.

! 21 января на расширенном заседании Коллегии Вы дали фундаментальную оценку состояния общественных нравов в России. И звучало это так: если у общества утрачено понятие греха и стыда, то порядок в нем может поддерживать только полицейский.

Как только в человеке исчезает духовность, как только ее съедают своекорыстие, спекулятивное отношение к миру, он становится на путь преступления. Мы полностью разделяем эту тревожную оценку. Но мой вопрос такой. Скажите, пожалуйста, какие в деятельности Генеральной прокуратуры есть источники укрепления духовности сотрудников прокуратуры, тех, кто эту беду, эту тревогу каждый день на своих душах испытывает?

Спасибо за этот непростой вопрос. Я Вам скажу, что воспитание человека – это настолько многогранная работа, что так однозначно сказать, что мы делаем для того, чтобы воспитать духовность в рядах прокурорских работников, очень сложно. В первую очередь мы уделяем особое внимание подбору кадров.

Во-вторых, в ходе работы изучаем и приходим к определенным выводам о состоянии не только их профессиональной, но и, как Вы сказали, духовной сферы. В понятие духовной сферы я бы вложил гораздо большее содержание. В формировании человеческой духовной сферы присутствует и генетическая составляющая, и культурная составляющая (кинофильмы, книги, другие области культуры). Сюда обязательно входит религиозная составляющая. И сегодня возрождение духовности при отсутствии тех составляющих, о которых я сказал, кроме генетических, я все-таки больше связываю с религиозной составляющей. Ведь все религии, которые зарегистрированы в нашей стране, они все прекрасны по своему содержанию. Они все добрые и направлены на то, чтобы духовность нашего человека была на очень высоком уровне. Поэтому я приветствую, когда в наших подразделениях организовываются в какой-то форме помещения, где человек может исполнить свои религиозные функции. Мы встречаемся с деятелями искусства, даем людям возможность почерпнуть, как говорится, из этого общения самое лучшее. Хотя этого недостаточно, здесь я с Вами совершенно согласен.

И прокуратура как часть общества, пусть небольшая, – у нас насчитывается 50 тысяч человек, это, конечно, немного, но тем не менее это часть общества, и она болеет теми же болезнями, которыми болеет наше общество. Поэтому мы и стремимся искоренить эти болезни, что возможно только тогда, когда искореним все болезни в обществе. Тогда от них избавится и наш орган. Мы работаем все время над этой проблемой. И в первую очередь, конечно, существует проблематика честного выполнения своего профессионального долга на основе высокой духовности. Вот так бы я ответил на этот вопрос.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Васильевич.

, вопрос у Вас? Последний вопрос, пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от администрации Липецкой области.

, есть ли в Вашем государственном портфеле идей тема, которую следовало бы обсудить на Пленуме Верховного Суда с Вашим личным участием? Если такая тема есть, просил бы поделиться. Если нет, то просил бы рассматривать мой вопрос как пожелание на будущее.

Спасибо за вопрос. Тем таких немало. И я считаю, что судебная практика, которая сегодня имеется в наших судах, не совсем адекватна тем общественным процессам, которые происходят в обществе. И поправить эти шероховатости может только разъяснение Пленума Верховного Суда. Я имею в виду прикладные формы нашей правоохранительной работы. Практически по всем вопросам, связанным с расследованием уголовных дел, то есть по уголовному процессу, а также в гражданских правовых отношениях у нас много вопросов. Но если есть пожелание непосредственно члена Совета Федерации, чтобы мы подняли тот или иной вопрос дополнительно на Пленуме Верховного Суда, мы обязательно это сделаем.