7.1. Приоритетные направления деятельности по развитию ТЛК Санкт-Петербурга
К указанным направлениям относятся:
7.1.1. Разработка Программы развития ТЛК Санкт-Петербурга на период до 2015 г. в целях формирования документа, развивающего Стратегию в плане формирования перечня инвестиционных и организационно-управленческих мероприятий, включая вопросы нормативно-правового регулирования и информационного обеспечения, взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям, реализация которых направлена на повышение эффективности и конкурентоспособности ТЛК Санкт-Петербурга. На основе результатов разработки Программы развития ТЛК Санкт-Петербурга будут подготовлены предложения в подпрограммы, входящие в состав разрабатываемой в настоящее время ФЦП "Развитие транспортной системы России на период до 2015 года".
7.1.2. Совершенствование транспортно-таможенных технологий и существенное сокращение затрат времени на обработку внешнеэкономических грузопотоков.
7.1.3. Использование в перспективе спутниковых систем навигации при управлении ТЛК Санкт-Петербурга. Спутниковые системы навигации повышают эффективность управления всеми видами транспорта. С помощью системы GLONASS в России будет создана инфраструктура глобального позиционирования, что позволит улучшить управление движением, безопасность и надежность всех видов транспорта за счет предоставления технической базы для позиционирования и обнаружения транспортных средств по всему миру. ТЛК Санкт-Петербурга может стать пилотным полигоном для отработки технологий глобального позиционирования и их применения для повышения эффективности управления транспортными потоками.
7.1.4. Внедрение единых нормативно-правовых и организационно-технических стандартов, правил и систем информационного взаимодействия всех участников рынка транспортно-логистических услуг.
7.1.5. Проведение мониторинга функционирования и развития ТЛК Санкт-Петербурга (включая совершенствование системы статистического учета).
7.1.6. Разработка программы мероприятий по снижению негативного воздействия ТЛК Санкт-Петербурга на состояние окружающей среды. В данной программе должны быть рассмотрены вопросы обеспечения экологической безопасности потенциально опасных видов транспортной деятельности, реабилитации территорий и акваторий, пострадавших в результате техногенного воздействия на окружающую среду, минимизации экологических рисков для природной среды и здоровья населения, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций на транспорте. Особое внимание при разработке программы должно быть уделено мероприятиям по снижению негативного воздействия автотранспорта на экологическую обстановку в Санкт-Петербурге, мерам по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, предотвращению экологических правонарушений при транспортировке опасных грузов, совершенствованию работы государственных экологических аварийных служб.
7.2. Приоритетные направления деятельности по развитию Большого порта Санкт-Петербург
К указанным направлениям относятся:
7.2.1. Разработка основных направлений развития Большого порта Санкт-Петербург (как основного инструмента привлечения в Санкт-Петербург транзитных грузопотоков, нуждающихся в логистике добавленной стоимости). В данном документе должны быть сформулированы, обоснованы и предложены:
желаемая (наиболее выгодная для Санкт-Петербурга) структура грузопотоков, которые следует привлекать в Большой порт Санкт-Петербург (высокотехнологичные грузы, нуждающиеся в дополнительных логистических операциях);
перспективы дальнейшего использования под портовую деятельность исторических районов Большого порта Санкт-Петербург;
перспективы дальнейшего территориального развития Большого порта Санкт-Петербург;
потребности в инфраструктурном обеспечении деятельности порта (автодорожные и железнодорожные подходы, энергообеспечение и иные виды инженерной инфраструктуры);
перспективы дальнейшего использования для стивидорной деятельности причалов судостроительных, судоремонтных, машиностроительных заводов;
оптимальная (с точки зрения интересов Санкт-Петербурга) модель управления портом и распределения прав собственности для постепенной реализации основных направлений развития Большого порта Санкт-Петербург;
методика расчета мультипликативного социально-экономического эффекта от функционирования Большого порта Санкт-Петербург.
7.2.2. Привлечение в Большой порт Санкт-Петербург новых линий по перевозке контейнерных, рефрижераторных и Ро-Ро грузов, создание терминалов для их обслуживания, совершенствование технологии работы с ними, увеличение доли высокотехнологичных экологически чистых грузов в общем грузообороте морского порта.
7.2.3. Развитие услуг по обработке грузов, следующих через Большой порт Санкт-Петербург, на тыловых терминалах. Для более рационального использования ограниченных территорий порта следует создавать тыловые терминалы, которые будут предоставлять услуги по "растарке", упаковке, сборке грузов и др., а также примут на себя часть операций, которые в настоящее время выполняются непосредственно в порту. Создание тыловых терминалов позволит повысить конкурентоспособность Большого порта Санкт-Петербург за счет сокращения времени нахождения грузов на территории порта и увеличения пропускной способности уже существующих терминалов, расширения спектра предоставляемых услуг и улучшения их качества. Это создаст в Санкт-Петербурге благоприятные условия для развития предприятий сопутствующих отраслей, организации новых рабочих мест и роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
7.2.4. Форсированное развитие новых районов Большого порта Санкт-Петербург в Бронке-Ломоносове, г. Кронштадте и Горской в целях привлечения дополнительных грузопотоков и изменения их структуры за счет роста контейнерных, рефрижераторных и накатных грузов.
7.2.5. Стимулирование инвестиций в новое портовое строительство и модернизацию существующих портовых терминалов. Решение правовых вопросов, сдерживающих привлечение частных инвестиций в развитие портовых комплексов.
7.2.6. Развитие морского пассажирского транспорта и соответствующей инфраструктуры в целях повышения транспортной доступности Санкт-Петербурга для жителей других стран и регионов России. Для Санкт-Петербурга это имеет большое значение, т. к. позволит значительно увеличить количество туристов и доходы от туристической деятельности. Развитие морского пассажирского транспорта предусматривается за счет расширения линий регулярного паромного сообщения Санкт-Петербурга с европейскими городами и увеличения объемов круизного туризма. Строительство Морского пассажирского терминала на Васильевском острове позволит организовать современное обслуживание паромных и круизных судов и повысить туристическую привлекательность Санкт-Петербурга.
7.3. Приоритетные направления деятельности по развитию железнодорожного узла Санкт-Петербурга
К указанным направлениям относятся:
7.3.1. Обеспечение работы предприятий Санкт-Петербурга, которые используют железнодорожный транспорт для подвоза сырья, материалов и комплектующих, а также вывоза готовой продукции.
7.3.2. Обеспечение эффективного обслуживания Большого порта Санкт-Петербург за счет реконструкции и модернизации основных железнодорожных станций, внедрения новых технологий управления грузовыми потоками, развитие железнодорожных контейнерных перевозок.
7.3.3. Строительство железнодорожных подходов к развивающемуся району Большого порта Санкт-Петербург Бронка-Ломоносов. Одним из сдерживающих факторов развития этого района является отсутствие необходимой пропускной способности железнодорожных подходов. После завершения строительства КАД и развития соответствующей железнодорожной инфраструктуры район будет обладать всеми преимуществами комплексного транспортного узла, способного эффективно выполнять весь объем транспортных, логистических и дистрибутивных функций.
7.3.4. Развитие железнодорожной инфраструктуры, обеспечивающей работу логистических и складских комплексов, расположенных в районе КАД.
7.3.5. Вынос грузовых дворов железнодорожных станций за границы плотной застройки Санкт-Петербурга, а также освобождение территорий в центральной части Санкт-Петербурга, занятой в настоящее время малоиспользуемыми объектами железнодорожной инфраструктуры.
7.3.6. Строительство глубокого северо-восточного железнодорожного обхода Санкт-Петербурга для вывода транзитного грузового движения за границы Санкт-Петербурга, формирования схем завоза грузов железнодорожным транспортом в российские порты на Карельском перешейке и в порты Финляндии, исключающие транспортировку опасных грузов по территории Санкт-Петербурга.
7.3.7. Повышение безопасности движения и уменьшение задержек автомобильного транспорта в местах пересечения автомобильных и железных дорог за счет строительства транспортных развязок.
7.3.8. Обеспечение сбалансированной тарифной политики железной дороги в связи с перспективным вступлением России в ВТО. В рамках процесса вступления России в ВТО происходит выравнивание железнодорожных тарифов при транспортировке импортно-экспортных грузов через сухопутные железнодорожные пограничные переходы и через порты, что неизбежно повлечет перераспределение отдельных грузопотоков в пользу портов сопредельных государств.
7.3.9. Демонтаж малоиспользуемых подъездных железнодорожных путей к промышленным предприятиям.
7.3.10. Повышение транспортной доступности Санкт-Петербурга для других городов, регионов, государств, повышение мобильности населения Санкт-Петербурга. Решению данной задачи будет, в частности, способствовать организация скоростного движения поездов на связях Санкт-Петербург - Хельсинки и Санкт-Петербург - Москва.
7.4. Приоритетные направления деятельности по развитию внутреннего водного транспорта в Санкт-Петербурге
К указанным направлениям относятся:
7.4.1. Повышение пропускной способности Волго-Балтийского водного пути. Решение данной проблемы, в частности, может обеспечить строительство Орловского тоннеля в Санкт-Петербурге, ввод которого в эксплуатацию позволит увеличить время разводки мостов на 1 час в сутки. В результате пропускная способность участка Волго-Балтийского водного пути в границах Санкт-Петербурга будет повышена на 30% по сравнению с существующим уровнем, что даст возможность дополнительно осуществить пропуск до 10 судов суммарно в двух направлениях. В целом за навигационный период это будет способствовать росту объема перевозок грузов по Волго-Балтийскому водному пути на 2,7-3,0 млн тонн. Развитие грузоперевозок по трассе Волго-Балтийского водного пути в перспективе позволит снять часть нагрузки с автомобильного и железнодорожного видов транспорта, следующих по территории Санкт-Петербурга к Большому порту Санкт-Петербург.
Повышение пропускной способности Волго-Балтийского водного пути позволит увеличить объем пассажирских перевозок на речном транспорте, а также в перспективе расширить географию маршрутов круизных судов с выходом их в акваторию Балтийского моря. Строительство Орловского тоннеля в Санкт-Петербурге является первым этапом развития Волго-Балта. Для обеспечения растущего спроса на речные перевозки необходима реконструкция и развитие всего шлюзового хозяйства и проведение работ по обеспечению габаритов судовых ходов по всей трассе Волго-Балтийского водного пути.
7.4.2. Обеспечение условий безопасного судоходства по р. Неве. Самой большой проблемой в сфере речного судоходства является аварийность речных судов при прохождении санкт-петербургских мостов. С каждым годом проблемная ситуация обостряется. Результатом принятия мер по повышению уровня безопасности судоходства станет уменьшение риска возникновения аварий, вывода из строя искусственных сооружений и снижение негативного воздействия на водную среду.
7.4.3. Введение компенсационных сборов за разводку санкт-петербургских мостов при прохождении судов по Волго-Балтийскому водному пути. Для проводки судов в ночное время санкт-петербургское государственное унитарное предприятие "Мостотрест" осуществляет разводку мостов. На основании пункта 3 статьи 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации владельцы разводных и подъемных мостов осуществляют их разводку за свой счет. Затраты бюджета Санкт-Петербурга на осуществление разводки мостов в 2005 г. составили 290 млн руб. При этом налоговые поступления в бюджет Санкт-Петербурга от речного транспорта ориентировочно оцениваются в 180 млн руб. Введение компенсационных сборов за разводку санкт-петербургских мостов при прохождении судов по Волго-Балту позволит частично финансировать затраты на содержание и ремонт разводных механизмов мостовых сооружений и проведение работ по повышению безопасности судоходства.
7.4.4. Поддержка санкт-петербургских предприятий, осуществляющих деятельность в сфере организации и осуществления грузовых и пассажирских перевозок речным транспортом. Развитие бизнеса в сфере речных перевозок, а также всех сопутствующих услуг позволит повысить доходы бюджета Санкт-Петербурга от предприятий транспортной отрасли и туристического бизнеса.
7.5. Приоритетные направления деятельности по развитию автомобильного транспорта в Санкт-Петербурге
К указанным направлениям относятся:
7.5.1. Обеспечение растущего спроса предприятий отраслей экономики Санкт-Петербурга в грузовых перевозках. Внутригородские перевозки в настоящее время растут наиболее быстрыми темпами, их доля составляет свыше 70% всех автомобильных перевозок Санкт-Петербурга. Оптимизация использования грузового автотранспорта во внутригородских перевозках путем применения логистических методов в работе автотранспортных предприятий и совершенствования организации дорожного движения приведет к снижению транспортной составляющей в конечной цене продукции и повышению конкурентоспособности производителей, уменьшению автомобильных заторов и снижению негативного влияния автотранспорта на состояние окружающей среды.
7.5.2. Обеспечение работы портовых терминалов. На перспективу ожидается существенное изменение структуры грузооборота Большого порта Санкт-Петербург, в результате этого доля портовых грузов, перевозимых автомобильным транспортом, существенно увеличится. Организация терминально-логистических комплексов у въездов в Санкт-Петербург, разработка общегородской системы контроля доступа тяжелого грузового автомобильного транспорта на территорию Санкт-Петербурга, находящуюся внутри кольца КАД, движение грузового транспорта от терминалов по специальным маршрутам, внедрение электронных систем передачи информации о прибытии грузов в порт, применение нового специализированного подвижного состава - все это позволит существенно повысить скорость обработки и транспортировки портовых грузов и снизить отрицательные последствия роста грузопотоков порта, перевозимых на автотранспорте.
7.5.3. Поддержка санкт-петербургских автоперевозчиков, стимулирование развития средних и крупных автотранспортных предприятий. В настоящее время доля автоперевозчиков, работающих с 1-5 грузовыми машинами, достигла в Санкт-Петербурге 60%. Из-за низкой степени технической оснащенности у таких автовладельцев зачастую не обеспечиваются условия сохранности грузов, наблюдается высокий уровень аварий, нарушаются сроки доставки товаров, имеются проблемы с хранением и обслуживанием автомобилей, поэтому для обеспечения стабильности грузовых перевозок многие предприятия Санкт-Петербурга приобретают собственный парк автотранспортных средств, эффективность использования которого ниже, чем у специализированных автотранспортных предприятий. В Санкт-Петербурге целесообразно создать условия для консолидации рынка автоперевозок и развития средних и крупных автотранспортных компаний, специализирующихся на перевозке определенных видов грузов (контейнерных, рефгрузов порта, строительных, продовольственных грузов и т. д.). Объединение мелких автоперевозчиков позволит организовать единую ремонтную базу, диспетчерскую службу, стоянки автотранспорта, что повысит эффективность работы грузового автомобильного транспорта и качество предоставляемых услуг, а также увеличит поступления налогов от предприятий в бюджет Санкт-Петербурга.
7.5.4. Повышение конкурентоспособности автотранспортных компаний Санкт-Петербурга в целях сохранения и увеличения их доли на рынке российских внешнеторговых перевозок на Северо-Западе Российской Федерации. На долю Санкт-Петербурга приходится около 30% объема внешнеторговых грузов, ввезенных в регионы Северо-Западного федерального округа и вывезенных из них автотранспортом. Совершенствование таможенных технологий оформления товаров и автотранспортных средств и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети на подходах к пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации позволит повысить эффективность международных перевозок грузов автоперевозчиков Санкт-Петербурга.
7.5.5. Обеспечение дистрибуции и логистики. Возрастание роли автомобильного транспорта в обеспечении функционирования предприятий Санкт-Петербурга связано с формированием экономики постиндустриального типа, ростом объемов производства и строительства, развитием торговли и сферы услуг, сокращением объемов складских запасов, расширением ассортимента товаров в торговой сети Санкт-Петербурга. Наличие в Санкт-Петербурге морского порта, близость государственной границы Российской Федерации с Финляндией и Эстонией предопределяет необходимость формирования в Санкт-Петербурге крупного национального дистрибутивного центра, для эффективной работы которого необходимо совершенствование структуры автомобильного парка Санкт-Петербурга, оптимизация использования подвижного состава, внедрение логистических схем доставки товаров.
7.5.6. Повышение безопасности автомобильного транспорта и уменьшение его вредного воздействия на состояние окружающей среды. В последние годы значительно возросло вредное воздействие автотранспортных средств на окружающую среду, что связано с ростом уровня автомобилизации, высокой степенью изношенности подвижного состава (55% грузовых автомобилей имеют возраст свыше 10 лет) и автомобильными заторами. Кроме того, ситуацию обостряет проезд по УДС Санкт-Петербурга значительной части транзитного транспорта. В дорожных авариях в Санкт-Петербурге в 2005 г. погиб 731 человек, ранено 9642 человека. По ряду показателей, в том числе по уровню травматизма и общему числу дорожно-транспортных происшествий, Санкт-Петербург в общероссийском рейтинге занимает лидирующие позиции. Вывод транзитного транспорта за пределы плотной застройки Санкт-Петербурга, обновление парка автотранспортных средств, применение более экологичных видов топлива, совершенствование организации дорожного движения позволят повысить безопасность жизнедеятельности населения и снизить негативное воздействие на состояние окружающей среды.
7.6. Приоритетные направления деятельности по развитию авиационного транспорта в Санкт-Петербурге
К указанным направлениям относятся:
7.6.1. Расширение географии полетов и увеличение частоты авиарейсов, что положительно скажется на деловом климате Санкт-Петербурга и близлежащих регионов, повысит их привлекательность для бизнеса и туристов. Развитие сети воздушных сообщений, а также организация удобной состыковки международных и внутренних рейсов будет способствовать превращению аэропорта Пулково в современный хаб, соединяющий российские, европейские и межконтинентальные рейсы.
7.6.2. Привлечение в Санкт-Петербург авиакомпаний-дискаунтеров для повышения мобильности населения Санкт-Петербурга и соседних регионов.
7.6.3. Развитие грузовых авиаперевозок, в том числе мультимодальных. Развитие грузовых перевозок через аэропорт Пулково будет наиболее востребовано высокотехнологичными отраслями экономики Санкт-Петербурга.
7.6.4. Привлечение операторов экспресс-доставки к прямой работе через аэропорт Пулково с созданием их собственных грузовых терминалов. Кроме сокращения времени доставки экспресс-грузов для предприятий Санкт-Петербурга, это позволит значительно увеличить объемы рынка грузовых авиаперевозок Санкт-Петербурга.
7.6.5. Разработка бизнес-плана развития аэропорта Пулково, поиск стратегических инвесторов, привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации для реконструкции и расширения аэропорта и реконструкции взлетно-посадочной полосы N 1.
7.6.6. Приобретение Санкт-Петербургом акций открытого акционерного общества "Аэропорт "Пулково" (не менее блокирующего пакета) для влияния на выбор стратегии развития аэропорта и привлечения инвестиций в его модернизацию.
7.6.7. Создание в Санкт-Петербурге аэропорта деловой авиации для обеспечения потребностей бизнеса в авиаперевозках.
7.6.8. Развитие системы вертолетного движения в Санкт-Петербурге как для создания альтернативной системы доступа к объектам в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, так и для использования авиации в деловых целях (при проведении мероприятий на высшем уровне, саммитов и т. д.).
7.7. Приоритетные направления деятельности по совершенствованию и развитию УДС Санкт-Петербурга
К указанным направлениям относятся:
7.7.1. Формирование системы магистралей скоростного и непрерывного движения, создающих планировочный каркас УДС.
7.7.2. Совершенствование планировочной структуры существующей УДС, повышение ее связности за счет строительства транспортных развязок в разных уровнях, реконструкции и строительства набережных, мостов и путепроводов.
7.7.3. Повышение пропускной способности УДС на основе внедрения современных методов организации дорожного движения с созданием в Санкт-Петербурге интеллектуальной транспортной системы для управления всеми видами автомобильного и наземного пассажирского транспорта, а также крупными объектами дорожно-транспортной инфраструктуры.
7.7.4. Формирование каркаса УДС для обеспечения грузового движения между зонами локализации грузогенерирующих объектов на территории Санкт-Петербурга внутри КАД.
7.7.5. Повышение транспортно-эксплуатационных качеств УДС за счет внедрения новых технологий строительства, содержания и ремонта УДС, создания современной системы мониторинга функционирования УДС на основе инструментальных методов контроля, формирования электронных баз данных с использованием ГИС-технологий (геоинформационных технологий).
7.8. Приоритетные направления деятельности по развитию терминально-складской инфраструктуры Санкт-Петербурга
К указанным направлениям относятся:
7.8.1. Разработка концепции развития терминально-складской инфраструктуры Санкт-Петербурга для обеспечения потребностей торговли и промышленности Санкт-Петербурга, формирования национального дистрибутивного центра в целях создания добавленной стоимости для грузопотоков, привлекаемых в Санкт-Петербург внешними видами транспорта.
7.8.2. Формирование зон, в которых будет прекращено или существенно ограничено дальнейшее размещение грузогенерирующих объектов (прежде всего объектов терминально-складской инфраструктуры), с постепенным перемещением существующих терминально-складских объектов за пределы КАД.
7.8.3. Формирование зон, из которых вытеснение грузогенерирующих объектов нецелесообразно, обеспечение связей между ними, терминалами внешнего транспорта и выходами на транспортную сеть страны.
7.8.4. Формирование вокруг Санкт-Петербурга кольца логистических терминалов в районе КАД и механизмов вытеснения в эти районы объектов терминально-складской инфраструктуры из районов Санкт-Петербурга, расположенных внутри КАД.
7.8.5. Формирование 2-3 зон для размещения на их территории объектов терминально-складской инфраструктуры в районе КАД для реализации пилотных проектов создания логистических деревень.
7.8.6. Внесение в установленном порядке изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, а также разработка и утверждение документации (внесение изменений в документацию) по планировке территории, принятие Правительством Санкт-Петербурга решения о резервировании земель для строительства объектов терминально-складской инфраструктуры в районе КАД.
7.9. Приоритетные направления деятельности по подготовке кадров для ТЛК Санкт-Петербурга
К указанным направлениям относятся:
7.9.1. Разработка программы мероприятий по совершенствованию подготовки кадров в области транспортной, складской и логистической деятельности, в которой будут определены потребности в специалистах для ТЛК Санкт-Петербурга и Северо-Запада Российской Федерации. На основе данной программы может формироваться заказ для образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в Санкт-Петербурге, на подготовку кадров с перечнем специальностей и специализаций, востребованных на рынке труда.
7.9.2. Создание на базе одного из образовательных учреждений начального профессионального или среднего профессионального образования соответствующего профиля Центра подготовки и обучения технического персонала (операторов-погрузчиков, докеров-механизаторов, складских рабочих, учетчиков и др.), что позволит в короткие сроки сократить дефицит младшего и среднего технического персонала для ТЛК Санкт-Петербурга.
7.9.3. Развитие системы последипломного образования. Система повышения квалификации и переподготовки кадров для ТЛК Санкт-Петербурга в настоящее время носит фрагментарный характер. Предлагаемые программы не в полной мере отражают потребности ТЛК в подготовке специалистов. В настоящее время не существует ни одного информационного источника, позволяющего получить представление о возможностях учебных заведений по переподготовке и повышению квалификации специалистов в сфере транспортно-логистических услуг. Создание отлаженной системы последипломного образования позволит предприятиям более гибко осуществлять повышение квалификации и переподготовку персонала в соответствии с текущими и перспективными потребностями ТЛК Санкт-Петербурга.
7.9.4. Расширение знаний в области логистики у специалистов, напрямую не связанных с функционированием ТЛК Санкт-Петербурга. В настоящее время многие производственные, торговые и другие предприятия Санкт-Петербурга используют неэффективные схемы снабжения и распределения. Большинство из них имеют собственный автопарк, службы по снабжению, сбыту, значительные складские площади, которые не используются с максимальной отдачей. Низкая эффективность работы таких подразделений часто связана с недостаточными знаниями в области логистики. Повышение уровня логистических знаний у специалистов, отвечающих за обеспечение транспортировки и хранения грузов на предприятиях Санкт-Петербурга, позволит оптимизировать процессы снабжения и сбыта, в том числе за счет перераспределения функций и возможной передачи их части специализированным предприятиям.
7.9.5. Повышение грамотности специалистов транспортных и логистических специальностей в области информационных технологий. Вступление Российской Федерации в ВТО может послужить серьезным стимулом к экспансии западных фирм в Россию. Стандартизация документации, использование нескольких видов транспорта, переход к глобальным цепям поставок - все это требует не только согласования материальных, но и информационных потоков. В настоящее время современные комплексные информационные системы используются ограниченным кругом транспортно-логистических предприятий Санкт-Петербурга. Это снижает конкурентоспособность отечественных транспортно-логистических компаний и затрудняет их интеграцию в мировую транспортно-логистическую систему.
7.10. Приоритетные направления деятельности по развитию международных и межрегиональных связей ТЛК Санкт-Петербурга
К указанным направлениям относятся:
7.10.1. Форсированная и глубокая интеграция ТЛК Санкт-Петербурга в европейские и региональные (регион Балтийского моря) транспортные и логистические сети как один из основных инструментов сохранения (на среднесрочную и долгосрочную перспективу) и повышения конкурентоспособности ТЛК Санкт-Петербурга на международном и внутрироссийском рынках транспортно-логистических услуг.
7.10.2. Оказание содействия санкт-петербургским транспортным и логистическим компаниям в формировании общероссийских сетей транспортно-логистических терминалов.
7.10.3. Обеспечение интересов организаций ТЛК Санкт-Петербурга, при осуществлении международных и межрегиональных связей Санкт-Петербурга, реализации побратимских связей, а также при разработке проектов и заключении договоров о межрегиональном сотрудничестве как с российскими, так и с зарубежными регионами. С точки зрения стимулирования развития ТЛК Санкт-Петербурга наибольший интерес представляют: Германия (побратим г. Гамбург), Нидерланды (побратим г. Роттердам), Бельгия (побратим г. Антверпен), Финляндия, Китай, Казахстан, Узбекистан, субъекты Северо-Западного, Центрального, Приволжского, Уральского и Сибирского федеральных округов Российской Федерации.
7.11. Приоритетные направления деятельности по развитию партнерства с бизнесом в сфере развития ТЛК Санкт-Петербурга
К указанным направлениям относятся:
7.11.1. Взаимодействие с ассоциативными формами транспортно-логистических компаний в целях:
содействия упорядочиванию и структурированию бизнес-сообщества (создание субъектов партнерских отношений);
выявления общего проблемного поля как для конкретного вида транспортно-логистической деятельности, так и для всего ТЛК Санкт-Петербурга в целом;
получения дополнительной статистической информации о ТЛК Санкт-Петербурга;
создания механизмов обратной связи для органов государственной власти Санкт-Петербурга при взаимодействии с бизнес-сообществом по вопросам развития ТЛК Санкт-Петербурга;
создания механизмов саморегулирования рынка транспортно-логистических услуг в Санкт-Петербурге.
7.11.2. Содействие работе реально действующих ассоциативных форм компаний, представленных в ТЛК Санкт-Петербурга.
7.11.3. Содействие укрупнению санкт-петербургских транспортных ассоциаций.
7.11.4. Стимулирование создания бизнес-сообществом в форме Регионального Дистрибутивного Совета (далее - РДС) системного партнера для органов государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам развития ТЛК Санкт-Петербурга.
7.12. Приоритетные направления деятельности по продвижению Санкт-Петербурга как национального транспортно-логистического и дистрибутивного центра
К указанным направлениям относятся:
7.12.1. Разработка концепции продвижения Санкт-Петербурга как крупного транспортно-логистического и дистрибутивного центра, привлекательного для бизнеса, российских и иностранных инвестиций.
7.12.2. Использование РДС в качестве организации, координирующей работу по формированию имиджевой политики и продвижению Санкт-Петербурга - в качестве "ворот" в Россию и Азию. Налаживание активного взаимодействия с представителями транспортно-логистического бизнеса (крупными логистическими операторами, агентами, представителями крупнейших портов, судоходных линий, дилерами, логистическими операторами крупнейших производителей Европы, Америки, Японии, Кореи, Китая и т. д.).
7.12.3. Создание информационных источников, позволяющих регулярно получать объективную информацию о направлениях развития ТЛК, о ходе реализации крупных транспортных, складских и логистических проектов и достигнутых результатах.
7.12.4. Организация в Санкт-Петербурге ежегодных конкурсов "Лучший логистический оператор", "Лучшая стивидорная компания", "Инновации в сфере транспорта и логистики" и др. Подобные конкурсы могут быть международными, национальными, региональными и городскими. Ключевое значение имеет широкое освещение этих конкурсов в средствах массовой информации.
8. Комплекс мероприятий по развитию ТЛК Санкт-Петербурга
Комплекс мероприятий по развитию ТЛК Санкт-Петербурга включает:
общесистемные мероприятия по реализации Стратегии;
мероприятия, направленные на развитие Большого порта Санкт-Петербург;
мероприятия, направленные на развитие железнодорожного транспорта;
мероприятия, направленные на развитие речного транспорта и судоходства;
мероприятия, направленные на совершенствование работы грузового автотранспорта;
мероприятия, направленные на развитие авиационного транспорта и авиационного узла;
мероприятия, направленные на развитие терминально-складской инфраструктуры;
мероприятия, направленные на развитие системы подготовки специалистов для ТЛК Санкт-Петербурга;
дополнительные мероприятия, обеспечивающие реализацию Стратегии.
9. Механизмы реализации Стратегии
При выборе механизмов реализации Стратегии необходимо принимать во внимание, что компетенция Санкт-Петербурга в части прямого регулирования транспортно-логистической деятельности незначительна, поскольку правом собственности на объекты транспортной инфраструктуры, как правило, обладает Российская Федерация. На федеральном уровне устанавливаются ставки портовых сборов, тарифы на железнодорожные перевозки, Российская Федерация является собственником морской и речной акватории и т. д. В то же время компании-операторы являются либо частными (стивидорные, судоходные, автотранспортные, авиационные фирмы), либо федеральными (федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная транспортная компания "Россия", открытое акционерное общество "Аэропорт "Пулково", открытое акционерное общество "Российские железные дороги", все акции которых принадлежат государству) организациями.
Компетенция Санкт-Петербурга в сфере регулирования транспортно-логистической деятельности имеет косвенный характер и сосредоточена, прежде всего, в следующих вопросах:
пространственного планирования (Генеральный план Санкт-Петербурга);
инфраструктурного обеспечения транспортных объектов (инженерная инфраструктура, развитие автодорожных подходов и т. д.);
организации движения на УДС Санкт-Петербурга;
принятия решений о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.
Понимание ограниченности прямой компетенции Санкт-Петербурга в сфере развития ТЛК Санкт-Петербурга имеет 3 практических последствия:
успешная реализация Стратегии во многом зависит от формирования эффективных механизмов реального взаимодействия бизнеса и органов государственной власти Санкт-Петербурга;
одним из основных механизмов реализации Стратегии является создание системы экономических стимулов, побуждающих компании ТЛК Санкт-Петербурга в своей деятельности ориентироваться на достижение целей, декларируемых Стратегией;
долгосрочным ориентиром Стратегии является повышение прямой компетенции Санкт-Петербурга в данной сфере, а также подготовка законодательных инициатив, создающих для Санкт-Петербурга более эффективные механизмы влияния на развитие ТЛК.
С учетом перечисленных факторов наиболее эффективными механизмами реализации Стратегии являются следующие:
разработка программы развития ТЛК Санкт-Петербурга на период до 2015 г., предусматривающей объединение ресурсов федерального бюджета (за счет средств в составе Федеральных адресных инвестиционных программ и Инвестиционного фонда Российской Федерации) и средств бюджета Санкт-Петербурга, а также привлечение частных инвестиций для реализации приоритетных инвестиционных проектов по созданию объектов транспортной и терминально-складской инфраструктуры;
внесение изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, разработка, утверждение (внесение изменений) документации по планировке территории, предусматривающей резервирование земель для строительства объектов ТЛК, а также принятие на основании перечисленной документации Правительством Санкт-Петербурга решений о резервировании земель для строительства объектов ТЛК;
разработка проектов планировки территорий, предусмотренных для приоритетного размещения объектов транспортной и терминально-складской инфраструктуры, их обеспечение инженерными сетями и автодорожными подходами за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
