Страховые выплаты от несчастных случаев пересчитают (стр. 7 )

Сергей Миронов напомнил, что только за прошедшие восемь лет нового века в России принята Экологическая доктрина, сформировано новое природоохранное законодательство.

Нечто большее

(«Ведомости» 25.03.2008)

ДМИТРИЙ БАДОВСКИЙ,

заместитель директора Института социальных систем

Ключевым неизвестным в уравнении будущей политической конфигурации становится предстоящий апрельский съезд «Единой России». Собственно внешне основная интрига из раза в раз одна и давно известна: заявит ли Владимир Путин о вступлении в партию и своем лидерстве в ней или нет? Однако реально главный вопрос состоит в другом: есть ли основания считать, что оформление партийного статуса Путина наиболее вероятно именно сейчас и если да, то почему?

Формально вроде бы по-прежнему есть больше аргументов в пользу того, что ничего такого не произойдет. Все электоральные задачи власти на данный момент успешно решены, необходимость предвыборной мобилизации очевидным образом отсутствует. Сверх того, по политтехнологическим соображениям такой козырь лучше бы приберечь на какую-то крайнюю ситуацию и выложить его на стол в условиях политического или экономического форс-мажора. Включая, например, гипотетическую необходимость провести через пару лет досрочные парламентские выборы.

Опасения, что в ближайшие годы весь мир, да и Россию тоже может ждать той или иной глубины экономический кризис, небезосновательны. Досрочные выборы как способ легитимации нового антикризисного курса или же, напротив, утверждения результатов уже принятых жестких мер — довольно распространенная в мире политическая практика. Этот опыт вкупе с партийным лидерством Путина может рано или поздно пригодиться и у нас.

С другой стороны, все доводы в пользу того, чтобы «погодить», могут оказаться менее весомыми на фоне становящегося довольно очевидным главного сюжета нынешней политической ситуации. Дело в том, что наблюдаются явные «трудности перевода» и понимания элитой и обществом того языка, на котором пытаются говорить с ними о смысле своих действий Путин и Медведев.

Похоже, тут остался не до конца осознанным тот факт, что во время недавней президентской избирательной кампании Кремлем был произведен довольно существенный ребрендинг операции «преемственность власти». Понятие «стабильность» вполне стремительно сдало свои позиции в официальной риторике, хотя, конечно, полностью не утратило смысла и значения. Оно вместе с той самой «преемственностью» превратилось в необходимое, но не достаточное условие успешности и эффективности передачи власти. А вот сверх того появились и зазвучали все более громко и настойчиво слова о качественно новом этапе развития, необходимости инновационного прорыва, а также о «четырех «и» и свободе как инструментах этого самого модернизационного рывка до 2020 г.

Иногда эту ситуацию пытаются осмыслить, углубляясь в поиски разночтений и разногласий между действующим президентом и преемником. Как, например, это постоянно происходит в рамках разразившейся и разросшейся до фантасмагорических размеров дискуссии о том, что нас ждет — то ли оттепель, то ли распутица. Однако на самом деле перспективной риторике и новому политическому стилю в равной мере отдают все свои силы и Владимир Путин, и Дмитрий Медведев.

Точно так же вряд ли произошедшее являлось всего лишь какой-то предвыборной риторической приманкой. Стоило бы так напрягаться и превращать технически простые выборы из голосования за стабильность в «выбор будущего», если бы речь действительно не шла о желании того же Владимира Путина легитимировать 2 марта народными бюллетенями нечто большее, чем сам по себе факт заезда Дмитрия Медведева в Кремль.

Это самое «нечто большее», по всей видимости, действительно состоит в том, что властный тандем вполне прагматично воспринимает сам факт передачи и обновления власти как окно возможностей для запуска серьезных социально-экономических преобразований. А «полное взаимопонимание» между Путиным и Медведевым помимо прочего имеет место еще и в том, что оба не лишены амбиций войти в историю и школьные учебники в качестве успешных модернизаторов России, выведших ее из постсоветского состояния в новую для страны современность.

Однако одного сердечного согласия между действующим и уже избранным президентом для запуска такой программы действий мало. Тут требуется не просто ее понимание, но и участие в ней и со стороны элиты, и со стороны общества, которые не склонны на данный момент с энтузиазмом воспринимать мобилизационные задачи. Бюрократия все больше увлечена аппаратными интригами по поводу будущей конфигурации кадров и кресел во власти. Общество же в значительной своей части предпочитает «старые песни о главном», идеологические клише 80-х или даже 50-х гг. прошлого века, выдавая тем самым свой постсоветский и местами даже просто совковый характер.

Но выход, конечно же, есть. Поскольку нынешняя Россия во многом живет в парадигме потребительского общества, то самым эффективным способом объяснить, что происходит и что меняется в политике, является то самое «брендирование будущего».

Тут Путину с Медведевым придется потратить еще много сил для создания бренда «Россия-2020», т. е. привлекательного набора ощущений и формируемых эмоций в отношении задач развития страны. И новая стилистика власти, и новые задачи социально-экономической политики, и политическая партия во главе с Путиным необходимы в этом деле как своеобразные институты развития, инвестирующие и создающие социальную модернизационную активность.

Другое дело, что «Единой России» рано радоваться, даже если Путин решит все же ее возглавить. Ведь тогда, чтобы она превратилась во вменяемую «партию инноваторов», ей самой предстоит серьезный апгрейд и ребрендинг.

ОП переписывает регламент Госдумы

(«Газета» 25.03.2008)

АНАСТАСИЯ НОВИКОВА

Общественная палата (ОП) добивается внесения изменений в регламент Госдумы. На пленарном заседании ОП принято решение провести в ближайший месяц встречи с председателем Госдумы Борисом Грызловым и спикером Совета федерации Сергеем Мироновым, а вчера члены ОП сообщили "Газете" пункты своих требований. Общественники хотят получить право выступать на пленарных заседаниях Госдумы наряду с народными избранниками (сейчас членов ОП приглашают только на обсуждение законопроектов в профильные комитеты), обязать нижнюю палату посылать в ОП на экспертизу все законопроекты, а не некоторые из них, как сейчас, и учитывать все замечания ОП.

То, что депутаты, как правило, игнорируют все поправки и предложения ОП, ни для кого не секрет. «Мы имеем право присутствовать на думских пленарках, но нам не дают трибуну. А мы хотим получить гарантию, что наш голос будет услышан!» - не без огорчения отметил в интервью корреспонденту "Газеты" член ОП адвокат Павел Астахов.

Обширные планы ОП появились после обнадеживающей встречи с вновь избранным президентом Дмитрием Медведевым 19 марта. Медведев тогда согласился, что законопроекты должны проходить общественную экспертизу еще до их принятия. "У нас никогда не было комплексного взгляда на то, каковы будут последствия принятия закона", - признал он. Правда, ничего конкретного Медведев не обещал, но ОП этого было достаточно. Остается убедить теперь спикеров обеих палат Федерального собрания, а тут никаких гарантий нет. Ведь если Грызлов и Миронов согласятся, все рекомендации и замечания ОП станут законом для депутатов, как и весь регламент. Депутаты будут обязаны еще и разъяснять причины, по которым они не учли их поправки. Наконец, выбор законопроектов на общественную экспертизу будет за ОП, а не Думой. Председатель межкомиссионной рабочей группы по организации экспертной деятельности ОП академик Олег Кутафин пояснил корреспонденту "Газеты", что ОП должна сама определять, какие законопроекты наиболее значимы социально.

Однако вряд ли намерения ОП найдут отклик в парламенте. «Предложения имели бы смысл, если ОП формировалась по принципу представительности различных сегментов общества, а не по лояльности и известности, - заявил в интервью корреспонденту "Газеты" директор Центра политических технологий Игорь Бунин. - Думаю, что она так и останется совещательным органом при президенте».

Тайные сделки в режиме онлайн

Открыт специальный сайт,

на который любой может сообщить о фактах коррупции

(«Российская газета» 25.03.2008)

БОРИС ЯМШАНОВ

То, о чем так долго говорили прокуроры, свершилось - Генпрокуратура начала системную борьбу с коррупцией, опирась на широкую поддержку добровольцев из народа. Вчера в Интернете на сайте ведомства была открыта специальная страница "Борьба с коррупцией", куда любой желающий может сообщить о фактах коррупции.

Заместитель Генерального прокурора Александр Звягинцев рассказал "Российской газете", что нововведение - это часть общей программы по борьбе с коррупцией, которая разработана по указанию Генпрокурора Юрия Чайки. Недавно на заседании коллегии Чайка подчеркнул, что деятельность всех правоохранительных органов в этой сфере требует серьезной корректировки. "В прошедшем году количество выявленных преступлений против госслужбы и службы в органах местного самоуправления по России снизилось почти на 3 процента, - заметил он. - Такое положение совершенно неадекватно реальному положению вещей даже с учетом высокой латентности этих преступлений".

Юрий Чайка убежден, что назрела необходимость переоценки критериев эффективности работы по противодействию коррупции. "Практика показала необходимость концентрации усилий на этом острейшем участке работы", - подчеркнул тогда Генпрокурор.

В ведомстве для этих целей создано специальное управление, его возглавил опытный профессионал Александр Аникин. Именно это управление будет рассматривать обращения граждан или направлять их в другие уполномоченные государственные органы, но под прокурорским контролем.

будет заниматься теми коррупционными проявлениями, что совершены на территории страны. Но не секрет, что многие из фигурантов коррупционных расследований успевают помахать родным сыщикам ручкой уже из-за пункта пограничного контроля. Однако заграница их теперь вряд ли спасет. Коррупционеры, которые пока наслаждаются дымом чужого отечества, окажутся под пристальным взглядом подчиненных Александра Звягинцева. По его словам, наша Генпрокуратура устанавливает все более тесные контакты и связи с зарубежными коллегами. И те все в больших объемах оказывают необходимую помощь. За прошедший год, сказал замгенпрокурора, 30 основных стран мира исполнили поручения нашего международного следственного управления. Среди них есть даже случай, какого прежде вообще не бывало, - впервые Израиль согласился выдать сбежавшего туда некоего Левина, обвиняемого в России в грабеже и двойном убийстве. Что называется - лед тронулся. И это дает нашим правоохранителям надежду, что и другие наши бывшие соотечественники с криминальным следом, осевшие в Земле обетованной, тронутся в обратный путь. С любовью и в наручниках.

По словам Александра Звягинцева, результативно идет работа по экстрадиции подозреваемых в преступлениях с Турцией, Украиной, Испанией и другими странами Западной Европы. Швейцария дала согласие на выдачу фигуранта Привалова, обвиняемого в хищении сотен миллионов долларов компании "Совкомфлот". США в полном объеме выполнили поручение по бывшему главе атомного ведомства Адамову. Испания выдала убийц губернатора Цветкова. Коррупционеры тоже не отсидятся, считают прокуроры.

По словам руководителя управления информации и общественных связей Генпрокуратуры генерал-майора юстиции Татьяны Чернышовой, в чьем ведении находится новый сайт ведомства, тем, кто будет направлять свои обращения, надо указать свою фамилию и имя-отчество, а также свой почтовый адрес. Генпрокуратура даст ответ либо сообщит, в какое ведомство переадресовано обращение.

При этом прокуроры предупреждают, что не надо злоупотреблять возможностью прямого и доступного общения с главным правоохранительным ведомством. Если какой-то "шутник" допустит нецензурные либо оскорбительные выражения, а также угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица или членов его семьи, такое послание останется без рассмотрения и без ответа. А если кто-то попытается сообщить заведомо ложные сведения, то есть фактически оклеветать другого человека, то он рискует поплатиться за это по закону. В том числе все расходы, понесенные в связи с рассмотрением такого навета, могут быть взысканы с автора.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Бесплатная еда может оставить

без мандатов

(«Газета» 25.03.2008)

КОНСТАНТИН ОЛЬШАНСКИЙ / СТАВРОПОЛЬ

Cегодня Ставропольский краевой суд должен начать рассмотрение заявления краевой избирательной комиссии, требующей частично отменить результаты выборов в краевую думу. Избирком, опираясь на результаты проверки, проведенной управлением по налоговым преступлениям краевого ГУВД, намерен отозвать мандаты у 21 члена фракции «Справедливой России».

По версии избиркома, один из аффилированных с партией благотворительных фондов еще до официального старта агитационной кампании незаконно изготовил и распространил почти 1 млн писем с символикой «Справедливой России» и просьбой прислать свои предложения в пятилетнюю партийную программу развития региона «Справедливый край». Всем откликнувшимся была обещана бесплатная годовая подписка на популярную газету. По информации ГУВД, подписку получили более 30 тысяч ставропольцев. Милиционеры собрали письменные объяснения у почти 150 человек, которые заявили, что их выбор при голосовании был продиктован желанием получить бесплатную газету.

Кроме того, 11 депутатов-одномандатников от «Справедливой России» (выборы в крае проводились по смешанной системе) краевой избирком обвиняет в незаконной раздаче примерно 300 тысяч бесплатных продуктовых наборов. Если суд признает, что эти депутаты подкупали избирателей, то их мандаты перейдут кандидатам, занявшим вторые места по округам. Если же суд аннулирует 10 депутатских мандатов, полученных «Справедливой Россией» по партийному списку, то они достанутся другим партиям. Как сообщил председатель крайизбиркома Борис Дьяконов, единороссы получат дополнительно пять мандатов, коммунисты и либерал-демократы - по два, а представители СПС - один.

Член фракции «Справедливая Россия» и. о. спикера краевой думы Михаил Кузьмин называет обвинения избиркома слабыми. По его словам, во время проведения агитационной кампании каждый из кандидатов осуществлял на местах активную, конструктивную работу по разъяснению программных положений партии, не имеющую ничего общего с подкупом.

Ставропольский край стал единственным субъектом федерации, где в марте прошлого года на выборах в региональный парламент победу одержала «Справедливая Россия», она получила поддержку почти 37% избирателей (у «Единой России» лишь 24%). Сейчас во фракции «Справедливой России» в краевом парламенте состоят 27 депутатов, у «Единой России» - 10.

Закон Сухих

Пермский губернатор нашел себе премьера

и не нашел главу администрации

(«Время новостей» 25.03.2008)

Михаил ВЬЮГИН

План губернатора Пермского края Олега Чиркунова по обновлению власти удался только наполовину: региональное законодательное собрание утвердило нового председателя правительства, а вот глава администрации губернатора неожиданно ушел в отставку.

Газета «Время новостей» подробно рассказывала о том, как на следующий день после выборов президента России г-н Чиркунов собрал пресс-конференцию и помимо итогов голосования объявил об отставке кабинета министров и собственной администрации. Тогда губернатор просил не связывать свое решение с итогами президентской кампании, и никто этого делать не стал - все увидели в отставке желание главы края избавиться от ряда неоднозначных персонажей своей команды. В частности, от председателя правительства Николая Бухвалова.

В июле прошлого года г-н Бухвалов оказался фигурантом уголовного дела, возбужденного за неуплату налогов, а в апреле этого года все материалы уже будут переданы в суд. Так что времени на смену премьера у губернатора, позиции которого весьма непрочны, было немного.

Найти замену г-ну смог достаточно быстро. Исполняющим обязанности председателя правительства был назначен Валерий Сухих, до этого возглавлявший администрацию губернатора. Его же кандидатура была внесена на утверждение премьером в законодательное собрание. Перед заседанием еще существовала интрига - из 60 депутатов треть была готова проголосовать против г-на Сухих, и ему пришлось проводить консультации с парламентскими фракциями. Само же заседание прошло для кандидата спокойно: его спрашивали о возможности смены министров, просили сделать выбор между губернатором и решениями «Единой России», которые не всегда совпадают. Все вопросы были для Валерия Сухих легкими: он обещал всегда консультироваться с Олегом Чиркуновым. В итоге против проголосовали только девять депутатов.

Новый кабинет министров, похоже, сильно не изменится. Губернатор уже утвердил министром градостроительства и развития инфраструктуры Александра Кудрявцева, а министром образования Николая Карпушина, которые ранее занимали эти же должности. С подачи г-на Чиркунова законодательное собрание согласовало и кандидатуру министра финансов, которым остался Алексей Новиков.

Совсем другое дело - подбор кадров в администрации губернатора. Первоначально все было просто - администрацию должен был возглавить первый заместитель руководителя Федор Алиев, сделавший в Перми фантастическую карьеру. Журналист, некогда занимавший пост руководителя самарского филиала ВГТРК, был приглашен в Пермь летом прошлого года, когда у Олега Чиркунова возникли проблемы во взаимоотношениях с федеральными властями. Имея статус советника губернатора, г-н Алиев стал решать проблемы нового работодателя и готовить регион к выборам в Госдуму, от результата которых зависела личная судьба главы края. Думские выборы 2 декабря 2007 года прошли в регионе хорошо, президентская кампания 2 марта, несмотря на относительно низкую явку, также признана успешной.

Видя результаты работы Федора Алиева, Олег Чиркунов и предложил ему возглавить губернаторскую администрацию. В тот момент г-н Алиев был уже первым заместителем Валерия Сухих. Еще только приехав в Пермь, Федор Алиев признавался, что не знает, как быть после 2 марта: возвращаться в Самару или работать на Урале. Семья новоиспеченного чиновника в Пермь не переезжала, и он жил на два дома (отчасти даже в буквальном смысле, потому что в Самаре как раз достраивал "дом своей мечты"). Получив предложение пермского губернатора, г-н Алиев сначала согласился и даже стал и. о. руководителя администрации, но на прошлой неделе написал заявление с просьбой уволить его по собственному желанию в связи с «семейными обстоятельствами».

Новым и. о. руководителя администрации назначена Наталья Катаева, которой, впрочем, избавиться от приставки «и. о.» не удастся - губернатор уже объявил, что она станет первым заместителем руководителя. А кресло главы администрации остается вакантным.

Матрица "матрешки"

Судьба новых укрупнений российских регионов зависит

от выбора стратегии развития страны

(«Время новостей» 25.03.2008)

Наталья РОЖКОВА

Ударными темпами близится к завершению процесс слияния Читинской области и Агинского Бурятского округа в Забайкальский край. На следующей неделе, 4 апреля, состоится первая общая сессия парламентов этих регионов. На ней планируется, в частности, принять трехстороннее соглашение о порядке принятия первых краевых законов, которое будет действовать вплоть до октября - на этот месяц намечены выборы в краевое законодательное собрание.

Напомним, что Забайкальский край официально появился на карте страны 1 марта, а соответствующий референдум был проведен в объединяющихся субъектах федерации за год до этого. Это пятый по счету регион, прошедший через процедуру укрупнения по подобному сценарию. Первыми на путь объединения встали Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ, жители которых на референдуме 7 декабря 2003 года одобрили объединение родных субъектов федерации в Пермский край. В апреле 2005 года аналогичный референдум прошел в Красноярском крае и присоединяемых к нему автономных округах - Таймырском и Эвенкийском. Жители Камчатской области и Корякского автономного округа в октябре того же года тоже изъявили желание слиться в один регион, получивший название «Камчатский край». Наконец, после объединительного референдума, прошедшего в апреле 2006 года в Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе, в России появился еще и Иркутский край - на карте он официально значится с 1 января этого года.

Инициативы в сфере укрупнения регионов были впервые озвучены еще в 2003 году, хотя сама концепция этого процесса постоянно подвергается корректировке. Так, изначально необходимость объединения обосновывалась экономической целесообразностью. Из пяти обновленных регионов все объединительные процессы более или менее завершились только в первых двух - Пермском и Красноярском краях. Так что о результатах пока судить трудно.

Член Совета Федерации от Красноярского края Вячеслав Новиков не видит «никаких отрицательных последствий» объединения. «Положительные сдвиги после объединения безусловные, они касаются как социальной, так и экономической части, - заявил г-н Новиков корреспонденту «Времени новостей». - Произошел инвестиционный бум, в прошлом году инвестиции в край превысили 100 млрд руб. Это связано с тем, что все инвестиционные проекты носят пограничный характер и вместо трех органов власти теперь существует один, благодаря чему инвесторам проще решать все вопросы. Что касается социальной части, то изначально больницы и учебные заведения строились исходя из интересов всего края, а потом все было разделено. Сейчас эти барьеры сняты, и человек, который приезжает из Эвенкии, находится в тех же бюджетных условиях, что и житель Красноярского края». Также г-н Новиков отмечает, что «если раньше уровень бюджетной обеспеченности в северных субъектах федерации был выше, а часть территории Красноярского края отставала, то сейчас можно выравнивать территории по этому признаку».

В Камчатском крае процесс объединения с Корякией еще в самом начале, но представитель этого региона в Совете настроен весьма оптимистично. «Весь край - это около 350 тыс. человек, а Корякия - немногим больше 20 тыс. Для развития КАО надо в него положить миллиарды, просто зарыть! - сказал г-н Сорокин корреспонденту «Времени новостей». - Вместо этого нужно все вопросы решать по краю в целом, осуществлять демографические перемещения, улучшать жизнь граждан, повышать привлекательность региона. Вопросов очень много, но что это объединение однозначно положительно, я даже не сомневаюсь. Камчатка всегда была единой, на два субъекта ее разделили искусственно и совершенно бездумно».

Тем не менее директор Института региональных проблем Максим Дианов в беседе с корреспондентом «Времени новостей» выразил уверенность в том, что подсчитывать выгоды от укрупнения регионов пока явно рано. «Далеко не все еще закончено даже в Пермском крае, не говоря уже обо всех остальных. При объединении сначала принимается политическое решение, потом референдум, потом подготовка технического решения и само техническое решение плюс нужен хотя бы еще один год, чтобы посмотреть, как расходуется бюджет. Только тогда можно сравнивать. То есть нужно не менее двух с половиной - трех лет, а сейчас еще негде выявить те нюансы, которые проявились в результате объединения. Пока они нивелируются эйфорией от объединения».

Неудивительно, что в этих обстоятельствах перспективы объединения далеко не всегда вызывают восторг у всех вовлеченных в процесс сторон. Так, уже несколько лет муссируется идея объединения Архангельской области и Ненецкого автономного округа (НАО). При этом более обеспеченный НАО с населением около 42 тыс. человек опасается, что значительная часть его богатств будет перераспределена в пользу 1,3 млн жителей бедной Архангельской области. В марте этого года в ненецкий избирком вновь поступило предложение провести референдум по объединению с соседями. Причем организаторы этого мероприятия сознательно рассчитывают, что жители округа отвергнут идею слияния с Архангельской областью.

Другой прецедент провала идеи укрупнения - неудачная попытка присоединения Республики Адыгея к Краснодарскому краю. Одно гипотетическое упоминание такой возможности вызвало в республике волну общественного протеста, к которой подключилась даже зарубежная диаспора адыгов.

Не менее отрицательно относятся элиты Томской области к перспективе поглощения соседними областями - Новосибирской или Кемеровской. Местная городская Дума последнее время даже стала активнее продвигать проект по формированию агломерации путем объединения Томска и его города-спутника Северска. Суть идеи - в создании единого населенного пункта с населением не менее миллиона человек. Спикер Томской областной думы Борис Мальцев надеется, что это избавит 500-тысячный Томск от перспективы превратиться в случае укрупнения регионов в простой районный центр.

Тем не менее в экспертном сообществе в последние годы укрепилась уверенность в том, что объединение регионов будет продолжаться в дальнейшем. В прожектах недостатка нет. Так, в разное время предлагалось слить воедино Алтайский край и Республику Алтай, присоединить к Тюменской области Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, включить Томскую область в состав соседних Новосибирской или Кемеровской. Большинство предложений касается территорий на востоке от Урала, хотя европейскую часть страны этот процесс также может затронуть. В частности, в 2005 году полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов говорил об объединении Новгородской и Псковской областей. А в 2004 году обсуждалась возможность слияния Брянской и Орловской областей - при всей кажущейся экзотичности этот проект в истории уже однажды был реализован в советское время. Также неоднократно высказывались предложения по объединению столицы с Московской областью и Санкт-Петербурга с Ленинградской, а в перспективе - по слиянию всех этих регионов в единую агломерацию.

Но если отвлечься от утопических проектов, объединительный потенциал на сегодня следует признать практически исчерпанным. Такую точку зрения в беседе с корреспондентом «Времени новостей» высказал Максим Дианов, подчеркнув при этом, что имеет в виду «политику присоединения экономически слабого региона к экономически сильному». «Сейчас, видимо, будет вырабатываться другая идеология по объединительному процессу, - полагает эксперт. - Разрабатывается стратегия по развитию регионов, которая летом будет обсуждаться на госкомиссии, вот тогда будут выделены стратегические направления: в какую сторону мы идем, что хотим получить к годам. Тогда можно будет говорить о новом витке этого процесса, об объединении субъектов федерации или, может быть, разъединении существующих федеральных округов». При этом г-н Дианов отметил, что в России «может остаться порядка 20-25 субъектов, если исходить из экономической идеологии».

"Единую Россию" штормит в Приморье

У местного отделения возникло свое мнение

по поводу кандидата в мэры Владивостока

(«Коммерсант» 25.03.2008)

АЛЕКСЕЙ ЧЕРНЫШЕВ, Владивосток

Городская дума Владивостока вчера одобрила предложение горизбиркома об увеличении с 14,1 млн до 22,2 млн руб. средств на проведение намеченных на 18 мая выборов мэра города. Председатель горизбиркома Татьяна Шклярова мотивировала это высокой вероятностью второго тура. Такой сценарий возможен, если местные единороссы не договорятся с руководством партии о выдвижении единого кандидата.

Необходимость проведения досрочных выборов мэра Владивостока возникла после того, как прежний градоначальник Владимир Николаев был признан виновным в злоупотреблении должностными полномочиями и приговорен к четырем с половиной годам условно. После того как 20 февраля приговор вступил в силу, выборы мэра были назначены на 18 мая. О своем желании в них участвовать уже заявили семь независимых кандидатов. Правда, основные политические силы края с кандидатами еще не определились.

В частности, президиум генсовета "Единой России" рекомендовал региональному отделению партии выдвинуть кандидатуру члена Совета федерации от законодательного собрания Приморья Игоря Пушкарева. Но в минувшую пятницу политсовет приморской организации "Единой России" решил провести "праймериз". Конкуренцию сенатору Пушкареву составят секретарь краевого политсовета Петр Савчук, депутат и вице-губернатор Николай Сидоров. "Я не считаю, что мы нарушаем партийную дисциплину. По уставу президиум согласовывает кандидатуры, представленные региональными политсоветами. Мы свою кандидатуру пока не вносили",— заявил "Ъ" господин Савчук. "Праймериз" решено было провести на конференциях пяти местных отделений "Единой России", созданных в городских районах Владивостока. Вчера прошли две первые конференции. Окончательно вопрос о кандидате от "Единой России" будет решен 3 апреля на региональной конференции партии.

В минувшую субботу во Владивостоке также прошла городская конференция "Справедливой России", на которой кандидатами были выдвинуты первый зампред совета краевой организации Юрий Привалов и депутат гордумы Александр Юртаев. Окончательно же этот вопрос будет решен на краевой конференции 1 апреля. Как заявил "Ъ" депутат гордумы от "Справедливой России" Николай Марковцев, справороссы не исключают возможность поддержки сенатора Игоря Пушкарева, если его кандидатура будет выдвинута "Единой Россией".

"Объявление "праймериз" свидетельствует о расколе в среде единороссов,— полагает политолог Петр Ханас.— Дарькина (губернатор Приморского края Сергей Дарькин.— "Ъ") не устраивает Пушкарев. Это самостоятельный человек, не управляемый губернатором". Впрочем, по мнению господина Ханаса, "федералы все-таки настоят на своем кандидате". "В итоге вполне реален вариант, когда официальный кандидат от "Единой России" не будет пользоваться поддержкой местного административного ресурса. Это дает шанс на победу представителям оппозиции",— резюмировал политолог.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Новая семибанкирщина

Бюджетные деньги снова разместят

в коммерческих банках

(«Газета» 25.03.2008)

КОНСТАНТИН ТИХОНОВ

Вчера вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин предложил президенту России Владимиру Путину вернуться к пулу коммерческих банков, которые получат в управление средства госкорпораций и свободные бюджетные деньги, находящиеся в Федеральном казначействе. Путин план одобрил. Аргументация Минфина: российские банки, лишившиеся с начала года $20 млрд из-за оттока капитала, пора спасать от кризиса ликвидности. Но размещение денег госкорпораций в коммерческих банках - это и ускорение инфляции, и новая коррупционная сфера.

Все это заставляет вспомнить термин "семибанкирщина" - инкубатор олигархов образца середины 1990-х годов. За бюджетные деньги, оказавшиеся тогда в коммерческих банках, велись настоящие банковские войны. С созданием Федерального казначейства схема рухнула. Как выяснилось, не навсегда.

Министр обрадовал рынок

о размещении части средств госкорпораций на депозитах банков и в ценных бумагах корпоративного сектора рынок встретил с энтузиазмом. В первую очередь, разумеется, вверх рванули акции госбанков, котирующиеся на биржах, - Сбербанка и ВТБ. Именно они и стали лидерами роста по итогам торгов. Акции Сбербанка выросли на 3,5% на РТС и на 4,32% на ФБ ММВБ. ВТБ поднялся на 3,11% на РТС, а на ФБ ММВБ подскочил на целых 6,36%. Подъему финансового сектора также поспособствовал и общий положительный фон, исходивший с американских площадок, повлекший за собой рост индекса РТС на 1,85% и ММВБ - на 2,97%. Особенную активность можно было наблюдать на отечественных биржах в последний час торгов (то есть уже после открытия торговли в США). Однако акции банков все равно лидерства своего не отдали.

Свободные средства на депозитах в коммерческих банках первой разместила госкорпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". Председатель правления ВЭБа Владимир Дмитриев признался, что 120 млрд рублей, пока не востребованных клиентами корпорации развития, уже поступили на счета 10 банков. Среди них - Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, Газпромбанк, банк "Возрождение".

Но 120 млрд рублей не спасли российскую банковскую систему от проблем с ликвидностью. Из России в январе - феврале утекло гораздо больше, около $20 млрд. При этом в апреле пройдет пик нехватки средств: ожидаются массовые платежи в бюджет по НДС, что снизит ликвидность еще приблизительно на 250 млрд рублей.

Ликвидация кризиса ликвидности

Алексей Кудрин вчера заявил, что в банковскую систему попадут деньги "Роснанотеха", корпорации по развитию ЖКХ, а также свободные бюджетные средства на счетах казначейства. По его словам, речь идет о ресурсах в объеме примерно 340 млрд рублей, которые будут размещены на длительный срок. С учетом средств казначейства объем предоставляемой государством ликвидности может достигнуть 600 млрд рублей. Кудрин пояснил, что это будут долгосрочные пассивы банков или финансового сектора, которые будут размещены на депозитах в банках, а также в ценные бумаги корпоративного сектора, то есть поступят на счета ведущих финансовых структур.

В банковском секторе начинание правительства восприняли с восторгом. "Это разумный шаг, направленный на повышение ликвидности российской банковской системы", - считает зампред правления Абсолют . Однако он напоминает: "Важно учитывать, что выиграют от этой меры в первую очередь наименее нуждающиеся - более крупные организации, поскольку менее устойчивые компании получат возможность осуществить эти операции по трансферным, а, значит, повышенным ставкам".

Получается, что на бюджетных средствах заработают крупнейшие банки, а это в первую очередь финансовые организации с государственным участием. Эти опасения разделяет и советник президента Связь-банка Ольга Прокофьева: "Ликвидности не хватает всей банковской системе. Есть вероятность, что эти средства попадут к тем банкам, которые и так избалованы государственной опекой. В итоге, когда деньги попадут на рынок, они могут оказаться достаточно дорогими".

Кто в выигрыше

Как ожидается, постановление правительства, разрешающее размещать бюджетные деньги в коммерческих банках, будет подписано премьер-министром Виктором Зубковым на этой неделе. После чего Минфин может в течение двух дней объявить аукцион на размещение денег в коммерческих банках. Методика отбора финансовых структур, которые будут допущены к бюджетному пирогу, определяется в правительстве, однако ясно, что предпочтение будет отдаваться коммерческим банкам с государственным участием. Фактически появление методики отбора банков, получающих на депозит бюджетные средства, - возврат к практике середины 1990-х годов. Тогда тоже были разработаны критерии доступа коммерческих банков к бюджетным средствам. Конкурс успешно прошли олигархические банки, в чем никто и не сомневался. Эта была эпоха, названная семибанкирщиной.