Российские СМИ о МЧС (стр. 6 )

Власти города обеспечили семьям погибших безвизовый въезд на территорию нашей страны. Еще в выходные мэр столицы Юрий Лужков сказал: "Родственники будут приезжать в Россию без визовых оформлений, только по паспортам". Все расходы и обязанности по размещению людей, их сопровождению, обеспечению транспортом, питанием и медпомощью столичные власти взяли на себя.

Когда в субботу, 10 апреля, москвичи несли цветы к посольству Польши, столичный Департамент здравоохранения уже работал над тем, чтобы помочь дополнительным транспортом МЧС России для доставки тел в столицу.

Сам штаб работает в круглосуточном режиме. Кроме того, правительство Москвы организовало "горячую линию" по телефонам (4, (4, чтобы круглосуточно отвечать на звонки родственников и близких погибших людей. Эти телефоны отвечают и сейчас, на четвертый день трагедии.

- Сегодня сюда звонят в основном наши соотечественники, - рассказала нашей газете оператор на номере (4, что работает в столичной мэрии на Тверской, 13. - Люди выражают соболезнования, предлагают свои услуги в качестве переводчиков. В зависимости от характера звонка мы переадресуем их в нужные структуры и организации.

Надо сказать, что и в столичном аэропорту "Внуково" была организована работа информационного центра, где родственники погибших получали необходимые сведения о работе штаба, о возможностях размещения. В понедельник днем в гостинице "Ренессанс" уже проживали более ста человек из числа родственников, приехавших из Польши.

По поручению мэра Москвы Юрия Лужкова руководитель Департамента внешнеэкономической деятельности и международных связей Георгий Мурадов осуществляет постоянную связь с министерствами иностранных дел Польши и нашей страны, что позволяет оперативно снимать возникающие вопросы.

Соболезнования родственникам погибших, гражданам Польши, выражали в эти дни президент нашей страны Дмитрий Медведев, руководители различных федеральных и столичных структур. А цветы к стенам польской дипмиссии в столице от рядовых москвичей - самый яркий пример того, что Россия искренне скорбит по жертвам авиакатастрофы.

- Если бы в этом была необходимость, мы бы обязательно разместили часть родственников у себя в квартире, обеспечили их питанием, возили бы на своей машине, - говорит москвичка Наталья Завьялова. - Когда у людей такая трагедия, их хочется поддержать, поделиться с ними душевным теплом, помочь пережить горе. Конечно, мы понимаем, что городские власти организовали все для этих людей на высоком уровне. В такие дни кто-то обязательно должен взять на себя бытовые, организационные задачи, чтобы избавить от них убитых горем людей. Хорошо, что город взял на себя то, что не по силам человеку, потерявшему родных.

Штаб по поддержке родственников погибших функционирует не только в мэрии столицы, но и в помещении Главного управления МЧС по городу Москве на Пречистенке. В работе штаба активное участие принимает руководство столичного ГУВД. Все руководители городских структур нацелены на оказание сиюминутной помощи в решении проблем родственников погибших в авиакатастрофе под Смоленском польских граждан. Ведь людям предстоит в течение нескольких дней участвовать в официальных процедурах опознания, а если необходимо, то и в генетических экспертизах, дожидаться организации транспортировки тел на родину. Все это тяжелые, но необходимые мероприятия, пережить которые, снять первую боль утраты помогают столичные власти.

"Сапсан" на рельсах и "синица" в депо (Российская газета, 13.04.2010)

Новый экспресс вытеснил многие пригородные электрички

Большие скорости поезда "Сапсан", запущенного зимой между Москвой и Санкт-Петербургом, обернулись большими проблемами для мелькающих за его окнами придорожных городов и поселков

Демонстрируемые чудо-поездом технический прогресс, комфорт, экономия времени оказались актуальны, увы, лишь для тех, кто перемещается из одной столицы в другую. Для тех, кто живет на так называемых промежуточных станциях, все оказалось с точностью до наоборот - до Питера, Москвы и Твери им добраться теперь и сложнее, и дороже.

Скоростной "Сапсан", пущенный по тем же путям, что и основной поток поездов петербургского направления, просто вытеснил совпадавшие и соседствующие с ним по времени обычные поезда и электрички, которые останавливались на большинстве станций и полустанков и на которых утром можно было доехать до работы или учебы, а потом без проблем вернуться домой. Например, не стало недорогого и потому очень популярного поезда "Юность", курсировавшего между двумя столицами и тормозившего на всех промежуточных станциях. Где-то были отменены электрички, где-то остановки, где-то закрыты пешеходные переходы.

Неудобства от пуска экспресса ощутили даже те, кто в поезд садится не чаще раза в год. Крупный поселок Чуприяновка в Калининском районе области железная дорога делит почти пополам. Но если в прошлом году здесь на переезде, пережидая проходящие поезда, машины стояли разумное количество времени, то с пуском "Сапсана" ожидания стали 50-минутными и часовыми. При этом офис врача общей практики, пожарный участок, школа находятся по одну сторону железной "разделительной полосы", а половина поселка - по другую. Пока в такой ситуации "потусторонняя" "скорая помощь" добирается до больного, можно и концы отдать...

Глава регионального управления МЧС Арсен Григорян ради эксперимента даже специально посылал на этот переезд пожарную машину, чтобы узнать, через какое время она сможет добраться до места в случае, не дай бог, возгорания. Она простояла 50 минут.

Но больше всех, наверное, пострадали селяне Торжокского района. Они лишились дневных электричек по маршруту Тверь - Торжок - Тверь, которые для жителей некоторых местных сельских поселений были чем-то вроде троллейбусов для горожан. Ведь кроме железной дороги выехать в город, к врачу, за продуктами отсюда из-за полнейшего бездорожья просто не на чем

Поэтому окна в мир для населения, например, Клоковского и Большепетровского сельских поселений - испокон веку железнодорожная станция Терешкино и разъезд Колодези. Здесь всегда можно было утром сесть на электричку до Торжка или Твери и днем или в предвечернее время вернуться обратно. Сегодня же возвратиться назад можно только в десятом часу вечера. Рейсовые автобусы туда не едут

Но пока курсировала дневная электричка, поселяне не горевали: она решала все проблемы. Теперь же в то время, когда пассажиры "Сапсана" едут четыре часа из одной столицы в другую, жители Клоковского поселения топают на своих двоих 18 (!) километров до поселка Мирный и там уже садятся на автобусы до Торжка и Твери

Добиралось до городов через Терешкино и Колодези и население большой деревни Климово, где живут почти 400 человек, причем в основном молодых, а также еще одиннадцати деревень Большепетровского сельского поселения. Им тоже пришлось искать другие, намного более неудобные пути.

Элина Труханова

Тверская область

Комментарии

Дмитрий Зеленин, губернатор Тверской области:

- Начало курсирования современных, быстрых поездов ни в коем случае не должно отражаться на привычном укладе жизни людей и восприниматься нашими согражданами как помеха. Я провел встречи с руководством Октябрьской железной дороги. Удалось договориться о восстановлении некоторых пригородных поездов и остановок. С 9 апреля были восстановлены остановки семи электричек сообщением Бологое - Тверь и Тверь - Бологое на станциях Барановка, Локотцы, Левошинка. Мы будем настаивать, чтобы изменения в расписании поездов согласовывались с нами и вносились минимум за шесть месяцев. Еще более серьезными остаются инфраструктурные проблемы - отсутствие путепроводов и надземных пешеходных переходов. Обращения о необходимости их строительства направлены в федеральные органы власти

Светлана Минина, заместитель начальника службы по связям с общественностью ОЖД:

- Дорога сейчас работает над формированием более удобного для граждан расписания пригородных поездов. Уже восстановлены некоторые ранее отмененные электрички и остановки. Некоторые планируется восстановить с 1 июня.

Общероссийский выпуск

"Сегодня я пережил самые тяжелые минуты" (Российская газета, 13.04.2010)

Вчера в Москве начались скорбные процедуры опознания жертв авиакатастрофы под Смоленском

В воскресенье в Москву прилетела первая большая группа родственников погибших в авиакатастрофе под Смоленском, которым предстоит процедура опознания. Российская столица делает все возможное, чтобы облегчить им этот тяжкий долг

В гостинице правительства Москвы "Ренессанс" на Олимпийском проспекте, куда поселили первую группу родственников, дежурят психологи, медики, восемь переводчиков, готовых оказать любую помощь родственникам.

Накануне столичный мэр Юрий Лужков заявил, что зарезервировано достаточное количество мест: "три гостиницы для более 300 человек, в том числе для VIP-персон на 20 человек". Столичные власти взяли на себя расходы и обязанности по размещению в гостиницах родственников погибших, их медико-психологическому обслуживанию, обеспечению транспортом и питанием

"Сейчас в Москве находятся 160 польских граждан, среди которых 116 - родственники погибших, - рассказал вчера журналистам первый заместитель мэра . - Мы ожидаем, что до конца дня прибудет еще около ста человек".

По словам Бирюкова, "накануне поздно вечером в Москву были доставлены еще три последних тела, обнаруженные в разбившемся самолете. И теперь можно говорить о том, что в Москве находятся все погибшие в авиакатастрофе". В понедельник утром уже начались опознания. Причем, как сказал Бирюков, "по телам, не требующим генетической экспертизы, они будут вестись в течение дня. А вот работа по установлению личностей погибших, связанная с другими видами исследований, займет 3-4 дня"

...Около 9.00 к зданию бюро судмедэкспертизы в Тарном проезде подошел первый автобус с затемненными окнами. Оттуда выходили люди в трауре, к которым журналистов не подпускают ближе чем на 500 метров. Что, в общем, вполне оправдано. Здесь все делается для того, чтобы лишний раз не беспокоить в горе родственников, среди которых есть и высокопоставленные чиновники. Однако Рафал Добженицкий после опознания тестя нашел в себе силы, чтобы сквозь слезы сказать несколько слов журналистам: "Сегодня я пережил самые тяжелые минуты в жизни.

То, что я увидел, очень страшно. Но хочу сказать спасибо россиянам за все, что они делают для нас, и за внимание, которым нас окружили. Это великая любезность. Мы будем ее помнить"

Каждого родственника, который входит в комнату для опознания, сопровождают несколько специально закрепленных человек. Как заявила Татьяна Голикова, глава минздравсоцразвития, здесь работают психологи из Польши и психологи из Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им. Минздравсоцразвития России. В здании бюро организована часовня, где можно помолиться. На столе, где крест и две свечи, лежат фотографии погибших в авиакатастрофе. Около 14.00 к бюро подъехал еще один автобус с темными стеклами...

По словам Евы Копач, министра здравоохранения Польши, к середине дня было опознано 17 тел. В том числе и супруга президента Мария Качиньская. Ее опознали по обручальному кольцу на руке

"Во многих случаях опознать погибших удастся только с помощью генетических экспертиз, - отметила Ева Копач. - Я хочу выразить признательность российским властям, которые очень старательно отнеслись к подготовке к процедуре опознания. Я работала более десяти лет судмедэкспертом и могу оценить работу российских специалистов"

Вся информация по поводу необходимой помощи родственникам стекается в объединенный штаб, который организован правительством Москвы вместе с МЧС на Пречистенке, 22. Его возглавил Юрий Лужков. Тут круглосуточно дежурят специалисты. По их словам, к работе с родственниками привлечены многие москвичи: только от МЧС - 40 психологов. А еще переводчики, судмедэксперты. Все работают рука об руку с польскими специалистами, которые прилетели в Москву

Вчера в Москве из-за траура отменены городские праздничные мероприятия в честь Дня космонавтики.

Общероссийский выпуск

Запутавшиеся в падежах (Российская газета, 13.04.2010)

В РОСТОВСКОЙ области вновь вспыхнула африканская чума свиней. На сей раз на ферме одной из воинских частей погибли две хрюшки. В хозяйстве, где обнаружили заразу, введен карантин. Всех свиней, а это 37 голов, уже уничтожили.

С конца прошлого года африканская чума на Дону стала причиной гибели более десяти тысяч свиней. А также отставки областного министра сельского хозяйства Игоря Кузнецова и главного ветеринарного врача региона Геннадия Полякова. Говорят, правда, что санкции в отношении чиновников последовали лишь после звонка очень высокого лица федеральной власти, возмущенного происходящим.

В отношении Полякова и трех его подчиненных следственное управление СКП области даже возбудило в декабре 2009 года уголовное дело по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Следователи сочли, что ветеринары попытались скрыть вспышку заболевания в Константиновском районе области и тем самым дали заразе перекинуться на соседние территории.

Впрочем, буквально на днях обвинения с экс-главврача были сняты. Как сообщила старший помощник руководителя следственного управления Галина Гагалаева, доказать, что Поляков, используя служебное положение, пытался скрыть информацию о начале эпидемии, следователям не удалось. Тем не менее подчиненным Геннадия Полякова придется, видимо, отвечать по всей строгости - дела переданы прокурору.

По мнению главного ветеринарного врача страны Николая Власова, проблема коренится в том, что административная реформа разрушила вертикаль ветеринарной власти. Областной ветеринар подчиняется не федеральному коллеге, а своему губернатору. Например, карантин, который эффективно останавливает африканскую чуму свиней, но одновременно наносит экономический ущерб региону, объявляет губернатор. А предложение "закрыть" область вносит его подчиненный - главный ветеринарный врач субъекта Федерации. В результате условия карантина долго корректируются, время уходит, и борьба с чумой оказывается неэффективной.

В Ростовской области произошел подобный случай. Пока местные ветеринары пытались демонстрировать свой региональный патриотизм и игнорировали заразу, северная граница ее распространения приблизилась к Воронежской области, от которой рукой подать до Белгорода, в окрестностях которого сосредоточено 27 процентов всех российских свиней.

Всего же в России, по данным Россельхознадзора, за те несколько лет, что АЧС распространяется по России, пало и уничтожено более 70 тысяч животных. 189 миллионов рублей из бюджетов регионов уже выплачено в качестве компенсации владельцам свиней, уничтоженных в борьбе с болезнью животных. Но, очевидно, эти жертвы пока напрасны - чума наступает.

Для здоровья человека она не опасна. Но, как видно, становится довольно-таки обременительной для региональных бюджетов. Вместо того чтобы тратить из них деньги на развитие производства мяса, страна вколачивает их в создание все новых скотомогильников-крематориев. Эксперты говорят, что одна из причин, которая в перспективе помешает экспорту российской свинины, - ветеринарная неблагополучность нашей территории

На сей раз, правда, ростовские минсельхоз, МЧС, ветслужба действуют расторопнее, чем прежде. В Октябрьском районе введен карантин, по правилам он продлится минимум месяц, пока не будет очевидно, что опасность распространения инфекции позади.

Вадим Давыденко

Пожарным нужно принимать (Газета. Ру, 12.04.2010)

МЧС хочет вернуть себе полномочия по приемке зданий в эксплуатацию. По мнению пожарных, если бы в Москве меньше церемонились со строителями, трагедий, подобных той, что случилась 20 марта на 2-й Хуторской улице, можно было бы избежать. В Мосгорстройнадзоре считают, что МЧС просто хочет вернуть себе контрольные функции, переданные другому ведомству.

В понедельник комиссия Мосгордумы по безопасности обсудила предложения Главного управления МЧС России по городу Москве о передаче органам Госпожнадзора функций контроля за строящимися объектами и приемке сдающихся новостроек. Как рассказал депутатам начальник управления Олег Найденков, в последнее время в Москве резко ухудшилась обстановка на строящихся объектах и связано это с передачей контроля за обеспечением пожарной безопасности от МЧС к Комитету государственного строительного надзора города Москвы (Мосгорстройнадзор).

В соответствии с федеральным законодательством с 2007 года Госпожнадзор контролирует соблюдение требований пожарной безопасности только на объектах, уже принятых в эксплуатацию.

В подтверждение своих слов Найденов привел цифры. По данным ведомства, за последние три года число пожаров на стройках и погибших на них людей возросло вдвое. Так, если в 2006 году, когда контроль за противопожарным состоянием осуществлялся органами Госпожнадзора, произошло 56 пожаров, на которых погибли 5 человек, то в 2009 году количество пожаров возросло до 78, а погибших — до 9.

Особенно беспокоит МЧС использование при строительстве, реконструкции и капремонте вентилируемых навесных фасадных систем с применением горючих алюминиевых композитных панелей и ветрогидрозащитных мембран.

На таких объектах с 2006 года по настоящее время произошло 11 пожаров и погибли 5 человек. Все пожары произошли в результате нарушения правил пожарной безопасности при проведении огневых работ, подчеркнул Найденов. По его мнению, лишение Госпожнадзора контрольных функций ведет к безответственному отношению со стороны недобросовестных проектных и строительных организаций и заказчиков строительства и в конечном итоге к снижению уровня пожарной безопасности новостроек.

Ранее этот вопрос в стенах Мосгордумы поднял первый заместитель начальника Главного управления МЧС России по городу . Спустя два дня после случившегося 20 марта пожара на 2-й Хуторской улице, где погиб начальник службы пожаротушения , Климкин заявил о допущенных строителями грубых нарушениях.

По словам Климкина, переоборудованное в бизнес-центр бывшее производственное здание «горело как порох» — при строительстве использовались легкогорючие отделочные материалы. «Снаружи здание было облицовано так называемым, модным у нас, вентилируемым фасадом, — рассказал Климкин. — Что это такое — это прослойка воздушная, дальше идет слой утеплителя и облицовка или из металла, или даже из пластика. Утеплитель не должен был гореть, но он горел, причем по всей площади».

«По пролоббированному кем-то из строителей закону «О техническом регулировании» после приемки здания стройнадзором мы три года не имеем права его проверять, вот такие законы у нас существуют в стране», — заявил пожарный.

По словам префекта САО Олега Митволя, сгоревшее здание было построено в 1930-х годах. Пожарная инспекция последний раз проверяла здание в 2007 году, следующая проверка была намечена на конец 2010 года. В промежутке между инспекциями здание переоборудовали, надстроив пятый этаж, который как раз пострадал сильнее всего. «Малый и средний бизнес у нас — священная корова, беспокоить которую нельзя чаще чем раз в три года, — заявил префект «Газете. Ru». — А это здание после перестройки не простояло и полгода».

Предложение МЧС попало на благодатную почву: столичные власти уже 3 года критикуют Градостроительный кодекс, лишивший пожарных их контрольных функций.

Еще в 2007 году Юрий Лужков обращался по этому вопросу к председателю правительства Виктору Зубкову и к министру регионального развития Дмитрию Козаку, а в 2009 году — к президенту Дмитрию Медведеву. Однако все эти обращения остались без ответа.

Сейчас депутаты решили, что нельзя ограничиваться только обращениями, надо совместно с МЧС готовить законодательную инициативу об изменениях в Градкодекс. «Стройнадзор следит за соблюдением техники безопасности при строительстве, а пожарные должны участвовать в приемке зданий, — считает зампред думской комиссии по безопасности Сергей Гончаров. — Сейчас этого нет, что и приводит к человеческим жертвам и потере зданий».

Между тем в Мосгорстройнадзоре считают, что МЧС просто хочет вернуть себе контрольные функции, переданные другому ведомству.

Как объяснил «Газете. Ru» руководитель технического управления , эта структура сочетает в себе функции пожарного, санитарно-эпидемиологического и экологического контроля. «У нас есть пожарное управление, и наши специалисты ничем не хуже — они пришли из того же МЧС», — заявил чиновник.

По его словам, существовавшей до 2007 года комиссионной приемки зданий сейчас нет, зато есть персональная ответственность. «Из администрации президента уже был ответ, что возвращаться к старой системе, когда новостройки принимала комиссия из 20 человек, нецелесообразно, — рассказал он. — Но МЧС все равно хочет участвовать в этом процессе». Что до здания на 2-й Хуторской улице, то, как считает Пахомов, «в МЧС лукавят»: там не было нового строительства, а менялся фасад.

В столичном департаменте городского строительства также считают, что для московских строек вполне достаточно одной контролирующей организации. «Если эти функции будут поручены двум службам, тогда точно никто ни за что отвечать не будет», — заявили «Газете. Ru» в управлении по вопросам качества строительства департамента.

По словам депутата Госдумы Галины Хованской, если инициатива столичного парламента и МЧС дойдет до Госдумы, она ее поддержит. «Сейчас в Москве идет масштабный капитальный ремонт жилья с использованием исключительно опасных утеплительных материалов, — рассказала Хованская «Газете. Ru». — Фактически речь идет о безопасности тысяч граждан. Но только пожарные должны не ограничиваться предписаниями, а доводить дело до их исполнения».

ФСБ представляет сегодня правительству РФ законопроект об упорядочении госрегулирования деятельности в области государственной авиации (Прайм-ТАСС, 12.04.2010)

ФСБ представляет сегодня правительству РФ законопроект об упорядочении госрегулирования деятельности в области государственной авиации

МОСКВА, 12 апреля. /ПРАЙМ-ТАСС/. ФСБ представляет на сегодняшнем заседании президиума правительства РФ проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 22 и 36 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О государственном регулировании развития авиации".

Законопроект направлен на упорядочение государственного регулирования деятельности в области государственной авиации, а также оптимизацию процесса создания и допуска к эксплуатации государственных воздушных судов /авиационной техники специального назначения/, предназначенных для решения задач федеральных органов исполнительной власти, имеющих в своем составе подразделения государственной авиации специального назначения.

Установленный в настоящее время Воздушным кодексом РФ порядок создания и допуска к эксплуатации авиационной техники для нужд государственной авиации предполагает, что новая авиационная техника в первую очередь и в основной своей массе разрабатывается для решения задач обороны РФ, без учета должным образом специфики деятельности других федеральных органов исполнительной власти.

Военная авиация находится в составе Вооруженных Сил РФ, которые предназначены для отражения агрессии, направленной против РФ, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ.

Применение подразделений государственной авиации ФСБ, МВД, МЧС и ФТС России осуществляется, в основном, в мирное время и требует использования авиационной техники специального назначения со специальным оборудованием, не предназначенным для решения задач в сфере обороны.

В связи с этим законопроектом предлагается внести в статьи 22 и 36 Кодекса и статью 1 федерального закона "О государственном регулировании развития авиации" изменения, которые направлены на правовое оформление сложившейся практики и на создание в рамках "государственной авиации" двух самостоятельных видов авиации: "государственная военная авиация" /Минобороны/ и "государственная авиация специального назначения" /ФСБ, МЧС, МВД, ФТС/.

Кроме того, законопроектом предлагается отнести определение порядка допуска к эксплуатации государственных воздушных судов к компетенции правительства РФ.

Законодательное разграничение указанных видов государственной авиации обусловлено спецификой осуществления различными федеральными органами исполнительной власти возложенных на них функций и позволит на практике: получать соответствующим федеральным органам исполнительной власти прямое финансирование на закупку и эксплуатацию авиационной техники специального назначения, минуя Минобороны; упростить порядок создания, модификации, модернизации авиационной техники специального назначения, принятия ее на вооружение исходя из задач, решаемых соответствующими федеральными органами исполнительной власти, с возложением на эти органы функций генерального заказчика авиационной техники специального назначения; определить особенности порядка допуска к эксплуатации воздушных судов государственной военной авиации и воздушных судов государственной авиации специального назначения, входящих в состав государственной авиации.

В целях реализации федерального закона потребуется издание постановления правительства РФ "Об утверждении порядка допуска к эксплуатации государственных воздушных судов".

В связи с этим вступление в силу федерального закона предусматривается по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Профильный комитет Госдумы рекомендовал принять законопроект о новых типах бюджетных учреждений. (РосБизнесКонсалтинг, 12.04.2010)

12.04.2010, Москва 20:10:43 Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал принять во втором чтении законопроект о новых типах бюджетных учреждений. Законопроект предлагает разделить все государственные и муниципальные бюджетные учреждения на три типа - казенные, автономные и бюджетные учреждения.

Казенные учреждения - новый тип государственных (муниципальных) учреждений, которые будут перечислять все доходы, полученные от приносящей доходы деятельности, в бюджет. При этом казенное учреждение будет отвечать по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, полученными в рамках сметного финансирования. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Устанавливается закрытый перечень учреждений, подлежащих преобразованию в казенные. До 1 июля 2011г. решения о создании федеральных казенных учреждений будут приняты правительством РФ. Предполагается, что в данный перечень войдут:

- управления объединений, управления соединений и воинских частей Вооруженных сил РФ, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны, соединения и воинские части внутренних войск, а также других войск и воинских формирований;

- следственные изоляторы и исправительные учреждения, исполняющие наказания;

- специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

- учреждения главного управления специальных программ президента РФ, Государственной фельдъегерской службы, Федеральной миграционной службы (ФМС), Федеральной таможенной службы (ФТС), Федерального космического агентства, Федеральной службы безопасности (ФСБ), Службы внешней разведки, Федеральной службы охраны (ФСО), Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, подразделения противопожарной службы МЧС;

- психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозории и противочумные учреждения.

Все остальные госучреждения, согласно законопроекту, получат статус автономных или так называемых новых бюджетных учреждений. Для этого вводится упрощенный порядок изменения типа государственного и муниципального учреждения, не требующий реорганизации и предусматривающий лишь внесение соответствующих изменений в учредительные документы.

Автономное учреждение избавляется от необходимости отчитываться перед государством по заработанным средствам, а также получает право распоряжаться всем своим имуществом, за исключением особо ценного. При этом государство избавляется от ответственности за дальнейшее существование такого учреждения.

Предполагается, что бюджетное учреждение будет финансироваться на основе государственного задания в форме субсидии, а заключать крупные сделки может только с согласия учредителя (государства или региональной власти, муниципалитета). Бюджетное учреждение не будет иметь права открывать счета вне казначейской системы. Порядок ведения бухгалтерского учета в таких организациях будет устанавливаться Минфином России. Кроме того, законопроект лишает бюджетные учреждения права распоряжения недвижимым или особо ценным движимым имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением, а также тем имуществом, которое было приобретено за счет средств, выделенных учредителем на покупку такого имущества. Предполагается, что к бюджетным учреждениям будут отнесены медучреждения, школы, музеи, театры и другие государственные (муниципальные) учреждения.

Согласно поправкам, внесенным в законопроект ко второму чтению, исключается положение, обязывающее предприятия, учреждения, организации (кроме унитарных), расположенные на исторических территориях, в охранных зонах памятников, перечислять в соответствующие бюджеты субъектов РФ фиксированные платежи, устанавливаемые органами управления публично-правовых образований.

До 1 января 2012г. увеличен срок переходного периода для вступления в силу положений закона о новых типах бюджетных учреждений. В течение этого времени субъекты РФ будут иметь возможность подготовиться к новым правилам работы, а также это позволит правительству РФ принять все необходимые взвешенные решения о перечне бесплатных услуг для населения, которые будут оказывать государственные и муниципальные учреждения. Федеральные органы власти должны не позднее 1 ноября 2010г. представить в федеральное казначейство перечни подведомственных им бюджетных и казенных учреждений. До 1 января 2011г. учредители учреждений должны составить перечни недвижимого имущества, закрепленного за ними. До 1 марта 2011г. учредители должны принять решения об отнесении движимого имущества учреждений к особо ценному. Все необходимые изменения в уставы должны быть приняты до 1 июня 2011г.

Установлено, что бюджетные учреждения могут осуществлять работы (оказывать услуги) за плату только сверх установленного госзаказом норматива. Это, по мнению комитета, избавит новые бюджетные учреждения от коммерциализации. Предоставление бюджетных инвестиций государственному (муниципальному) учреждению, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению, влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, которые находятся на праве оперативного управления учреждения.

Из законопроекта исключено положение о том, что бюджетное учреждение имеет право при выполнении госзадания дополнительно использовать средства, полученные от ведения коммерческой деятельности. При этом рекомендована к принятию поправка, по которой бюджетные учреждения вправе осуществлять за плату виды деятельности, не являющиеся основными (при условии, что эти виды деятельности указаны в учредительных документах).

Установлено, что учредителем образовательного учреждения могут быть не только российские некоммерческие организации (НКО), общественные объединения и религиозные организации, но и иностранные. Также допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений. Финансовое обеспечение образовательной деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений, а также обеспечение госзаказа осуществляется на основе федеральных и региональных нормативов.

Принята поправка, по которой образовательные учреждения всех типов и видов, реализующие военные профессиональные образовательные программы, могут создаваться только Российской Федерацией. В законопроекте, принятом в первом чтении, было указано, что такие учреждения могут создаваться по решению правительства РФ. Установлено, что финансовое обеспечение деятельности высших учебных заведений осуществляется согласно законодательству РФ, финансовое обеспечение их научных исследований осуществляется органами исполнительной власти, в ведении которых находятся учебные заведения.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него в оперативном управлении имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества учреждения, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Добавлено положение о том, что бюджетные учреждения не вправе совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Ранее в законопроекте был только запрет бюджетным учреждениям размещать денежные средства на депозитах в банках. При этом автономные учреждения могут открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета в территориальных органах федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ. Также автономное учреждение может с согласия учредителя вносить свое имущество (не принадлежащее к особо ценному) в уставный капитал других юрлиц и передавать это имущество в качестве учредителя или участника (за исключением объектов культурного наследия, предметов музейного, архивного, библиотечного фондов).

Поддержано изменение, согласно которому предметы музейного фонда, документы архивного фонда и национального библиотечного фонда, находящиеся в оперативном управлении учреждений культуры, отнесены к особо ценному движимому имуществу.

Также рекомендованы к принятию поправки, устанавливающие, что договором финансовой аренды (договором лизинга) арендатором по которому является бюджетное учреждение, должно быть установлено, что выбор продавца имущества по такому договору осуществляется арендодателем.

Рекомендована к принятию поправка, по которой доходы, полученные от приносящей доход деятельности казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы (от привлечения осужденных к труду), направляются на финансовое обеспечение деятельности таких учреждений сверх бюджетных ассигнований.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧС В РЕГИОНАЛЬНЫХ СМИ

В Ростовской области появился новый очаг АЧС (*****, 12.04.2010)

Новая вспышка африканской чумы свиней (АЧС) произошла в Ростовской области. Как сообщили в пресс-службе ЮРЦ МЧС, два случая падежа свиней зафиксированы в прошедшую пятницу в подсобном хозяйстве одной из воинских частей, находящейся на территории Октябрьского (сельского) района.

Анализ патматериала павших животных, проведенный в Ростовской областной ветлаборатории, показал наличие АЧС.

В тот же день был проведен забой остававшихся в подсобном хозяйстве 37 голов, завершено сжигание туш животных в скотомогильнике на территории воинской части», – сообщили подробности в пресс-службе ЮРЦ МЧС.

На территории района введен режим ЧС. Первой угрожаемой зоной определена территория подсобного хозяйства воинской части.