Методика оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков, вызываемых их повреждением и (или) уничтожением на территории г. Климовска

Приложение

к решению Совета депутатов

г. Климовска

от 01.01.2001 г. № 3/14

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА И УБЫТКОВ, ВЫЗЫВАЕМЫХ ИХ ПОВРЕЖДЕНИЕМ И (ИЛИ) УНИЧТОЖЕНИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ

г. КЛИМОВСКА.

Настоящая методика разработана в соответствии со следующими документами:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский Кодекс Российской Федерации;

- Лесной Кодекс Российской Федерации;

- Закон «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 01.01.2001г.

- Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утвержденное постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.01.93г. №77;

- Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации ( пункты 75,76), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.06.98г. № 000;

- Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений, ГУП «Академия коммунального хозяйства им. ». М., 1998г.;

Методика предназначена для исчисления размера ущерба или убытков муниципального образования г. Климовска, которые возникли или могут возникнуть в результате повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений, находящихся на территории г. Климовска.

Методика применяется:

- при расчете размера ущерба и величины убытков в случае уничтожения или повреждения зеленых насаждений на территории г. Климовска;

- в процессе подготовки разделов оценки воздействия на окружающую природную среду инвестиционных проектов и их экологической экспертизы для стоимостной оценки потенциального ущерба, который может возникнуть при осуществлении хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения на территории г. Климовска;

- при иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений на территории г. Климовска.

1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.

В настоящей методике применяются следующие термины и определения:

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Объект озеленения - озелененная территория, организованная по принципам ландшафтной архитектуры, включающая в себя, в соответствии функциональным назначением, все необходимые элементы благоустройства (дорожно - тропиночная сеть, площадки, скамейки, малые архитектурные формы).

Городской парк - включает в себя зеленые насаждения естественного и рукотворного происхождения.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является повреждение ветвей, корневой системы, нарушения целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений, либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекших прекращение роста.

Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием в пересчете на условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу.

Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении.

П. КЛАССИФИКАЦИЯ РАСТИТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ

СТОИМОСТНОЙ ОЦЕНКИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ.

Для расчета показателей действительной восстановительной стоимости основных типов городских зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, форм собственности и ведомственной принадлежности городских территорий.

1. Растительность городских объектов озеленения и объектов населенных пунктов включает:

а) растительность парков, садов, скверов, бульваров и других искусственно созданных объектов озеленения на озелененных территориях общего пользования (за исключением городских лесов);

б) все виды зеленых насаждений, находящиеся на территории ограниченного пользования (зеленые насаждения жилых кварталов, лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, административно-хозяйственных и других объектов);

в) растительность специального назначения (зеленые насаждения санитарно - защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ;

г) насаждения вдоль автомобильных дорог, плодовые сады, питомники, цветочно - оранжерейные хозяйства.

2. Растительность естественного происхождения на территории города Климовска включает:

а) зеленые насаждения, относящиеся к растительности лесов;

б) луговая, болотная и околоводная естественная растительность территорий, входящих в состав природного комплекса г. Климовска.

Дальнейшая классификация растительности внутри каждой выделенной группы зеленых насаждений для целей оценки осуществляется:

Для первого типа - по видам (категориям) зеленых насаждений и элементам насаждений объектов озеленения (деревья, кустарники, живые изгороди из кустарников, газоны, цветники и пр.).

Для второго типа - по типам естественных сообществ. Для каждой выделенной группы зеленых насаждений и естественных растительных сообществ устанавливаются удельные значения показателей действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений (в расчете на 1 условное дерево, куст, метр или другую удельную единицу измерения).

Особенностью затратного метода, применяемого для оценки стоимости зеленых насаждений, является учет в структуре показателя их действительной восстановительной стоимости не только единовременных затрат по посадке деревьев, кустарников и созданию газон, но и постоянных текущих вложений в содержание зеленых насаждений, осуществляемых при регулярном уходе за ними.

Ш. РАСЧЕТ КОМПЕСАЦИОННОЙ СТОИМОСТИ.

В качестве исходной единицы для исчисления размера ущерба от повреждения и уничтожения зеленых насаждений принимается их компенсационная стоимость. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории г. Климовска, включая естественные растительные сообщества, производится по формуле:

Ск = Сдв х К3 х Кп х Ксост. х Км х Кин.

где:

Ск - компенсационная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1куст, 1погонный метр живой изгороди, 1кв. метр травянистой, лесной или иной растительности);

Сдв - удельная восстановительная стоимость основных видов деревьев, кустарников, травянистой, лесной или иной растительности) (таблица №1).

К3 - коэффициент поправки на социально - экологическую значимость зеленых насаждений; (Учитывает социальную, историко-культурную, природоохранную значимость зеленых насаждений и устанавливается в размере:

3 - для памятников садово-паркового искусства;

2 - для всех категорий особо охраняемых природных территорий (включая зеленые насаждения естественного происхождения);

1,5 - для озеленения территорий общего пользования;

1 - для остальных категорий зеленых насаждений.

Кп - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений;

Учитывает водоохранные функции зеленых насаждений и устанавливается в размере:

2 - для зеленых насаждений, расположенных в 200 метровой зоне от уреза воды по обеим сторонам открытого водотока(водоема).

Ксост. - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений.

Учитывает фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере:

1 - хорошее;

0,75 - удовлетворительное;

0,5 - неудовлетворительное;

Км = 1 - коэффициент обеспеченности жителей г. Климовска зелеными насаждениями в зависимости от местоположения. (Устанавливается в зависимости от местоположения озелененных территорий, учитывая обеспеченность жителей г. Климовска зелеными насаждениями);

Кин. = 30 - коэффициент индексации платы с учетом перевода цен за восстановительную стоимость зеленых насаждений.

Примечание:

Оценки не подлежат зеленые насаждения при крайне плохом состоянии деревьев и других насаждений: большое количество усохших скелетных ветвей, большое механическое повреждение, плохое санитарное состояние.

IV. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА И УБЫТКОВ ОТ ПОВРЕЖДЕНИЯ И (или) УНИЧТОЖЕНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ.

4.1. Исчисление размера ущерба осуществляется в 4 этапа.

4.2. На первом этапе устанавливается количество и (или) площадь уничтоженных зеленых насаждений, объектов озеленения или их отдельных элементов, определяется степень повреждения.

4.3. На втором этапе заполняется ведомость учета зеленых насаждений.

4.4. На третьем этапе устанавливается категория значимости зеленых насаждений (зеленые насаждения памятников садово-паркового искусства, особо охраняемых природных территорий, озеленение территорий общего пользования, зеленые насаждения вдоль открытых водотоков). Фактическое состояние (по возможности); определяется размер поправочных коэффициентов для расчета компенсационной стоимости, приведенных в разделе 4 настоящей методики.

Примечание:

а) Если зеленые насаждения одновременно относятся к различным категориям, выделенным для учета социально-экологической значимости, то в расчетах принимается максимальное значение аналогичного поправочного коэффициента (К3);

б) При невозможности определить видовой и возрастной состав уничтоженной древесной растительности исчисление размера ущерба проводится по компенсационной стоимости широколиственных видов деревьев диаметром 20,1- 40,0 см. (таблица №1).

4.5. На четвертом этапе производится расчет размера компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения согласно разделу 4 настоящей Методики. Если на территории вредного воздействия находятся разные виды (категории) зеленых насаждений и объектов озеленения, исчисление размера ущерба производится отдельно для каждого из них с последующим суммированием результатов.

4.6. Для растительности озелененных территорий общего пользования, растительности озелененных территорий ограниченного пользования и озелененных территорий специального назначения исчисление размера ущерба производится по формуле:

Y = (Cдв х N + Cкк х L х Скт х S) х Кин.

Где:

Y - размер ущерба, вызванный уничтожением зеленых насаждений;

Сдв - компенсационная стоимость древесной и кустарниковой растительности (в расчете

на 1 дерево, 1 кустарник);

N - количество уничтоженных деревьев, кустарников;

Скк - компенсационная стоимость кустарниковой растительности(в расчете на 1 погонный метр живой изгороди);

L - количество уничтоженных метров живой изгороди;

Cкт - компенсационная стоимость травянистой растительности (в расчете на 1 кв. метр травянистой растительности;

S - площадь уничтоженных газонов, естественной растительности, цветников и других элементов озеленения;

Кин. = 30 - коэффициент индексации платы с учетом перевода цен за восстановительную стоимость зеленых насаждений.

4.7. Для растительности естественного происхождения на природных территориях г. Климовска (лесная растительность и болотный комплекс) исчисление размера ущерба производится по формуле:

Y = Cпк х S х Кин.

Где:

У - размер ущерба, причиненного уничтожением естественной растительности на территории Природного комплекса;

Спк - компенсационная стоимость естественных растительных сообществ;

S - площадь естественных растительных сообществ (м2);

Кин. = 30 - коэффициент индексации платы с учетом перевода цен за восстановительную стоимость зеленых насаждений.

В случаях уничтожения и (или) повреждения единичных экземпляров деревьев и кустарников (до 4-х) на территории городских лесов в расчетах ущерба применяются нормативы действительной восстановительной стоимости деревьев, приведенных в таблице №1.

4.8. При повреждении кустарников, не влекущих прекращение роста, ущерб исчисляется в размере 0,5 от величины компенсационной стоимости поврежденного насаждения, объекта озеленения.

4.9. Результаты расчетов оформляются в форме расчета о стоимостной оценке ущерба и убытков.

Таблица №1.

Действительная восстановительная стоимость одного дерева (руб.)

(по П - му территориальному поясу).

1. Липа, клен остролистный, ясень, бук, дуб, платан, кипарис, кедр, сосна, ель, пихта,

каштан, декоративные посадки садовых деревьев:

Саженцы	Диаметр деревьев, см
8	12	20	28	40	52	80	100	120
4,6	57,6	74,7	119	144	162	182	208	222	228

Таблица №2.

2. Ольха, береза, лиственница, осина, клен ясенелистный, вяз:

Саженцы	Диаметр деревьев, см
8	12	20	24	28	36	40	52	80
3,4	55,6	72,5	112	127	131	138	140	150	162

Таблица №3.

3. Тополь, ива:

Саженцы	Диаметр деревьев, см
8	12	20	24	28	36	40	52	80
2,4	30,2	39,3	60,4	68,9	72,1	75,3	79,5	85,9	91,7

Таблица №4.

Действительная восстановительная стоимость одного кустарника (руб.)

(по П - му территориальному поясу).

Красиво- цветущие, в том числе розы, гортензии, самшит	Декоративныелиственные	Красиво- цветущие, в том числе розы, гортензии, самшит	Декоративные лиственные	Красиво- цветущие, в в том числе розы, гортензии, самшит	Декоративные лиственные	Розы, гортензии, Самшит
возраст до 5 лет	возраст 5-10 лет	возраст свыше 10 лет	Возраст 10-20лет
2,6	1,8	4,1	2,8	5,5	3,7	8,5

Таблица №5.

Восстановительная стоимость живой изгороди 1 кв. м в руб.

однорядная	двухрядная	Однорядная	двухрядная	однорядная	двухрядная
лет	1лет	свыше 20 лет
3,7	4,2	4,8	6,4	4,2	5,3

Таблица № 6.

Восстановительная стоимость цветников 1 кв. м в руб.

цветники из многолетников, м2	Пионы
3 -5 лет	лет	1лет
6,4	2,0	3,2	6,5

Таблица №7.

Восстановительная стоимость газона 1 кв. м в руб.

Парковый	Обыкновенный	Луговой
2,4	1,0	0,09

Примечания:

Расценки восстановительной стоимости зеленых насаждений взяты из сборника №12 «Укрупненные показатели восстановительной стоимости внешнего благоустройства и озеленения для переоценки основных фондов бюджетных организаций. (г. Москва, Росжилкомхоз, 1972г.)