Безопасность жизнедеятельности (стр. 7 )

Цели охраны труда

Обеспечение безопасности работников

Создание условий труда, соответствующих нормативным требованиям

Алгоритм управления охраной труда

1 группа мероприятий

1 Создание Системы управления охраной труда 2 Применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников 3 Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда 4 Проведение медицинских обследований 5 Обязательное страхование от несчастных случаев ыэ производстве и профессиональных заболеваний

▼

2 группа мероприятий

6 Разработка и утверждение инструкций по охране труда 7 Обучение и инструктаж по охране труда 8 Организация контроля за состоянием условий труда 9 Расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболевании 10 Недопущение к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж, медосмотр

Инструктажи по охране труда

1	Вводный инструктаж Проводится при приеме работника на работу, в командировку на практику.
2	Первичный инструктаж на рабочем месте Обязателен если работа связана с эксплуатацией оборудования, инструмента хранением и использованием сырья и материалов
3.	Повторный инструктаж Проводится не реже одного в шесть месяцев по программам первичного инструктажа
4	Внеплановый инструктаж Проводится при введении новых документов, изменении технологии производства, перерывах в работе, по требованию.
5	Целевой инструктаж Проводится при выполнении разовых работ.

2.12. Обеспечение здоровья населения

Основным правовым актом в области Обеспечения здоровья населения являются «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» 22 июля 1993 года № 000-1.

Основы устанавливают правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан.

Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Основные принципы охраны здоровья граждан

1) соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;

3) доступность медико-социальной помощи;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Полномочия органов государственной власти в области охраны здоровья граждан

1) установление и проведение единой государственной политики в области охраны здоровья граждан,

2) организация оказания медицинской помощи

3) организация и обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

4) организация системы санитарной охраны территории Российской Федерации;

5) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

6) установление единой федеральной системы статистического учета и отчетности в области охраны здоровья граждан;

7) санитарно-гигиеническое просвещение населения.

Организация охраны здоровья граждан в РФ

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Государственная система здравоохранения

К государственной системе здравоохранения относятся федеральные органы исполнительной власти в области здравоохранения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения, Российская академия медицинских наук, которые в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по охране здоровья граждан.

К государственной системе здравоохранения также относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные федеральным органам исполнительной власти или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.

В государственную систему здравоохранения входят медицинские организации, в том числе лечебно-профилактические учреждения; фармацевтические предприятия и организации; аптечные учреждения, создаваемые федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Муниципальная система здравоохранения

К муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения, несут ответственность в пределах своей компетенции.

Частная система здравоохранения

К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.

В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.

Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности

Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Права граждан в области охраны здоровья

Право граждан Российской Федерации на охрану здоровья

Граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Право граждан на информацию о факторах, влияющих на здоровье

Граждане имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах. Эта информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями через средства массовой информации или непосредственно гражданам.

Оказание первой помощи

Первая помощь оказывается гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, до оказания медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными ее оказывать по закону или по специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку (сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, водителями транспортных средств и другими лицами).

Примерные программы учебного курса, предмета, дисциплины по оказанию первой помощи, а также перечень мероприятий по оказанию первой помощи разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Право граждан на медико-социальную помощь

При заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности.

Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

2.13 Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения

1. Понятия и требования правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Основным правовым актом в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В этом законе используются следующие основные понятия:

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время.

Социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания;

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

2. Система обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Государственное управление обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития РФ, в котором создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Руководитель ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является главным государственным санитарным врачом РФ.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения включает две группы мероприятий:

— санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

— государственное регулирование в области обеспечения сан-эпид благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия включают:

— организацию санитарной охраны территории РФ;

— проведение ограничительных мероприятий (карантина);

— организацию производственного контроля;

— проведения комплекса мер в отношении больных инфекционными заболеваниями;

— обязательные медицинские осмотры;

— профилактические прививки;

— гигиеническое воспитание и обучение.

Государственное регулирование в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусматривает

—санитарно-эпидемиологическое нормирование;

— разработку санитарных правил;

— лицензирование видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека

— сертификацию видов продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека

— проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз;

— государственную регистрацию веществ и продукции;

— государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

— социально-гигиенический мониторинг.

2.14 Обеспечение промышленной безопасности

1. Структура системы обеспечения промышленной безопасности

Система обеспечения промышленной безопасности
Организации (органы, осуществляющие контроль и надзор в области промышленной безопасности)	Нормативно- правовая база	Процедуры
-Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) -Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) -Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)	- Законы и постановления - Нормы и правила	-Разработка ИТМ ГО и ЧС -Идентификация опасностей -Регистрация опасных объектов в «Государственном реестре опасных производственных объектов» -Обязательное страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта -Декларирование и экспертиза промышленной безопасности -Лицензирование деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта -Производственный контро-ль за соблюдением требова-ний промышленной безопас-ности

Категории опасных производственных объектов

Объекты
1 категории	2 категории	3 категории	4 категории	5 категории
Объекты, на которых имеются: 1)воспламеняющиеся вещества; 2) окисляющие вещества; 3) горючие вещества; 4) взрывчатые вещества; 5) токсичные вещес-тва; 6) высокотоксичные вещества; 7) вещества, предс-тавляющие опас-ность для окружаю-щей природной среды	Объекты, на которых используется оборудование, работающее под давле-нием более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 1150	Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры	Объекты, на которых получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов	Объекты, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях

3. Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов

Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов
1. Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности ФЗ 3
2. Сертификация технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте
3. Обеспечение промышленной безопасности при проектировании, строительстве и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта
3.1. Идентификация опасных производственных объектов. Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов. РД	3.2. Регистрация объекта в государст-венном реестре опасных производственных объектов. Положение о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра. РД
3.3. Декларирование промышленной безопасности. Разработка декларации промышленной безопасности РД . РД	3.4. Экспертиза промышленной безопасности. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности ПБ
3.5. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта ФЗ 3.
4. Обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта
4.1. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Утверждены постановлением Правительства РФ 10.03.99 № 000	4.2. Техническое расследование причин аварии
4.3. Обеспечение готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте
5. Федеральный надзор в области промышленной безопасности

Рис. 1.4. Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов

2.15 Обеспечение экологической безопасности

1. Понятия и требования правовых актов в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации:

— каждый имеет право на благоприятную окружающую среду;

— каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Основным правовым актом в области охраны окружающей среды является Федеральный закон «Об охране окружающей среды». В этом законе используются следующие основные понятия:

окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

охрана окружающей среды - деятельность органов власти, общественных объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

экологический мониторинг - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

экологический контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;

экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности;

экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

2.2 Система обеспечения охраны окружающей среды

Организация охраны окружающей среды в России приведена на схеме

Президент РФ
Государственная Дума
Совет безопасности
Правительство РФ
1. Аппарат правительства РФ Департамент социального развития и охраны окружающей среды
2. Министерство природных ресурсов РФ
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
3. Министерство сельского хозяйства РФ
4. Министерство здравоохранения и социального развития РФ
5. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ
6. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
7. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
▼
Губернаторы
Органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды.
▼
Органы местного самоуправления
▼
Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды При размещении объектов которые могут причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.

Основные инструменты обеспечения охраны окружающей среды:

—экологическая экспертиза;

— оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС);

— экологическое лицензирование;

— экологическая сертификация.

— плата за негативное воздействие на окружающую среду

— экологическое страхование

—экологический мониторинг и контроль;

— государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

— формирование экологической культуры.

Стандарт (от англ. standart — норма) — нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований обязательных для исполнения. Генеральным стандартом для природоохранной деятельности является ГОСТ 17.0.0.01-76 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов», введенный в действие в 1977 г.

Система стандартов в области охраны природы (ССОП) имеет следующие подсистемы (группы):

0	1	2	3	4	5	6	7
основные положения	гидросфера	атмосфера	почвы	земли	флора	фауна	недра

По направлениям действия государственные стандарты системы охраны природы подразделяются на следующие виды: