Рабочая программа дисциплины Б3.Б.1 «Теория государства и права» (стр. 3 )

Понятие правовой культуры, ее структура, функции и роль в формировании гражданского общества и правового государства.

Правовой нигилизм: понятие, структура, формы проявления. Причины распространения правового нигилизма и пути его преодоления.

Правовой идеализм: понятие, причины и формы проявления, средства преодоления.

Тема 21. Законность и правопорядок (1 час)

Понятие и значение законности в жизни общества и в функционировании государства.

Законность и право. Законность и демократия. Законность и целесообразность.

Принципы и гарантии законности, способы ее обеспечения в современном обществе, в охране и защите свобод личности.

Понятие и признаки правопорядка. Соотношение законности и правопорядка, правопорядка и общественного порядка. Международный правопорядок.

Роль правопорядка в формировании правового государства. Пути совершенствования правопорядка в современных условиях.

Тема 22. Права человека (1 час)

Возникновение концепций неотчуждаемых прав личности в эпоху буржуазных революций. Права человека и гражданина вместо сословных прав.

Основные исторические документы, провозглашающие права человека. Эволюция концепции неотчуждаемых прав: от личных и имущественных прав к политическим и социальным.

Система прав человека. Соотношение прав и обязанностей. Пределы свободы и прав человека.

Формы нарушения прав и свобод человека. Борьба с нарушением прав человека. Внутригосударственная система защиты прав человека.

Межгосударственное сотрудничество по обеспечению основных прав и свобод человека.

Международная защита прав человека.

Тематический план лекций для студентов заочной формы обучения

Тема 1. Предмет и методология теории государства и права (1 час)

Государство и право как объект изучения общественных наук.

Предмет теории государства и права и его содержание.

Теория государства и права и ее соотношение с философией, политологией, социологией, этнографией, герменевтикой, экономической и иными неюридическими науками.

Место теории государства и права в системе юридических наук. Классификация юридических наук. Функции теории государства и права как науки.

Теория государства и права как наука и учебная дисциплина.

Современное состояние и перспективы развития науки теории государства и права. Структура учебной дисциплины. Роль теории государства и права в подготовке высококвалифицированных юристов.

Понятие методологии теории государства и права. Многообразие подходов к изучению государственно-правовых явлений. Система принципов научного познания государства и права. Всеобщие (философские), общенаучные и частно-научные методы. Идеологический плюрализм в изучении государства и права.

Структура общей теории государства и права. Философия права. Социология права. Энциклопедия права.

Тема 2. Функции государства (1 час)

Понятие функций государства. Факторы, воздействующие на них.

Классификация функций государства. Содержание внутренних и внешних функций государства.

Формы и методы реализации функций государства.

Тенденции развития функций государства. Влияние процессов глобализации на функционирование государства.

Тема 3. Государство в политической системе общества (1 час)

Общество как система. Гражданское общество, понятие и структура.

Государство и гражданское общество: соотношение и сферы сотрудничества.

Понятие и структура политической системы общества. Место государства в политической системе общества.

Политические партии: понятие, признаки, типология, партийные системы. Роль партий в политической системе общества. Формы их взаимодействия с государством, другими элементами политической системы.

Государство и общественные объединения. Государство и церковь.

Средства массовой информации в политической системе общества.

Основные тенденции развития политических систем современности.

Тема 4. Понятие, сущность и социальное назначение права (1 час)

Проблемы правопонимания в современной юридической науке. Право как нормативный регулятор общественных отношений. Признаки права.

Сущность и содержание права. Социальное назначение права.

Тема 5. Право и государство, право и экономика, право и другие социальные институты (1 час)

Право и государство. Право и экономика. Право и политика. Право и культура.

Ценность права и правовые ценности. Право и справедливость. Право и свобода. Право и равенство.

Тема 6.Правотворчество (1 час)

Понятие правотворчества. Правообразование и правотворчество. Принципы правотворчества.

Виды правотворчества: законотворчество и подзаконное правотворчество. Референдум. Делегированное, чрезвычайное, договорное, локальное правотворчество.

Стадии правотворческого процесса. Законодательный процесс.

Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных правовых актов.

Пределы действия нормативных актов: во времени, в пространстве, по кругу лиц, предметное действие. Обратная сила закона.

Правотворческие ошибки: понятие, виды, объективные и субъективные причины их появления.

Систематизация нормативных правовых актов.

Тематический план лекций для студентов заочной формы ускоренного обучения

Тема 1. Понятие, сущность и социальное назначение права (1 час)

Проблемы правопонимания в современной юридической науке. Право как нормативный регулятор общественных отношений. Признаки права.

Сущность и содержание права. Социальное назначение права.

Тема 2.Правотворчество (1 час)

Понятие правотворчества. Правообразование и правотворчество. Принципы правотворчества.

Виды правотворчества: законотворчество и подзаконное правотворчество. Референдум. Делегированное, чрезвычайное, договорное, локальное правотворчество.

Стадии правотворческого процесса. Законодательный процесс.

Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных правовых актов.

Пределы действия нормативных актов: во времени, в пространстве, по кругу лиц, предметное действие. Обратная сила закона.

Правотворческие ошибки: понятие, виды, объективные и субъективные причины их появления.

Систематизация нормативных правовых актов.

Тема 3. Механизм правового регулирования (1 час)

Правовое регулирование и правовое воздействие, их соотношение.

Понятие механизма правового регулирования: узкая и широкая трактовка. Общая характеристика механизма правового регулирования.

Структура механизма правового регулирования и его стадии. Типы, методы и способы правового регулирования. Функционирование механизма правового регулирования и его эффективность. Пределы правового регулирования.

Тема 4. Правомерное поведение и правонарушения (1 час)

Понятие правомерного поведения. Объективная и субъективная стороны. Основные черты правомерного поведения.

Типология правомерного поведения, его мотивация.

Понятие правонарушения и его признаки. Состав правонарушения: субъект и объект, объективная и субъективная стороны.

Виды правонарушений и их общая характеристика.

Причины совершения правонарушений и пути их устранения.

Тема 5. Правосознание и правовая культура (1 час)

Понятие правосознания и его структура. Правовая идеология. Правовая психология. Функции правосознания. Виды и уровни правосознания. Правосознание юристов.

Понятие правовой культуры, ее структура, функции и роль в формировании гражданского общества и правового государства.

Правовой нигилизм: понятие, структура, формы проявления. Причины распространения правового нигилизма и пути его преодоления.

Правовой идеализм: понятие, причины и формы проявления, средства преодоления.

Тема 6. Законность и правопорядок (1 час)

Понятие и значение законности в жизни общества и в функционировании государства.

Законность и право. Законность и демократия. Законность и целесообразность.

Принципы и гарантии законности, способы ее обеспечения в современном обществе, в охране и защите свобод личности.

Понятие и признаки правопорядка. Соотношение законности и правопорядка, правопорядка и общественного порядка. Международный правопорядок.

Роль правопорядка в формировании правового государства. Пути совершенствования правопорядка в современных условиях.

Тематический план лекций для студентов группы непрерывного образования дневного отделения гражд.-прав. профиль

Тема 1. Механизм государства (1 час)

Понятие механизма государства. Механизм государства и государственный аппарат. Роль механизма государства в выполнении функций государства.

Понятие и признаки государственного органа. Система и виды государственных органов.

Принципы организации и деятельности органов государства. Принцип разделения властей как организационно-правовая основа деятельности государственного аппарата.

Государственная служба. Теории бюрократии и их роль в изучении государственного управления.

Тема 2. Понятие, сущность и социальное назначение права (1 час)

Проблемы правопонимания в современной юридической науке. Право как нормативный регулятор общественных отношений. Признаки права.

Сущность и содержание права. Социальное назначение права.

Тема 3. Право и государство, право и экономика, право и другие социальные институты (1 час)

Право и государство. Право и экономика. Право и политика. Право и культура.

Ценность права и правовые ценности. Право и справедливость. Право и свобода. Право и равенство.

Тема 4.Правотворчество (1 час)

Понятие правотворчества. Правообразование и правотворчество. Принципы правотворчества.

Виды правотворчества: законотворчество и подзаконное правотворчество. Референдум. Делегированное, чрезвычайное, договорное, локальное правотворчество.

Стадии правотворческого процесса. Законодательный процесс.

Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных правовых актов.

Пределы действия нормативных актов: во времени, в пространстве, по кругу лиц, предметное действие. Обратная сила закона.

Правотворческие ошибки: понятие, виды, объективные и субъективные причины их появления.

Систематизация нормативных правовых актов.

Тема 5. Механизм правового регулирования (1 час)

Правовое регулирование и правовое воздействие, их соотношение.

Понятие механизма правового регулирования: узкая и широкая трактовка. Общая характеристика механизма правового регулирования.

Структура механизма правового регулирования и его стадии. Типы, методы и способы правового регулирования. Функционирование механизма правового регулирования и его эффективность. Пределы правового регулирования.

Тема 6. Правомерное поведение и правонарушения (1 час)

Понятие правомерного поведения. Объективная и субъективная стороны. Основные черты правомерного поведения.

Типология правомерного поведения, его мотивация.

Понятие правонарушения и его признаки. Состав правонарушения: субъект и объект, объективная и субъективная стороны.

Виды правонарушений и их общая характеристика.

Причины совершения правонарушений и пути их устранения.

Тема 7. Правосознание и правовая культура (1 час)

Понятие правосознания и его структура. Правовая идеология. Правовая психология. Функции правосознания. Виды и уровни правосознания. Правосознание юристов.

Понятие правовой культуры, ее структура, функции и роль в формировании гражданского общества и правового государства.

Правовой нигилизм: понятие, структура, формы проявления. Причины распространения правового нигилизма и пути его преодоления.

Правовой идеализм: понятие, причины и формы проявления, средства преодоления.

Тема 8. Законность и правопорядок (1 час)

Понятие и значение законности в жизни общества и в функционировании государства.

Законность и право. Законность и демократия. Законность и целесообразность.

Принципы и гарантии законности, способы ее обеспечения в современном обществе, в охране и защите свобод личности.

Понятие и признаки правопорядка. Соотношение законности и правопорядка, правопорядка и общественного порядка. Международный правопорядок.

Роль правопорядка в формировании правового государства. Пути совершенствования правопорядка в современных условиях.

Тематический план для группы непрерывного образования

заочного отделения гражд.-прав. профиль

Тема 1. Понятие, сущность и социальное назначение права (1 час)

Проблемы правопонимания в современной юридической науке. Право как нормативный регулятор общественных отношений. Признаки права.

Сущность и содержание права. Социальное назначение права.

Тема 2. Механизм правового регулирования (1 час)

Правовое регулирование и правовое воздействие, их соотношение.

Понятие механизма правового регулирования: узкая и широкая трактовка. Общая характеристика механизма правового регулирования.

Структура механизма правового регулирования и его стадии. Типы, методы и способы правового регулирования. Функционирование механизма правового регулирования и его эффективность. Пределы правового регулирования.

3.9. Практические занятия

3.9.1. Тематический план практических занятий для студентов очной и очно-заочной форм обучения

(Указано количество практических занятий и баллов по темам для студентов очной формы обучения. Для студентов очно-заочной формы обучения количество часов по темам занятий смотрите в тематическом плане соответствующей формы обучения)

1 модуль: темы № практических занятий).

Тема 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (По теме предусмотрено 1 занятие: максимальное значение 3 балла)

ПЛАН

1. Предмет теории государства и права и его содержание.

2. Место теории государства и права в системе юридических наук. Классификация юридических наук. Функции теории государства и права как науки.

3. Методология теории государства и права. Многообразие подходов к изучению государственно-правовых явлений.

4. Структура теории государства и права.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ взглядов ученых на понятие предмета теории государства и права. Результаты оформить в виде таблицы.

Форма контроля: групповая дискуссия.

Литература

Братусь государства и права, ее предмет и место среди общественных наук // Ученые записки ВИЮН. 1995, вып. 2.

Керимов права. М., 2001.

Методы социальных наук. М., 1972.

Юридическая социология. М., 1986.

Казимирчук и методы его изучения. М., 1965.

Лазарев теории государства и права в системе гуманитарного знания // Ленинградский юридический журнал. 2008. № 1.

Мамут о государстве и праве: необходимость радикального обновления // Философские науки. 1989. № 11.

Трусов или законоведение? // Методологические проблемы правоведения / Отв. ред. проф. . М.: Изд-во МГУ, 2004.

1. Каждая наука имеет свой предмет исследования — определенный круг изучаемых явлений и их закономерностей. Это следует знать при подготовке первого вопроса об особенностях предмета теории государства и права. Необходимо также учесть, что предметом теории государства и права являются наиболее общие, а не все закономерности возникновения, развития и функционирования права и государства. Эти закономерности объединяются в группы: (блоки), которые в своей совокупности составляют содержание предмета теории государства и права.

2. При подготовке ответа на второй вопрос важно уяснить, что все науки обычно подразделяются на три большие группы: технические (точные), естественные и общественные (гуманитарные). Юридическая наука относится к числу общественных наук. Систему юридических наук можно подразделить на пять основных групп: теоретико-исторические, отраслевые, организационные, прикладные; международные науки. Теория государства и права относится к первой группе. По отношению к другим юридическим наукам теория государства и права выступает обобщающей, фундаментальной и методологической наукой.

Как и любая наука, теория государства и права выполняет определенные функции, определяющие ее место в юридической науке и практике. В системе юридических наук теория государства и права выполняет гносеологическую, онтологическую, методологическую, эвристическую, идеологическую и прогностическую функции. На практике теория государства и права выполняет воспитательную и практически-организационную функции.

3. Изучение третьего вопроса рекомендуется начать с осознания того, что метод любой науки — это приемы и способы изучения ее предмета, общие исходные принципы:, на которых базируется данная наука. Методологический арсенал теории государства и права достаточно сложен. Он включает в себя самые различные по степени общности и познавательным задачам методы: общенаучные, частнонаучные и специально-юридические. Сложность и разнообразие методологии теории государства и права предопределяют многообразие подходов к изучению государственно-правовых явлений.

4. Структура теории государства и права представляет собой относительно обособленные направления научного теоретико-юридического исследования. Условно в теории государства и права можно выделить теорию государства и теорию права. В теорию права входят философия, социология и специально-юридическая теория (догматика) права.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что представляет собой предмет теории государства и права?

2. Какое место занимает теория государства и права в системе

юридических наук?

3. Назовите функции теории государства и права как науки.

4. Какова роль методологии в познании государственно-правовых явлений?

5. Раскройте структуру теории государства и права.

Тема 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

(2 занятия: 1-2 балла, 2-2 балла)

ПЛАН

1. Современное объяснение причин возникновения государства (потестарная или кризисная теория). Общая характеристика присваивающей и производящей экономики.

2. Институты власти и нормативные регуляторы в первобытном обществе.

3. Предпосылки появления государственности. Формы возникновение государства. Европейская и азиатская (восточная) модели возникновения государства.

4. Основные теории возникновения государства.

5. Предпосылки и особенности возникновения права. Теории

происхождения права. Общая характеристика современных теорий.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ взглядов философов, политиков, правоведов на происхождение государства и права. Результаты оформить в виде таблицы.

Форма контроля:опрос и обсуждение.

Литература

, Першиц первобытного общества. М., 1990.

Венгеров археологии и этнографии для юридической науки // Советское государство и право. 1993. № 3.

Кашанина государства и права. Учебное пособие. М., Юристъ, 2008.

Происхождение семьи, частной собственности и государства // Соч. 2-е изд. Т. 21.

История европейского права. М.: Наука, 1993.

Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М.: Изд-во МГУ, 1994.

Грачев суверенитета. СПб., 2009.

1. Изучение первого вопроса рекомендуется начать с уяснения того, что государство возникло на определенной стадии исторического развития общества — в период перехода от присваивающей экономики к производящей. Поэтому при подготовке необходимо дать общую характеристику присваивающей и производящей экономики.

2. При подготовке ко второму вопросу следует учесть, что формой социальной организации первобытного общества была родовая община. Руководство в ней основывалось на естественном самоуправлении. Власть исходила от общества и осуществлялась вождями, старейшинами, общим собранием всех членов рода. Особенностью родовой власти является ее потестарный характер. Власть основалась на авторитете предводителя и возможности применения им жесткого принуждения.

Исследуя нормативные регуляторы в первобытном обществе, необходимо знать, что таковыми являлись табу (запреты), обычаи, ритуалы, мифы, обрядовые и религиозные нормы, которые обеспечивали присваивающую экономику и гармоничное сосуществование родовых общин с природной средой. Нормы первобытного общества были направлены на сохранение и обеспечение оптимального функционирования «целого» (рода, племени), отличались суровостью, не предполагали индивидуальной инициативы. Следование им осуществлялось в силу подражания, привычки, благодаря возможности применения мер принуждения органами родового управления. Правила поведения в первобытном обществе называются также «мононормами». Мононормы — это правила поведения, носящие одновременно обычный, религиозный и мифологический характер.

3. Изучению третьего вопроса должно предшествовать понимание того, что не существует одинаковых для всех обществ закономерностей происхождения государства. В каждом из них создавалась уникальная комбинация взаимодействия социальных явлений и процессов, приводивших к образованию государства. Однако, как показывает история, возникновение государства стало возможным только благодаря тому, что общество перешло к производящему хозяйству, обеспечивающему регулярное производство прибавочного продукта, и разделилось на социально неоднородные группы (классы) с различными интересами.

Выделяют несколько путей образования государства: восточный (азиатский), западный (европейский). На Древнем Востоке государство зарождалось под определяющим воздействием необходимости строительства крупных ирригационных сооружений. На Западе на образование государства оказало влияние классовое расслоение общества. Уяснение проблемы путей происхождения государства предполагает внимательное изучение всех форм государствообразования.

4. При подготовке ответа по четвертому вопросу важно осознать наличие различных теорий происхождения государства. Современная кризисная (неолитическая) теория происхождения государства раскрывает не все общие закономерности генезиса государства.

Другие теории дополняют наши теоретико-государственные знания. Патриархальная теория видит причину образования государства в разрастании семьи. Теологическая теория объясняет создание государства и права Богом. Договорная теория обосновывает создание государства людьми в результате заключения договора. Марксистская (материалистическая) теория выдвигает на первый план среди причин образования государства разделение труда, появление частной собственности и классов. Теория насилия акцентирует внимание на насильственном характере образования государства, выразившемся в завоевании одного племени другим. Органическая теория проводит параллели между государством и организмом. Ее представители считают, что государство возникает одновременно с появлением людей и совершенствуется по мере своего развития, как и организм человека. Ирригационная теория обосновывает в качестве причин образования государства потребность строительства каналов, дамб и водоподъемных устройств. Люди, управлявшие ходом ирригационных работ, впоследствии взяли на себя выполнение функций государственного руководства. Психологическая теория государства устанавливает связь между происхождением государства и склонностями одних людей повелевать, а других подчиняться.

5. По пятому вопросу надо понимать, что право возникает в государственно-организованном социуме как основной нормативный регулятор общественных отношений. Его возникновение стало возможным только при наличии строго определенных условий:

1) производящей экономики, обеспечивающей регулярное производство прибавочного продукта;

2) разделения общества на классы;

3) появления государства.

Правовые нормы формировались при непосредственном участии государства путем установления ответственности за нарушение некоторых обычаев. Взятые под охрану государством, обычаи стали одними из важнейших форм выражения правовых норм. В них еще проявлялись представления родового строя, но все большее значение приобретала идеология раннеклассовых обществ, утверждавшая социальное неравенство и привилегированное положение правящей верхушки.

Значительную роль в создании права сыграли судебные органы. Рассматривая конкретные дела, они выносили решения, становившиеся правилами при рассмотрении аналогичных дел другими судами.

С укреплением государственной власти и развитием письменности правовые нормы стали фиксироваться в законах. Первые законы создавались в качестве сводов правовых обычаев и судебных решений.

Процесс происхождения права объясняют различные теории. Теория естественного права исходит из дуализма естественного права, как данных каждому человеку от рождения неотъемлемых прав и свобод, и позитивного права, установленного государством, и обеспечивающего положения естественного права. Историческая школа права усматривает в праве результат проявления национального духа общества. Социологическая теория права понимает под правом защищенный различными социальными организациями порядок общественных отношений. Психологическая теория права отождествляет право с особого рода чувствами (эмоциями). Нормативный подход к праву основывается на понимании права как системы норм, установленных и охраняемых государством.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каким образом современная наука объясняет возникновение государства?

2. Как были организованы власть и нормативное регулирование в первобытном обществе?

3. Назовите предпосылки и охарактеризуйте формы возникновения государства.

4. Раскройте содержание основных теорий происхождения государства. Дайте им оценку.

5. Каковы предпосылки и формы возникновения права? Раскройте содержание основных теорий происхождения права, осветите их положительные стороны и недостатки.

Тема 3. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ И ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ

(2 занятия: 1-2 балла, 2-2 балла)

ПЛАН

1. Понятие и основные признаки государства.

2. Сущностная характеристика государства. Различные подходы к пониманию сущности и социального назначения государства.

3. Государственная власть: понятие, структура, формы осуществления.

4. Типология государств. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства. Переходный тип государства.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ взглядов философов, политиков, правоведов на понятие и сущность государства. Результаты оформить в виде таблицы.

Форма контроля:опрос и обсуждение.

Литература

Общее учение о государстве. СПб., 1908.

Илюхин воровства // Советская Россия. 1998. 1 янв.

Манов государства: новое прочтение // Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 38—46.

Четвернин конституционное государство: введение в теорию. М., 1993.

Демидов в единстве и многообразии ее измерений // Государство и право. 1995. № 1.

Калабеков реформы в цифрах и фактах. (Издание второе, переработанное и дополненное). – М.: РУСАКИ, 2010. –498с.

Ковальчук по ликвидации. <http://www. *****/modules. php? name=News&file=article&sid=594370>

Коррупция - тень государства? // Юридический вестник. 1998. N 5.

Корнев и либеральная теория государства и права в России. М., 2003.

Правовое государство: идеал и реальность // Российская Федерация. 1995. N 12. С. 44.

Панарин революция и нравственная реставрация // Власть. 1997. N 7. C.20.

Разуваев государство. СПб., 2008.

Руткевич социальной деградации в обществе // Социологические исследования. 1998. N 6. С. 7.

Рывкина корни криминализации российского общества // Социологические исследования. 1997. N 4. С. 81.

О сущности российского государства. // Вестник Омского университета. 1999. Вып. 1. С. 104-106. // <http://www. omsu. *****/vestnik/articles/y1999-i1/a104/article. html>

Не хватает политической воли // Законность. 1998. N 2. С. 3.

Философия истории. Учебное пособие / Под ред. . М.: Гардарики, 1999. С.107.

Хабибулин основы типологии государства: вопросы теории и практики. СПб., 19с.

Чиркин государство. М., 2001.

Русский народ и государство. <http://www. *****/articles/?articleID=11407&hideText=0&itemPage=1>

о категории «цивилизация», России как цивилизации и месте России в диалоге цивилизаций. // Круглый стол «К 70-летию со дня рождения » 24.12.10. в МГУ им. . // <http://**/mission/result/result_199.html>

1. Изучение первого вопроса темы рекомендуется начать с усвоения того, что всем государствам присущи общие признаки, объединенные в понятие государства. Необходимо рассмотреть основные признаки государства, которые позволяют отличить его от негосударственных организаций и других элементов социально-политической системы.

2. При подготовке ответа на второй вопрос следует знать, что раскрыть сущность государства — значит, выявить в нем главное, что обусловливает его объективную необходимость для общества, уяснить, в чьих интересах осуществляется публичная власть. Деятельность государства в исторически первых типах общества — рабовладельческом, феодальном, азиатского способа производства — носила ярко выраженный классовый характер и сводилась к поддержанию экономического и политического господства одного класса над другим. По мере совершенствования демократических институтов власти государство превращалось из принудительно-репрессивной организации, стоящей над обществом, в орган, подчиненный обществу, распространяющий свой преобразовательный потенциал на экономическую, социальную и культурную сферы общественной жизни. На современном этапе развития общества степень реализации развитыми демократическими государствами общесоциальных потребностей значительно возросла, а классовый характер государственной деятельности хотя и не исчез, но отошел на второй план.

«В России появилась огромная масса бедных и почти бедных людей, а с другой стороны, у нас есть верхушка общества — 10–12% богатых, которые живут отдельно от этой большой массы людей, — отметил директор Центра социально-экономических измерений РАН Алексей Шевяков.— Сегодня мы имеем глубокое социально-экономическое расслоение общества, и корень таких глубоких деформаций находится в области распределительных механизмов и отношений. Таким образом, мы видим очень серьезную, очень глубокую диспропорцию, когда почти половина работающего населения не может обеспечить себе не только приемлемый уровень жизни, а вынуждена просто выживать. И все это относится, прежде всего, к тем сферам нашей социально-общественной системы, которые определяют стратегические, фундаментальные основы развития нашего общества на перспективу и забота о развитии которых является основной прерогативой власти и государства».[1]

Федеральная служба государственной статистики РФ обнародовала данные исследования распределения в 2010 году доходов среди различных слоев населения. По этим официальным данным, в крайней нищете (с доходом ниже 3422 рублей в месяц) существуют 13,4 процента граждан России. Просто нищими (с доходом от 3422 до 7400 рублей) являются 27,8 процента. К бедным (с доходом от 7400 до 17000) относятся 38,8 процента. "Богатыми среди бедных" (с доходом от 17000 до 25000) являются 10,9 процента. На уровне среднего достатка (с доходом от 25000 до 50000) живут 7,3 процента. Состоятельные граждане с ежемесячным доходом от 50000 до 75000 - это только 1,1 процента. Так называемые богатые, с доходами свыше 75000 рублей в месяц, составляют лишь 0,7 процента населения.

По данным депутата Госдумы Виктора Илюхина состояние 100 валютных миллиардеров нашего государства оценивается в 520 миллиардов долларов, что равняется всем золотовалютным запасам Центробанка страны.

Изучите график «Коэффициент Джини» из книги «Российские реформы в цифрах и фактах». (Издание второе, переработанное и дополненное). – М.: РУСАКИ, 2010. –С. 475. (Обновляемая электронная версия книги размещена на сайтах http://kaivg. *****, http://*****, http://*****). "Sapienti sat".

в статье «О сущности российского государства» (http://www. omsu. *****/vestnik/articles/y1999-i1/a104/article. html) обобщил точки зрения ведущих ученых и политиков в трех новых подходах к сущности современного Российского государства: криминальном, номенклатурном и олигархическом. Изучите точку зрения эксперта, руководителя Санкт-Петербургского аналитического аграрного центра, доктора технических наук, академика Петровской академии наук и искусств «Спецоперация по ликвидации». <http://www. *****/modules. php? name=News&file=article&sid=594370>

3. При подготовке ответа на третий вопрос студентам следует знать, что власть — одна из основных категорий, которая используется при характеристике государства. В самом общем смысле власть можно определить как способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, права, насилия и т. д. Суть власти состоит в реальной возможности властвующих подчинять своей воле подвластных.

В признаках государства почти все характеристики — это характеристики государства как организации, обладающей властью (публичной, территориальной, суверенной, универсальной). Государственная власть — это разновидность социальной власти, воплощающаяся в государственно-правовых институтах и предназначенная для организации управления обществом.

В структуре государственной власти выделяются элементы: 1) субъект; 2) объект; 3)содержание; 4) приемы, способы; 5) ресурсы.

Государство и право — это такие социальные институты, которые организационно оформляют государственную власть, делают ее постоянно функционирующей и обязательной. Государственная власть осуществляется через государственные органы в правовых формах.

4. Подготовку четвертого вопроса темы рекомендуется начать суяснения понятия научной типологии, после чего переходить к особенностям типологии государств. В настоящее время в качестве основных используются формационный и цивилизационный подходы. Характеристика формационного подхода должна начинаться с определения общественно-экономической формации. Формация основывается на определенном состоянии производительных сил, производственных отношений и обусловленных ими отношений собственности. Исходя из формационных представлений и критериев, различаются следующие общественно-экономические формации: первобытнообщинная (безгосударственная), рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая. Соответственно им, за исключением первой и последней, выделяются типы государств. Следует знать особенности социалистического государства и государства азиатского способа производства.

Характеристика цивилизационного подхода должна начинаться с определения цивилизации и содержать критерии, которыми руководствуются авторы данного подхода. Цивилизация представляет собой определенный уровень духовной культуры конкретного общества, включая содержание различных социальных норм и охраняющих их учреждений и институтов. В учебном пособии «Философия истории» под редакцией профессора цивилизации определяются как «большие, длительно существующие самодостаточные сообщества стран и народов, выделенных по социокультурному основанию, своеобразие которых обусловлено в конечном счете естественными, объективными условиями жизни, в том числе способом производства». Особое внимание Панарин уделяет духовной власти, указывая, что цивилизация держится в мирные годы именно ориентацией на идеал, терпит поражение прежде всего в духовной сфере, а в кризисный период цивилизация воссоздает себя благодаря усилению духовного измерения. Насколько это провидчески — можно оценить на примере современной России. Охарактеризуйте особенности России как православной цивилизации, используя статью доктора политических наук « о категории «цивилизация», России как цивилизации и месте России в диалоге цивилизаций.»

В типологии государств выделяют государства переходного типа, характеризующегося сменой власти, формы государства, изменением социальных ценностей, общественных структур и отношений.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы отличительные признаки государства?

2. В чем состоят сущность и социальное назначение государства?

3. Охарактеризуйте особенности государственной власти.

4. Что такое тип государства? Назовите особенности формационного и цивилизационного подходов к типологии государств.

5. Раскройте особенности государства переходного типа.

Тема 4. ФОРМА (ФОРМООБРАЗОВАНИЕ) ГОСУДАРСТВА

(2 занятия: 1-2 балла, 2-2 балла)

ПЛАН

1. Понятие формы государства. Элементный состав. Факторы, влияющие на форму государства.

2. Форма правления: понятие, виды. Монархическая и республиканская форма правления.

3. Политико-территориальная организация государства. Унитарные государства; федеративные государства, виды федераций. Право сецессии.

4. Государственно-правовой режим: понятие, виды.

5. Межгосударственные объединения: конфедерации, содружества, союзы.

Задание для подготовки к занятию:

1. Провести сравнительный анализ формы государственного усройства трех современных государств.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

2. Провести сравнительный анализ формы республиканского правления по следующему плану: 1. Кто выбирает президента? 2. Кто формирует правительство и перед кем оно несет ответственность? 3.Может ли парламент отправить президента в отставку? 4.Может ли президент распустить парламент? Результаты оформить в виде таблицы.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Бабурин империй: территория государства и мировой

порядок. СПб., 2005.

Либерализм – это фашизм сегодня. <http:///news/detail/id/1223903/>

Путь зла. Запад: матрица глобальной гегемонии. М.: АСТ: Астрель, 2007. – 542 с. <http://*****s. ec/b/276249/read>

Кашкин режим в современном мире. М., 1994.

Конев государственного устройства федеративного государства. М.: МГОУ, 2003.

«Железный закон олигархии», или Кто на самом деле правит Америкой (I). <http://www. *****/news/2011/08/16/kto-na-samom-dele-pravit-amerikoj-i. html>

Мишин право зарубежных стран. М., 1996.

Федерализм: теория, институты, отношения: сравнительно-правовое исследование / отв. ред. ; Институт государства и права РАН. М.: Юристъ, 2001.

Федерация в зарубежных странах. М., 1993.

Чиркин федеративное государство. М., 1998.

Чиркин лицо публичного права. М., 2007.

1. По первому вопросу необходимо знать, что форма государства раскрывает особенности его внутренней организации. Форма государства включает три элемента: 1) форму правления; 2) форму государственного (территориального) устройства; 3) государственно-правовой режим. Определяющее значение на форму государства оказывают политика государства, территориальные размеры страны, исторические и культурные факторы.

2. При подготовке вопроса о форме правления необходимо уяснить, что форма правления — это способы организации высших органов государственной власти, их структура, компетенция, взаимоотношения друг с другом и с населением. Принято различать две формы правления — монархию и республику.

Монархия (в переводе с греческого — единовластие) — форма правления, при которой верховная власть пожизненно полностью или частично принадлежит единоличному главе государства и передается по наследству. Она может быть неограниченной и ограниченной (дуалистической или парламентской).

Республика (в переводе с латинского — дело народа, общее дело) — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на определенный срок. Принято выделять три вида республиканской формы правления, отличающиеся правовым положением главы государства и взаимоотношениями парламента с правительством: президентскую, парламентскую и смешанную. Следует внимательно ознакомиться с их особенностями.

3. Форма государственного устройства — это территориальная организация государства, проявляющаяся в федеративной или унитарной разновидностях. Унитарное государство — это государство, составные части которого не обладают политической автономией (признаками государственного суверенитета). Федеративное государство — это сложное государство, составные части которого обладают политической автономией. Целесообразно дать характеристику основных юридических признаков, отличающих данную форму государственного устройства. В зависимости от правового положения субъектов федерации выделяют федерации симметричные и ассиметричные; территориальные, национальные и национально-территориальные. Необходимо изучить признаки всех видов формы государственного устройства.

Субъекты федерации не обладают суверенитетом и правом сецессии — правом выхода из состава государства. Субъекты лишены также права самостоятельно выступать в международных политических отношениях.

4. Государственно-правовой режим — это совокупность приемов, способов и методов осуществления государственной власти.

В характеристике режима отражаются приемы воздействия на население, характер обеспечения властью прав и свобод граждан. Современный этап развития государственности характеризуется преимущественно такими разновидностями государственного режима, как демократический и антидемократический (авторитарный и тоталитарный). Важно знать особенности всех разновидностей государственно-правового режима.

Для лучшего понимания сути демократии следует прочитать раздел «Симулякр демократии» из главы VI «Глобализация» книги политолога А. Ваджра «Путь зла. Запад: матрица глобальной гегемонии» (http://*****s. ec/b/276249/read). ««Свободный выбор» народа в условиях демократического режима напоминает сезонную «перетасовку затасканной колоды карт», где все «тузы» крапленые. Причем многообразие партийной системы, которое должен создавать политический плюрализм, является лишь видимостью, так как программы этих партий настолько же однообразны, насколько одинаковы их источники финансирования. Поэтому демократия — это имитация политического многообразия и конкуренции, при всеопределяющем политическом монополизме. «Власть сегодня для нас… уже перемещается из парламентов в частные круги, а выборы неминуемо низводятся до уровня комедии. Все решают деньги в интересах тех, у кого они есть, а процесс выборов превращается в игру с заранее предрешенным исходом, в инсценировку самоопределения народа», — с ошеломляющей откровенностью писал О. Шпенглер ( Закат Европы: Очерки морфологии мировой истории. Всемирно–исторические перспективы. — Минск.: Попурри, 1999. Т. 2. с. 614).

Обеспечивая олигархии абсолютное господство в политической сфере, демократия позволяет ей решать еще одну очень важную задачу — сохранять баланс политического влияния между ее отдельными группировками. В условиях, когда политика — это процесс борьбы и сотрудничества финансово–политических кланов, каждый из которых защищает свои групповые интересы, политическая власть не может в полном объеме персонифицироваться в какой–то должности или государственном органе, так как это усилит вероятность узурпации власти одним из этих кланов, который получит таким образом реальную возможность уничтожить своих соперников и захватит все ресурсы страны. Чтобы этого не произошло, олигархия вынуждена лишить государственную власть целостности путем разделения ее на три независимые части: исполнительную, законодательную и судебную. Только в таких условиях финансовая власть, представленная олигархией, может доминировать над властью политической (государственной), которая расчленяется для обеспечения «баланса интересов». По этой причине демократия представляет собой прочный монолит финансовой власти, с локальными вкраплениями в эту тотальность политической (государственной) власти.

Поэтому–то для демократии, а точнее — олигархии, самостоятельный монарх или вождь, представляющие собой чистую концентрацию политической (государственной) власти, выступают абсолютным злом. Более того, демократы (либералы) провозглашают абсолютным злом и саму политическую (государственную) власть. Поэтому демократия — это политический механизм, обеспечивающий господство олигархии и баланс интересов между ее отдельными группами, одновременно создающий в массовом сознании стойкую иллюзию власти народа. В связи с этим главной целью демократии является не «власть народа», которая в принципе невозможна, а подчинение политической (государственной) власти сообществу финансовых магнатов, а всех неденежных целей общества — денежным».

5. Межгосударственные объединения представляют собой союз государств, созданный на основе межгосударственного договора для достижения политических, экономических, военных или других целей. К межгосударственным объединениям относятся конфедерации, содружества и сообщества. Государства, входящие в межгосударственное объединение, сохраняют свой суверенитет и нового государства не образуют. Следует рассмотреть отличительные черты всех форм межгосударственных объединений.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое форма государства? Какие факторы оказывают на нее определяющее воздействие?

2. Что представляет собой форма правления? Охарактеризуйте ее разновидности.

3. Что такое форма государственного устройства? Охарактеризуйте ее разновидности.

4. Что такое государственно-правовой режим? В чем состоят особенности демократического и антидемократического режимов?

5. Раскройте признаки конфедерации, содружества и сообщества государств.

Тема 5. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

(2 занятия: 1-2 балла, 2-2 балла)

ПЛАН

1. Понятие функций государства.

2. Классификация функций государства. Содержание внутренних и внешних функций государства.

3. Формы и методы реализации функций государства.

4. Тенденции развития функций государства. Влияние процессов глобализации на функционирование государства.

Задание для подготовки к занятию:

1. Подготовить реферат о развитии одной из функций современного государства (на выбор студента).

Форма контроля: реферат.

Литература

Байтин и основные функции социалистического государства. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1979.

Путь зла. Запад: матрица глобальной гегемонии. М.: АСТ: Астрель, 2007. – 542 с. <http://*****s. ec/b/276249/read>.

Управляемое разрушение порядка – точки разлома. «За революцию от Туниса до Сибири!» Часть II <http://www. *****/news/2011/07/03/za-revoljuciju-ot-tunisa-do-sibiri-ii. html> (просмотрено 3 июля 2011 г.).

Евгений Федоров: бизнес России на крючке США. <http://www. *****/fedorov-e. htm>(просмотрено 12 июня 2012 г.).

Катасонов В. Ю. Экономика России в условиях ВТО: Нефть + наркотики. // Советская Россия. 20августа. С. 4. <http://www. *****/modules. php? name=News&file=article&sid=591729>

Об управляемости российской экономики. <http://6chuvstvo. pereprava. org/index. php/component/content/article/61-qnashe-deloq-2-2010/484-gaz2-2010ob-upravlyaemosti-rossiiskoi-ekonomiki-okonchanie-nachalo-sm-v-lndr-1>(просмотрено 18 июня 2011 г.).

Катасонов противостоять планам мировой закулисы. <http://**/news_rl/2011/06/18/kak_protivostoyat_planam_mirovoj_zakulisy/>(просмотрено 18 июня 2011 г.).

Клепцова и аппарат Российского государства в рыночной экономике: учеб. пособие. М., 1992.

Я Спят и видят мир без России. // Советская Россия. 20мая. С. 2. <http://www. *****/modules. php? name=News&file=article&sid=588022&pagenum=1> (просмотрено12 мая 2011 г.)

"Управляемый хаос" по-американски: в прицеле Иран и Сирия, на очереди - Китай и Россия? <http://www. *****/news/2011/03/25/upravljaemyj-haos-iran-sirija-kitaj-rossija. html> (просмотрено 25 марта 2011 г.).

Панарин глобализмом. М.: Эксмо, Алгоритм, 2002.

Панарин без элиты. М.: Алгоритм, Эксмо, 2006.

Исповедь экономического убийцы. . М.: Претекст, 20с. <http://www. *****/perkins/confession_of_an_economic_hit_man>

Пожарский государства и государственный контроль в их системе. М., 2005.

Призраки приватизации. О них рассказывает бывший глава Госкомимущества РФ // Российская Федерация сегодня. 2011. №15. <http://*****/cgi//veil//data/zavtra/11/925/51.html>

Государство в условиях глобализации: учебное пособие для вузов. М.: Книжный дом "Университет", 20с.

-П., Западня глобализации: атака на процветание и демократию. - М.: Издательский Дом «Альпина», 2001

Сайдаманов обложение как функция государства. М., 2005.

Операция по ограблению России. // Военное обозрение. 2011. 3 августа. <http://*****/5956-operaciya-po-ogrableniyu-rossii-finansovo-ekonomicheskaya-zavisimost-ot-zapada. html>

Как Орден организует войны и революции. М.: Алгоритм, 1995.

Синдикат. История мирового правительства. М.: Алгоритм, 20с.

1. При рассмотрении первого вопроса следует уяснить, что термин «функции государства» применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства. В функциях государства выражается его социальное назначение, т. е. та роль, которую государство играет в решении основных вопросов общественного развития и, прежде всего, в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Необходимо ознакомиться с признаками функций государства.

2. При изучении второго вопроса важно знать, что функции бывают внутренними и внешними, постоянными и временными, главными и производными. Следует раскрыть содержание всех функций.

3. Государство осуществляет свои функции в особых формах и посредством специфических методов. При ответе на третий вопрос следует установить разновидности и особенности правовых и неправовых (организационных) форм реализации функций государства, а также изучить методы осуществления государственной власти: нормативного регулирования, принуждения, убеждения, договорного регулирования, надзора и контроля, информационного влияния на общество.

4. Для понимания сущности глобализации необходимо прочитать главу VI «Глобализация» из книги политолога А. Ваджра «Путь зла. Запад: матрица глобальной гегемонии» (http://*****s. ec/b/276249/read). «Как правило, наиболее распространенные и признанные определения глобализации имеют очень узкий смысловой спектр. Авторитетные представители академических кругов, популярные политики и известные бизнесмены мирового масштаба говорят о глобализации лишь в финансово–экономическом и информационно–технологическом аспекте, все остальные ее проявления последовательно игнорируются. Для них глобализация — это мировая интегрированная система (прогрессирующая к абсолютному доминированию), представляющая собой глобальный рынок, обеспечивающий беспрепятственное перемещение по земному шару товаров, капиталов, информации, услуг и технологий. К указанному еще добавляют, что глобализация протекает в рамках неолиберальной теории, постулирующей абсолютную необходимость открытия, дерегуляции и приватизации национальных экономик.

Однако этот общепринятый вариант определения данного явления целенаправленно вуалирует, а не раскрывает его сущность, так как подробно описывает, как происходит глобализация, но не объясняет для чего. Сказать, что глобализация — это только лишь свободное перемещение определенных артефактов в пространстве, значит, ничего не сказать, так как суть данного явления заключается не в перемещении чего–то, а в том, к чему это перемещение приведет в конечном итоге человечество. Значение имеет не то, что мир двигается, а то, куда он двигается, зачем и в чьих интересах.

Современная западная пропаганда в средствах массовой информации особо подчеркивает, что глобализация якобы является процессом сугубо объективным, а потому необратимым. Ей вторит и значительная часть академических кругов (в том числе и стран СНГ). Все они неустанно повторяют мысль, что глобализацию необходимо принимать как данность, к которой нужно приспосабливаться. В данном случае достаточно удачно используется старый марксистский комплекс, проявляющийся в стремлении наложить на мировой исторический процесс некие «объективные закономерности», якобы его определяющие. Стремление современной пропаганды представить глобализацию как сугубо «объективный процесс» обусловлено еще и задачей сокрытия тех сил, в интересах которых она осуществляется. Любая попытка выявления субъективного фактора глобализации вызывает жесткие карательные санкции со стороны тех, кто формирует общественное мнение, стоит во главе академических кругов, руководит средствами массовой информации и активно поддерживает политику глобализации. Представление о глобализации как сугубо объективном феномене настолько абсолютизировалось, что любая мысль, отрицающая это, воспринимается как антинаучная крамола.

Примером того, какое неизгладимое впечатление производит на апологетов «объективных закономерностей» иной взгляд на действительность может быть I Конвент «Российской ассоциации международных исследований», состоявшийся в апреле 2001 года в Москве. Одна из его секций была посвящена «Проблеме глобализации в современном мире». На ней выступили как российские политологи, так и их коллеги из «Американской ассоциации международных исследований». Подводя ее итоги, заместитель директора Института США и Канады РАН был глубоко поражен мнением американцев о природе глобализации. В отличие от столпов российской политологии, убежденных в ее абсолютной объективности, по его словам, они считают: «Нет никаких оснований так полагать. Глобализация — рукотворна. И она управляема. <…> Ее сделали и как бы продолжают [ею] пользоваться». Подобное заявление просто шокировало российских ученых, чье мышление до сих пор не может обойтись без какой–либо телеологической схемы.

Впрочем, даже если признать существование неких «объективных закономерностей», определяющих все сферы жизнедеятельности человеческого сообщества, возникает резонный вопрос: а почему субъективный фактор, т. е. направленная, материально объективированная (организация, управление, технология, ресурсы и т. д.) человеческая воля не может по своему усмотрению поэтапно формировать «объективные закономерности», определяющие экономические, политические, социальные, культурные и т. п. процессы? История западной цивилизации последних четырехсот лет как раз и свидетельствует о том, что субъективный фактор является чуть ли не единственным источником всеопределяющих «объективных закономерностей».

В рамках западных олигархических кланов произошло сращивание финансового могущества и политической власти. И если в этногосударственных фазах западного развития можно увидеть определенные противоречия между наднациональным финансовым капиталом и национальной государственной властью, то уже в Соединенных Штатах, как локальном и экспериментальном прообразе глобальной, космополитической, социально–политической и финансово–экономической конструкции, эти противоречия были практически преодолены. Глобализация же как раз и устраняет противоречие между наднациональным финансовым капиталом и национальной властью, превращая последнюю также в наднациональное явление. Тем самым глобализация абсолютизирует роль и значение транснациональной олигархии, превращая ее в самодовлеющий и определяющий фактор. При глобализации космополитические, финансово–политические группы получают абсолютную власть, соединяя в единое целое международную финансово–экономическую систему с наднациональной системой социально–политического управления».

Таким образом, процессы глобализации привели к тому, что государства, как определенного объединения людей, сообщества, проистекающего из необходимости жить вместе на определенной территории, больше нет. Есть население, есть территория. Отдельно, сама по себе, правящая элита, которая презирает, ненавидит «этот» народ. Сообщества нет. Население реально уже никак не влияет на правящую элиту и правительство. Доктор философских наук, профессор считает, что «глобализация вообще перечеркивает демократию, отбрасывая ее центральное понятие – законодательство электоральной воли национального большинства». «Понятие политического суверенитета народа уступает место так называемым «законам глобализирующегося мира», с которым «современные элиты» должны считаться больше, чем с мнением собственного национального большинства. Само признание местных элит в качестве элит, их международная легитимация напрямую зависят от их решимости порвать с национальными интересами и служить наднациональным центрам власти». (Панарин без элиты. М.: Алгоритм, Эксмо, 2006. С. 261.)

Важнейший признак государства – публичная, государственная власть утрачивает свое истинное значение, сохраняя только внешнюю форму. Произошло перетекание политической власти из легитимных структур – правительств суверенных государств – в руки финансовой олигархии.

События 2011 года убедительно доказывают, что суть глобализации заключается в создании условий благоприятствующих ограблению стран и постепенному (под благовидными предлогами) уничтожению народов и наций для того, чтобы захватить жизненное пространство, территорию для избранного выжить меньшинства. Фактически речь идет о формировании глобального либерального фашизма и тотального электронного рабства под лживой вывеской гуманизма и демократии.

Задача мировой закулисы – закрепить моральное и материальное превосходство ничтожного меньшинства не только опираясь на военную мощь, а прежде всего через формирование определенного сознания рабов, нравственное разложение приговоренных к гибели наций и стран, их духовное, т. е. абсолютное подчинение своей власти. Битва за души людей разворачивается в полную силу, и исход ее зависит от того, сможем ли мы сами мобилизовать в себе те духовные силы, которые заложены в нас Свыше и которые невозможно уничтожить даже всей объединенной энергией мировой плутократии.

«Сегодня процесс захвата власти в мире этой закулисой переходит в новую, активную фазу. И причина этого не в тех людях, которые составляют закулису (в своих работах я условно называю их «мировыми ростовщиками»), а в том, что произошла кардинальная мутация большей части человечества - психологическая, интеллектуальная, поведенческая. Но в конечном счете - духовная мутация, неспособность людей различать зло и добро, а главное - активно противостоять злу, которое приходит в этот мир сначала в виде духовного зла, а уже потом трансформируется в зло материальное (в сфере экономики, политики, гражданских отношений): в виде растущего материального неравенства и социальной поляризации общества, усиливающейся эксплуатации наемного труда и возрождения прямого (физического) рабства, прогрессирующей преступности, эпидемии распространения наркотиков, содомии, роста заболеваний и смертности, войн и т. п.» (Катасонов противостоять планам мировой закулисы. <http://**/news_rl/2011/06/18/kak_protivostoyat_planam_mirovoj_zakulisy/> просмотрено 18 июня 2011 г.).

В рамках влияния процессов глобализации на функционирование государства необходимо раскрыть последствия вступления России в ВТО. Профессор МГИМО считает, что «негативные последствия вступления России в ВТО очень многообразны. В сфере политики – окончательная утрата национального суверенитета. В сфере социальной – полный демонтаж «социального государства» (как определено в Конституции), окончательный развал социальной инфраструктуры, нарастание безработицы, физическая деградация общества (в силу резкого роста бедности, недоступности медицины, легализации импорта генетически модифицированных продуктов и т. п.) и следующее за ней сокращение численности населения. Уже не приходится говорить о неизбежном падении образовательного, интеллектуального и культурно-нравственного уровня общества. Что касается экономических последствий вступления России в ВТО, то это окончательная утрата возможности развития обрабатывающей промышленности, наукоемких производств, банкротство тысяч отечественных предприятий и переход под полный контроль транснациональных корпораций остающихся предприятий.» ( Экономика России в условиях ВТО: Нефть + наркотики. // Советская Россия. 20августа. С. 4. <http://www. *****/modules. php? name=News&file=article&sid=591729>

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте понятие функций государства.

2. Каковы основные виды функций современного государства?

3. Раскройте формы и методы реализации функций государства.

4. Каковы тенденции развития функций государства на современном историческом этапе?

5. Кто и зачем осуществляет политику глобализации?

Тема 6. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА

(1 п. з.: 2 балла)

ПЛАН

1. Понятие механизма государства. Механизм государства и государственный аппарат.

2. Понятие и признаки государственного органа. Система и виды государственных органов.

3. Принципы организации и деятельности органов государства.

4. Принцип разделения власти как организационно-правовая основа деятельности государственного аппарата.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материалу.

Форма контроля: тестирование.

Литература

Байтин современного Российского государства // Правоведение. 1996. № 3.

Бельский властей и ответственность в аппарате государственного управления. М., 1990.

Клепцова и аппарат Российского государства в рыночной экономике: учеб. пособие. М., 1992.

Костенко прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. 1995. № 11.

Радько государства: лекция. М., 2002.

Скуратов разделения властей: теория и российские дилеммы. Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА. Вып. 7. Оренбург, 2006

Чиркин государствоведение. М., 1997.

Оболонский и государство. М., 1996.

1. В ответе на первый вопрос важно показать, что механизм государства — это система взаимодействующих, функционально специализированных органов государства, их структурных подразделений, а также иных государственных организаций (государственных предприятий и государственных учреждений). Аппарат же государства включает в себя только систему органов государства. Кроме того, механизм государства воплощается в государственном аппарате и процессе его деятельности — выполнении этим аппаратом функций государства.

2. Ответ на второй вопрос следует начать с уяснения понятия органа государства. Орган государства — это часть государственного механизма, его основное звено, обладающее определенными специфическими признаками (наличие государственно-властных полномочий; экономическая и организационная обособленность и самостоятельность; наличие компетенции и др.).

Органы государства подразделяются по различным научно обоснованным критериям: по способу образования; по принципу разделения власти; по территориальному признаку; по времени деятельности; по порядку принятия решений; по характеру компетенции.

3. Организация и деятельность государственного аппарата осуществляется на основе определенных принципов, имеющих объективный характер. Эти принципы подразделяются на две группы.

Первая группа включает конституционно закрепленные принципы организации и деятельности государственного аппарата: народовластие, гуманизм, федерализм, разделение власти, законность.

Вторая группа подкрепляет и конкретизирует конституционные принципы. Комплексное выражение эта группа получила в Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации». В нее входят: федерализм; равный доступ граждан к государственной службе; единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы; взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы и другие.

4. Принцип разделения власти имеет большое значение для функционирования государственного аппарата. Впервые наиболее развернутое теоретическое обоснование данный принцип нашел в трудах французского мыслителя Ш. Монтескье. Его теория была дополнена системой сдержек и противовесов, реализовавшейся в Конституции США, в соответствии с которой законодательная, исполнительная и судебная власти не только разделены организационно, но и наделены полномочиями, позволяющими им контролировать и ограничивать друг друга. Первоначально теория разделения властей была направлена на обоснование ограничения власти короля, а затем стала использоваться как идеологическая основа борьбы против любой диктатуры. Многие положения, обоснованные в работе Монтескье, нашли свое отражение в конституциях демократических государств и по сегодняшний день сохраняют свою актуальность.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте механизм государства и государственный

аппарат.

2. Назовите признаки и виды органов государственной власти.

3. Назовите принципы организации и деятельности государственного аппарата. Раскройте содержание принципа разделения власти и его значение в государственном механизме.

4. Назовите основные элементы аппарата Российского государства на современном этапе.

Тема 7. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

(2 п. з.: 1-2 балла, 2-2 балла)

ПЛАН

1. Общество как система. Гражданское общество: понятие, структура.

2. Государство и гражданское общество: соотношение и сферы сотрудничества.

3. Понятие и структура политической системы. Место государства в политической системе общества.

4. Государство и политические партии. Государство и церковь, государство и средства массовой информации.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материалу.

Форма контроля: тестирование.

Литература

Корпорации не остановятся! <http://polnyi-pisec. info/korporacii-ne-ostanovyatsya/> просмотрено 20 марта 2011г.

Общество, личность, государство. СПб., 1894.

Политические партии. М., 2007.

Евгений Федоров: бизнес России на крючке США. <http://www. *****/fedorov-e. htm>(просмотрено 12 июня 2012 г.).

Ковальчук по ликвидации. <http://www. *****/modules. php? name=News&file=article&sid=594370>

Коломийцев в зеркале западной политологии // Государство и право. 1995. № 10.

Лапаева многопартийности в России // Государство и право. 1995. № 8.

Морозова и церковь: особенности взаимоотношений // Государство и право. 1995. № 3.

«Железный закон олигархии», или Кто на самом деле правит Америкой (II). <http://www. *****/news/2011/08/18/kto-na-samom-dele-pravit-amerikoj-ii. html>

Политическая теория в XX веке. М., 2008.

Чижов политические партии: между гражданским обществом и государством. М., 2008.

Яковенко общество: национальные интересы, граница, перспективы. М., 2008.

1. При рассмотрении первого вопроса следует уяснить, что общество представляет собой самодостаточную систему взаимодействий индивидов, больших и малых социальных групп и других социальных общностей, в которых проявляется их всесторонняя зависимость друг от друга. Иными словами, общество — это система общественных отношений. Гражданское общество и общество соотносятся как часть и целое. Под гражданским обществом понимается совокупность межличностных и общественных отношений, социальных институтов (семья, образование, экономика, культура, религия и т. п.), развивающихся без вмешательства государства. Гражданское общество создает условия для удовлетворения индивидами и социальными группами своих потребностей и интересов. Гражданское общество имеет свою структуру и организовано в соответствии с определенными принципами. Их необходимо усвоить.

Важнейшими институтами гражданского общества являются: негосударственные организации, политические партии и иные общественные объединения, религиозные организации, независимые средства массовой информации. Данные объединения людей определяющим образом влияют на государственную власть и стремятся обеспечить ее правовой характер. Члены гражданского общества наделены гражданскими, политическими, социально-экономическими и культурными правами, активно участвуют в управлении делами государства. В то же время существование гражданского общества невозможно без наличия у членов общества гражданских качеств, особой гражданской культуры. Человек только тогда становится гражданином, когда обладает высокими нравственными идеалами, чувством собственного достоинства и уважает права и свободы других граждан, осознает государственные интересы.

2. Гражданское общество не изолировано от государства. Ряд социальных институтов частично переплетается с государственными структурами, а частично — с гражданским обществом. Примером здесь могут служить правящие партии, предпринимательские ассоциации, которые вышли из недр гражданского общества, но в то же время тесно связаны в своей деятельности с государственным аппаратом.

Государственная власть может деформировать гражданское общество, свести к минимуму автономию и самостоятельность индивидов и социальных групп, но не в ее силах ликвидировать материальную и духовную жизнь людей, насильственно упразднить социальные группы, основополагающие формы организации человеческой культуры.

Гражданское общество сочетает в себе интересы и потребности различных социальных и политических субъектов, нередко приводит к конфликтам, противостоянию между ними. Снимать остроту этих противоречий призвано государство, выполняющее функцию верховного арбитра. Без государства гражданское общество не сможет нормально функционировать: в нем могут начаться дезинтеграционные процессы распада и острого противостояния разных социальных групп, общественных организаций. И, наоборот, без свободного гражданского общества государство никогда не будет демократическим.

3. Политическая система связана с осуществлением политической власти — с деятельностью органов государства и местного самоуправления, партий, общественно-политических движений, средств массовой информации и т. д. В политической системе выделяются институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная и культурная подсистемы. Необходимо раскрыть особенности каждой из подсистем. Государство занимает центральное место в политической системе. Это обусловлено свойствами государства, которыми не обладает ни один из участников политических отношений. Важно проанализировать эти свойства и установить функции государства в политической системе.

4. Политические партии стали создаваться в эпоху становлениягражданского общества, отличающегося многообразием групповых интересов и ценностей его членов, различиями в понимании людьми взаимоотношений государства, общества и личности. Партии объединили разнородные взгляды и интересы основных социально-политических сил формировавшегося буржуазного общества. В Федеральном законе «О политических партиях» раскрываются требования, которые государство предъявляет к политическим партиям. Помимо этих норм, при ответе на данный вопрос следует раскрыть формы взаимодействия партий с государством: участие в формировании органов власти, участие в законотворчестве, контроль и др.

Взаимоотношения государства и церкви складываются по-разному и зависят от типа государства: светского (с плюралистическими отношениями государства и церкви или с наличием традиционной церкви); клерикального (с государственной церковью); теократического; атеистического.

Говоря о взаимоотношениях государства и средств массовой информации важно ответить на вопрос: можно ли говорить о независимость СМИ и их возможности влиять на принятие властных решений? Изучите точку зрения Евгения Федорова, который считает, что в России «центральные каналы прямо подчиняются Вашингтону» <http://www. *****/fedorov-e. htm> и выводы эксперта, руководителя Санкт-Петербургского аналитического аграрного центра, доктора технических наук, академика Петровской академии наук и искусств «Спецоперация по ликвидации». <http://www. *****/modules. php? name=News&file=article&sid=594370>

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основные признаки гражданского общества.

2. Почему государство является ядром политической системы общества?

3. Укажите основные формы воздействия государства на экономику.

2 модуль: темы №8 практических занятий).

Тема 8. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ПРАВА

(1 п. з.: 3 балла)

ПЛАН

1. Проблемы правопонимания в современной юридической науке.

2. Право как нормативный регулятор общественных отношений. Признаки права.

3. Сущность и содержание права.

4. Социальное назначение права.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ взглядов философов, политиков, правоведов на понятие и сущностьправа. Результаты оформить в виде таблицы.

Форма контроля: групповая дискуссия.

Литература

Байтин права: Современное нормативное правопонимание на грани двух веков. Саратов, 2005.

Графский юриспруденция: актуальный и все еще не завершенный проект // Правоведение, 2000, № 3.

Емельянов : определение понятия. М., 1992.

Лазарев права // Журнал российского права. 2004. №7.

Лейст права. Проблемы теории и философии права. М., 2002.

Лившиц права: учебник. М., 1994. Методология права. М., 1981.

Мальцев права. Подходы и проблемы. М.: Прометей, 1999.

Мальцев основания права. М., 2007.

Мальцев основания права. М., 2008.

, Медведева как научное наследие и перспектива развития права России // Государство и право. 2005. № 3.

Нерсесянц и закон. М., 1983.

Проблемы ценностного подхода в праве: традиции и обновление / Ин-т государства и права РАН. М., 1996.

Халфина как средство социального управления. М., 1988.

Явич права. Л., 1985.

Борьба за право. СПб., 1909.

Карташов в общую теорию правовой системы общества. Ярославль, 1995 (раздел «Содержание права»).

Проблемы понимания права. Сборник научных статей. Право России: новые подходы. Вып. 3. Саратов, 2007.

Вопленко , принципы: и функции права. Волгоград, 1998.

Шмит Карл. Номос земли в праве народов. СПб., 2008.

1. При подготовке ответа на первый вопрос следует знать, что правопонимание заключает в себе теории, представления и взгляды, характеризующие признаки, сущность и социальное назначение права. Правопонимание — это главная методологическая, мировоззренческая, ценностно-ориентирующая позиция юристов (законотворцев, правоприменителей и др.) на назначение и сущность права. Разнообразие подходов к праву связано, прежде всего, с особенностями самого права, в результате познания которого какой-то одной группе свойств придается доминирующее значение. В юридической науке сложилось несколько типов правопонимания.

Ядром нормативного подхода является отождествление права с общеобязательными нормами. Основоположник нормативизма Г. Кельзен под правом понимал иерархическую систему норм, содержащихся в правовых актах: договорах, актах должностных лиц, судебных решениях, подзаконных актах, законах, конституциях. Обязательность норм права не привносится, с точки зрения Кельзена, извне — государством, моралью, иными социальными институтами, а содержится в самом праве. Подчеркивая неразрывную связь нормы права и обязательности, Г. Кельзен резонно замечал, что «норма права представляет собой правило поведения, согласно которому то или иное лицо должно действовать в каком-то определенном направлении, независимо от того, желает ли оно вести себя таким образом или нет».

Господствующим в современной российской юридической науке является нормативное понимание права. В отличие от Кельзена, отечественные ученые не относят к нормам права индивидуальные предписания, содержащиеся в договорах и судебных решениях, а обязательность права считают результатом его гарантированности государством. Право при таком подходе поставлено в строгую зависимость от государства и, по существу, отождествляется с законом. Для юриста-практика такой подход вполне приемлем. Однако для непосредственных адресатов права (граждан, организаций) подобный взгляд на право явно недостаточен. В 60— 70-е годы внимание советских правоведов привлекла дискуссия об определении общего понятия права, развернувшаяся между сторонниками «широкого» и «узкого» понимания права.

Сторонники «широкого» понимания права (, , и др.) исходят из того, что право не тождественно законодательству. В понимании права подчеркивается особая роль нравственно-правовых, политических и других принципов. Данное понимание права сформировалось не без влияния так называемого социологического подхода.

Согласно социологическому подходу, закон — собрание во многом формальных, далеко не всегда обоснованных и справедливых норм вчерашнего дня. Следовательно, право надо искать не столько в юридических источниках, сколько в самой жизни, хотя и с учетом действующего законодательства. Главное — не «буква», а «дух» закона. Правовые нормы без воплощения в поведении людей остаются «мертвым», «книжным» правом. Право — это правовые отношения. На основе правоотношений создаются нормы права. Поэтому правоотношения первичны, а нормы права вторичны.

Данный подход выражает стремление преодолеть, в том числе посредством судебных прецедентов, формализм и консервативность нормативного подхода. Представители социологической школы права — Е. Эрлих, , Р. Паунд не отрицают нормативность в праве, но считают, что нормы права лишь часть права, право в их понимании — защищенный порядок общественных отношений.

Психологическая теория (Л. Петражицкий, А. Росс) отождествляет право с особыми переживаниями, чувствами (интуитивным правом), на основе которых создаются законы (позитивное право). По сути, это «очеловечение» социологического подхода. Отсюда пристальное внимание ко всем проявлениям индивидуальной и социальной психологии в процессе правотворчества и правоприменения.

В соответствии с философским подходом к праву (теория естественного права, либертарная теория) разграничиваются два уровня права — естественное и позитивное. Естественное право выражает потребности людей, которые заложены в них природой. Поскольку отличительной чертой человека, как живого существа, является разум, то и естественное право выводилось учеными как требования разума. Естественное право — это идеалы, которые стремится достичь человек, следуя своей разумной природе. Естественное право неизменно и едино для всех времен и народов, как неизменна и едина разумная природа людей, живущих в разные времена и принадлежащих к разным народам.

Позитивное право создается и охраняется государством и выражает его волю. Оно вытекает из естественного, конкретизирует и защищает его идеалы. Естественное право, таким образом, ставится над позитивным как высшее право, черпающее свою силу не в государственной власти, а в разуме человека. Оно выступает и как основа позитивного права, и как критерий его оценки. Значит, позитивное право должно соответствовать естественному и не может ему противоречить.

Право не должно сводиться к своим отдельным проявлениям. Не является корректной и постановка вопроса о том, какое правовое явление лежит в основе возникновения другого — правосознание, правоотношения или правовые нормы. Как справедливо отмечает : «Интегративный подход позволяет точнее подойти к оценке объективного и субъективного в праве, осмыслить роль фактической правомерной деятельности в правообразовательном процессе, а следовательно, и природу так называемого фактического права, не отторгая и относя к «предправовым» факторам то, что изначально наделено правовыми свойствами».

2. С точки зрения нормативного подхода, право — это система общеобязательных, формально определенных правил поведения, установленных и охраняемых государством. Во втором вопросе необходимо раскрыть признаки права как нормативного регулятора общественных отношений.

3. Отвечая на третий вопрос, следует уяснить, что в науке сложилось два подхода к определению сущности права. С одной стороны, право выражает волю экономически господствующего класса. С другой стороны, право есть средство достижения социального компромисса, инструмент общесоциального регулирования.

4. В социальном назначении конкретизируется сущность права. Право может выражать волю определенного класса или социальной группы, находящейся у власти, или согласованную волю всего общества или его большинства.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каково содержание и практическое значение типов правопонимания?

2. Каковы основные характеристики права как нормативного регулятора общественных отношений? Раскройте признаки права.

3. Охарактеризуйте сущность и социальное назначение права.

Тема 9. ПРАВО В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

(1 п. з.: 2 балла)

ПЛАН

1. Понятие регулятора общественных отношений. Нормативные и ненормативные регуляторы.

2. Социальные и технические нормы. Технико-юридические нормы.

3. Право в системе социального регулирования. Право и обычаи. Право и мораль. Право и религия. Право и корпоративные нормы.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материалу.

Форма контроля: тестирование.

Литература

Головкин и моральное регулирование частной жизни. Владимир, 2005.

Графский и мораль в истории: проблемы ценностного подхода // Государство и право. 1998. №8.

Дмитриева и международное право. М., 1991.

Лукашева , мораль, личность. М., 1988.

Нерсесянц в системе социальной регуляции. М., 1986.

Об обычаях и религиозных обрядах. М., 1994. Пеньков нормы: управление, воспитание, поведение. М., 1990.

Бруно Леони. Свобода и закон. М., 2008. Фуллер Лон. Мораль права. М., 2007.

Лукашева , право, цивилизация: нормативно-ценностное измерение. М., 2009.

1. В обществе складывается система социальных регуляторов, цель которых — оказывать воздействие на поведение людей. В регулятивной системе принято выделять нормативные (социальные нормы) и ненормативные (ценностный, директивный, информационный) социальные регуляторы. Необходимо знать их отличия.

2. При подготовке ответа по этому вопросу следует помнить, что важнейшим средством организации общественных отношений являются социальные нормы: нормы права, нормы морали, нормы общественных организаций (корпоративные нормы), обычаи, религиозные нормы. Эти нормы обеспечивают наиболее целесообразное и гармоничное функционирование общества в соответствии с потребностями его развития. Вся совокупность норм, посредством которых осуществляется регулирование поведения, представляет собой систему соционормативного регулирования общественных отношений. Социальные нормы — это правила, регулирующие поведение участников общественных отношений. Социальные нормы характеризуются следующими признаками: 1) они являются правилами поведения людей; 2) это правила поведения общего характера (в отличие от индивидуальных правил; 3) это не только общие, но и обязательные правила поведения людей в обществе.

В отличие от социальных норм, регулирующих поведение людей, технические нормы — это правила наиболее целесообразного обращения людей с предметами природы, орудиями труда, различными техническими средствами. Назначение технических норм — в правильном использовании сил природы и техники наиболее экономичным и экологически безвредным способом. В силу своей значимости часть этих норм находит закрепление в законодательстве и называется технико-юридическими (например, технические регламенты, технические условия, различные ГОСТы, правила). За нарушение отдельных этих правил установлена юридическая ответственность.

3. Все социальные нормы, действующие в современном обществе, подразделяются по способу их установления (создания) и по средствам охраны их требований от нарушений. В соответствии с этим выделяются следующие виды социальных норм: нормы права — правила поведения, которые устанавливаются и охраняются государством; нормы морали — правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с представлениями людей о добре и зле, и охраняются силой общественного мнения или внутренним убеждением; нормы общественных организаций (корпоративные нормы) — правила поведения, которые устанавливаются самими общественными организациями и охраняются с помощью мер общественного воздействия, предусмотренных актами этих организаций; нормы обычаев — это правила поведения, сложившиеся в определенной общественной среде и в результате их многократного повторения вошли в привычку людей; религиозные нормы — это правила поведения, основанные на религиозных ценностях (главные — это представления о богоугодном и греховном), установленных различными конфессиями и имеющие обязательное значение для верующих.

Единство всех социальных норм цивилизованного общества основывается на общности социально-экономических интересов, культуры общества, приверженности людей идеалам свободы и справедливости. Так, нормы права и нормы морали взаимообусловливают, дополняют и взаимообеспечивают друг друга в регулировании общественных отношений. Точная реализация правовых норм означает, как правило, воплощение в общественную жизнь требований морали. Моральные установления оказывают благотворное воздействие на точную и полную реализацию правовых норм, на укрепление законности и правопорядка. Обычаи — это правила поведения, установившиеся в результате длительного и многократного применения. Они соблюдаются в силу привычки. Следует помнить, что к большинству обычаев право относится индифферентно. Прогрессивные же обычаи стимулируются правом, а те из них, которые противоречат закону, квалифицируются как правонарушения. При определенных условиях обычаи признаются в качестве источников права. Гражданское право признает обычаи делового оборота — правила поведения, сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 5 ГК РФ).

Религиозные и правовые нормы внешне имеют определенное сходство: в известной степени формализованы, содержательно определены и документально зафиксированы (в Библии, Коране, Сунне и других «священных книгах»). Однако они различаются по предмету регулирования, степени детализации, способам обеспечения и другим признакам.

Корпоративные нормы имеют определенное сходство с правовыми. Они так же, как и юридические, документально зафиксированы, в известной степени детализированы (например, устав общественного объединения закрепляет перечень прав и обязанностей его членов, определяет меры воздействия на них). Влияние права на корпоративные нормы определяется характером и пределами регулирования им организации и деятельности общественных объединений. Положения, содержащиеся в Конституции РФ (ст. 6, 7, 30, 52, 96 и др.), ФЗ «Об общественных объединениях» и других законах, определяют сферы действия корпоративных норм, их гарантируемость.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте нормативные и ненормативные регуляторы.

2. Перечислите признаки социальных, технических и технико-юридических норм.

3. Раскройте общее и особенное в праве и других социальных нормах: морали, обычаях, религиозных и корпоративных нормах.

Тема 10. ПРАВО И ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ЭКОНОМИКА, ПРАВО И ДРУГИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ

(2 п. з.: 1-2 балла, 2-2 балла)

ПЛАН

1. Право и государство. Право и политика.

2. Право и экономика. Право и культура.

3. Ценность права и правовые ценности: справедливость, свобода, равенство.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материалу.

Форма контроля: тестирование.

Литература

Агешин , право, мораль. М., 1982.

Белявский и совесть. М., 1978.

Дж. Вера и закон: примирение права и религии. М., 2008.

, Ревина и методы правового регулирования рыночных отношений // Правоведение, 2002, № 2.

Государственное регулирование экономики в современных условиях. М., 1997.

Головкин право России в системе религиозно-традиционного регулирования. Владимир, 1999.

Самофалов регулирование национальной экономики. М., 2005. Гл. 1, с. 7—54.

Право и культура: монография / Под ред. , , и др. М., 2002.

Право и культура: монография / Под общ. ред. , , . М., 2009.

, Паршиков и экономика. Орел, 1998.

1. Ответ на первый вопрос предполагает рассмотрение пяти основных позиций о трактовке соотношения государства и права: 1) этатистской, исходящей из приоритета государства перед правом; 2) естественно-правовой, утверждающей верховенство права; 3) дуалистической, предполагающей сложную взаимообусловленность права и государства; 4) позитивистской, проповедующей идею самоограничения государства правом; 5) либерально-демократической, обосновывающей идею связанности государства правом. Необходимо также охарактеризовать основные направления воздействия права на государство и государства на право

2. Анализ проблем взаимоотношений права и экономики, права и политики также предполагает характеристику направлений воздействия экономики и политики на право, и права на экономику и политику. При этом следует учесть различия рыночных экономических систем с демократическим политическим режимом и плановых экономических систем с антидемократическим политическим режимом.

При ответе на вопрос о взаимоотношении права и свободы необходимо исходить из того, что в юридическом смысле свобода — это возможность поведения, не нарушающего норм права. Право, с одной стороны, выступает средством реализации свободы, а с другой — средством ее ограничения. Право придает свободе социальное качество, при котором активность каждого человека согласуется с нравственностью, а также с активностью других людей. Наделяя людей правоспособностью и предоставляя им тем самым равные возможности для приобретения всевозможных социальных благ, право очерчивает сферу свободы людей. Право — мера свободы.

3. Право неотделимо от справедливости. Справедливость — свойство, внутренне присущее праву и выражающее его сущность. Справедливость регулирует в праве баланс равенства и неравенства, свободы и несвободы. Понимание справедливости, с одной стороны, является объективным, общечеловеческим. С другой стороны, представление о ней навязывается социальными силами, стоящими у власти, использующими для этого идеологию, право, искусство и другие средства воздействия на сознание людей.

4. Ценности свободы, справедливости, равенства и закрепляющие их правовые нормы являются отражением социальных интересов. Вне социальных интересов правовое регулирование существовать не может. Право выражает и закрепляет интересы не отдельных людей, а социальных групп, преимущественно тех, которые стоят у власти. Наиболее отчетливо связь права и интересов проявляется в правотворчестве и при реализации права.

5. Понятие «культура» охватывает знания, ценности, обычаи, верования, мораль, искусство, право и другие результаты социального опыта, приобретенного и поддерживаемого членами общества. Культура формируется на основе отбора определенных образцов поведения и мышления людей. Данные образцы (ценности, нормы, идеи, мыслительные образы, язык и т. п.) являются своеобразной формой приспособления общества к среде обитания. Именно в культуре, как в накопленном за долгие годы социальном опыте, рождаются представления людей о нормативном, должном. В своем существовании нормы неотрывны от существующих в данной культуре ценностей, так как переводят значимые цели в практическую деятельность. Вместе с изменением ценностей, выдвижением новых идеалов изменяются и нормы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каково соотношение права и государства?

2. Что такое «справедливость»? Как она связана с правом?

3. Покажите взаимоотношения права с экономикой, политикой, культурой.

Тема 11. ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ПРАВА

(1 п. з.:2балла)

ПЛАН

1. Принципы права: понятие и классификация.

2. Характеристика основных принципов права.

3. Функции права: понятие и классификация.

4. Общая характеристика регулятивной и охранительной функций права.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материалу.

Форма контроля: тестирование.

Литература

Бобылев и принципы права // Право и государство: теория и практика. 2009. № 3. С. 6—11.

Варламова как основной принцип права // Право и государство: теория и практика. 2008. № 8. С. 144—146.

Вопленко , принципы: и функции права. Волгоград, 1998.

Радько вопросы познания функций права: Материалы к лекциям. Волгоград, 1974.

Радько функции советского права: учеб. пособие. Волгоград, 1971.

, Толстик права: учеб. пособие. Н. Новгород, 1995.

Скурко права. М., 2008.

Скурко принципы в правовой системе, системе права и в системе законодательства // Правоведение, 2006, № 3.

Право характеризуется определенными основополагающими началами, которые называются принципами права. Общепринятым является деление принципов права на общеправовые, межотраслевые и отраслевые. Для теории государства и права наибольшее значение имеют общеправовые принципы: справедливость, равноправие, гуманизм, законность, демократизм, единство прав и обязанностей, сочетание убеждения и принуждения и др. Данные принципы свойственны всей системе права, всем ее отраслям, хотя и проявляются в каждой отрасли по-разному. Межотраслевые принципы присущи нескольким отраслям права (осуществление правосудия только судом, гласность судебного разбирательства, национальный язык судопроизводства, независимость судей и др.). Отраслевые принципы: определяют специфику конкретной отрасли права. В трудовом праве — это, например, обеспечение свободы труда и занятости, запрет дискриминации.

При подготовке ответа на третий вопрос необходимо исходить из того, что функции права — это основные направления правового воздействия на общественные отношения. Выделяют общеправовые, отраслевые, межотраслевые функции, а также функции правовых институтов и отдельных норм права. Кроме того, можно разграничивать общесоциальные функции права (экономическую, политическую, социальную, культурно-воспитательную, социального контроля, информационно-ориентирующую) и собственно юридические функции (регулятивную и охранительную). Следует охарактеризовать данные функции права.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое принципы права? Назовите их виды.

2. Раскройте содержание основных принципов права.

3. Что собой представляют функции права?

4. Дайте классификацию функций права.

Тема 12. ИСТОЧНИКИ ПРАВА

(2 п. з.: 1-2 балла, 2-2 балла)

ПЛАН

1. Понятие источника права. Соотношение источника и формы

права. Преемственность и обновление в праве. Рецепция в праве.

2. Виды источников права. Их общая характеристика.

3. Правовой обычай. Обычное право. Деловой обычай и деловые обыкновения.

4. Судебный прецедент. Судебное право.

5. Иные источники права (правовая доктрина, принципы: права, договоры, судебная практика).

6. Нормативный правовой акт: понятие, отличительные признаки, виды. Закон как нормативный правовой акт. Признаки закона, виды законов. Подзаконные акты и их разновидности.

Задание для подготовки к занятию:

Составьте презентацию по теме занятия.

Форма контроля: презентация.

Литература

Богдановская право. СПб., 1993.

Бошно российского права. М., 2004.

Гук прецедент как источник права. Саратов, 2003.

Малеин принципы: нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6.

Марченко права: учебное пособие. М.: ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2008.

Судебная практика как источник права. М., 1997.

Тихомиров как регулятор общественных отношений // Правоведение. 1990. № 3.

Эффективность закона (методология и конкретные исследования) / отв. ред. и . М., 1997.

Белкин и обыкновения в государственном праве // Правоведение, 1998, №4.

1. Источники права — жизненные условия, предопределяющиевозникновение и развитие права. Принято выделять: а) источники права в материальном смысле (материальные условия жизни людей); б) источники права в идеальном смысле (философские идеи, которые выступают основой правовой системы); в) источники права в юридическом (формальном) смысле (способы внешнего выражения права). Таким образом, источник права в юридическом смысле — это форма выражения, объективизации нормативной государственной воли. Источник (форма права) показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную правовую норму и в каком виде эта норма, принявшая объективный характер, доводится до сознания членов общества

2. Известны следующие основные формы права: а) нормативный правовой акт; б) правовой прецедент; в) правовой обычай; г) договор нормативного содержания; д) юридическая доктрина; е) принципы права. При ответе на данный вопрос необходимо раскрыть их главные признаки.

3.Правовой обычай — исторически первый источник права. Таковым признавался обычай, который в силу многократного применения приобретал общеобязательное значение и соблюдение которого обеспечивалось принудительной силой государства. Правовыми становились обычаи, которые выражали: 1) продолжительную правовую практику; 2) единообразную практику, т. е. приобретали устойчивый, типичный характер. В России правовые обычаи существуют в форме обычаев делового оборота, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

4. Судебный прецедент является одним из главных источников права в странах, принадлежащих к так называемой системе общего права — Англии, США, Канаде, Австралии и др. Под судебным прецедентом понимается решение суда по конкретному делу, которое является обязательным при рассмотрении аналогичных дел нижестоящими судами. В России судебный прецедент в качестве источника права не признается.

5.Правовая доктрина представляет собой научно обоснованные, систематизированные взгляды ученых на право и юридическую деятельность. Она является источником права в мусульманской правовой семье (иджма). В праве континентальной Европы доктрина, хотя и не признается источником права, играет определяющую роль в процессе создания права и способствует правильной реализации правовых предписаний.

Принципы права выступают в качестве источников права во многих странах мира. В романо-германской правовой семье судебные решения при аналогии права могут приниматься на основе принципов права.

Договор нормативного содержания (нормативный договор) как источник права широко распространен в различных странах. Нормативным договором называется соглашение между субъектами права по поводу установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей, содержащее правовые нормы. В зависимости от сферы действия выделяют международные и внутригосударственные договоры. В Российской Федерации среди внутригосударственных договоров особое место занимают договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, а также коллективные договоры, заключающиеся между профсоюзами, представляющими рабочих и служащих данной профессии, и их работодателями.

Судебная практика — это, прежде всего, совокупность актов толкования права. Судьи ориентируются на решения по конкретным делам вышестоящих судов, используют в своей деятельности разъяснения пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

6. Нормативный правовой акт — это изданный в особом порядке официальный акт — документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права. Признаки нормативного акта, отличающие его от всех иных правовых актов: 1) является результатом правотворческой деятельности; 2) содержит нормы права; 3) принимается и реализуется в особом процедурном порядке; 4) имеет документальную (письменную) форму; 5) является выражением государственной воли. Нормативные правовые акты имеют определенную структуру, включающую разделы, главы, статьи, кодексы нередко включают части. Каждый акт имеет свое название (закон, указ, постановление) и указание на издавший его орган, дату и место издания. Четкая структура нормативного акта способствует правильному его толкованию и применению.

По юридической силе нормативные правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Законы занимают главное место в системе законодательства. По юридической силе они подразделяются на: 1) Конституцию РФ; 2) федеральные конституционные законы; 3) федеральные законы. Следует помнить, что субъекты РФ также имеют свои конституции (республики), уставы (другие субъекты Федерации) и собственные законы, которые должны соответствовать федеральному законодательству.

Термин «подзаконный нормативный правовой акт» указывает на то, что этот акт должен вытекать из Конституции и законов и строго соответствовать им. К подзаконным актам относятся: нормативные указы Президента, постановления Правительства, акты федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств), акты органов местного самоуправления, локальные нормативные правовые акты.

Вопросы для самоконтроля:

1. Как соотносятся источники и формы права? В чем состоят рецепция и обновление в праве?

2. Дайте развернутую характеристику различных видов источников права.

3. Раскройте признаки закона, назовите отличительные черты различных видов законов.

4. Раскройте систему подзаконных нормативных правовых актов.

Тема 13. НОРМЫ ПРАВА

(1 занятие: 2 балла)

ПЛАН

1. Понятие нормы права, ее признаки.

2. Логическая структура нормы права: гипотеза, диспозиция,

санкция, их разновидности.

3. Способы изложения норм права в нормативных правовых актах.

4. Виды юридических норм, критерии, используемые для классификации норм права.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материалу.

Форма контроля: тестирование.

Литература

Богдановская «правовая норма» в правовой доктрине стран «общего права» // Журнал российского права, 2006, № 11.

Власенко нормы в советском праве. Иркутск, 1994.

Гаврилов согласования международных и внутригосударственных правовых норм // Государство и право, 2005, № 12.

Кузнецов правовой нормы: «диагностика» и предупреждение // Журнал российского права, 2005, № 3.

Лапшин нормы права. Н. Новгород, 2002.

Лукашук международного права. М., 1997.

Малеин принципы: нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6.

Нормы советского права. Саратов, 1987.

Поощрительные санкции в праве: реальность и юридическая конструкция / под ред. , . Саратов, 2008.

Архипов и юридическая природа локальных норм права // Правоведение. 1987. № 1.

Язык закона / под ред. . М., 1990.

1. При изучении первого вопроса студенты, прежде всего, должны усвоить, что норма права — первичный элемент системы права, поэтому основные признаки, характеризующие право в целом, присущи и нормам права в отдельности. Каждая правовая норма представляет собой веление государства, общее правило, им установленное или санкционированное. Важно понять, в чем состоит общеобязательный характер правовой нормы и каким путем достигается эта общеобязательность. В этой связи следует показать отличие норм права от индивидуальных правовых предписаний. Следует раскрыть и другие признаки нормы права.

2. Второй вопрос темы связан с изучением основных элементов правовой нормы, характеризующих ее внутреннюю структуру: гипотезы, диспозиции, санкции. Данная логическая структура присуща нормам — правилам поведения. Нормы-цели, нормы-принципы: нормы-дефиниции и другие специальные нормы такой структуры не имеют.

3. Необходимо усвоить, что норма права и статья нормативного правового акта не однозначные явления. Статья — текстуальное выражение правовой нормы. Для более четкого представления о взаимосвязи нормы права и статьи нормативного акта следует рассмотреть различные формы изложения правовых норм в статьях нормативных актов: прямой, отсылочный, бланкетный.

4. При подготовке третьего вопроса следует учесть, что существует несколько классификаций правовых норм. Особо нужно выделить типичные (регулятивные, охранительные) и специальные нормы (нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции, оперативные нормы, коллизионные нормы).

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите признаки нормы права.

2. Охарактеризуйте структуру правовой нормы.

3. Каковы способы изложения норм права в нормативных правовых актах?

4. Раскройте классификацию правовых норм.

Тема 14. ПРАВОТВОРЧЕСТВО

(2 п. з.: 1-2 балла, 2-2 балла)

ПЛАН

1. Понятие правотворчества. Правообразование и правотворчество. Принципы правотворчества.

2. Виды правотворчества: законотворчество и подзаконное правотворчество. Референдум. Делегированное, чрезвычайное, договорное, локальное правотворчество.

3. Стадии правотворческого процесса. Законодательный процесс.

4. Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных правовых актов.

5. Пределы действия нормативных актов: во времени, в пространстве, по кругу лиц, предметное действие. Обратная сила закона.

6. Систематизация нормативных правовых актов.

Задание для подготовки к занятию:

Составьте презентацию по теме занятия.

Форма контроля: презентация.

Литература

Бахрах норм права во времени: теория, законодательство, судебная практика. М.: Норма, 2004.

Законодательный процесс: научно-практ. пособие. М., 2000.

Крашенинников законотворческий процесс. М., 2001.

Концепция развития российского законодательства. М., 2004.

Реми Кабрияк. Кодификации. М., 2007.

Поленина в Российской Федерации. М., 1996.

Саидов правоведение и законотворчество // Право и политика, 2008, № 2.

Хабибуллин -методологические проблемы законотворчества в условиях глобализации // Журнал российского права, 2006, № 9.

Щупленков . Фундаментальный курс. М., 1992.

1. При подготовке к первому вопросу важно уяснить, что под правотворчеством понимают деятельность компетентных органов по принятию (изменению, отмене) нормативных правовых актов. Термин «правотворчество» в определенном смысле условен. Следует различать ту деятельность, которую называют правотворчеством, и процессы правообразования. Дело в том, что государство в ряде случаев не творит право. Процесс правообразования идет в обществе и государство, по существу, должно надлежащим образом оформлять те правовые потребности, которые уже сложились в обществе. Так, считает, что «правотворчество начинается тогда, когда потребности общественного развития определились, непосредственно-социальные права сложились, необходимость правовыых нововведений назрела, и на этой основе в процесс правообразования вступают компетентные органы». Следует раскрыть принципы правотворчества: законность, гуманизм, научность, демократизм, гласность, системность, профессионализм.

2. Понятие правотворчества охватывает все виды и способы (формы) деятельности по возведению воли общества в закон:

а) принятие нормативных правовых актов органами государства;

б) непосредственное принятие правовых актов народом на референдуме; в) принятие нормативных правовых актов негосударственными организациями (органами местного самоуправления,

предприятиями, учреждениями); г) санкционирование обычаев;

д) формирование юридических прецедентов; е) договорное правотворчество.

3. При подготовке третьего вопроса следует учесть, что правотворчество — это определенный процесс, включающий стадии: внесение проекта нормативного правового акта (реализация правотворческой инициативы); обсуждение и принятие нормативного правового акта; опубликование (обнародование) нормативного правового акта. Законотворческий процесс включает следующие стадии: а) законодательная инициатива; б) обсуждение законопроекта в Государственной Думе; в) принятие закона; г) обнародование закона Президентом.

4. Порядок вступления в силу федеральных законов регулируется ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 01.01.01 г. Порядок опубликования и вступления в силу указов Президента, постановлений правительства и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти устанавливается Указом Президента РФ от 01.01.01 г. Следует ознакомиться с данными документами.

5. Все нормативные правовые акты имеют определенные пределы действия во времени, пространстве, по кругу лиц, по предмету регулирования. Действие актов во времени предполагает порядок их опубликования и вступления в силу; порядок утраты ими силы. К действию нормативных правовых актов во времени относится и вопрос об обратной силе.

Действие актов в пространстве предполагает их распространение на всю территорию государства или на ее отдельную часть.

Действие актов по кругу лиц предполагает их распространение либо на всех, кто находится на территории государства, либо на отдельные категории лиц: граждан, иностранцев, военнослужащих и т. д.

Предметное действие актов состоит в том, что они регулируют определенные виды общественных отношений.

6. Систематизация — это деятельность по упорядочению нормативного правового материала, приведению его в согласованную целостность. Систематизация может быть официальной и неофициальной. Видами систематизации являются учет, инкорпорация, консолидация, кодификация.

Учет нормативных правовых актов осуществляют государственные органы, юридические лица сообразно собственным информационным потребностям. Совокупность нормативных актов, взятых на учет, составляет информационный фонд, в котором нормативные акты хранятся в определенном порядке. Основной задачей учета является сбор и поддержание нормативных актов в состоянии, позволяющем оперативно находить нужную правовую информацию. Инкорпорация — это объединение нормативных правовых актов в сборниках, составленных по какому-либо признаку (хронологическому, тематическому, алфавитному и т. д.). Специфическим видом систематизации является консолидация. Ее цель — устранение множественности нормативных актов, их унификация и создание в структуре законодательства крупных однородных блоков в качестве важнейшего промежуточного звена между текущим правотворчеством и кодификацией. Особую актуальность эта форма систематизации приобрела в сфере ведомственного правотворчества. Кодификация — официальная переработка нормативных правовых актов и создание единого, логически и юридически цельного нормативного правового акта.

Вопросы для самоконтроля:

1. Установите соотношение правообразования и правотворчества. Охарактеризуйте принципы правотворчества.

2. Раскройте особенности видов правотворчества.

3. Назовите стадии правотворческого процесса и охарактеризуйте законодательный процесс.

4. Раскройте порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных правовых актов.

5. Проанализируйте пределы действия нормативных актов: во времени, в пространстве, по кругу лиц, по предмету действия.

6. Раскройте особенности различных видов систематизации нормативных правовых актов.

Тема 15. ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА

(2 занятия: 1й-2 балла, 2й-2 балла)

ПЛАН

1. Понятие юридической техники. Место и значение юридической техники в юридической деятельности.

2. Законодательная (правотворческая), правоприменительная и правореализационная техника, ее требования и инструменты (средства, приемы, способы, правила).

3. Технико-правовые категории в юридической технике: правовые аксиомы, правовые презумпции, юридические фикции, пре-юдиции.

4. Юридические документы: понятие, признаки, классификация.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материалу.

Форма контроля: тестирование.

Литература

Власенко законодательной техники. Иркутск,

1995.

Власенко права. Иркутск, 1995.

Керимов техника: научно-методическое и учебное пособие. М., 1998.

Язык закона / Под ред. . М., 1990.

Брауде законодательной техники. М., 1958.

Текст права: опыт методологического анализа конкурирующих теорий. Таллин, 1983.

Калинина экспертиза законопроектов. М., 1997.

Кашанина техника: учебник. М., 2007.

Законодательная техника: научно-практическое пособие / под ред. . М., 2000.

Проблемы юридической техники. Сб. статей /под ред. . Нижний Новгород, 2000.

Шугрина юридического письма: учебно-практическое пособие. М., 2000.

Нормография: учебно-методическое пособие. М., 2007.

Юридическая техника. 2007. № 1; 2008. № 2.

1. Под юридической техникой понимается система правил, приемов и средств подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативных правовых актов и иных юридических документов. Юридическая техника обеспечивает максимально полное и точное соответствие формы нормативных предписаний их содержанию, доступность, простоту и обозримость нормативного материала. Требования, предъявляемые к готовящемуся проекту нормативного акта: логическая последовательность изложения; отсутствие противоречий внутри самого акта; компактность изложения юридических норм; ясность и доступность языка акта; точность и определенность формулировок и терминов.

2. Законодательная техника включает в себя: правила построения и оформления нормативных правовых актов, приемы и средства формулирования норм права и иных нормативных предписаний, язык и стиль нормативного акта, правила опубликования нормативных правовых актов, приемы и способы систематизации нормативных правовых актов. Правоприменительная техника включает в себя: правила построения и оформления правоприменительных актов, способы придания документам юридической силы, способы и приемы толкования актов, способы разрешения коллизий в праве, преодоления пробельности, способы процедурно-процессуального оформления. Необходимо уяснить требования и инструменты данных видов юридической техники.

3. При подготовке к третьему вопросу следует учесть, что правовые аксиомы — это положения, принимаемые в юридической науке и практике в силу их очевидности, убедительности; правовые презумпции — предположения о наличии или отсутствии определенных фактов, основанные на предшествующем опыте; юридические фикции — это несуществующие положения, но признаваемые законодательством в качестве существующих и общеобязательных; преюдиции — факты, установленные решением суда, не требующие повторного установления.

4. Юридические документы представляют собой текстовые, графические, фотографические, электронные носители правовой информации. Документы имеют особое внешнее оформление. Как правило, юридические документы — это текстовые документы на бумажном носителе. Они бывают нормативными, индивидуаль ными, фиксирующими юридические факты. Документами являются деньги и ценные бумаги. Необходимо раскрыть признаки и охарактеризовать виды юридических документов.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что представляет собой юридическая техника и каково ее место в юридической деятельности?

2. Раскройте требования, средства, приемы, способы и правила законодательной, правоприменительной и правореализационной юридической техники.

3. Раскройте содержание правовых аксиом, правовых презумпций, юридических фикций, преюдиций.

4. Охарактеризуйте особенности юридических документов.

3 модуль: темы № 16практических занятий).

Тема 16. СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

(1 практическое занятие: 3 балла)

ПЛАН

1. Понятие системы и структурные элементы права. Правовой институт, подинституты. Отрасли и подотрасли права. Правовые общности отраслей.

2. Предмет и метод правового регулирования как главные критерии деления права на отрасли.

3. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право. Внутригосударственное (национальное) и международное право.

4. Система права и система законодательства: внутрисистемные, функциональные связи и различия.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материалу.

Форма контроля: тестирование.

Литература

, Петров правового регулирования в системе права: понятие и структура // Журнал российского права, 2006, № 2.

, Поленина права и система законодательства в правовой системе России: учебное пособие. Нижний Новгород, 2002.

Киримова институт: понятие и виды. Саратов, 2000.

О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права // Правоведение, 2003, № 1.

Муромцев международного и внутригосударственного права в свете Конституции Российской Федерации. В кн.: Право и политика современной России. М., 1996.

Петров права / под ред. . Саратов, 2004.

Радько законов в России //Государство и право. 2008. № 5.

Сорокин регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб., 2003.

Скурко принципы в правовой системе, системе права и в системе законодательства // Правоведение, 2006, № 3.

О понятии правового института// Правоведение, 1970, № 6.

1. Система права — это целостность, образованная взаимодействием правовых норм, правовых институтов и отраслей права. Признаками системы права являются единство, структурированность и иерархичность. Единство системы права обуславливается, в конечном счете, целями государственной власти. Структурированность системы права означает ее деление на части (элементы), которыми являются правовые нормы, правовые институты (подинституты), отрасли (подотрасли) права, общности отраслей. Ответ на первый вопрос предполагает подробное освещение всех элементов системы права. Следует уяснить, что отрасль права — это совокупность правовых норм, составляющих самостоятельную часть системы права и регулирующих специфическим методом однородную сферу общественных отношений. В крупных и сложных по составу отраслях права имеются подотрасли права — целостные образования, регулирующие специфическую группу однородных общественных отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права, например, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют: авторское, наследственное, международное частное право. В отличие от правового института, подотрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права. Правовой институт — это обособленная группа юридических норм, регулирующих вид общественных отношений, автономно существующих в рамках одной или нескольких отраслей права. Поэтому выделяют отраслевые и межотраслевые правовые институты. Критериями обособления правовых норм в правовой институт выступают: 1) юридическое единство правовых норм (общие положения, правовые принципы, правовые понятия; 2) полнота регулирования определенной совокупности общественных отношений (каждый правовой институт выполняет только ему присущие функции; 3) обособление норм, образующих правовой институт в главах, разделах, частях и др. структурных единицах нормативных правовых актов.

2. Отрасли права различаются по предмету и методу правового регулирования. Предмет правового регулирования — сфера однородных общественных отношений, регулируемая отраслью права. Он является материальным (объективным) критерием разграничения отраслей права. Метод правового регулирования — совокупность способов правового воздействия на определенную сферу общественных отношений. Он является формальным (субъективным) критерием разграничения отраслей права. Выделяют два основных метода правового регулирования: императивный — метод обязывания и запретов, метод властвования и юридического неравенства; диспозитивный — метод равенства и автономии воли.

3. Деление права на частное и публичное сложилось в юридической науке и практике давно — его проводили еще римские юристы. Частное право связано в первую очередь с возникновением и развитием института частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на ее основе. Оно обеспечивает интересы отдельных лиц. Его сущность выражается в таких принципах, как независимость, имущественная самостоятельность и автономия лица, формальное равенство, свобода договора. Отрасли частного права основываются на диспозитивности, связаны с действием общедозволительного типа регулирования.

Публичное право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие общественные и государственные интересы. Сфера действия публичного права — деятельность граждан, их организаций, властных структур по поводу достижения ими тех интересов, которые имеют публично-правовой характер. В публично-правовых отношениях одной из сторон всегда выступает государство либо его орган (должностное лицо). При этом стороны всегда юридически неравноправные. Для норм, институтов и отраслей публичного права наиболее специфичен императивный метод с присущими ему запретами и позитивным обязыванием, здесь господствует разрешительный тип правового регулирования.

Материальное право непосредственно регулирует предметные, материальные отношения, а процессуальное право — порядок реализации норм материального права.

Международное право занимает особое место, поскольку регулирует не внутригосударственные, а межгосударственные отношения. Его нормы и институты закрепляются в различных международных договорах, соглашениях, уставах, конвенциях, декларациях. Эти акты определяют взаимные права и обязанности государств — участников мирового сообщества, принципы их взаимоотношений, поведение на международной арене. В международном праве сохраняется деление на частное и публичное. Российская Федерация признала приоритет международного права перед внутригосударственным. В Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15).

4. Под системой законодательства понимается совокупность нормативных правовых актов. Между нею и системой права существуют определенные различия, выражающиеся в степени объективности формирования и развития, структуре, объеме и т. п. Сходства и различия системы права и законодательства необходимо подробно раскрыть.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что представляет собой система права? Охарактеризуете основные элементы системы права.

2. Назовите особенности предмета и метода правового регулирования.

3. В чем состоят особенности частного и публичного, материального и процессуального, а также международного права?

4. Как соотносятся система права и система законодательства?

Тема 17. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

(2 п. з.: 1-3 балла, 2-3 балла)

ПЛАН

1. Понятие правоотношений и их характеристика как формы реализации права. Предпосылки возникновения правоотношений.

2. Субъекты (участники) правоотношений. Правосубъектность. Правоспособность. Дееспособность. Деликтоспособность. Правовой статус.

3. Содержание правоотношения: субъективные юридические права и юридические обязанности.

4. Объекты правоотношений. Характеристика объекта-действия и объекта-блага (интереса).

5. Понятие юридических фактов и их классификация. Фактические (юридические) составы.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ субъектов (участников) правоотношений, указать отличия между ними по правосубъектности, правоспособности, дееспособности, деликтоспособности. Сотавить таблицу классификации юридических фактов. Привести примеры по каждому виду.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Абрамов : функциональные аспекты // Правоведение, 2008, № 2.

Исаков факты в советском праве. М., 1984. Протасов как система. М., 1993.

90

Халфина учение о правоотношениях. М., 1974.

Варламова : философский и юридический подходы // Правоведение. 1991. №4.

, Шаргородский теории права. М., 1961.

Зинченко факты в механизме правового регулирования. М., 2007.

1. При подготовке первого вопроса важно знать, что правоотношения — это установленные нормами права, возникающие на основе юридических фактов правовые связи между субъектами права. Следует подчеркнуть волевое содержание правоотношений и отметить проявление в них воли их участников.

Особого внимания заслуживают вопросы о соотношении правоотношения и правовой нормы, об особенностях взаимосвязи участников правоотношений в виде взаимных прав и обязанностей, обеспечении их государством.

Специально следует остановиться на выявлении основных черт правоотношений, показать их многообразие и дать соответствующую классификацию. Возникновение конкретного правоотношения невозможно без: 1) наличия определенной правовой нормы, 2) правоспособных субъектов и 3) предусмотренных данной нормой юридических фактов. Эти три указанных явления и составляют предпосылки всякого правоотношения.

2. Изучение второго вопроса целесообразно начать с рассмотрения понятия субъектов правоотношения. Важно разобраться в особенностях таких субъектов, как органы государства, и дать их отличие от юридических лиц. Следует учесть, что граждане являются субъектами всех отраслей права. Государство выступает субъектом как внутригосударственных, так и международных право-отношений.

Необходимо рассмотреть юридические признаки субъектов правоотношений, выражающиеся в правосубъектности, включающей правоспособность и дееспособность. При определении категории правоспособности нужно исходить из того, что закон различает общую и специальную (или отраслевую) правоспособность. Следует также проанализировать взаимосвязь субъективного права, правоспособности и правового статуса.

3. При подготовке третьего вопроса следует исходить из того, что субъективное право и юридическая обязанность составляют юридическое содержание правоотношения. Необходимо разобраться в понятиях и видах субъективного права и юридической обязанности и показать их взаимосвязь.

4. По четвертому вопросу нужно уяснить наличие множества объектов правоотношений. Это могут быть социальные блага (имущество, личные неимущественные блага и др.), а также поведение участников правоотношений.

5. Пятый вопрос надо начинать с уяснения понятия «юридический факт». Юридические факты выступают основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Они предусмотрены нормами права и чрезвычайно многообразны. Основное внимание должно быть сосредоточено на классификации юридических фактов. Важно также уяснить, что в большинстве случаев для возникновения (изменения, прекращения) правоотношений недостаточно одного юридического факта, а требуется несколько фактов, образующих фактический состав.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что понимается под правоотношениями и каковы их виды?

2. Охарактеризуйте виды и свойства субъектов правоотношений.

3. Что составляет содержание правоотношения?

4. Охарактеризуйте объекты правоотношений.

5. Что такое юридический факт? Каковы основные виды юридических фактов?

Тема 18. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА. ПРОБЕЛЫ И КОЛЛИЗИИ

В ПРАВЕ

(1 п. з.: 3 балла)

ПЛАН

1. Понятие реализации права. Формы непосредственной реализации права. Методы реализации права.

2. Правоприменение как особая форма правореализации. Понятие применения права. Субъекты и стадии применения права.

3. Правоприменительные акты, их отличие от нормативных правовых актов. Классификация правоприменительных актов.

4. Понятие пробела. Мнимые и реальные пробелы. Причины возникновения, устранение и преодоление пробелов.

5. Понятие юридических коллизий. Объективные и субъективные причины их возникновения. Порядок их разрешения.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ форм реализации права. Какие нормы права реализуются в каждой форме? Сотавить таблицу стадий применения права.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Гойман права. М., 1992.

Завадская реализации права. М., 1992.

Лазарев советского права. Казань, 1972.

Лазарев в праве и пути их устранения. М., 1974.

Решетов норм права. Казань, 1989.

Лучин Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2000.

Карташов деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.

Тихомиров право: учебное и научно-практическое пособие. М., 2000.

Тихомиров коллизия. М., 1994.

Падалко преодоления пробелов в праве. СПб., 2000.

Попова в праве: основные проблемы судебной практики. СПб., 2002.

Звеков в международном частном праве. М., 2007.

1. При подготовке первого вопроса следует уяснить, что реализация норм права есть воплощение их предписаний в поведении людей. Общественные отношения в процессе реализации права упорядочиваются, приводятся в соответствие с потребностями развития общества, государства и личности. Следует усвоить такие формы реализации норм права, как осуществление (использование) прав, исполнение обязанностей, соблюдение запретов, применение норм права. Основными методами реализации права являются убеждение и принуждение.

2. При ответе на второй вопрос нужно исходить из того, что применение норм права необходимо тогда, когда такие формы реали ации права, как использование, исполнение и соблюдение недостаточны для полной реализации правовых норм и требуется вмешательство в этот процесс специальных компетентных органов. Необходимо охарактеризовать признаки применения норм права, а также уяснить, кто эту деятельность может осуществлять.

Важно помнить, что правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда последовательных действий — стадий: установление фактических обстоятельств дела; выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам; вынесение решения компетентным органом и доведение этого решения до заинтересованных лиц. К каждой из стадий правоприменительного процесса предъявляются требования, выработанные юридической теорией и практикой: обоснованность (объективность), целесообразность, законность.

3. Применение норм права оформляется актом-документом (актом применения права). Акт применения права — это официальный акт-документ, закрепляющий решение компетентного органа по юридическому делу, содержащий государственно-властное, индивидуально-определенное правовое предписание. К его признакам относят: 1) конкретность (принимается по конкретному делу); 2) государственно-властный характер (содержит государственно-властное веление); 3) формальность (имеет определенную, установленную законом форму); 4) индивидуальность (направлен на индивидуальное регулирование общественных отношений).

Акты применения права делятся на виды по субъектам (акты органов исполнительной власти, главы государства, юрисдикционных органов и т. п.); по форме (указы, распоряжения, приговоры, приказы, постановления и др.); по способу выражения (акты-документы, акты-действия); по способу принятия (коллегиальные и единоличные); по времени действия (акты однократного действия, например, штраф, или длящиеся акты, например, регистрация брака); по юридическому значению (основные и вспомогательные).

4. Пробел в праве — это отсутствие правового регулирования или подходящих норм права в случаях, когда правовое регулирование объективно необходимо. От пробелов в праве следует отличать квалифицированное молчание законодателя (мнимые пробелы).

Пробелы в праве являются результатом динамизма жизни, неточности ее познания и ошибок субъектов правотворчества. Основной путь разрешения этой проблемы — квалифицированное правотворчество. Еще один путь — применение аналогий закона и права. Использование аналогии закона состоит в применении к конкретным случаям сходных, похожих норм, регулирующих сходные отношения, ситуации. В России в настоящее время аналогия закона не допускается в сфере действия уголовного права. Использование аналогии права заключается в принятии юридически значимого решения, исходя из общих начал и смысла («духа») действующего законодательства. В целом же принятие решений по аналогии — вынужденная мера и сигнал о необходимости срочного совершенствования системы нормативных правовых актов.

5. Под юридическими коллизиями следует понимать расхождение или противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий. Коллизии, таким образом, могут быть между нормами права; между нормативными правовыми актами; между компетенциями или полномочиями; между правоприменительными и интерпретационными актами; между национальным и международным правом. Следует знать объективные и субъективные причины возникновения коллизий.

Способами устранения коллизий являются: принятие нового акта или отмена одного из противоречащих актов; разработка и применение коллизионных норм и принципов; судебное разрешение спора; обжалование или опротестование актов; согласительные процедуры. Необходимо раскрыть содержание данных способов.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте формы и методы реализации норм права.

2. Чем вызвана необходимость правоприменения? Каковы его особенности, субъекты, стадии?

3. Назовите признаки и виды правоприменительных актов.

4. Дайте определение пробела в праве. Раскройте особенности мнимых и реальных пробелов, причины возникновения и способы восполнения пробелов.

5. Что такое коллизии в праве? Каковы их причины, виды, порядок разрешения?

Тема 19. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА

(1 п. з.: 4 балла)

ПЛАН

1.Понятие толкования права. Необходимость толкования и его значение для юридической практики.

2. Способы (приемы) толкования.

3. Виды толкования: официальное и неофициальное толкование, их разновидности, субъекты толкования. Толкование норм права по обьему: буквальное, распространительное, ограничительное.

4. Акты толкования: понятие, виды, юридическая сила, соотношение с нормативными правовыми актами.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ видов толкования права. Применить способы (приемы) толкования к конкретной норме права. Обосновать необходимость данного способа толкования. Сотавить таблицу толкования норм права по обьему. Привести примеры. .

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Вопленко толкование норм права. М., 1996. Тарасова судебного толкования правовых норм. Саратов, 2002.

Сацуро толкование норм российского права. М., 1996.

Милованова норм права. СПб., 1999.

Закон и его толкование. М., 1986.

Пиголкин нормативных актов в СССР. М., 2005.

Черданцев права и договора. М., 2003.

Суслов и юридическое толкование // Госу дарство и право, 1997, № 6.

Хабриева Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 2005.

1. При подготовке первого вопроса необходимо усвоить, что под толкованием норм права понимается деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли. Толкование правовых норм — сложное, комплексное явление. Его можно рассматривать в двух аспектах, как уяснение (понимание «для себя») и разъяснение (объяснение «для других»). Толкование-разъяснение обеспечивает полную и точную реализацию правовых норм, исключает ошибки в практике их применения. Результатом толкования должны быть полная ясность и определенность смысла правовой нормы. Ясность смысла означает глубокое понимание содержания нормы, отсутствие каких-либо сомнений в точности полученных в результате толкования выводов. Определенность смысла — это конкретность содержания правовой нормы, не допускающая двух или более решений на основе сделанных выводов.

2. При ответе на второй вопрос нужно охарактеризовать основные способы толкования — уяснения правовых норм: грамматическое, логическое, систематическое, историко-политическое, телеологическое, специально-юридическое, функциональное.

3. Следует различать такие виды толкования права по объему, как буквальное, ограничительное и распространительное. В зависимости от субъектов, разъясняющих правовые нормы, толкование-разъяснение подразделяется на официальное и неофициальное. В свою очередь официальное толкование может быть нормативным и казуальным. Нормативное толкование может давать исам орган, издавший разъясняемую норму права. Такое разъяснение называется аутентичным. Казуальное толкование осуществляется как в деятельности судов (судебное толкование), так и в процессе применения права другими органами (административное толкование).

Неофициальное толкование — это разъяснение смысла правовых норм, которое не носит обязательного характера. Среди видов неофициального толкования надо выделить так называемое обыденное толкование, даваемое гражданами в повседневной жизни, а также профессиональное (компетентное), например, разъяснение закона адвокатом, юрисконсультом и т. д. Наконец, весьма важным видом неофициального толкования является доктринальное толкование, основанное на научных выводах.

4. Акты толкования (интерпретационные акты) относятся к официальным вспомогательным правовым актам-документам, обладающим специфической структурой, содержанием, формой, реквизитами. Они носят обязательный характер и закрепляют результаты разъяснения права. Акты толкования права могут быть классифицированы по внешней форме (устные и письменные), по субъектам (законодательных, судебных, исполнительных органов, органов прокуратуры), по юридической значимости (нормативные, казуальные), по юридической силе (по отраслям).

Вопросы для самоконтроля:

1. Что собой представляет толкование права?

2. Раскройте способы и виды толкования права.

3. Охарактеризуйте особенности актов толкования права, классифицируйте их на виды.

Тема 20. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

(1 п. з.: 3 балла)

ПЛАН

1. Правовое регулирование и правовое воздействие, их соотношение.

2. Понятие механизма правового регулирования: узкая и широкая трактовка.

3. Типы, методы и способы правового регулирования.

4. Функционирование механизма правового регулирования и его эффективность. Пределы правового регулирования.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ типов, методов и способов правового регулирования. Привести примеры. .

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Алексеев правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.

Антонова правовое регулирование. Л., 1985.

Горшенев и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972.

Лазарев и пределы правового регулирования // Советское государство и право. 1970. № 11.

Сорокин регулирование: предмет, метод, процесс. Саратов, 2003.

Малько правового регулирования // Правоведение, 1996, № 3. Лекция.

1. Понятие «правовое воздействие» шире, чем категория «правовое регулирование», так как представляет не только специально-юридическое влияние права на общественную жизнь, но и информационно-психологическое, воспитательное, социальное и иное влияние права на общество.

2. При подготовке ответа на второй вопрос следует сформулировать определение понятия механизма правового регулирования. Наиболее простое определение отождествляет механизм правового регулирования с системой юридических средств, организованных наиболее последовательным образом, с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений.

3. Выделяют два основных типа правового регулирования — запретительный («разрешено только то, что предусмотрено правом») и разрешительный («разрешено все, что не запрещено правом»). Методами правового регулирования являются метод субординации и метод координации. Специфика методов правового регулирования раскрывается в его способах: запрещении, дозволении, обязывании. В правовом регулировании используются комбинации этих способов.

4. Элементами механизма правового регулирования выступают: 1) норма права; 2) юридический факт; 3) правоотношение; 4) акты реализации прав и обязанностей; 5) охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент). Функционирование механизма правового регулирования осуществляется через определенные стадии: формирование нормативной основы, правоотношения, применение права, реализацию субъективных прав и юридических обязанностей, юридическую ответственность.

Условиями повышения эффективности правового регулирования являются: 1) совершенствование правотворчества; 2) совершенствование правоприменения; 3) повышение уровня правовой культуры субъектов права.

Правовое регулирование имеет свои пределы, обусловленные возможностями юридических средств, уровнем развития экономики, культуры, информационными технологиями и другими факторами.

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте соотношение правового регулирования и правового воздействия.

2. Раскройте содержание механизма правового регулирования и особенности его функционирования.

3. Чем обусловлена эффективность механизма правового регулирования?

4. Назовите пределы правового регулирования.

Тема 21. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ И ПРАВОНАРУШЕНИЕ

(2 п. з.: 1-3 балла, 2-3 балла)

ПЛАН

1. Понятие правомерного поведения, объективная и субъективная стороны. Основные черты правомерного поведения.

2. Понятие правонарушения и его признаки. Состав правонарушения: субъект и объект, объективная и субъективная стороны.

3. Виды правонарушений и их общая характеристика.

4. Причины совершения правонарушений и пути их устранения.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ видов правомерного поведения. Раскрыть состав правонарушения на основе конкретного примера.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Самощенко правонарушения по советскому законодательству. М., 1963.

Денисов теория правонарушения и ответственности. Л., 1983.

Кудрявцев поведение: норма и патология. М., 1982.

, Эглинов преступности в России: криминологический анализ. М., 2006.

Лейст и ответственность по советскому праву. М., 1981.

Малеин : понятие, причины, ответственность. М., 1985.

Колосова ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. № 2.

1. Правомерное поведение — это сознательное, волевое поведение физических и юридических лиц, соответствующее нормам права. Правомерное поведение — это реализованное право, реализованные дозволения, обязывания и запреты. Правомерное поведение различается по его мотивации и может быть: а) сознательно-активным; б) привычным; в) конформистским (мотив — поступать «как все»); г) маргинальным (мотив — страх перед наказанием). Все эти виды поведения могут быть активными (действиями) и пассивными (бездействием). Следует проанализировать эти виды правомерного поведения.

2. Правонарушение — это поведение физических и юридических лиц, противоречащее нормам права, характеризующееся определенными признаками: 1) деяние в форме действий или бездействия; 2) противоправность; 3) виновность; 4) общественная опасность (вредоносность); 5) деликтоспособность правонарушителя.

Необходимо раскрыть эти признаки. Следует также проанализировать состав правонарушения, включающий четыре элемента: 1) объект, 2) объективную сторону, 3) субъект и 4) субъективную сторону правонарушения.

3. Правонарушения в зависимости от характера и степени общественной опасности подразделяются на преступления и проступки. Преступление — общественно опасное деяние, нарушающее уголовно-правовую норму и влекущее уголовную ответственность. Проступки делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные. Необходимо дать им общую характеристику.

4. При анализе причин совершения правонарушений следует исходить из единства социального и биологического в человеке. Социологические теории причин правонарушений объясняют противоправное поведение действием различных социальных, т. е. находящихся в обществе, факторов. Биологические теории причин правонарушений объясняют противоправное поведение особенностями психики человека.

Следует различать причины и условия правонарушений. Причина находится в прямой, закономерной связи со следствием, непосредственно вызывая его, а условие в сочетании с другими обстоятельствами способствует формированию следствия, усиливая или ослабляя действие причины. Следует охарактеризовать причины: совершения правонарушений, а также пути их устранения. При этом нужно учесть, что борьба с правонарушениями включает в себя два основных направления: предупреждение совершения правонарушений и последовательную реализацию юридической ответственности за уже совершенные правонарушения.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что представляет собой правомерное поведение с объективной и субъективной стороны? Каковы мотивы правомерного поведения?

2. Охарактеризуйте признаки правонарушения и элементы состава правонарушения.

3. Проанализируйте виды правонарушения.

4. Раскройте причины совершения правонарушений и пути их устранения.

4 модуль: темы № 22практических занятий).

Тема 22. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

(1 п. з.: 4 балла)

ПЛАН

1. Понятие юридической ответственности, ее признаки, разграничение с другими видами социальной ответственности.

2. Основания юридической ответственности: нормативное и фактическое. Цели, функции и принципы: юридической ответственности.

3. Виды и меры юридической ответственности. Особенности юридической ответственности физических и юридических лиц и государства.

4. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность. Основания освобождения от юридической ответственности и от наказания.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материалу.

Форма контроля: тестирование.

Литература

Братусь ответственность и законность. (очерк теории), М., 1976.

Галаган проблемы общей теории юридической ответственности по советскому праву. Воронеж, 1989.

Валеев ответственность в исполнительном производстве // Журнал российского права, 2004, № 4.

Денисов теория правонарушения и ответственности. Л., 1983.

Лейст и ответственность по советскому праву. М., 1981.

Липинский реализации юридической ответственности. Тольятти, 1999.

Липинский юридической ответственности. СПб., 2003.

Малеин ответственность и справедливость. М., 1992.

Мироненко юридической ответственности. Тольятти, 2001.

Агеева ответственность в государственном управлении. М., 1990.

Колосова ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. № 2.

, Чернявский ответственность: учебное пособие. М.: Альфа-М, 2005.

Витрук теория юридической ответственности. М., 2008.

1. Юридическая ответственность — это мера государственного принуждения, применяемая за совершенное правонарушение, состоящая в лишении или ограничении прав виновного. Она характеризуется определенными признаками, позволяющими ее разграничить с другими видами социальной ответственности. Следует проанализировать эти признаки.

Многие авторы предлагают различать позитивную и негативную юридическую ответственность. Первый вид ответственности, как правило, вытекает непосредственно из закона (правовой обязанности) и осуществляется в рамках общих правоотношений. Ее назначение — направить поведение субъектов права в необходимом для общества и государства направлении. Второй — возникает из факта правонарушения и представляет собой неблагоприятные последствия для правонарушителя. Этот вид ответственности осуществляется в рамках охранительных правоотношений.

2. Юридическая ответственность возникает только на основе норм права. Норма права выступает нормативным основанием юридической ответственности. Юридическая ответственность возникает лишь за совершенное правонарушение, которое выступает фактическим основанием юридической ответственности. Юридическая ответственность преследует следующие цели: 1) защиту правопорядка и 2) воспитание граждан в духе уважения к праву, закону; 3) предупреждение совершения правонарушений. С целями юридической ответственности тесно связаны ее функции: карательная, компенсационная, воспитательная, предупредительная (профилактическая). Реализации указанных целей и принципов служат принципы юридической ответственности: законность, обоснованность, справедливость, целесообразность, неотвратимость. Следует раскрыть данные цели, функции и принципы юридической ответственности.