Рабочая программа дисциплины Б3.Б.1 «Теория государства и права» (стр. 4 )

3. Меры юридической ответственности предусмотрены санкциями конкретных правовых норм. Меры юридической ответствености не следует смешивать с другими мерами государственного принуждения — мерами защиты нарушенных субъективных прав, мерами пресечения, мерами процессуального обеспечения и другими.

По содержанию санкций выделяют штрафную и правовосстановительную юридическую ответственность. По форме осуществления различают ответственность, осуществляемую в судебном, административном, ином порядке. По отраслевому признаку различают конституционную, уголовную, административную, гражданскую, дисциплинарную, материальную и некоторые иные виды ответственности. Конституционная ответственность имеет специфические черты, главными из которых являются основания ее применения и санкции. Данная ответственность применяется не только за совершение правонарушения (виновного общественно опасного деяния), но и за нарушение права. Среди мер конституционной ответственности можно выделить: отставку Правительства или отдельных его членов; признание неконституционными правовых актов.

Главным в уголовной ответственности является уголовное наказание. Исчерпывающий перечень наказаний содержится в УК РФ. Административная ответственность близка к уголовной ответственности, но не является столь жесткой и не влечет за собой судимости, как уголовная. Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение служебной, учебной, трудовой, воинской дисциплины. Основанием ее применения является нарушение дисциплины. Гражданско-правовая ответственность — это ответственность, устанавливаемая в основном нормами гражданского права. Она наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, возложенных на субъекта гражданско-правовых отношений. Гражданско-правовая ответственность является восстановительной ответственностью, поскольку предусматривает восстановление нарушенных прав. К гражданско-правовой ответственности близко примыкает материальная ответственность рабочих и служащих за материальный (имущественный) вред, причиненный ими предприятию, учреждению, организации, с которыми они состоят в трудовых отношениях. Этот вид ответственности предусматривается в трудовом законодательстве. Налоговая ответственность применяется в сфере налогообложения и налогового контроля за совершение налогоплательщиком налогового правонарушения.

4. К обстоятельствам, исключающим юридическую ответственность, относятся: невменяемость (недееспособность), недостижение физическим лицом возраста юридической ответственности и др.

Под основанием освобождения от юридической ответственности понимается наличие возможности в предусмотренных законом случаях не применять к правонарушителю установленные санкции. Освобождение от юридической ответственности является результатом реализации действующих принципов права: гуманизма, справедливости, законности, демократизма. Вместе с тем, освобождение от юридической ответственности — это исключение из общего правила, согласно которому каждое правонарушение должно быть установлено, а каждый правонарушитель должен быть привлечен к ответственности. Наиболее четко оно регламентировано в уголовном, гражданском, административном и трудовом законодательстве. В действующем УК РФ имеется специальный раздел «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания», в котором в ст. 75—78 предусмотрены условия освобождения от уголовной ответственности: в связи с деятельным раскаянием, в связи примирением с потерпевшим, в связи с изменением обстановки и в связи с истечением сроков давности. УК РФ также предусматривает условия и обстоятельства освобождения от наказания: условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79), освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81), освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83). Уголовное законодательство предусматривает также освобождение от уголовной ответственности и наказания в силу акта амнистии (ст. 84) или акта помилования (ст. 85). В трудовом законодательстве также предусматривается возможность освобождения от юридической ответственности и наказания. Так, администрация предприятия, учреждения может вместо применения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива. Случаи освобождения от юридической ответственности предусматриваются нормами гражданского права. Так, ст. 1067 ГК РФ предусматривает возможность освобождения от возмещения вреда лица, причинившего этот вред в состоянии крайней необходимости. Освобождение от юридической ответственности следует отличать от ее исключения (недопущения). Принципиальное различие заключается в том, что освобождение от юридической ответственности возможно тогда, когда правонарушение имело место, оно было совершено, а исключение (недопущение) юридической ответственности характеризует правовую ситуацию в случаях отсутствия состава правонарушения, хотя его формальные признаки объективно имеются. Так, УК РФ прямо предписывает, что не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, при его задержании для доставления органам власти. Не является преступлением и исключает уголовную ответственность неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, неустранимое физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, крайняя необходимость.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое юридическая ответственность? Чем она отличается от иных видов социальной ответственности?

2. Назовите основания юридической ответственности. Определите цели, функции и принципы юридической ответственности.

3. Раскройте содержание видов и мер юридической ответственности.

4. Проанализируйте обстоятельства, исключающие юридическую ответственность, и основания освобождения от юридической ответственности.

Тема 23. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА

(1 п. з.: 3 балла)

ПЛАН

1. Понятие правосознания и его структура. Правовая идеология. Правовая психология. Функции правосознания. Виды и уровни правосознания. Правосознание юристов.

2. Понятие правовой культуры, ее структура, функции и роль в формировании гражданского общества и правового государства.

3. Правовой нигилизм: понятие, структура, формы проявления. Причины распространения правового нигилизма и пути его преодоления.

4. Правовой идеализм: понятие, причины и формы проявления, средства преодоления.

Задание для подготовки к занятию:

Подготовить сообщение для участия в дискуссии по теме круглого стола.

Форма контроля: круглый стол.

Литература

О сущности правосознания. М., 1993.

Кейзеров и правовая культура. М., 1988.

Матузов нигилизм и правовой идеализм как две стороны «одной медали» // Правоведение. 1994. № 2.

Соколов сознание юристов. М., 1988.

Туманов нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993. № 8.

Вопленко и правовая культура. Волгоград, 2000.

О понятии правовой культуры // LEX RUSSICA (Научные труды МГЮА). 2004. № 2.

Певцова дефинитивные подходы к правовой культуре и правовому сознанию // Журнал российского права, 2004, № 3.

Петручак нигилизм в современной России // LEX RUSSICA (Научные труды МГЮА). 2008. № 6.

, Баумова культура: понятие, структура, функции: монография. Ярославль, 2008.

Лукашева , право, цивилизация: нормативно-ценностное измерение. М., 2009.

Малахов : природа, содержание, логика. М., 2001.

Юрашевич понятия правосознания //Правоведение, 2004, № 2.

1. Правосознание — это форма общественного сознания, содержащая представления и чувства людей (социальных групп и общества) о праве. Следует осветить отличия правосознания от других форм сознания. При этом следует иметь в виду, что содержание правосознания обусловлено его оценочным характером. Оно устанавливает, какими должны: быть нормы права, соответствует ли законодательство социальным требованиям.

Структура правосознания включает правовую идеологию — отношение к праву на уровне взглядов, идей, теорий, концепций, и правовую психологию — отношение к праву на эмоциональном уровне, в виде настроений, чувств, эмоций. Их необходимо раскрыть.

В юридической науке принято выделять три главные функции правосознания — познавательную, оценочную и регулятивную. Классификация правосознания на виды может проводиться по различным основаниям: по субъектам (индивидуальное, групповое, общественное); по уровням — обыденное, научное, профессиональное. Следует проанализировать виды и уровни правосознания.

2. В широком смысле слова, правовая культура включает все правовые явления — «систему овеществленных и идеальных элементов, относящихся к сфере действия права, их отражение в сознании и поведении людей». В узком смысле, правовая культура — качественное состояние правовой действительности, степень совершенства правовых явлений — высокий уровень развития законодательства, правоприменения, правового образования, системы права и законодательства. Необходимо раскрыть элементы правовой культуры.

Разграничивается правовая культура личности, групповая правовая культура, правовая культура общества. Правовая культура личности — это действительное знание основ права и нормативных правовых актов, исполнение их предписаний как осознанной необходимости и внутренней потребности. Особенно актуальна проблема правовой культуры юристов, должностных лиц и представителей власти. Если правосознание является компонентом сознания (индивидуального, общественного), то правовая культура есть часть общей культуры — культуры отдельной личности, общества, цивилизации. Правовая культура охватывает своим содержанием правосознание, но лишь в позитивных формах его выражения. Правосознание и правовая культура формируются посредством обучения и воспитания, пропаганды и агитации, практической деятельности и самовоспитания. Основным средством повышения уровня правосознания и правовой культуры является правовое воспитание — целенаправленная деятельность государства, общества, отдельных граждан по передаче юридического опыта; систематическое воздействие на сознание и поведение человека в целях формирования определенных позитивных представлений, ценностных ориентаций, обеспечивающих правомерное поведение. В содержание правового воспитания входят: приобщение людей к знаниям о государстве и праве, правах и свободах личности; воспитание уважения к праву и необходимости точного исполнения законов; правовое обучение граждан с целью воспитания уважения к праву, его соблюдению.

Правовая культура выполняет ряд функций: познавательную, регулятивную, ценностную, функцию социализации, коммуникативную, прогностическую.

3. Следует помнить, что противоположностью правовой культу-ры является правовой нигилизм — неуважение к праву, неверие в его регулятивные возможности, нарушение права. Правовой нигилизм может выступать в двух формах: теоретический и практический. Необходимо разобрать каждую из перечисленных форм.

Причины появления и распространения правового нигилизма разнообразны и не исчерпываются юридическими факторами. Среди них можно выделить: особенности исторического развития, господствовавшую идеологию, деформацию правосознания и др. Для преодоления правового нигилизма необходима практика устойчивого правомерного поведения и уважительного отношения к праву правящей элиты; единообразное, не избирательное применение права, повышение эффективности деятельности суда и др.

4. Правовой идеализм представляет собой переоценку роливозможностей права в регулировании общественных отношений. Причины его появления связаны с недостатком знания о способах и пределах правового регулирования, его обусловленности множеством факторов. Средства преодоления правового идеализма во многом схожи со средствами преодоления правового нигилизма, так как и первый, и второй основаны на неадекватной оценке права.

Вопросы для самоконтроля:

1. Определите признаки правосознания, раскройте его структуру,

функции, виды и уровни. Охарактеризуйте правосознание юристов.

2. Раскройте содержание и функции правовой культуры.

3. Что такое правовой нигилизм? Каковы его причины и пути преодоления?

4. Дайте анализ правового идеализма, причин его появления и средств преодоления.

Тема 24. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК

(1 п. з.: 3 балла)

ПЛАН

1. Понятие и значение законности в жизни общества и в функционировании государства.

2. Принципы и гарантии законности, способы ее обеспечения.

3. Понятие и признаки правопорядка. Соотношение законности и правопорядка, правопорядка и общественного порядка. Международный правопорядок.

4. Роль правопорядка в формировании правового государства. Пути совершенствования правопорядка в современных условиях.

Задание для подготовки к занятию:

Составьте презентацию по теме занятия.

Форма контроля: презентация.

Литература

Братусь ответственность и законность. М., 1976.

Закон в переходный период: опыт современной России // Государство и право. 1995. № 10.

, Романов режим законности // Правоведение, 2004, № 5.

Право и законность. М., 1987.

Соколов культура и законность // Вестник Российской правовой академии. 2008. № 2.

Морозова законности в современной конституционно-правовой доктрине. Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции РФ. Т. 1. М., 2009.

1. При подготовке по первому вопросу следует иметь в виду, что законность трактуется в науке по-разному: как принцип государственно-правовой жизни, как метод государственного руководства, как режим жизни общества. Существует также узкое и широкое понимание законности, различающиеся определением круга субъектов законности. Следует раскрыть все эти аспекты законности и указать значение законности в жизни общества и в функционировании государства.

2. Принципы законности — это ее основополагающие идеи и требования. В научной литературе приводится различное количество принципов законности. Необходимо знать содержание следующих принципов: 1) единство законности; 2) всеобщность законности; 3) равенство всех перед законом и судом; 4) верховенство закона; 5) недопустимость противопоставления законности и целесообразности; 6) неотвратимость ответственности за нарушение законности; 7) связь законности и культуры.

Гарантии законности — это обусловленная закономерностями общественного развития система условий и средств, обеспечивающая процесс реализации законности и тем самым формирующая такую упорядоченность социальных отношений. Существуют экономические, политические, идеологические, социальные и собственно юридические гарантии обеспечения законности. Юридические гарантии — это закрепленные в законодательстве специальные способы и средства, направленные на предупреждение, пресечение и устранение нарушений законности.

3. Правопорядок — это реализованная законность, фактическое состояние урегулированных правом общественных отношений. Правопорядок выступает одновременно и как цель государственного управления, и как средство разрешения стоящих перед государством проблем. Правопорядок — явление, производное от общей политики государства, а конкретно — результат правовой политики. Общественный порядок в широком смысле охватывает правопорядок, порядок в общественных отношениях, урегулированных не только правовыми, но и всеми социальными нормами.

4. Правопорядок призван обеспечить общественное согласие и справедливость, защиту всех социальных групп, гарантировать социально-экономические и духовные условия, обеспечивающие человеку достойную жизнь.

Факторами, способствующими законности и правопорядку, являются: качество нормативных правовых актов и актов применения права, а также профессионализм их официального толкования; экономические, политические, социально-психологические, организационно-управленческие, в том числе кадровые, и другие условия реализации права. Все факторы исторически изменчивы и действуют неравномерно.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое законность? Каково значение законности в жизни общества и в функционировании государства?

2. Раскройте принципы и гарантии законности, способы ее обеспечения.

3. Опишите признаки правопорядка. Установите соотношение законности и правопорядка, правопорядка и общественного порядка.

4. Определите роль правопорядка в современных условиях.

Тема 25. ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ

(1 п. з.: 3 балла)

ПЛАН

1. Понятие правовой системы.

2. Классификации и виды правовых систем в современном мире.

3. Характеристика основных правовых систем.

4. Влияние глобализации на правовые системы современности.

Задание для подготовки к занятию:

Составьте презентацию по теме занятия.

Форма контроля: презентация.

Литература

Раймон Леже. Великие правовые системы современности. М., 2009.

Муромцев международного и внутригосударственного права в свете Конституции Российской Федерации. В кн.: Право и политика современной России. М., 1996.

Решетников системы стран мира. М., 1993.

Тихомиров сравнительного правоведения. М., 1996.

Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. М., 1995.

Жоффре- Основные правовые системы современности. М., 1996.

Сравнительное правоведение. М., 2007.

, Поленина права и система законодательства в правовой системе России: учебное пособие. Нижний Новгород, 2002.

Гаврилов концепции правовой системы в отечественной доктрине права: общетеоретический и международно-правовой аспекты // Журнал российского права, 2005, № 6.

Захарова правовая система: проблемы инден-тификации и развития // LEX RUSSICA. 2008. № 2.

Карташов правовой системы общества: учебное пособие. Ярославль, 2005.

Лаптев Совета Европы и правовая система Российской Федерации // Журнал российского права, 1999, № 5.

Лукьянова и правовая система России. Основные направления развития. М., 2006.

, Мукиенко системы современных государственно-организованных обществ. М., 2008.

1. В каждом государстве действует своя национальная правовая система. Однако наряду с особенностями, в этих правовых системах можно заметить и общие черты, которые позволяют объединять правовые системы в родственные группы, называемые правовыми семьями.

Существует несколько критериев объединения правовых систем различных государств в правовые семьи. К ним относятся:

1) историческая общность, выражающаяся в сходствах возникновения и развития правовых систем;

2) общность форм выражения норм права;

3) сходство системы (структуры) права;

4) общность идеологических установок, определяющих принципы регулирования общественных отношений;

5) единство юридических категорий и понятий, а также техники изложения и систематизации норм права.

2. На основе указанных критериев выделяют англосаксонскую (Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.), романо-германскую (страны континентальной Европы, Латинской Америки, некоторые страны Африки, а также Турция), религиозно-традиционную (страны, исповедующие в качестве государственной религии ислам, индуизм, иудаизм; семья обычного права), социалистическую (Китай, Вьетнам, КНДР, Куба) правовые семьи.

3. К основным признакам, раскрывающим содержание романо-германской правовой семьи и отличающим ее от других правовых семей, прежде всего от англосаксонской, относятся: рецепция римского права; иерархия источников права и верховенство закона; деление права на частное и публичное, материальное и процессуальное и на отрасли права; кодификация законодательства.

Как система романо-германское право появилось еще в XIII в. и связано с эпохой Возрождения. Основным источником идей Возрождения и создания нового права являлись университеты и церковь как очаги культуры. Романо-германская правовая система связана с правом Древнего Рима, она как бы продолжает его, широко использует его рецепцию, но не копирует его. Рецепция римского права означала: Возрождение изучения римского права в университетах; применение терминов римского права. Значение доктрины: в данной правовой системе проявляется в том, что именно она создает правовые понятия, которыми пользуется законодатель. Во всех странах, где действует романо-германская правовая система, существует фундаментальное деление права на публичное и частное. Для данной правовой системы характерно «писаное право». Основным источником этого права служит закон, выражающий основополагающий принцип — его верховенство. В рамках романо-германской правовой системы судоустройство, способы подготовки и подбора судей варьируются от страны к стране, но вместе с тем имеют, как правило, общие характерные черты. Везде судебная система построена по иерархическому принципу. На вершине судебной системы находится Верховный суд. Характерной чертой для стран романо-германской правовой системы является наличие прокуратуры.

Основу англосаксонской правовой семьи исторически составляет английское право. Она была создана в Англии после нормандского завоевания, главным образом, в процессе деятельности королевских судов. Для английского права не свойственно деление на частное и публичное и на отрасли. Оно включает общее право и право справедливости. Общее право создавалось королевскими судами, а право справедливости — судом лорд-канцлера. Норма английского права неотделима от отдельных элементов конкретного дела, и только такие элементы и дают возможность понять ее значение. Для того чтобы быть воспринятой английским правом, она должна быть применена и подтверждена судами. Это положение исключает возможность кодификации английского права. В Англии нет прокурорских органов при судах и нет министерства юстиции. Подготовка юристов осуществляется органами, подконтрольными только судебной власти. Английское право по своим источникам является правом судебной практики. Закон по традиции стоит ниже судебной практики.

Мусульманское право является неотъемлемой частью мусульманской религии. Согласно религиозным канонам, мусульманское право происходит от Аллаха, который открыл и довел это право до людей через своего пророка и посланника Мухаммеда, жившего в 570—632 гг. Мусульманское право формулировалось пророком главным образом в проповедях, которые в последующем были записаны в священную книгу мусульман — Коран. Другая часть юридически значимых норм сложилась в результате обобщения действий и высказываний самого Мухаммеда. Обобщения были осуществлены известными богословами и зафиксированы в сунне. Сунна — собрание рассказов (хадисов) о суждениях и поступках пророка Мухаммеда. Третье место в иерархии источников мусульманского права занимает иджма. Она складывалась из совпадающих мнений по религиозным и правовым вопросам, которые были высказаны сподвижниками Мухаммеда или впоследствии наиболее влиятельными мусульманскими теологами-правоведами. Иджма — это единодушное мнение богословов по отдельным вопросам реализации и применения мусульманского права. Мусульманское право — это в значительной мере частное право, исторически возникшее из отношений собственности. Оно в основном регулирует персональный статус (лицо, семья, наследование), а в сферах, которые не затрагивают священные основы, применение норм мусульманского права уступило место применению либо романо-германской, либо англосаксонской правовых систем.

4. Официально утверждается, что глобализация – это процесс интеграции народов и государств в единую мировую систему, функционирующую на основе международной стандартизации и унификации поведения всех ее субъектов, разделения труда между странами и народами. В качестве основного критерия прогресса человечества рассматривается прибыльность, максимальное получение денег на всём. Считается, что эпоха глобализации – это время активного восприятия национальными государствами юридических образцов других стран, возрастание роли международного права. Декларируется, что права и свободы человека перестали быть только внутренним делом государства, они выходят на международную арену, что подтверждается декларацией «Хельсенской» встречи ОБСЕ 1992 года. Экономические и другие процессы взаимоотношений людей, организаций, государств в целом невозможны в условиях глобализации без четкого и развернутого регулирования, без прочного режима контроля за исполнением юридических предписаний. Вслед за процессом интеграции государств идет и процесс унификации (сближения) правовых систем. Эта унификация происходит двояким образом: путем выработки единообразного законодательства, воспринимаемого многими государствами или путем заключения международных договоров. Западные и российские ученые-юристы говорят о возникновении нового феномена в мировой истории – так называемого европейского права. Можно наметить три тесно связанные между собой составные части этого понятия. Во-первых, это нормы собственно международного права, касающиеся европейских государств. Во-вторых, нормы, создаваемые органами европейских союзов государств, которые являются базой для решения конкретных дел. Их исполнение является обязательным для государств, входящих в такие союзы. Примеры подобного рода норм - это прецеденты Европейского суда по правам человека, обязательные для всех стран членов Совета Европы, ратифицировавших Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Наконец, в европейское право можно было бы включить и те нормы внутригосударственного законодательства, которые приняты на базе заключенных соответствующим государством международных договоров с другими европейскими странами.

Вопросы для самоконтроля:

1. Для чего нужно сравнительное правоведение (компаративистика)? Назовите наиболее известных современных ученых-компаративистов.

2. Как соотносятся с понятием «правовая система» понятия «система права» и «система законодательства»?

3. Назовите критерии, используемые при классификации национальных правовых систем.

4. Охарактеризуйте основные правовые системы современности.

5. Как отражаются процессы глобализации на изменении национальных правовых систем? Приведите примеры.

Тема 26. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

(1 п. з.: 3 балла)

ПЛАН

1. Возникновение концепции неотчуждаемых прав личности в эпоху буржуазных революций. Права человека и гражданина вместо сословных прав.

2. Основные исторические документы, провозглашающие права человека. Эволюция концепции прав человека: от личных и имущественных прав к политическим и социальным.

3. Система прав человека. Соотношение прав и обязанностей. Пределы свободы и прав человека.

4. Внутригосударственная система защиты прав человека. Международная зашита прав человека.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материалу.

Форма контроля: тестирование.

Литература

Куркин «прав человека» // Наше дело 2010. №02. <http://6chuvstvo. pereprava. org/index. php/component/content/article/61-qnashe-deloq-2-2010/489-gaz2-2010ideologema-lprav-chelovekar>

Куркин и жизнь. Всерьёз о серьёзном. Конспект публичной лекции, прочитанной в университете г. Бамберга (ФРГ) в 1990 г. // Наше дело 2010. №01. <http://6chuvstvo. pereprava. org/index. php/component/content/article/59-qnashe-deloq-1-2010/384-demonokratiya-i-zhizn-vserez-o-sereznom-konspekt-publichnoi-lektsii-prochitannoi-v-universitete-g-bamberga-frg-v-1990-g>

Права человека: итоги века, тенденции, перспективы /Под ред. . М., 2002.

Общая теория прав человека. М.: Норма, 1996.

Социальное государство и защита прав человека. М., 1993.

Защита прав человека в современном мире. М., 1993.

1. Права и свободы человека и гражданина — неотъемлемый элемент культуры любого общества. Они являются необходимым условием утверждения человеческого достоинства, средством удовлетворения жизненно важных материальных и духовных потребностей людей. Впервые представления о правах и свободах человека оформились в научно обоснованную концепцию неотчуждаемых прав личности на Западе в XVII—XVIII вв. Этому предшествовал долгий путь развития западной правовой мысли.

2. С развитием буржуазных отношений права человека из правового идеала постепенно превращались в реальную действительность. Они закреплялись в государственно-правовых и международно-правовых документах, выступая критерием демократичности того или иного государства. После Второй мировой войны, сопровождавшейся грубыми массовыми нарушениями прав человека, проблема соблюдения прав человека стала предметом постоянного внимания международного сообщества. Были приняты международные правовые акты о правах человека, а вслед за ними — внутригосударственные законодательные акты (в первую очередь констатуции). Важную роль в развитии прав и свобод человека сыграли Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. После принятия международных актов о правах и свободах человека и гражданина началось их активное признание. Стремление нашей страны в полном объеме учитывать в законодательстве и соблюдать на практике права человека выражено в принятии Декларации прав человека и гражданина 1991 г. и Конституций Российской Федерации 1993 г. Конституция содержит главу, подробно излагающую общие принципы правового положения личности и развернутый перечень конкретных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Важно, что статья 18 Конституций гласит: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

3. Следуя международной практике, Конституция РФ разграничивает понятия «право», «свобода», «человек», «гражданин». В ней последовательно закрепляются личные (гражданские), политические, социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина. Личные (гражданские) права и свободы связаны с удовлетворением первостепенных, базовых потребностей человека. Они неотчуждаемы, принадлежат человеку от рождения и не обусловлены его принадлежностью к гражданству. Политические права и свободы затрагивают интересы человека в сфере государственной власти. Они обеспечивают возможности граждан России участвовать в политической жизни и осуществлять государственную власть. Социально-экономические и культурные права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень и свободное развитие. Они гарантируют доступ к культурным ценностям и духовное развитие личности.

Каждое право и каждая свобода имеют свои пределы. Границы прав и свобод личности могут носить как объективный характер, т. е. не зависеть от воли человека, так и субъективный, т. е. определяться сознательными, волевыми действиями людей. К объективным границам прав и свобод человека и гражданина относятся социально-экономические, политические и культурные (морально-этические) условия жизни людей. Эти факторы непосредственно определяют объем и содержание социально-экономических и культурных прав граждан. В отличие от социально-экономических и культурных прав и свобод, личные (гражданские) и политические права и свободы должны гарантироваться государством в полном объеме. К субъективным факторам пределов действия прав личности относятся законодательные ограничения. Целью таких ограничений является недопущение злоупотребления людьми своими правами и свободами.

4. Принятие международных и национальных актов, закрепляющих права и свободы, еще не гарантирует реализации последних. Для этого должен создаваться механизм реализации прав и свобод личности, как на международном, так и на национальном уровнях. Сегодня можно констатировать, что такой механизм имеется. Механизм реализации прав и свобод личности представляет собой совокупность гарантий прав и свобод личности, а также деятельность государственных органов, международных и негосударственных организаций, контролирующих обеспечение прав и свобод личности. Механизм реализации прав и свобод личности действует на двух уровнях: национальном (внутригосударственном) и международном. Функции международной и внутригосударственной защиты прав человека разграничиваются следующим образом: на международном уровне разрабатываются международные стандарты в области прав человека и действуют контрольные органы за их соблюдением, на национальном уровне государства приводят свое законодательство в соответствие с международными стандартами и гарантируют их выполнение. Основными государственными (национальными) органами, призванными защищать права и свободы человека и гражданина, являются суды (конституционные и общей юрисдикции) и правоохранительные органы (полиция, прокуратура и др.). На международном уровне обеспечением прав и свобод занимаются международные организации (ООН, Совет Европы и др.), а также международные суды, создаваемые этими организациями, например, Европейский Суд по правам человека.

Гарантии прав и свобод личности могут носить социально-экономический, политико-юридический и идеологический характер. Социально-экономические гарантии — это объективно складывающиеся в обществе отношения в сфере хозяйственной деятельности и социальной жизни, способствующие наиболее полной реализации прав и свобод человека и гражданина (высокий уровень экономического развития общества, социальная защищенность населения, отсутствие в обществе острых классовых, межнациональных, религиозных и других социальных конфликтов, относительно невысокий уровень преступности и т. п.). Политические гарантии реализации прав и свобод личности проявляются в демократическом характере государственной власти, наличии независимой системы судебных органов, деятельности общественных организаций, защищающих права граждан. Идеологические гарантии представляют собой систему разделяемых большинством обещества ценностных ориентации, выражающих позитивное отношение к правам и свободам личности, демократическому характеру государственной власти. Юридические гарантии прав и свобод весьма разнообразны, но их объединяет одно общее свойство — закрепление в законодательстве. Они содержатся, прежде всего, в нормах федерального законодательства, которые конкретизируют права и свободы, устанавливают порядок их осуществления, защиты и восстановления в случае нарушения. Юридические гарантии закрепляются в нормах всех отраслей права. Важнейшими из них являются конституционные гарантии.

Вопросы для самоконтроля

1. Что включает в себя понятие «права и свободы человека и гражданина»? Опишите возникновение концепции неотчуждаемых прав личности.

2. Охарактеризуйте основные исторические документы, провозглашающие права человека.

3. Раскройте систему прав человека. Назовите основные проблемы соотношения прав и обязанностей, пределов свободы и прав человека.

4. Раскройте национальный и международный механизм реализации прав и свобод личности.

Тема 27. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

(1 п. з.: 3 балла)

ПЛАН

1. Возникновение и развитие идей правового государства.

2. Понятие и признаки правового государства. Права и свободы личности — главная ценность правового государства.

3. Проблемы построения правового государства в России.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ признаков правового государства и поблемы их реализации в современной России..

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Гафуров -правовое государство и право человека на достойное существование // Государство и право. 2008. № 5.

Корнев теории правового и социального государства в России. М., 2002.

Правовое государство: идеал и реальность // Российская Федерация. 1995. N 12. С. 44.

О социальной защищенности личности в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. № 6.

Мартышин тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право. 1996. № 5.

Смертенюк смены власти как признак правового государства. М., 2006.

Нерсесянц идей правовой государственности. М., 1993.

Соколов государство. Идея, теория, практика. Курск, 1994.

Соколов государство: от идеи до ее материализации. Калининград: «Янтарный сказ», 2002.

Право и общество в эпоху перемен. М., 2008.

1. При подготовке ответа на первый вопрос следует понять, что представления о государстве как об организации, подчиняющейся в своей деятельности праву, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. Многие мыслители античности считали, что наиболее разумно и справедливо лишь то государство, где закон одинаково обязателен как для граждан, так и для представителей власти. Платон в своих сочинениях подчеркивал, что в государстве должно существовать «правление законов», а не «правление людей». По мнению Аристотеля, там, где отсутствует власть закона, не существует и государства. Опору государственной власти, действующей на основе законов, ученый видел в многочисленном среднем классе. Именно средний класс больше всего заинтересован в стабильности государственного порядка, основой которого выступает право. Расцвет идеи правового государства — период становления буржуазии, которая явилась его социальной базой. Выразители этой идеи — Д. Локк (Англия, XVII в.), Ш. Монтескье (Франция, XVIII в.), Т. Джефферсон (XVIII в., США), И. Кант (Германия, XVIII в.).

Идея правового государства была весьма актуальной в политической и правовой мысли России конца XIX — начала XX вв. В ее обсуждении принимали участие крупнейшие русские юристы: , , и др. Однако политическое устройство того времени не давало оснований для практического ее воплощения. В послеоктябрьский период теория правового государства была признана буржуазной и, вследствие этого, неприемлемой и неприменимой в социалистическом обществе. И только в эпоху перестройки взоры ученых-юристов и политиков вновь обратились к этой теории.

2. Подытожить накопленный теоретический и практический опыт правового государства можно, охарактеризовав его признаки: господство права, верховенство закона, гарантированность прав и свобод личности, разделение власти. Ответ на второй вопрос включает обоснование того, почему права и свободы личности — главная ценность правового государства.

3. При ответе на третий вопрос необходимо использовать как теоретические знания о модели правового государства, так и конкретный практический материал по проблеме реализации идей правового государства в России (состояние защищенности прав и свобод личности, функционирование системы сдержек и противовесов, независимость судебной власти и т. п.).

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основных представителей теории правового государства на Западе и в России.

2. Обозначьте основные этапы развития идей правового государства.

3. Раскройте основные признаки (принципы) правового государства, оцените степень их реализованности в современной России.

Тема 28. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

(2 п. з.: 1-3 балла, 2-3 балла)

ПЛАН

1. Понятие социального государства и его признаки.

2. Функции социального государства.

3. Мировые модели социального государства (скандинавская, континентальная, британская, американская и др.). Опыт построения социального государства в Советском Союзе. Последствия монетизации социальной сферы современной России.

4. Соотношение правового и социального государства.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ признаков и функций социального государства и поблемы их реализации в современной России..

Составить таблицу мировых моделей социального государства. Провести сравнительный анализ соотношения правового и социального государства.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Гафуров -правовое государство и право человека на достойное существование // Государство и право. 2008. № 5.

Калабеков реформы в цифрах и фактах. (Издание второе, переработанное и дополненное). – М.: РУСАКИ, 2010. –498с.

, Скуратов государство. Учебное пособие для студентов юридических вузов. – Оренбург: ИПК «Университет», 2012. – 100 с. <http://www. oimsla. *****/personal/info? id=33>

Корнев теории правового и социального государства в России. М., 2002.

Корнев государство: лекция. М., 2004.

О социальной защищенности личности в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. № 6.

Максимова социальной политики зарубежных стран и выбор России. //Налоги. Инвестиции. Капитал. 2002. №1-2.

Мамут государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7. С. 5—14. <http://www. *****/1958>

Плешаков государственность и общественное правосознание в Российской Федерации. Саратов, 20с.

Сафонов законодательство в США (историко-правовые аспекты) // Государство и право. 1999. № 1. С. 98—105.

Социальное государство и защита прав человека. М., 1993

Скуратов и последствия монетизации социальной сферы современной России. В сб.: Социальное государство в РФ: современные тенденции. Под ред. . - Оренбург: «Пресса», 20с.

Скуратов несёт России монетизация социальной сферы? // Гостиный двор. Литературно-художественный и общественно-политический альманах. № 33. // — Оренбург, 2010. - С.126. <http://*****/blog/Скуратов-Иван. html>

1. Социальное государство создает условия для достойной жизни и свободного развития каждого человека, независимо от его социального статуса. Оно гарантирует материальную обеспеченность на уровне стандартов современного общества не ниже прожиточного уровня для данного региона и страны в целом. Важнейшими признаками социального государства являются: высокий уровень экономического развития, социальная ориентированность экономики, развитое гражданское общество, выработка государством социальных программ и др. Эти признаки необходимо раскрыть.

2. Социальное государство выполняет свойственные ему функции: поддерживает социально незащищенные слои населения, охраняет труд и здоровье людей, перераспределяет доходы и т. п.

3. При ответе на третий вопрос следует изучить научную и публицистическую литературу об осуществлении принципов социального государства в странах Европы, Америки, Израиля. В учебном пособии А. Ф Колотова, «Социальное государство» описаны современные модели социального государства: скандинавская, континентальная, британская, американская. Раскройте данные модели социального государства, покажите их отличия.

Сопоставляя эти модели необходимо помнить опыт построения социального государства в Советском Союзе. Советское государство было прежде всего социальным, в нем жизненные блага были гарантированы человеку самим общественно - политическим строем и мало зависели от социального статуса каждого индивида. В СССР проблема социально-правовой защиты населения как самостоятельная не рассматривалась, поскольку внутренними характеристиками социалистической системы были полная занятость, бесплатные здравоохранение и образование, гарантированность государственных пенсий и т. д. Общепризнанно, что советский человек был социально защищен сильнее всех в мире, поэтому социальная защита в тот период сводилась к узким вопросам социального обеспечения граждан (пенсионное обеспечение, государственное страхование трудящихся, отдельные виды обеспечения по государственному социальному страхованию).

С 1 июля 2012 года вступил в силу Ф. З."О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Раскройте причины и последствия монетизации социальной сферы современной России. На сайте Минфина ознакомьтесь с "Основными направлениями бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов". Расходы по статье "Здравоохранение" будут сокращаться просто пугающими темпами. В 2013 году на него потратят на 8,7% меньше, чем 2012 году, а в 2015 году расходы на здравоохранение снизятся сразу на 17,8%. В целом за три года здравоохранение теряет в реальном выражении 21,9%.

4. Для понимания соотношения правового и социального государства необходимо изучить статью профессора (Мамут государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7. С. 5—14. <http://www. *****/1958>).

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте путь формирования концепции социального государства?

2. Каковы признаки социального государства?

3. В чем своеобразие функций социального государства?

4. Что вы знаете о сформировавшихся в мире моделях социального государства, их достоинствах, недостатках, возможности использования в России?

5. Причины и последствия монетизации социальной сферы современной России?

6. Раскройте взаимосвязь и различие между правовым и социальным государством.

3.9.2. ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

для студентов заочной формы обучения

ЗАНЯТИЯ ПЕРВОГО СЕМЕСТРА (8 ЧАСОВ)

Тема 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ И ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ (1 п. з.: 2 часа)

ПЛАН

1. Понятие и основные признаки государства.

2. Сущностная характеристика государства. Различные подходы к пониманию сущности и социального назначения государства.

3. Государственная власть: понятие, структура, формы осуществления.

4. Типология государств. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства. Переходный тип государства.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ взглядов философов, политиков, правоведов на понятие и сущность государства. Результаты оформить в виде таблицы.

Форма контроля:опрос и обсуждение.

Литература

Общее учение о государстве. СПб., 1908.

Илюхин воровства // Советская Россия. 1998. 1 янв.

Манов государства: новое прочтение // Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 38—46.

Четвернин конституционное государство: введение в теорию. М., 1993.

Демидов в единстве и многообразии ее измерений // Государство и право. 1995. № 1.

Калабеков реформы в цифрах и фактах. (Издание второе, переработанное и дополненное). – М.: РУСАКИ, 2010. –498с.

Ковальчук по ликвидации. <http://www. *****/modules. php? name=News&file=article&sid=594370>

Коррупция - тень государства? // Юридический вестник. 1998. N 5.

Корнев и либеральная теория государства и права в России. М., 2003.

Правовое государство: идеал и реальность // Российская Федерация. 1995. N 12. С. 44.

Панарин революция и нравственная реставрация // Власть. 1997. N 7. C.20.

Разуваев государство. СПб., 2008.

Руткевич социальной деградации в обществе // Социологические исследования. 1998. N 6. С. 7.

Рывкина корни криминализации российского общества // Социологические исследования. 1997. N 4. С. 81.

О сущности российского государства. // Вестник Омского университета. 1999. Вып. 1. С. 104-106. // <http://www. omsu. *****/vestnik/articles/y1999-i1/a104/article. html>

Не хватает политической воли // Законность. 1998. N 2. С. 3.

Философия истории. Учебное пособие / Под ред. . М.: Гардарики, 1999. С.107.

Хабибулин основы типологии государства: вопросы теории и практики. СПб., 19с.

Чиркин государство. М., 2001.

Русский народ и государство. <http://www. *****/articles/?articleID=11407&hideText=0&itemPage=1>

о категории «цивилизация», России как цивилизации и месте России в диалоге цивилизаций. // Круглый стол «К 70-летию со дня рождения » 24.12.10. в МГУ им. . // <http://**/mission/result/result_199.html>

1. Изучение первого вопроса темы рекомендуется начать с усвоения того, что всем государствам присущи общие признаки, объединенные в понятие государства. Необходимо рассмотреть основные признаки государства, которые позволяют отличить его от негосударственных организаций и других элементов социально-политической системы.

2. При подготовке ответа на второй вопрос следует знать, что раскрыть сущность государства — значит, выявить в нем главное, что обусловливает его объективную необходимость для общества, уяснить, в чьих интересах осуществляется публичная власть. Деятельность государства в исторически первых типах общества — рабовладельческом, феодальном, азиатского способа производства — носила ярко выраженный классовый характер и сводилась к поддержанию экономического и политического господства одного класса над другим. По мере совершенствования демократических институтов власти государство превращалось из принудительно-репрессивной организации, стоящей над обществом, в орган, подчиненный обществу, распространяющий свой преобразовательный потенциал на экономическую, социальную и культурную сферы общественной жизни. На современном этапе развития общества степень реализации развитыми демократическими государствами общесоциальных потребностей значительно возросла, а классовый характер государственной деятельности хотя и не исчез, но отошел на второй план.

«В России появилась огромная масса бедных и почти бедных людей, а с другой стороны, у нас есть верхушка общества — 10–12% богатых, которые живут отдельно от этой большой массы людей, — отметил директор Центра социально-экономических измерений РАН Алексей Шевяков.— Сегодня мы имеем глубокое социально-экономическое расслоение общества, и корень таких глубоких деформаций находится в области распределительных механизмов и отношений. Таким образом, мы видим очень серьезную, очень глубокую диспропорцию, когда почти половина работающего населения не может обеспечить себе не только приемлемый уровень жизни, а вынуждена просто выживать. И все это относится, прежде всего, к тем сферам нашей социально-общественной системы, которые определяют стратегические, фундаментальные основы развития нашего общества на перспективу и забота о развитии которых является основной прерогативой власти и государства».[2]

Федеральная служба государственной статистики РФ обнародовала данные исследования распределения в 2010 году доходов среди различных слоев населения. По этим официальным данным, в крайней нищете (с доходом ниже 3422 рублей в месяц) существуют 13,4 процента граждан России. Просто нищими (с доходом от 3422 до 7400 рублей) являются 27,8 процента. К бедным (с доходом от 7400 до 17000) относятся 38,8 процента. "Богатыми среди бедных" (с доходом от 17000 до 25000) являются 10,9 процента. На уровне среднего достатка (с доходом от 25000 до 50000) живут 7,3 процента. Состоятельные граждане с ежемесячным доходом от 50000 до 75000 - это только 1,1 процента. Так называемые богатые, с доходами свыше 75000 рублей в месяц, составляют лишь 0,7 процента населения.

По данным депутата Госдумы Виктора Илюхина состояние 100 валютных миллиардеров нашего государства оценивается в 520 миллиардов долларов, что равняется всем золотовалютным запасам Центробанка страны.

Изучите график «Коэффициент Джини» из книги «Российские реформы в цифрах и фактах». (Издание второе, переработанное и дополненное). – М.: РУСАКИ, 2010. –С. 475. (Обновляемая электронная версия книги размещена на сайтах http://kaivg. *****, http://*****, http://*****). "Sapienti sat".

в статье «О сущности российского государства» (http://www. omsu. *****/vestnik/articles/y1999-i1/a104/article. html) обобщил точки зрения ведущих ученых и политиков в трех новых подходах к сущности современного Российского государства: криминальном, номенклатурном и олигархическом. Изучите точку зрения эксперта, руководителя Санкт-Петербургского аналитического аграрного центра, доктора технических наук, академика Петровской академии наук и искусств «Спецоперация по ликвидации». <http://www. *****/modules. php? name=News&file=article&sid=594370>

3. При подготовке ответа на третий вопрос студентам следует знать, что власть — одна из основных категорий, которая используется при характеристике государства. В самом общем смысле власть можно определить как способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, права, насилия и т. д. Суть власти состоит в реальной возможности властвующих подчинять своей воле подвластных.

В признаках государства почти все характеристики — это характеристики государства как организации, обладающей властью (публичной, территориальной, суверенной, универсальной). Государственная власть — это разновидность социальной власти, воплощающаяся в государственно-правовых институтах и предназначенная для организации управления обществом.

В структуре государственной власти выделяются элементы: 1) субъект; 2) объект; 3)содержание; 4) приемы, способы; 5) ресурсы.

Государство и право — это такие социальные институты, которые организационно оформляют государственную власть, делают ее постоянно функционирующей и обязательной. Государственная власть осуществляется через государственные органы в правовых формах.

4. Подготовку четвертого вопроса темы рекомендуется начать суяснения понятия научной типологии, после чего переходить к особенностям типологии государств. В настоящее время в качестве основных используются формационный и цивилизационный подходы. Характеристика формационного подхода должна начинаться с определения общественно-экономической формации. Формация основывается на определенном состоянии производительных сил, производственных отношений и обусловленных ими отношений собственности. Исходя из формационных представлений и критериев, различаются следующие общественно-экономические формации: первобытнообщинная (безгосударственная), рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая. Соответственно им, за исключением первой и последней, выделяются типы государств. Следует знать особенности социалистического государства и государства азиатского способа производства.

Характеристика цивилизационного подхода должна начинаться с определения цивилизации и содержать критерии, которыми руководствуются авторы данного подхода. Цивилизация представляет собой определенный уровень духовной культуры конкретного общества, включая содержание различных социальных норм и охраняющих их учреждений и институтов. В учебном пособии «Философия истории» под редакцией профессора цивилизации определяются как «большие, длительно существующие самодостаточные сообщества стран и народов, выделенных по социокультурному основанию, своеобразие которых обусловлено в конечном счете естественными, объективными условиями жизни, в том числе способом производства». Особое внимание Панарин уделяет духовной власти, указывая, что цивилизация держится в мирные годы именно ориентацией на идеал, терпит поражение прежде всего в духовной сфере, а в кризисный период цивилизация воссоздает себя благодаря усилению духовного измерения. Насколько это провидчески — можно оценить на примере современной России. Охарактеризуйте особенности России как православной цивилизации, используя статью доктора политических наук « о категории «цивилизация», России как цивилизации и месте России в диалоге цивилизаций.»

В типологии государств выделяют государства переходного типа, характеризующегося сменой власти, формы государства, изменением социальных ценностей, общественных структур и отношений.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы отличительные признаки государства?

2. В чем состоят сущность и социальное назначение государства?

3. Охарактеризуйте особенности государственной власти.

4. Что такое тип государства? Назовите особенности формационного и цивилизационного подходов к типологии государств.

5. Раскройте особенности государства переходного типа.

Тема 2. ФОРМА (ФОРМООБРАЗОВАНИЕ) ГОСУДАРСТВА (2часа)

ПЛАН

1. Понятие формы государства. Элементный состав. Факторы, влияющие на форму государства.

2. Форма правления: понятие, виды. Монархическая и республиканская форма правления.

3. Политико-территориальная организация государства. Унитарные государства; федеративные государства, виды федераций. Право сецессии.

4. Государственно-правовой режим: понятие, виды.

5. Межгосударственные объединения: конфедерации, содружества, союзы.

Задание для подготовки к занятию:

1. Провести сравнительный анализ формы государственного усройства трех современных государств.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

2. Провести сравнительный анализ формы республиканского правления по следующему плану: 1. Кто выбирает президента? 2. Кто формирует правительство и перед кем оно несет ответственность? 3.Может ли парламент отправить президента в отставку? 4. Может ли президент распустить парламент? Результаты оформить в виде таблицы.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Бабурин империй: территория государства и мировой

порядок. СПб., 2005.

Кашкин режим в современном мире. М., 1994.

Конев государственного устройства федеративного государства. М.: МГОУ, 2003.

Мишин право зарубежных стран. М., 1996.

Федерализм: теория, институты, отношения: сравнительно-правовое исследование / отв. ред. ; Институт государства и права РАН. М.: Юристъ, 2001.

Федерация в зарубежных странах. М., 1993.

Чиркин федеративное государство. М., 1998.

Государственное право Германии: В 2-х т. / пер. с нем. М., 1994. Т. 1—2.

Чиркин лицо публичного права. М., 2007.

1. По первому вопросу необходимо знать, что форма государства раскрывает особенности его внутренней организации. Форма государства включает три элемента: 1) форму правления; 2) форму государственного (территориального) устройства; 3) государственно-правовой режим. Определяющее значение на форму государства оказывают политика государства, территориальные размеры страны, исторические и культурные факторы.

2. При подготовке вопроса о форме правления необходимо уяснить, что форма правления — это способы организации высших органов государственной власти, их структура, компетенция, взаимоотношения друг с другом и с населением. Принято различать две формы правления — монархию и республику.

Монархия (в переводе с греческого — единовластие) — форма правления, при которой верховная власть пожизненно полностью или частично принадлежит единоличному главе государства и передается по наследству. Она может быть неограниченной и ограниченной (дуалистической или парламентской).

Республика (в переводе с латинского — дело народа, общее дело) — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на определенный срок. Принято выделять три вида республиканской формы правления, отличающиеся правовым положением главы государства и взаимоотношениями парламента с правительством: президентскую, парламентскую и смешанную. Следует внимательно ознакомиться с их особенностями.

3. Форма государственного устройства — это территориальная организация государства, проявляющаяся в федеративной или унитарной разновидностях. Унитарное государство — это государство, составные части которого не обладают политической автономией (признаками государственного суверенитета). Федеративное государство — это сложное государство, составные части которого обладают политической автономией. Целесообразно дать характеристику основных юридических признаков, отличающих данную форму государственного устройства. В зависимости от правового положения субъектов федерации выделяют федерации симметричные и ассиметричные; территориальные, национальные и национально-территориальные. Необходимо изучить признаки всех видов формы государственного устройства.

Субъекты федерации не обладают суверенитетом и правом сецессии — правом выхода из состава государства. Субъекты лишены также права самостоятельно выступать в международных политических отношениях.

4. Государственно-правовой режим — это совокупность приемов, способов и методов осуществления государственной власти.

В характеристике режима отражаются приемы воздействия на население, характер обеспечения властью прав и свобод граждан. Современный этап развития государственности характеризуется преимущественно такими разновидностями государственного режима, как демократический и антидемократический (авторитарный и тоталитарный). Важно знать особенности всех разновидностей государственно-правового режима.

5. Межгосударственные объединения представляют собой союз государств, созданный на основе межгосударственного договора для достижения политических, экономических, военных или других целей. К межгосударственным объединениям относятся конфедерации, содружества и сообщества. Государства, входящие в межгосударственное объединение, сохраняют свой суверенитет и нового государства не образуют. Следует рассмотреть отличительные черты всех форм межгосударственных объединений.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое форма государства? Какие факторы оказывают на нее определяющее воздействие?

2. Что представляет собой форма правления? Охарактеризуйте ее разновидности.

3. Что такое форма государственного устройства? Охарактеризуйте ее разновидности.

4. Что такое государственно-правовой режим? В чем состоят особенности демократического и антидемократического режимов?

5. Раскройте признаки конфедерации, содружества и сообщества государств.

Тема 3. ИСТОЧНИКИ ПРАВА (2 часа)

ПЛАН

1. Понятие источника права. Соотношение источника и формы

права. Преемственность и обновление в праве. Рецепция в праве.

2. Виды источников права. Их общая характеристика.

3. Правовой обычай. Обычное право. Деловой обычай и деловые обыкновения.

4. Судебный прецедент. Судебное право.

5. Иные источники права (правовая доктрина, принципы: права, договоры, судебная практика).

6. Нормативный правовой акт: понятие, отличительные признаки, виды. Закон как нормативный правовой акт. Признаки закона, виды законов. Подзаконные акты и их разновидности.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материалу.

Форма контроля: тестирование.

Литература

Богдановская право. СПб., 1993.

Бошно российского права. М., 2004.

Гук прецедент как источник права. Саратов, 2003.

Малеин принципы: нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6.

Марченко права: учебное пособие. М.: ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2008.

Судебная практика как источник права. М., 1997.

Тихомиров как регулятор общественных отношений // Правоведение. 1990. № 3.

Эффективность закона (методология и конкретные исследования) / отв. ред. и . М., 1997.

Белкин и обыкновения в государственном праве // Правоведение, 1998, №4.

1. Источники права — жизненные условия, предопределяющиевозникновение и развитие права. Принято выделять: а) источники права в материальном смысле (материальные условия жизни людей); б) источники права в идеальном смысле (философские идеи, которые выступают основой правовой системы); в) источники права в юридическом (формальном) смысле (способы внешнего выражения права). Таким образом, источник права в юридическом смысле — это форма выражения, объективизации нормативной государственной воли. Источник (форма права) показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную правовую норму и в каком виде эта норма, принявшая объективный характер, доводится до сознания членов общества.

2. Известны следующие основные формы права: а) нормативный правовой акт; б) правовой прецедент; в) правовой обычай;г) договор нормативного содержания; д) юридическая доктрина; е) принципы права. При ответе на данный вопрос необходимо раскрыть их главные признаки.

3. Правовой обычай — исторически первый источник права. Таковым признавался обычай, который в силу многократного применения приобретал общеобязательное значение и соблюдение которого обеспечивалось принудительной силой государства. Правовыми становились обычаи, которые выражали: 1) продолжительную правовую практику; 2) единообразную практику, т. е. приобретали устойчивый, типичный характер. В России правовые обычаи существуют в форме обычаев делового оборота, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

4. Судебный прецедент является одним из главных источников права в странах, принадлежащих к так называемой системе общего права — Англии, США, Канаде, Австралии и др. Под судебным прецедентом понимается решение суда по конкретному делу, которое является обязательным при рассмотрении аналогичных дел нижестоящими судами. В России судебный прецедент в качестве источника права не признается.

5. Правовая доктрина представляет собой научно обоснованные, систематизированные взгляды ученых на право и юридическую деятельность. Она является источником права в мусульманской правовой семье (иджма). В праве континентальной Европы доктрина, хотя и не признается источником права, играет определяющую роль в процессе создания права и способствует правильной реализации правовых предписаний.

Принципы права выступают в качестве источников права во многих странах мира. В романо-германской правовой семье судебные решения при аналогии права могут приниматься на основе принципов права.

Договор нормативного содержания (нормативный договор) как источник права широко распространен в различных странах. Нормативным договором называется соглашение между субъектами права по поводу установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей, содержащее правовые нормы. В зависимости от сферы действия выделяют международные и внутригосударственные договоры. В Российской Федерации среди внутригосударственных договоров особое место занимают договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, а также коллективные договоры, заключающиеся между профсоюзами, представляющими рабочих и служащих данной профессии, и их работодателями.

Судебная практика — это, прежде всего, совокупность актов толкования права. Судьи ориентируются на решения по конкретным делам вышестоящих судов, используют в своей деятельности разъяснения пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

6. Нормативный правовой акт — это изданный в особом порядке официальный акт — документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права. Признаки нормативного акта, отличающие его от всех иных правовых актов: 1) является результатом правотворческой деятельности; 2) содержит нормы права; 3) принимается и реализуется в особом процедурном порядке; 4) имеет документальную (письменную) форму; 5) является выражением государственной воли. Нормативные правовые акты имеют определенную структуру, включающую разделы, главы, статьи, кодексы нередко включают части. Каждый акт имеет свое название (закон, указ, постановление) и указание на издавший его орган, дату и место издания. Четкая структура нормативного акта способствует правильному его толкованию и применению.

По юридической силе нормативные правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Законы занимают главное место в системе законодательства. По юридической силе они подразделяются на: 1) Конституцию РФ; 2) федеральные конституционные законы; 3) федеральные законы. Следует помнить, что субъекты РФ также имеют свои конституции (республики), уставы (другие субъекты Федерации) и собственные законы, которые должны соответствовать федеральному законодательству. Термин «подзаконный нормативный правовой акт» указывает на то, что этот акт должен вытекать из Конституции и законов и строго соответствовать им. К подзаконным актам относятся: нормативные указы Президента, постановления Правительства, акты федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств), акты органов местного самоуправления, локальные нормативные правовые акты.

Вопросы для самоконтроля:

1. Как соотносятся источники и формы права? В чем состоят рецепция и обновление в праве?

2. Дайте развернутую характеристику различных видов источников права.

3. Раскройте признаки закона, назовите отличительные черты различных видов законов.

4. Раскройте систему подзаконных нормативных правовых актов.

Тема 4. НОРМЫ ПРАВА (2 часа)

ПЛАН

1. Понятие нормы права, ее признаки.

2. Логическая структура нормы права: гипотеза, диспозиция,

санкция, их разновидности.

3. Способы изложения норм права в нормативных правовых актах.

4. Виды юридических норм, критерии, используемые для классификации норм права.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ способов изложения нормы права в нормативных правовых актах. Привести примеры способов изложения норм права в нормативных правовых актах. Сотавить таблицу видов юридических норм.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Богдановская «правовая норма» в правовой доктрине стран «общего права» // Журнал российского права, 2006, № 11.

Власенко нормы в советском праве. Иркутск, 1994.

Гаврилов согласования международных и внутригосударственных правовых норм // Государство и право, 2005, № 12.

Кузнецов правовой нормы: «диагностика» и предупреждение // Журнал российского права, 2005, № 3.

Лапшин нормы права. Н. Новгород, 2002.

Лукашук международного права. М., 1997.

Малеин принципы: нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6.

Нормы советского права. Саратов, 1987.

Поощрительные санкции в праве: реальность и юридическая конструкция / под ред. , . Саратов, 2008.

Архипов и юридическая природа локальных норм права // Правоведение. 1987. № 1.

Язык закона / под ред. . М., 1990.

1. При изучении первого вопроса студенты, прежде всего, должны усвоить, что норма права — первичный элемент системы права, поэтому основные признаки, характеризующие право в целом, присущи и нормам права в отдельности. Каждая правовая норма представляет собой веление государства, общее правило, им установленное или санкционированное. Важно понять, в чем состоит общеобязательный характер правовой нормы и каким путем достигается эта общеобязательность. В этой связи следует показать отличие норм права от индивидуальных правовых предписаний. Следует раскрыть и другие признаки нормы права.

2. Второй вопрос темы связан с изучением основных элементов правовой нормы, характеризующих ее внутреннюю структуру: гипотезы, диспозиции, санкции. Данная логическая структура присуща нормам — правилам поведения. Нормы-цели, нормы-принципы: нормы-дефиниции и другие специальные нормы такой структуры не имеют.

3. Необходимо усвоить, что норма права и статья нормативного правового акта не однозначные явления. Статья — текстуальное выражение правовой нормы. Для более четкого представления о взаимосвязи нормы права и статьи нормативного акта следует рассмотреть различные формы изложения правовых норм в статьях нормативных актов: прямой, отсылочный, бланкетный.

4. При подготовке третьего вопроса следует учесть, что существует несколько классификаций правовых норм. Особо нужно выделить типичные (регулятивные, охранительные) и специальные нормы (нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции, оперативные нормы, коллизионные нормы).

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите признаки нормы права.

2. Охарактеризуйте структуру правовой нормы.

3. Каковы способы изложения норм права в нормативных правовых актах?

4. Раскройте классификацию правовых норм.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ ВТОРОГО СЕМЕСТРА (10 час.)

Тема 1. СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (2 часа)

ПЛАН

1. Понятие системы и структурные элементы права. Правовой институт, подинституты. Отрасли и подотрасли права. Правовые общности отраслей.

2. Предмет и метод правового регулирования как главные критерии деления права на отрасли.

3. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право. Внутригосударственное (национальное) и международное право.

4. Система права и система законодательства: внутрисистемные, функциональные связи и различия.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материалу.

Форма контроля: тестирование.

Литература

, Петров правового регулирования в системе права: понятие и структура // Журнал российского права, 2006, № 2.

, Поленина права и система законодательства в правовой системе России: учебное пособие. Нижний Новгород, 2002.

Киримова институт: понятие и виды. Саратов, 2000.

О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права // Правоведение, 2003, № 1.

Муромцев международного и внутригосударственного права в свете Конституции Российской Федерации. В кн.: Право и политика современной России. М., 1996.

Петров права / Под ред. . Саратов, 2004.

Радько законов в России // Государство и право. 2008. № 5.

Сорокин регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб., 2003.

Скурко принципы в правовой системе, системе права и в системе законодательства // Правоведение, 2006, № 3.

О понятии правового института // Правоведение, 1970, № 6.

1. Система права — это целостность, образованная взаимодействием правовых норм, правовых институтов и отраслей права. Признаками системы права являются единство, структурированность и иерархичность. Единство системы права обуславливается, в конечном счете, целями государственной власти. Структурированность системы права означает ее деление на части (элементы), которыми являются правовые нормы, правовые институты (подинституты), отрасли (подотрасли) права, общности отраслей. Ответ на первый вопрос предполагает подробное освещение всех элементов системы права. Следует уяснить, что отрасль права — это совокупность правовых норм, составляющих самостоятельную часть системы права и регулирующих специфическим методом однородную сферу общественных отношений. В крупных и сложных по составу отраслях права имеются подотрасли права — целостные образования, регулирующие специфическую группу однородных общественных отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права, например, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют: авторское, наследственное, международное частное право. В отличие от правового института, подотрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права. Правовой институт — это обособленная группа юридических норм, регулирующих вид общественных отношений, автономно существующих в рамках одной или нескольких отраслей права. Поэтому выделяют отраслевые и межотраслевые правовые институты. Критериями обособления правовых норм в правовой институт выступают: 1) юридическое единство правовых норм (общие положения, правовые принципы, правовые понятия; 2) полнота регулирования определенной совокупности общественных отношений (каждый правовой институт выполняет только ему присущие функции; 3) обособление норм, образующих правовой институт в главах, разделах, частях и др. структурных единицах нормативных правовых актов.

2. Отрасли права различаются по предмету и методу правового регулирования. Предмет правового регулирования — сфера однородных общественных отношений, регулируемая отраслью права. Он является материальным (объективным) критерием разграничения отраслей права. Метод правового регулирования — совокупность способов правового воздействия на определенную сферу общественных отношений. Он является формальным (субъективным) критерием разграничения отраслей права. Выделяют два основных метода правового регулирования: императивный — метод обязывания и запретов, метод властвования и юридического неравенства; диспозитивный — метод равенства и автономии воли.

3. Деление права на частное и публичное сложилось в юридической науке и практике давно — его проводили еще римские юристы. Частное право связано в первую очередь с возникновением и развитием института частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на ее основе. Оно обеспечивает интересы отдельных лиц. Его сущность выражается в таких принципах, как независимость, имущественная самостоятельность и автономия лица, формальное равенство, свобода договора. Отрасли частного права основываются на диспозитивности, связаны с действием общедозволительного типа регулирования.

Публичное право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие общественные и государственные интересы. Сфера действия публичного права — деятельность граждан, их организаций, властных структур по поводу достижения ими тех интересов, которые имеют публично-правовой характер. В публично-правовых отношениях одной из сторон всегда выступает государство либо его орган (должностное лицо). При этом стороны всегда юридически неравноправные. Для норм, институтов и отраслей публичного права наиболее специфичен императивный метод с присущими ему запретами и позитивным обязыванием, здесь господствует разрешительный тип правового регулирования.

Материальное право непосредственно регулирует предметные, материальные отношения, а процессуальное право — порядок реализации норм материального права.

Международное право занимает особое место, поскольку регулирует не внутригосударственные, а межгосударственные отношения. Его нормы и институты закрепляются в различных международных договорах, соглашениях, уставах, конвенциях, декларациях. Эти акты определяют взаимные права и обязанности государств — участников мирового сообщества, принципы их взаимоотношений, поведение на международной арене. В международном праве сохраняется деление на частное и публичное. Российская Федерация признала приоритет международного права перед внутригосударственным. В Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15).

4. Под системой законодательства понимается совокупность нормативных правовых актов. Между нею и системой права существуют определенные различия, выражающиеся в степени объективности формирования и развития, структуре, объеме и т. п. Сходства и различия системы права и законодательства необходимо подробно раскрыть.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что представляет собой система права? Охарактеризуете основные элементы системы права.

2. Назовите особенности предмета и метода правового регулирования.

3. В чем состоят особенности частного и публичного, материального и процессуального, а также международного права?

4. Как соотносятся система права и система законодательства?

Тема 2. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ (2 часа)

ПЛАН

1. Понятие правоотношений и их характеристика как формы реализации права. Предпосылки возникновения правоотношений.

2. Субъекты (участники) правоотношений. Правосубъектность. Правоспособность. Дееспособность. Деликтоспособность. Правовой статус.

3. Содержание правоотношения: субъективные юридические права и юридические обязанности.

4. Объекты правоотношений. Характеристика объекта-действия и объекта-блага (интереса).

5. Понятие юридических фактов и их классификация. Фактические (юридические) составы.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ субъектов (участников) правоотношений, указать отличия между ними по правосубъектности, правоспособности, дееспособности, деликтоспособности. Сотавить таблицу классификации юридических фактов. Привести примеры по каждому виду юридических фактов.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Абрамов : функциональные аспекты // Правоведение, 2008, № 2.

Исаков факты в советском праве. М., 1984. Протасов как система. М., 1993.

90

Халфина учение о правоотношениях. М., 1974.

Варламова : философский и юридический подходы// Правоведение. 1991. №4.

, Шаргородский теории права. М., 1961.

Зинченко факты в механизме правового регулирования. М., 2007.

1. При подготовке первого вопроса важно знать, что правоотношения — это установленные нормами права, возникающие на основе юридических фактов правовые связи между субъектами права. Следует подчеркнуть волевое содержание правоотношений и отметить проявление в них воли их участников.

Особого внимания заслуживают вопросы о соотношении правоотношения и правовой нормы, об особенностях взаимосвязи участников правоотношений в виде взаимных прав и обязанностей, обеспечении их государством.

Специально следует остановиться на выявлении основных черт правоотношений, показать их многообразие и дать соответствующую классификацию. Возникновение конкретного правоотношения невозможно без: 1) наличия определенной правовой нормы, 2) правоспособных субъектов и 3) предусмотренных данной нормой юридических фактов. Эти три указанных явления и составляют предпосылки всякого правоотношения.

2. Изучение второго вопроса целесообразно начать с рассмотрения понятия субъектов правоотношения. Важно разобраться в особенностях таких субъектов, как органы государства, и дать их отличие от юридических лиц. Следует учесть, что граждане являются субъектами всех отраслей права. Государство выступает субъектом как внутригосударственных, так и международных право-отношений.

Необходимо рассмотреть юридические признаки субъектов правоотношений, выражающиеся в правосубъектности, включающей правоспособность и дееспособность. При определении категории правоспособности нужно исходить из того, что закон различает общую и специальную (или отраслевую) правоспособность. Следует также проанализировать взаимосвязь субъективного права, правоспособности и правового статуса.

3. При подготовке третьего вопроса следует исходить из того, что субъективное право и юридическая обязанность составляют юридическое содержание правоотношения. Необходимо разобраться в понятиях и видах субъективного права и юридической обязанности и показать их взаимосвязь.

4. По четвертому вопросу нужно уяснить наличие множества объектов правоотношений. Это могут быть социальные блага (имущество, личные неимущественные блага и др.), а также поведение участников правоотношений.

5. Пятый вопрос надо начинать с уяснения понятия «юридический факт». Юридические факты выступают основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Они предусмотрены нормами права и чрезвычайно многообразны. Основное внимание должно быть сосредоточено на классификации юридических фактов. Важно также уяснить, что в большинстве случаев для возникновения (изменения, прекращения) правоотношений недостаточно одного юридического факта, а требуется несколько фактов, образующих фактический состав.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что понимается под правоотношениями и каковы их виды?

2. Охарактеризуйте виды и свойства субъектов правоотношений.

3. Что составляет содержание правоотношения?

4. Охарактеризуйте объекты правоотношений.

5. Что такое юридический факт? Каковы основные виды юридических фактов?

Тема 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА. ПРОБЕЛЫ И КОЛЛИЗИИ

В ПРАВЕ (2 часа)

ПЛАН

1. Понятие реализации права. Формы непосредственной реализации права. Методы реализации права.

2. Правоприменение как особая форма правореализации. Понятие применения права. Субъекты и стадии применения права.

3. Правоприменительные акты, их отличие от нормативных правовых актов. Классификация правоприменительных актов.

4. Понятие пробела. Мнимые и реальные пробелы. Причины возникновения, устранение и преодоление пробелов.

5. Понятие юридических коллизий. Объективные и субъективные причины их возникновения. Порядок их разрешения.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ форм реализации права. Какие нормы права реализуются в каждой форме? Приведите примеры.. Сотавить таблицу стадий применения права.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Гойман права. М., 1992.

Завадская реализации права. М., 1992.

Лазарев советского права. Казань, 1972.

Лазарев в праве и пути их устранения. М., 1974.

Решетов норм права. Казань, 1989.

Лучин Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2000.

Карташов деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.

Соловьев судебной практики //Журнал российского права, 2003, № 1.

Тихомиров право: учебное и научно-практическое пособие. М., 2000.

Тихомиров коллизия. М., 1994.

Падалко преодоления пробелов в праве. СПб., 2000.

Попова в праве: основные проблемы судебной практики. СПб., 2002.

Звеков в международном частном праве. М., 2007.

1. При подготовке первого вопроса следует уяснить, что реализация норм права есть воплощение их предписаний в поведении людей. Общественные отношения в процессе реализации права упорядочиваются, приводятся в соответствие с потребностями развития общества, государства и личности. Следует усвоить такие формы реализации норм права, как осуществление (использование) прав, исполнение обязанностей, соблюдение запретов, применение норм права. Основными методами реализации права являются убеждение и принуждение.

2. При ответе на второй вопрос нужно исходить из того, что применение норм права необходимо тогда, когда такие формы реали ации права, как использование, исполнение и соблюдение не - достаточны для полной реализации правовых норм и требуется вмешательство в этот процесс специальных компетентных органов. Необходимо охарактеризовать признаки применения норм права, а также уяснить, кто эту деятельность может осуществлять.

Важно помнить, что правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда последовательных действий — стадий: установление фактических обстоятельств дела; выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам; вынесение решения компетентным органом и доведение этого решения до заинтересованных лиц. К каждой из стадий правоприменительного процесса предъявляются требования, выработанные юридической теорией и практикой: обоснованность (объективность), целесообразность, законность.

3. Применение норм права оформляется актом-документом (актом применения права). Акт применения права — это официальный акт-документ, закрепляющий решение компетентного органа по юридическому делу, содержащий государственно-властное, индивидуально-определенное правовое предписание. К его признакам относят: 1) конкретность (принимается по конкретному делу); 2) государственно-властный характер (содержит государственно-властное веление); 3) формальность (имеет определенную, установленную законом форму); 4) индивидуальность (направлен на индивидуальное регулирование общественных отношений).

Акты применения права делятся на виды по субъектам (акты органов исполнительной власти, главы государства, юрисдикционных органов и т. п.); по форме (указы, распоряжения, приговоры, приказы, постановления и др.); по способу выражения (акты-документы, акты-действия); по способу принятия (коллегиальные и единоличные); по времени действия (акты однократного действия, например, штраф, или длящиеся акты, например, регистрация брака); по юридическому значению (основные и вспомогательные).

4. Пробел в праве — это отсутствие правового регулирования или подходящих норм права в случаях, когда правовое регулирование объективно необходимо. От пробелов в праве следует отличать квалифицированное молчание законодателя (мнимые пробелы).

Пробелы в праве являются результатом динамизма жизни, неточности ее познания и ошибок субъектов правотворчества. Основной путь разрешения этой проблемы — квалифицированное правотворчество. Еще один путь — применение аналогий закона и права. Использование аналогии закона состоит в применении к конкретным случаям сходных, похожих норм, регулирующих сходные отношения, ситуации. В России в настоящее время аналогия закона не допускается в сфере действия уголовного права. Использование аналогии права заключается в принятии юридически значимого решения, исходя из общих начал и смысла («духа») действующего законодательства. В целом же принятие решений по аналогии — вынужденная мера и сигнал о необходимости срочного совершенствования системы нормативных правовых актов.

5. Под юридическими коллизиями следует понимать расхождение или противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий. Коллизии, таким образом, могут быть между нормами права; между нормативными правовыми актами; между компетенциями или полномочиями; между правоприменительными и интерпретационными актами; между национальным и международным правом. Следует знать объективные и субъективные причины возникновения коллизий.

Способами устранения коллизий являются: принятие нового акта или отмена одного из противоречащих актов; разработка и применение коллизионных норм и принципов; судебное разрешение спора; обжалование или опротестование актов; согласительные процедуры. Необходимо раскрыть содержание данных способов.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте формы и методы реализации норм права.

2. Чем вызвана необходимость правоприменения? Каковы его особенности, субъекты, стадии?

3. Назовите признаки и виды правоприменительных актов.

4. Дайте определение пробела в праве. Раскройте особенности мнимых и реальных пробелов, причины возникновения и способы восполнения пробелов.

5. Что такое коллизии в праве? Каковы их причины, виды, порядок разрешения?

Тема 4. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА (2 часа)

ПЛАН

1.Понятие толкования права. Необходимость толкования и его значение для юридической практики.

2. Способы (приемы) толкования.

3. Виды толкования: официальное и неофициальное толкование, их разновидности, субъекты толкования.

4. Акты толкования: понятие, виды, юридическая сила, соотношение с нормативными правовыми актами.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ видов толкования права. Применить способы (приемы) толкования к конкретной норме права. Обосновать необходимость данного способа толкования. Сотавить таблицу толкования норм права по обьему. Привести примеры. .

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Вопленко толкование норм права. М., 1996. Тарасова судебного толкования правовых норм. Саратов, 2002.

Сацуро толкование норм российского права. М., 1996.

Милованова норм права. СПб., 1999.

Закон и его толкование. М., 1986.

Пиголкин нормативных актов в СССР. М., 2005.

Черданцев права и договора. М., 2003.

Суслов и юридическое толкование //Госу дарство и право, 1997, № 6.

Хабриева Конституции Российской Федера ции: теория и практика. М., 2005.

1. При подготовке первого вопроса необходимо усвоить, что под толкованием норм права понимается деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли. Толкование правовых норм — сложное, комплексное явление. Его можно рассматривать в двух аспектах, как уяснение (понимание «для себя») и разъяснение (объяснение «для других»). Толкование-разъяснение обеспечивает полную и точную реализацию правовых норм, исключает ошибки в практике их применения. Результатом толкования должны быть полная ясность и определенность смысла правовой нормы. Ясность смысла означает глубокое понимание содержания нормы, отсутствие каких-либо сомнений в точности полученных в результате толкования выводов. Определенность смысла — это конкретность содержания правовой нормы, не допускающая двух или более решений на основе сделанных выводов.

2. При ответе на второй вопрос нужно охарактеризовать основные способы толкования — уяснения правовых норм: грамматическое, логическое, систематическое, историко-политическое, телеологическое, специально-юридическое, функциональное.

3. Следует различать такие виды толкования права по объему, как буквальное, ограничительное и распространительное. В зависимости от субъектов, разъясняющих правовые нормы, толкование-разъяснение подразделяется на официальное и неофициальное. В свою очередь официальное толкование может быть нормативным и казуальным. Нормативное толкование может давать исам орган, издавший разъясняемую норму права. Такое разъяснение называется аутентичным. Казуальное толкование осуществляется как в деятельности судов (судебное толкование), так и в процессе применения права другими органами (административное толкование).

Неофициальное толкование — это разъяснение смысла правовых норм, которое не носит обязательного характера. Среди видов неофициального толкования надо выделить так называемое обыденное толкование, даваемое гражданами в повседневной жизни, а также профессиональное (компетентное), например, разъяснение закона адвокатом, юрисконсультом и т. д. Наконец, весьма важным видом неофициального толкования является доктринальное толкование, основанное на научных выводах.

4. Акты толкования (интерпретационные акты) относятся к

официальным вспомогательным правовым актам-документам, обладающим специфической структурой, содержанием, формой, реквизитами. Они носят обязательный характер и закрепляют результаты разъяснения права. Акты толкования права могут быть классифицированы по внешней форме (устные и письменные), по субъектам (законодательных, судебных, исполнительных органов, органов прокуратуры), по юридической значимости (нормативные, казуальные), по юридической силе (по отраслям).

Вопросы для самоконтроля:

1. Что собой представляет толкование права?

2. Раскройте способы и виды толкования права.

3. Охарактеризуйте особенности актов толкования права, классифицируйте их на виды.

Тема 5. ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ (2 часа)

ПЛАН

1. Понятие правовой системы.

2. Классификации и виды правовых систем в современном мире.

3. Характеристика основных правовых систем.

4. Влияние глобализации на правовые системы современности.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материалу.

Форма контроля: тестирование.

Литература

Раймон Леже. Великие правовые системы современности. М., 2009.

Муромцев международного и внутригосударственного права в свете Конституции Российской Федерации. В кн.: Право и политика современной России. М., 1996.

Решетников системы стран мира. М., 1993.

Тихомиров сравнительного правоведения. М., 1996.

Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. М., 1995.

Жоффре- Основные правовые системы современности. М., 1996.

Сравнительное правоведение. М., 2007.

, Поленина права и система законодательства в правовой системе России: учебное пособие. Нижний Новгород, 2002.

Гаврилов концепции правовой системы в отечественной доктрине права: общетеоретический и международно-правовой аспекты // Журнал российского права, 2005, № 6.

Захарова правовая система: проблемы инден-тификации и развития // LEX RUSSICA. 2008. № 2.

Карташов правовой системы общества: учебное пособие. Ярославль, 2005.

Лаптев Совета Европы и правовая система Российской Федерации // Журнал российского права, 1999, № 5.

Лукьянова и правовая система России. Основные направления развития. М., 2006.

, Мукиенко системы современных государственно-организованных обществ. М., 2008.

1. В каждом государстве действует своя национальная правовая система. Однако наряду с особенностями, в этих правовых системах можно заметить и общие черты, которые позволяют объединять правовые системы в родственные группы, называемые правовыми семьями.

Существует несколько критериев объединения правовых систем различных государств в правовые семьи. К ним относятся:

1) историческая общность, выражающаяся в сходствах возникновения и развития правовых систем;

2) общность форм выражения норм права;

3) сходство системы (структуры) права;

4) общность идеологических установок, определяющих принципы регулирования общественных отношений;

5) единство юридических категорий и понятий, а также техники изложения и систематизации норм права.

2. На основе указанных критериев выделяют англосаксонскую (Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.), романо-германскую (страны континентальной Европы, Латинской Америки, некоторые страны Африки, а также Турция), религиозно-традиционную (страны, исповедующие в качестве государственной религии ислам, индуизм, иудаизм; семья обычного права), социалистическую (Китай, Вьетнам, КНДР, Куба) правовые семьи.

3. К основным признакам, раскрывающим содержание романо-германской правовой семьи и отличающим ее от других правовых семей, прежде всего от англосаксонской, относятся: рецепция римского права; иерархия источников права и верховенство закона; деление права на частное и публичное, материальное и процессуальное и на отрасли права; кодификация законодательства.

Как система романо-германское право появилось еще в XIII в. и связано с эпохой Возрождения. Основным источником идей Возрождения и создания нового права являлись университеты и церковь как очаги культуры. Романо-германская правовая система связана с правом Древнего Рима, она как бы продолжает его, широко использует его рецепцию, но не копирует его. Рецепция римского права означала: Возрождение изучения римского права в университетах; применение терминов римского права. Значение доктрины: в данной правовой системе проявляется в том, что именно она создает правовые понятия, которыми пользуется законодатель. Во всех странах, где действует романо-германская правовая система, существует фундаментальное деление права на публичное и частное. Для данной правовой системы характерно «писаное право». Основным источником этого права служит закон, выражающий основополагающий принцип — его верховенство. В рамках романо-германской правовой системы судоустройство, способы подготовки и подбора судей варьируются от страны к стране, но вместе с тем имеют, как правило, общие характерные черты. Везде судебная система построена по иерархическому принципу. На вершине судебной системы находится Верховный суд. Характерной чертой для стран романо-германской правовой системы является наличие прокуратуры.

Основу англосаксонской правовой семьи исторически составляет английское право. Она была создана в Англии после нормандского завоевания, главным образом, в процессе деятельности королевских судов. Для английского права не свойственно деление на частное и публичное и на отрасли. Оно включает общее право и право справедливости. Общее право создавалось королевскими судами, а право справедливости — судом лорд-канцлера. Норма английского права неотделима от отдельных элементов конкретного дела, и только такие элементы и дают возможность понять ее значение. Для того чтобы быть воспринятой английским правом, она должна быть применена и подтверждена судами. Это положение исключает возможность кодификации английского права. В Англии нет прокурорских органов при судах и нет министерства юстиции. Подготовка юристов осуществляется органами, подконтрольными только судебной власти. Английское право по своим источникам является правом судебной практики. Закон по традиции стоит ниже судебной практики.

Мусульманское право является неотъемлемой частью мусульманской религии. Согласно религиозным канонам, мусульманское право происходит от Аллаха, который открыл и довел это право до людей через своего пророка и посланника Мухаммеда, жившего в 570—632 гг. Мусульманское право формулировалось пророком главным образом в проповедях, которые в последующем были записаны в священную книгу мусульман — Коран. Другая часть юридически значимых норм сложилась в результате обобщения действий и высказываний самого Мухаммеда. Обобщения были осуществлены известными богословами и зафиксированы в сунне. Сунна — собрание рассказов (хадисов) о суждениях и поступках пророка Мухаммеда. Третье место в иерархии источников мусульманского права занимает иджма. Она складывалась из совпадающих мнений по религиозным и правовым вопросам, которые были высказаны сподвижниками Мухаммеда или впоследствии наиболее влиятельными мусульманскими теологами-правоведами. Иджма — это единодушное мнение богословов по отдельным вопросам реализации и применения мусульманского права. Мусульманское право — это в значительной мере частное право, исторически возникшее из отношений собственности. Оно в основном регулирует персональный статус (лицо, семья, наследование), а в сферах, которые не затрагивают священные основы, применение норм мусульманского права уступило место применению либо романо-германской, либо англосаксонской правовых систем.

4. Официально утверждается, что глобализация – это процесс интеграции народов и государств в единую мировую систему, функционирующую на основе международной стандартизации и унификации поведения всех ее субъектов. В качестве основного критерия прогресса рассматривается прибыльность, максимальное получение денег на всём. Считается, что эпоха глобализации – это время активного восприятия национальными государствами юридических образцов других стран, возрастание роли международного права. Декларируется, что права и свободы человека перестали быть только внутренним делом государства, они выходят на международную арену, что подтверждается декларацией «Хельсенской» встречи ОБСЕ 1992 года. Экономические и другие процессы взаимоотношений людей, организаций, государств в целом невозможны в условиях глобализации без четкого и развернутого регулирования, без прочного режима контроля за исполнением юридических предписаний. Вслед за процессом интеграции государств идет и процесс унификации (сближения) правовых систем. Эта унификация происходит двояким образом: путем выработки единообразного законодательства, воспринимаемого многими государствами или путем заключения международных договоров. Западные и российские ученые-юристы говорят о возникновении нового феномена в мировой истории – так называемого европейского права. Можно наметить три тесно связанные между собой составные части этого понятия. Во-первых, это нормы собственно международного права, касающиеся европейских государств. Во-вторых, нормы, создаваемые органами европейских союзов государств, которые являются базой для решения конкретных дел. Их исполнение является обязательным для государств, входящих в такие союзы. Примеры подобного рода норм - это прецеденты Европейского суда по правам человека, обязательные для всех стран членов Совета Европы, ратифицировавших Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Наконец, в европейское право можно было бы включить и те нормы внутригосударственного законодательства, которые приняты на базе заключенных соответствующим государством международных договоров с другими европейскими странами.

Вопросы для самоконтроля:

1. Для чего нужно сравнительное правоведение (компаративистика)? Назовите наиболее известных современных ученых-компартивистов.

2. Как соотносятся с понятием «правовая система» понятия «система права» и «система законодательства»?

3. Назовите критерии, используемые при классификации национальных правовых систем.

4. Охарактеризуйте основные правовые системы современности.

5. Как отражаются процессы глобализации на изменении национальных правовых систем? Приведите примеры.

3.9.3. ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

для студентов ускоренной подготовки

(3 занятия в установочную сессию и 4 занятия в зимнию сессию. Всего 7 занятий,14 часов занятий)

ЗАНЯТИЯ УСТАНОВОЧНОЙ СЕССИИ ГЦП(6 ЧАСОВ)

№1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ И ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ (2часа)

ПЛАН

1. Понятие и основные признаки государства.

2. Сущностная характеристика государства. Различные подходы к пониманию сущности и социального назначения государства.

3. Государственная власть: понятие, структура, формы осуществления.

4. Типология государств. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства. Переходный тип государства.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ взглядов философов, политиков, правоведов на понятие и сущность государства. Результаты оформить в виде таблицы.

Форма контроля:опрос и обсуждение.

Литература

Общее учение о государстве. СПб., 1908.

Илюхин воровства // Советская Россия. 1998. 1 янв.

Манов государства: новое прочтение // Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 38—46.

Четвернин конституционное государство: введение в теорию. М., 1993.

Демидов в единстве и многообразии ее измерений // Государство и право. 1995. № 1.

Калабеков реформы в цифрах и фактах. (Издание второе, переработанное и дополненное). – М.: РУСАКИ, 2010. –498с.

Ковальчук по ликвидации. <http://www. *****/modules. php? name=News&file=article&sid=594370>

Коррупция - тень государства? // Юридический вестник. 1998. N 5.

Корнев и либеральная теория государства и права в России. М., 2003.

Правовое государство: идеал и реальность // Российская Федерация. 1995. N 12. С. 44.

Панарин революция и нравственная реставрация // Власть. 1997. N 7. C.20.

Разуваев государство. СПб., 2008.

Руткевич социальной деградации в обществе // Социологические исследования. 1998. N 6. С. 7.

Рывкина корни криминализации российского общества // Социологические исследования. 1997. N 4. С. 81.

О сущности российского государства. // Вестник Омского университета. 1999. Вып. 1. С. 104-106. // <http://www. omsu. *****/vestnik/articles/y1999-i1/a104/article. html>

Не хватает политической воли // Законность. 1998. N 2. С. 3.

Философия истории. Учебное пособие / Под ред. . М.: Гардарики, 1999. С.107.

Хабибулин основы типологии государства: вопросы теории и практики. СПб., 19с.

Чиркин государство. М., 2001.

Русский народ и государство. <http://www. *****/articles/?articleID=11407&hideText=0&itemPage=1>

о категории «цивилизация», России как цивилизации и месте России в диалоге цивилизаций. // Круглый стол «К 70-летию со дня рождения » 24.12.10. в МГУ им. . // <http://**/mission/result/result_199.html>

1. Изучение первого вопроса темы рекомендуется начать с усвоения того, что всем государствам присущи общие признаки, объединенные в понятие государства. Необходимо рассмотреть основные признаки государства, которые позволяют отличить его от негосударственных организаций и других элементов социально-политической системы.

2. При подготовке ответа на второй вопрос следует знать, что раскрыть сущность государства — значит, выявить в нем главное, что обусловливает его объективную необходимость для общества, уяснить, в чьих интересах осуществляется публичная власть. Деятельность государства в исторически первых типах общества — рабовладельческом, феодальном, азиатского способа производства — носила ярко выраженный классовый характер и сводилась к поддержанию экономического и политического господства одного класса над другим. По мере совершенствования демократических институтов власти государство превращалось из принудительно-репрессивной организации, стоящей над обществом, в орган, подчиненный обществу, распространяющий свой преобразовательный потенциал на экономическую, социальную и культурную сферы общественной жизни. На современном этапе развития общества степень реализации развитыми демократическими государствами общесоциальных потребностей значительно возросла, а классовый характер государственной деятельности хотя и не исчез, но отошел на второй план.

«В России появилась огромная масса бедных и почти бедных людей, а с другой стороны, у нас есть верхушка общества — 10–12% богатых, которые живут отдельно от этой большой массы людей, — отметил директор Центра социально-экономических измерений РАН Алексей Шевяков.— Сегодня мы имеем глубокое социально-экономическое расслоение общества, и корень таких глубоких деформаций находится в области распределительных механизмов и отношений. Таким образом, мы видим очень серьезную, очень глубокую диспропорцию, когда почти половина работающего населения не может обеспечить себе не только приемлемый уровень жизни, а вынуждена просто выживать. И все это относится, прежде всего, к тем сферам нашей социально-общественной системы, которые определяют стратегические, фундаментальные основы развития нашего общества на перспективу и забота о развитии которых является основной прерогативой власти и государства».[3]

Федеральная служба государственной статистики РФ обнародовала данные исследования распределения в 2010 году доходов среди различных слоев населения. По этим официальным данным, в крайней нищете (с доходом ниже 3422 рублей в месяц) существуют 13,4 процента граждан России. Просто нищими (с доходом от 3422 до 7400 рублей) являются 27,8 процента. К бедным (с доходом от 7400 до 17000) относятся 38,8 процента. "Богатыми среди бедных" (с доходом от 17000 до 25000) являются 10,9 процента. На уровне среднего достатка (с доходом от 25000 до 50000) живут 7,3 процента. Состоятельные граждане с ежемесячным доходом от 50000 до 75000 - это только 1,1 процента. Так называемые богатые, с доходами свыше 75000 рублей в месяц, составляют лишь 0,7 процента населения.

По данным депутата Госдумы Виктора Илюхина состояние 100 валютных миллиардеров нашего государства оценивается в 520 миллиардов долларов, что равняется всем золотовалютным запасам Центробанка страны.

Изучите график «Коэффициент Джини» из книги «Российские реформы в цифрах и фактах». (Издание второе, переработанное и дополненное). – М.: РУСАКИ, 2010. –С. 475. (Обновляемая электронная версия книги размещена на сайтах http://kaivg. *****, http://*****, http://*****). "Sapienti sat".

в статье «О сущности российского государства» (http://www. omsu. *****/vestnik/articles/y1999-i1/a104/article. html) обобщил точки зрения ведущих ученых и политиков в трех новых подходах к сущности современного Российского государства: криминальном, номенклатурном и олигархическом. Изучите точку зрения эксперта, руководителя Санкт-Петербургского аналитического аграрного центра, доктора технических наук, академика Петровской академии наук и искусств «Спецоперация по ликвидации». <http://www. *****/modules. php? name=News&file=article&sid=594370>

3. При подготовке ответа на третий вопрос студентам следует знать, что власть — одна из основных категорий, которая используется при характеристике государства. В самом общем смысле власть можно определить как способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, права, насилия и т. д. Суть власти состоит в реальной возможности властвующих подчинять своей воле подвластных.

В признаках государства почти все характеристики — это характеристики государства как организации, обладающей властью (публичной, территориальной, суверенной, универсальной). Государственная власть — это разновидность социальной власти, воплощающаяся в государственно-правовых институтах и предназначенная для организации управления обществом.

В структуре государственной власти выделяются элементы: 1) субъект; 2) объект; 3)содержание; 4) приемы, способы; 5) ресурсы.

Государство и право — это такие социальные институты, которые организационно оформляют государственную власть, делают ее постоянно функционирующей и обязательной. Государственная власть осуществляется через государственные органы в правовых формах.

4. Подготовку четвертого вопроса темы рекомендуется начать суяснения понятия научной типологии, после чего переходить к особенностям типологии государств. В настоящее время в качестве основных используются формационный и цивилизационный подходы. Характеристика формационного подхода должна начинаться с определения общественно-экономической формации. Формация основывается на определенном состоянии производительных сил, производственных отношений и обусловленных ими отношений собственности. Исходя из формационных представлений и критериев, различаются следующие общественно-экономические формации: первобытнообщинная (безгосударственная), рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая. Соответственно им, за исключением первой и последней, выделяются типы государств. Следует знать особенности социалистического государства и государства азиатского способа производства.

Характеристика цивилизационного подхода должна начинаться с определения цивилизации и содержать критерии, которыми руководствуются авторы данного подхода. Цивилизация представляет собой определенный уровень духовной культуры конкретного общества, включая содержание различных социальных норм и охраняющих их учреждений и институтов. В учебном пособии «Философия истории» под редакцией профессора цивилизации определяются как «большие, длительно существующие самодостаточные сообщества стран и народов, выделенных по социокультурному основанию, своеобразие которых обусловлено в конечном счете естественными, объективными условиями жизни, в том числе способом производства». Особое внимание Панарин уделяет духовной власти, указывая, что цивилизация держится в мирные годы именно ориентацией на идеал, терпит поражение прежде всего в духовной сфере, а в кризисный период цивилизация воссоздает себя благодаря усилению духовного измерения. Насколько это провидчески — можно оценить на примере современной России. Охарактеризуйте особенности России как православной цивилизации, используя статью доктора политических наук « о категории «цивилизация», России как цивилизации и месте России в диалоге цивилизаций.»

В типологии государств выделяют государства переходного типа, характеризующегося сменой власти, формы государства, изменением социальных ценностей, общественных структур и отношений.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы отличительные признаки государства?

2. В чем состоят сущность и социальное назначение государства?

3. Охарактеризуйте особенности государственной власти.

4. Что такое тип государства? Назовите особенности формационного и цивилизационного подходов к типологии государств.

5. Раскройте особенности государства переходного типа.

№ 2. ФОРМА (ФОРМООБРАЗОВАНИЕ) ГОСУДАРСТВА (2часа)

ПЛАН

1. Понятие формы государства. Элементный состав. Факторы, влияющие на форму государства.

2. Форма правления: понятие, виды. Монархическая и республиканская форма правления.

3. Политико-территориальная организация государства. Унитарные государства; федеративные государства, виды федераций. Право сецессии.

4. Государственно-правовой режим: понятие, виды.

5. Межгосударственные объединения: конфедерации, содружества, союзы.

Задание для подготовки к занятию:

1. Провести сравнительный анализ формы государственного усройства трех современных государств.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

2. Провести сравнительный анализ формы республиканского правления по следующему плану: 1. Кто выбирает президента? 2. Кто формирует правительство и перед кем оно несет ответственность? 3.Может ли парламент отправить президента в отставку? 4. Может ли президент распустить парламент? Результаты оформить в виде таблицы.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Бабурин империй: территория государства и мировой

порядок. СПб., 2005.

Кашкин режим в современном мире. М., 1994.

Конев государственного устройства федеративного государства. М.: МГОУ, 2003.

Мишин право зарубежных стран. М., 1996.

Федерализм: теория, институты, отношения: сравнительно-правовое исследование / отв. ред. ; Институт государства и права РАН. М.: Юристъ, 2001.

Федерация в зарубежных странах. М., 1993.

Чиркин федеративное государство. М., 1998.

Государственное право Германии: В 2-х т. / пер. с нем. М., 1994. Т. 1—2.

Чиркин лицо публичного права. М., 2007.

1. По первому вопросу необходимо знать, что форма государства раскрывает особенности его внутренней организации. Форма государства включает три элемента: 1) форму правления; 2) форму государственного (территориального) устройства; 3) государственно-правовой режим. Определяющее значение на форму государства оказывают политика государства, территориальные размеры страны, исторические и культурные факторы.

2. При подготовке вопроса о форме правления необходимо уяснить, что форма правления — это способы организации высших органов государственной власти, их структура, компетенция, взаимоотношения друг с другом и с населением. Принято различать две формы правления — монархию и республику.

Монархия (в переводе с греческого — единовластие) — форма правления, при которой верховная власть пожизненно полностью или частично принадлежит единоличному главе государства и передается по наследству. Она может быть неограниченной и ограниченной (дуалистической или парламентской).

Республика (в переводе с латинского — дело народа, общее дело) — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на определенный срок. Принято выделять три вида республиканской формы правления, отличающиеся правовым положением главы государства и взаимоотношениями парламента с правительством: президентскую, парламентскую и смешанную. Следует внимательно ознакомиться с их особенностями.

3. Форма государственного устройства — это территориальная организация государства, проявляющаяся в федеративной или унитарной разновидностях. Унитарное государство — это государство, составные части которого не обладают политической автономией (признаками государственного суверенитета). Федеративное государство — это сложное государство, составные части которого обладают политической автономией. Целесообразно дать характеристику основных юридических признаков, отличающих данную форму государственного устройства. В зависимости от правового положения субъектов федерации выделяют федерации симметричные и ассиметричные; территориальные, национальные и национально-территориальные. Необходимо изучить признаки всех видов формы государственного устройства.

Субъекты федерации не обладают суверенитетом и правом сецессии — правом выхода из состава государства. Субъекты лишены также права самостоятельно выступать в международных политических отношениях.

4. Государственно-правовой режим — это совокупность приемов, способов и методов осуществления государственной власти.

В характеристике режима отражаются приемы воздействия на население, характер обеспечения властью прав и свобод граждан. Современный этап развития государственности характеризуется преимущественно такими разновидностями государственного режима, как демократический и антидемократический (авторитарный и тоталитарный). Важно знать особенности всех разновидностей государственно-правового режима.

5. Межгосударственные объединения представляют собой союз государств, созданный на основе межгосударственного договора для достижения политических, экономических, военных или других целей. К межгосударственным объединениям относятся конфедерации, содружества и сообщества. Государства, входящие в межгосударственное объединение, сохраняют свой суверенитет и нового государства не образуют. Следует рассмотреть отличительные черты всех форм межгосударственных объединений.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое форма государства? Какие факторы оказывают на нее определяющее воздействие?

2. Что представляет собой форма правления? Охарактеризуйте ее разновидности.

3. Что такое форма государственного устройства? Охарактеризуйте ее разновидности.

4. Что такое государственно-правовой режим? В чем состоят особенности демократического и антидемократического режимов?

5. Раскройте признаки конфедерации, содружества и сообщества государств.

№ 3. ИСТОЧНИКИ ПРАВА (2 часа)

ПЛАН

1. Понятие источника права. Соотношение источника и формы

права. Преемственность и обновление в праве. Рецепция в праве.

2. Виды источников права. Их общая характеристика.

3. Правовой обычай. Обычное право. Деловой обычай и деловые обыкновения.

4. Судебный прецедент. Судебное право.

5. Иные источники права (правовая доктрина, принципы: права, договоры, судебная практика).

6. Нормативный правовой акт: понятие, отличительные признаки, виды. Закон как нормативный правовой акт. Признаки закона, виды законов. Подзаконные акты и их разновидности.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материалу.

Форма контроля: тестирование.

Литература

Богдановская право. СПб., 1993.

Бошно российского права. М., 2004.

Гук прецедент как источник права. Саратов, 2003.

Малеин принципы: нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6.

Марченко права: учебное пособие. М.: ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2008.

Судебная практика как источник права. М., 1997.

Тихомиров как регулятор общественных отношений // Правоведение. 1990. № 3.

Эффективность закона (методология и конкретные исследования) / отв. ред. и . М., 1997.

Белкин и обыкновения в государственном праве // Правоведение, 1998, №4.

1. Источники права — жизненные условия, предопределяющиевозникновение и развитие права. Принято выделять: а) источники права в материальном смысле (материальные условия жизни людей); б) источники права в идеальном смысле (философские идеи, которые выступают основой правовой системы); в) источники права в юридическом (формальном) смысле (способы внешнего выражения права). Таким образом, источник права в юридическом смысле — это форма выражения, объективизации нормативной государственной воли. Источник (форма права) показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную правовую норму и в каком виде эта норма, принявшая объективный характер, доводится до сознания членов общества.

2. Известны следующие основные формы права: а) нормативный правовой акт; б) правовой прецедент; в) правовой обычай;г) договор нормативного содержания; д) юридическая доктрина; е) принципы права. При ответе на данный вопрос необходимо раскрыть их главные признаки.

3. Правовой обычай — исторически первый источник права. Таковым признавался обычай, который в силу многократного применения приобретал общеобязательное значение и соблюдение которого обеспечивалось принудительной силой государства. Правовыми становились обычаи, которые выражали: 1) продолжительную правовую практику; 2) единообразную практику, т. е. приобретали устойчивый, типичный характер. В России правовые обычаи существуют в форме обычаев делового оборота, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

4. Судебный прецедент является одним из главных источников права в странах, принадлежащих к так называемой системе общего права — Англии, США, Канаде, Австралии и др. Под судебным прецедентом понимается решение суда по конкретному делу, которое является обязательным при рассмотрении аналогичных дел нижестоящими судами. В России судебный прецедент в качестве источника права не признается.

5. Правовая доктрина представляет собой научно обоснованные, систематизированные взгляды ученых на право и юридическую деятельность. Она является источником права в мусульманской правовой семье (иджма). В праве континентальной Европы доктрина, хотя и не признается источником права, играет определяющую роль в процессе создания права и способствует правильной реализации правовых предписаний.

Принципы права выступают в качестве источников права во многих странах мира. В романо-германской правовой семье судебные решения при аналогии права могут приниматься на основе принципов права.

Договор нормативного содержания (нормативный договор) как источник права широко распространен в различных странах. Нормативным договором называется соглашение между субъектами права по поводу установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей, содержащее правовые нормы. В зависимости от сферы действия выделяют международные и внутригосударственные договоры. В Российской Федерации среди внутригосударственных договоров особое место занимают договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, а также коллективные договоры, заключающиеся между профсоюзами, представляющими рабочих и служащих данной профессии, и их работодателями.

Судебная практика — это, прежде всего, совокупность актов толкования права. Судьи ориентируются на решения по конкретным делам вышестоящих судов, используют в своей деятельности разъяснения пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

6. Нормативный правовой акт — это изданный в особом порядке официальный акт — документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права. Признаки нормативного акта, отличающие его от всех иных правовых актов: 1) является результатом правотворческой деятельности; 2) содержит нормы права; 3) принимается и реализуется в особом процедурном порядке; 4) имеет документальную (письменную) форму; 5) является выражением государственной воли. Нормативные правовые акты имеют определенную структуру, включающую разделы, главы, статьи, кодексы нередко включают части. Каждый акт имеет свое название (закон, указ, постановление) и указание на издавший его орган, дату и место издания. Четкая структура нормативного акта способствует правильному его толкованию и применению.

По юридической силе нормативные правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Законы занимают главное место в системе законодательства. По юридической силе они подразделяются на: 1) Конституцию РФ; 2) федеральные конституционные законы; 3) федеральные законы. Следует помнить, что субъекты РФ также имеют свои конституции (республики), уставы (другие субъекты Федерации) и собственные законы, которые должны соответствовать федеральному законодательству. Термин «подзаконный нормативный правовой акт» указывает на то, что этот акт должен вытекать из Конституции и законов и строго соответствовать им. К подзаконным актам относятся: нормативные указы Президента, постановления Правительства, акты федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств), акты органов местного самоуправления, локальные нормативные правовые акты.

Вопросы для самоконтроля:

1. Как соотносятся источники и формы права? В чем состоят рецепция и обновление в праве?

2. Дайте развернутую характеристику различных видов источников права.

3. Раскройте признаки закона, назовите отличительные черты различных видов законов.

4. Раскройте систему подзаконных нормативных правовых актов.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ ЗИМНЕЙ СЕССИИ ГЦП(8 часов)

№ 1. СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (2 часа)

ПЛАН

1. Понятие системы и структурные элементы права. Правовой институт, подинституты. Отрасли и подотрасли права. Правовые общности отраслей.

2. Предмет и метод правового регулирования как главные критерии деления права на отрасли.

3. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право. Внутригосударственное (национальное) и международное право.

4. Система права и система законодательства: внутрисистемные, функциональные связи и различия.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материалу.

Форма контроля: тестирование.

Литература

, Петров правового регулирования в системе права: понятие и структура // Журнал российского права, 2006, № 2.

, Поленина права и система законодательства в правовой системе России: учебное пособие. Нижний Новгород, 2002.

Киримова институт: понятие и виды. Саратов, 2000.

О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права // Правоведение, 2003, № 1.

Муромцев международного и внутригосударственного права в свете Конституции Российской Федерации. В кн.: Право и политика современной России. М., 1996.

Петров права / Под ред. . Саратов, 2004.

Радько законов в России // Государство и право. 2008. № 5.

Сорокин регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб., 2003.

Скурко принципы в правовой системе, системе права и в системе законодательства // Правоведение, 2006, № 3.

О понятии правового института // Правоведение, 1970, № 6.

1. Система права — это целостность, образованная взаимодействием правовых норм, правовых институтов и отраслей права. Признаками системы права являются единство, структурированность и иерархичность. Единство системы права обуславливается, в конечном счете, целями государственной власти. Структурированность системы права означает ее деление на части (элементы), которыми являются правовые нормы, правовые институты (подинституты), отрасли (подотрасли) права, общности отраслей. Ответ на первый вопрос предполагает подробное освещение всех элементов системы права. Следует уяснить, что отрасль права — это совокупность правовых норм, составляющих самостоятельную часть системы права и регулирующих специфическим методом однородную сферу общественных отношений. В крупных и сложных по составу отраслях права имеются подотрасли права — целостные образования, регулирующие специфическую группу однородных общественных отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права, например, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют: авторское, наследственное, международное частное право. В отличие от правового института, подотрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права. Правовой институт — это обособленная группа юридических норм, регулирующих вид общественных отношений, автономно существующих в рамках одной или нескольких отраслей права. Поэтому выделяют отраслевые и межотраслевые правовые институты. Критериями обособления правовых норм в правовой институт выступают: 1) юридическое единство правовых норм (общие положения, правовые принципы, правовые понятия; 2) полнота регулирования определенной совокупности общественных отношений (каждый правовой институт выполняет только ему присущие функции; 3) обособление норм, образующих правовой институт в главах, разделах, частях и др. структурных единицах нормативных правовых актов.

2. Отрасли права различаются по предмету и методу правового регулирования. Предмет правового регулирования — сфера однородных общественных отношений, регулируемая отраслью права. Он является материальным (объективным) критерием разграничения отраслей права. Метод правового регулирования — совокупность способов правового воздействия на определенную сферу общественных отношений. Он является формальным (субъективным) критерием разграничения отраслей права. Выделяют два основных метода правового регулирования: императивный — метод обязывания и запретов, метод властвования и юридического неравенства; диспозитивный — метод равенства и автономии воли.

3. Деление права на частное и публичное сложилось в юридической науке и практике давно — его проводили еще римские юристы. Частное право связано в первую очередь с возникновением и развитием института частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на ее основе. Оно обеспечивает интересы отдельных лиц. Его сущность выражается в таких принципах, как независимость, имущественная самостоятельность и автономия лица, формальное равенство, свобода договора. Отрасли частного права основываются на диспозитивности, связаны с действием общедозволительного типа регулирования.

Публичное право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие общественные и государственные интересы. Сфера действия публичного права — деятельность граждан, их организаций, властных структур по поводу достижения ими тех интересов, которые имеют публично-правовой характер. В публично-правовых отношениях одной из сторон всегда выступает государство либо его орган (должностное лицо). При этом стороны всегда юридически неравноправные. Для норм, институтов и отраслей публичного права наиболее специфичен императивный метод с присущими ему запретами и позитивным обязыванием, здесь господствует разрешительный тип правового регулирования.

Материальное право непосредственно регулирует предметные, материальные отношения, а процессуальное право — порядок реализации норм материального права.

Международное право занимает особое место, поскольку регулирует не внутригосударственные, а межгосударственные отношения. Его нормы и институты закрепляются в различных международных договорах, соглашениях, уставах, конвенциях, декларациях. Эти акты определяют взаимные права и обязанности государств — участников мирового сообщества, принципы их взаимоотношений, поведение на международной арене. В международном праве сохраняется деление на частное и публичное. Российская Федерация признала приоритет международного права перед внутригосударственным. В Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15).

4. Под системой законодательства понимается совокупность нормативных правовых актов. Между нею и системой права существуют определенные различия, выражающиеся в степени объективности формирования и развития, структуре, объеме и т. п. Сходства и различия системы права и законодательства необходимо подробно раскрыть.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что представляет собой система права? Охарактеризуете основные элементы системы права.

2. Назовите особенности предмета и метода правового регулирования.

3. В чем состоят особенности частного и публичного, материального и процессуального, а также международного права?

4. Как соотносятся система права и система законодательства?

№ 2. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ (2 часа)

ПЛАН

1. Понятие правоотношений и их характеристика как формы реализации права. Предпосылки возникновения правоотношений.

2. Субъекты (участники) правоотношений. Правосубъектность. Правоспособность. Дееспособность. Деликтоспособность. Правовой статус.

3. Содержание правоотношения: субъективные юридические права и юридические обязанности.

4. Объекты правоотношений. Характеристика объекта-действия и объекта-блага (интереса).

5. Понятие юридических фактов и их классификация. Фактические (юридические) составы.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ субъектов (участников) правоотношений, указать отличия между ними по правосубъектности, правоспособности, дееспособности, деликтоспособности. Сотавить таблицу классификации юридических фактов. Привести примеры по каждому виду.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Абрамов : функциональные аспекты // Правоведение, 2008, № 2.

Исаков факты в советском праве. М., 1984. Протасов как система. М., 1993.

90

Халфина учение о правоотношениях. М., 1974.

Варламова : философский и юридический подходы// Правоведение. 1991. №4.

, Шаргородский теории права. М., 1961.

Зинченко факты в механизме правового регулирования. М., 2007.

1. При подготовке первого вопроса важно знать, что правоотношения — это установленные нормами права, возникающие на основе юридических фактов правовые связи между субъектами права. Следует подчеркнуть волевое содержание правоотношений и отметить проявление в них воли их участников.

Особого внимания заслуживают вопросы о соотношении правоотношения и правовой нормы, об особенностях взаимосвязи участников правоотношений в виде взаимных прав и обязанностей, обеспечении их государством.

Специально следует остановиться на выявлении основных черт правоотношений, показать их многообразие и дать соответствующую классификацию. Возникновение конкретного правоотношения невозможно без: 1) наличия определенной правовой нормы, 2) правоспособных субъектов и 3) предусмотренных данной нормой юридических фактов. Эти три указанных явления и составляют предпосылки всякого правоотношения.

2. Изучение второго вопроса целесообразно начать с рассмотрения понятия субъектов правоотношения. Важно разобраться в особенностях таких субъектов, как органы государства, и дать их отличие от юридических лиц. Следует учесть, что граждане являются субъектами всех отраслей права. Государство выступает субъектом как внутригосударственных, так и международных право-отношений.

Необходимо рассмотреть юридические признаки субъектов правоотношений, выражающиеся в правосубъектности, включающей правоспособность и дееспособность. При определении категории правоспособности нужно исходить из того, что закон различает общую и специальную (или отраслевую) правоспособность. Следует также проанализировать взаимосвязь субъективного права, правоспособности и правового статуса.

3. При подготовке третьего вопроса следует исходить из того, что субъективное право и юридическая обязанность составляют юридическое содержание правоотношения. Необходимо разобраться в понятиях и видах субъективного права и юридической обязанности и показать их взаимосвязь.

4. По четвертому вопросу нужно уяснить наличие множества объектов правоотношений. Это могут быть социальные блага (имущество, личные неимущественные блага и др.), а также поведение участников правоотношений.

5. Пятый вопрос надо начинать с уяснения понятия «юридический факт». Юридические факты выступают основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Они предусмотрены нормами права и чрезвычайно многообразны. Основное внимание должно быть сосредоточено на классификации юридических фактов. Важно также уяснить, что в большинстве случаев для возникновения (изменения, прекращения) правоотношений недостаточно одного юридического факта, а требуется несколько фактов, образующих фактический состав.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что понимается под правоотношениями и каковы их виды?

2. Охарактеризуйте виды и свойства субъектов правоотношений.

3. Что составляет содержание правоотношения?

4. Охарактеризуйте объекты правоотношений.

5. Что такое юридический факт? Каковы основные виды юридических фактов?

№ 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА. ПРОБЕЛЫ И КОЛЛИЗИИ

В ПРАВЕ (2 часа)

ПЛАН

1. Понятие реализации права. Формы непосредственной реализации права. Методы реализации права.

2. Правоприменение как особая форма правореализации. Понятие применения права. Субъекты и стадии применения права.

3. Правоприменительные акты, их отличие от нормативных правовых актов. Классификация правоприменительных актов.

4. Понятие пробела. Мнимые и реальные пробелы. Причины возникновения, устранение и преодоление пробелов.

5. Понятие юридических коллизий. Объективные и субъективные причины их возникновения. Порядок их разрешения.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ форм реализации права. Какие нормы права реализуются в каждой форме? Сотавить таблицу стадий применения права.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Гойман права. М., 1992.

Завадская реализации права. М., 1992.

Лазарев советского права. Казань, 1972.

Лазарев в праве и пути их устранения. М., 1974.

Решетов норм права. Казань, 1989.

Лучин Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2000.

Карташов деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.

Соловьев судебной практики //Журнал российского права, 2003, № 1.

Тихомиров право: учебное и научно-практическое пособие. М., 2000.

Тихомиров коллизия. М., 1994.

Падалко преодоления пробелов в праве. СПб., 2000.

Попова в праве: основные проблемы судебной практики. СПб., 2002.

Звеков в международном частном праве. М., 2007.

1. При подготовке первого вопроса следует уяснить, что реализация норм права есть воплощение их предписаний в поведении людей. Общественные отношения в процессе реализации права упорядочиваются, приводятся в соответствие с потребностями развития общества, государства и личности. Следует усвоить такие формы реализации норм права, как осуществление (использование) прав, исполнение обязанностей, соблюдение запретов, применение норм права. Основными методами реализации права являются убеждение и принуждение.

2. При ответе на второй вопрос нужно исходить из того, что применение норм права необходимо тогда, когда такие формы реали ации права, как использование, исполнение и соблюдение не - достаточны для полной реализации правовых норм и требуется вмешательство в этот процесс специальных компетентных органов. Необходимо охарактеризовать признаки применения норм права, а также уяснить, кто эту деятельность может осуществлять.

Важно помнить, что правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда последовательных действий — стадий: установление фактических обстоятельств дела; выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам; вынесение решения компетентным органом и доведение этого решения до заинтересованных лиц. К каждой из стадий правоприменительного процесса предъявляются требования, выработанные юридической теорией и практикой: обоснованность (объективность), целесообразность, законность.

3. Применение норм права оформляется актом-документом (актом применения права). Акт применения права — это официальный акт-документ, закрепляющий решение компетентного органа по юридическому делу, содержащий государственно-властное, индивидуально-определенное правовое предписание. К его признакам относят: 1) конкретность (принимается по конкретному делу); 2) государственно-властный характер (содержит государственно-властное веление); 3) формальность (имеет определенную, установленную законом форму); 4) индивидуальность (направлен на индивидуальное регулирование общественных отношений).

Акты применения права делятся на виды по субъектам (акты органов исполнительной власти, главы государства, юрисдикционных органов и т. п.); по форме (указы, распоряжения, приговоры, приказы, постановления и др.); по способу выражения (акты-документы, акты-действия); по способу принятия (коллегиальные и единоличные); по времени действия (акты однократного действия, например, штраф, или длящиеся акты, например, регистрация брака); по юридическому значению (основные и вспомогательные).

4. Пробел в праве — это отсутствие правового регулирования или подходящих норм права в случаях, когда правовое регулирование объективно необходимо. От пробелов в праве следует отличать квалифицированное молчание законодателя (мнимые пробелы).

Пробелы в праве являются результатом динамизма жизни, неточности ее познания и ошибок субъектов правотворчества. Основной путь разрешения этой проблемы — квалифицированное правотворчество. Еще один путь — применение аналогий закона и права. Использование аналогии закона состоит в применении к конкретным случаям сходных, похожих норм, регулирующих сходные отношения, ситуации. В России в настоящее время аналогия закона не допускается в сфере действия уголовного права. Использование аналогии права заключается в принятии юридически значимого решения, исходя из общих начал и смысла («духа») действующего законодательства. В целом же принятие решений по аналогии — вынужденная мера и сигнал о необходимости срочного совершенствования системы нормативных правовых актов.

5. Под юридическими коллизиями следует понимать расхождение или противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий. Коллизии, таким образом, могут быть между нормами права; между нормативными правовыми актами; между компетенциями или полномочиями; между правоприменительными и интерпретационными актами; между национальным и международным правом. Следует знать объективные и субъективные причины возникновения коллизий.

Способами устранения коллизий являются: принятие нового акта или отмена одного из противоречащих актов; разработка и применение коллизионных норм и принципов; судебное разрешение спора; обжалование или опротестование актов; согласительные процедуры. Необходимо раскрыть содержание данных способов.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте формы и методы реализации норм права.

2. Чем вызвана необходимость правоприменения? Каковы его особенности, субъекты, стадии?

3. Назовите признаки и виды правоприменительных актов.

4. Дайте определение пробела в праве. Раскройте особенности мнимых и реальных пробелов, причины возникновения и способы восполнения пробелов.

5. Что такое коллизии в праве? Каковы их причины, виды, порядок разрешения?

№ 4. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА (2 часа)

ПЛАН

1.Понятие толкования права. Необходимость толкования и его значение для юридической практики.

2. Способы (приемы) толкования.

3. Виды толкования: официальное и неофициальное толкование, их разновидности, субъекты толкования.

4. Акты толкования: понятие, виды, юридическая сила, соотношение с нормативными правовыми актами.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ видов толкования права. Применить способы (приемы) толкования к конкретной норме права. Обосновать необходимость данного способа толкования. Сотавить таблицу толкования норм права по обьему. Привести примеры. .

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Литература

Вопленко толкование норм права. М., 1996. Тарасова судебного толкования правовых норм. Саратов, 2002.

Сацуро толкование норм российского права. М., 1996.

Милованова норм права. СПб., 1999.

Закон и его толкование. М., 1986.

Пиголкин нормативных актов в СССР. М., 2005.

Черданцев права и договора. М., 2003.

Суслов и юридическое толкование //Госу дарство и право, 1997, № 6.

Хабриева Конституции Российской Федера ции: теория и практика. М., 2005.

1. При подготовке первого вопроса необходимо усвоить, что под толкованием норм права понимается деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли. Толкование правовых норм — сложное, комплексное явление. Его можно рассматривать в двух аспектах, как уяснение (понимание «для себя») и разъяснение (объяснение «для других»). Толкование-разъяснение обеспечивает полную и точную реализацию правовых норм, исключает ошибки в практике их применения. Результатом толкования должны быть полная ясность и определенность смысла правовой нормы. Ясность смысла означает глубокое понимание содержания нормы, отсутствие каких-либо сомнений в точности полученных в результате толкования выводов. Определенность смысла — это конкретность содержания правовой нормы, не допускающая двух или более решений на основе сделанных выводов.

2. При ответе на второй вопрос нужно охарактеризовать основные способы толкования — уяснения правовых норм: грамматическое, логическое, систематическое, историко-политическое, телеологическое, специально-юридическое, функциональное.

3. Следует различать такие виды толкования права по объему, как буквальное, ограничительное и распространительное. В зависимости от субъектов, разъясняющих правовые нормы, толкование-разъяснение подразделяется на официальное и неофициальное. В свою очередь официальное толкование может быть нормативным и казуальным. Нормативное толкование может давать исам орган, издавший разъясняемую норму права. Такое разъяснение называется аутентичным. Казуальное толкование осуществляется как в деятельности судов (судебное толкование), так и в процессе применения права другими органами (административное толкование).

Неофициальное толкование — это разъяснение смысла правовых норм, которое не носит обязательного характера. Среди видов неофициального толкования надо выделить так называемое обыденное толкование, даваемое гражданами в повседневной жизни, а также профессиональное (компетентное), например, разъяснение закона адвокатом, юрисконсультом и т. д. Наконец, весьма важным видом неофициального толкования является доктринальное толкование, основанное на научных выводах.

4. Акты толкования (интерпретационные акты) относятся к

официальным вспомогательным правовым актам-документам, обладающим специфической структурой, содержанием, формой, реквизитами. Они носят обязательный характер и закрепляют результаты разъяснения права. Акты толкования права могут быть классифицированы по внешней форме (устные и письменные), по субъектам (законодательных, судебных, исполнительных органов, органов прокуратуры), по юридической значимости (нормативные, казуальные), по юридической силе (по отраслям).