4. При одновременной подаче в территориальный орган Росреестра заявления о государственной регистрации прав и постановке на кадастровый учет (с выдачей кадастрового паспорта) возникает проблема предоставления заявителем оригиналов правоустанавливающих документов. На государственную регистрацию прав и на постановку земельного участка на кадастровый учет обязательным является представление оригиналов правоустанавливающих документов (пункт 11 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Ведение государственного земельного кадастра», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ и п. 83 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
5. В случае одновременной подачи заявлений документов в территориальный орган Росреестра на государственную регистрацию прав и постановку на кадастровый учет возникает вопрос о моменте проведения правовой экспертизы документов, представленных заявителем в регистрирующий орган. С одной стороны, положения Административного регламента устанавливают норму, в соответствии с которой документы в течение 3-х дней предоставляются государственному регистратору для проведения правовой экспертизы документов. С другой стороны, правоустанавливающие документы должны быть представлены для разрешения вопроса о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет.
III. Государственный земельный кадастр / государственный кадастр недвижимости
3.1. Прием заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, о снятии с учета объекта недвижимости, об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости и запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости осуществляют специалисты Управления с привлечением сотрудников ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области.
Общая численность сотрудников, осуществляющих прием заявителей в Тюменском кадастровом округе – 39 человек, из них 32 сотрудника Управления и 7 сотрудников ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области.
Выдачу сведений государственного кадастра недвижимости, подготовленных по запросам и заявлениям заинтересованных лиц, в виде кадастровых паспортов земельных участков, кадастровых выписок о земельных участках, кадастровых планов территорий, осуществляют специалисты Управления с привлечением сотрудников ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области.
Прием заявителей по вопросам кадастрового учета и предоставлению сведений государственного земельного кадастра осуществляется ежедневно с 09.00 по 19.00 час., суббота с 09.00 по 17.00 час., перерыв с 13.15 до 14.00 час.
Минимальное время приёма одного заявителя государственным гражданским служащим составляет 10 минут, максимальное – 15.
Общее количество принятых запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости – 112547.
Общее количество принятых заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (земельных участков) – 61225.
Среднее количество обращений заинтересованных лиц с запросами о предоставлении сведений государственного земельного кадастра в месяц – 9378.
Среднее количество обращений заинтересованных лиц с заявлениями об осуществлении кадастрового учета в месяц – 5103.
Минимальное время на обработку обращений по запросам о предоставлении сведений государственного земельного кадастра в виде выписок в форме кадастрового паспорта земельного участка, кадастрового плана территории, кадастровой выписки – 6 рабочих дней, максимальное – 9 рабочих дней.
Минимальное время на обработку обращений по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, учете изменений характеристик земельного участка – 12 рабочих дней, максимальное – 15 рабочих дней.
По результатам рассмотрения запросов о предоставлении сведений государственного земельного кадастра заинтересованным лицам отказывалось в предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости, в виде уведомлений об отсутствии запрашиваемых сведений в государственном кадастре недвижимости.
Основными причинами отказов в осуществлении государственного кадастрового учёта земельных участков являются нарушения пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 01.01.2001 – (заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона), и нарушения требований Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков". В настоящее время наблюдается тенденция к уменьшению количества подобного рода нарушений.
Организация работы по рассмотрению жалоб и обращений граждан и юридических лиц в Управлении ведётся в соответствии с требованиями, изложенными в поручениях Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № Пр-598 и Председателя Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № ВЗ-П44-2576, с нормами Федерального закона от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административным регламентом, Инструкцией по работе с обращениями граждан, утвержденной приказом Управления .
В Управление за 2009 год поступило на рассмотрение 174 обращения (12 обращений от юридических лиц, 162 обращения от физических лиц).
На особом контроле находилось 7 обращений, поступивших из Аппарата полномочного представителя Президента РФ в УрФО, Аппарата губернатора Тюменской области, Депутатов Государственной Думы, Депутатов Городской Думы и Росреестра.
Из общего числа письменных обращений (174) – 85 обращений характеризуются как «жалобы», что составляет 48,9 % от общего количества письменных обращений.
В течение 2009 года в Управлении рассмотрено 154 обращения, 18 обращений находятся на рассмотрении, 2 обращения направлено по подведомственности в государственные органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. По результатам рассмотренных обращений вынесено 19 положительных решений в пользу заявителей. Заявителям направлены ответы с разъяснениями поставленных в обращении вопросов с учётом действующего законодательства.
Изложенные в письмах вопросы затрагивают проблемы, возникающие при постановке объектов недвижимости на государственный кадастровый учёт, способы установления границ земельных участков и проблемы, возникающие при устранении препятствий, являющихся причиной пересечения границ земельных участков.
Значительное количество обращений касается выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, об использовании земель по целевому назначению. Предметом обращений являлись также жалобы граждан на отказы в постановке земельных участков на государственный кадастровый учёт. Обоснованных обращений, касающихся деятельности Управления, не поступало.
Должностные лица Управления при рассмотрении обращений граждан действуют в рамках своих полномочий и в пределах своей компетенции, сроки по рассмотрению обращений соблюдаются, отчеты о результатах рассмотрения предоставляются своевременно.
В течение 2009 года в арбитражных судах и судах общей юрисдикции на территории Тюменской области рассматривалось 11 дел по обжалованию действий органа кадастрового учёта, связанных с постановкой на кадастровый учёт земельных участков, приостановлением учёта, отказом в постановке на кадастровый учёт объектов недвижимости.
По 7 делам действия (бездействие) органа кадастрового учёта признаны судами незаконными. Основной причиной, по которой действия (бездействие) признаны незаконными, является наличие ошибок при описании границ земельных участков, допущенных кадастровыми инженерами при подготовке документов о межевании (описание земельных участков, межевой план).
3.2. Управлением и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области ведутся работы по исправлению ошибок в сведениях Единого государственного реестра земель (далее – ЕГРЗ) о земельных участках отраженных в дефектной ведомости, подготовленной с помощью утилиты «Анализ данных о земельных участках» в 2006 году. Согласно дефектной ведомости выявлено 257349 земельных участков, в разделах ЕГРЗ которых выявлены ошибки. Количество земельных участков, сведения ЕГРЗ о которых проверены – 73387. Количество земельных участков, сведения ЕГРЗ о которых исправлены – 14424.
Основными ошибками являются:
- в базу данных не внесены данные о погрешности площади земельного участка (4451 земельный участок);
- не указан регистрационный номер заявления об осуществлении государственного кадастрового учета (5930 земельных участков);
- местоположение земельного участка не корректно (присутствие адресного описания в обособленных участках) (1285 земельных участков).
Подготовлено 6994 протокола выявления технических ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости. Данные ошибки выявлены при рассмотрении обращений по заявлениям и запросам заинтересованных лиц и при проведении кадастровой процедуры выявления технических и кадастровых ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости.
3.3. В 2009 году за счет средств бюджета Тюменской области изготовлены и переданы в государственный фонд данных Управления Роснедвижимости по Тюменской области цифровые топографические планы М 1:2000 на 65 населенных пунктов, цифровые топографические карты М 1:2000 на 110 населенных пунктов, ортофотопланы М 1:2000 на 236 населенных пунктов, ортофотопланы М 1:10000 на 21 район, из них часть материалов поступила с грифом «секретно». Необходимо предпринять дополнительные меры по снятию секретности.
V. Вопросы государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель
5.1. По функции государственного мониторинга земель.
1. За отчетный период в государственный фонд данных землеустроительной документации поступило и исполнено 73 обращения от граждан и юридических лиц. Наибольшее число обращений зарегистрировано в апреле-июне 2009 года. Наиболее востребованной является документация об опорно-межевой сети, проекты перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, проекты внутрихозяйственного землеустройства и почвенные карты.
2. В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ на территории Тюменской области с 1 января 2009 года вступил в силу Административный регламент «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства». Административный регламент доведен до всех структурных подразделений Управления и изучен со специалистами, ответственными за ведение государственного фонда данных.
Помещение для хранения документов госфонда данных в Управлении имеется, требуется ремонт и дополнительное оборудование, в большинстве территориальных отделов отдельные помещения для госфонда отсутствуют. Помещения для приема граждан при обращении их за документами госфонда отсутствуют.
Программно-технические средства для поддержания в актуальном состоянии базы метаданных отсутствуют.
Отсутствует оргтехника необходимая для изготовления копий документов формата А-3 и более. Системы передачи и защиты информации документов государственного фонда данных отсутствуют.
3. В 2009 году за счет средств федерального бюджета по государственному контракту Д выполнены работы по теме: «Выявление изменения состояния земель на территории субъектов РФ и разработка рекомендаций по предупреждению и устранению негативных процессов» на территорию Нижнетавдинского района области.
5.2. По государственным функциям экспертизы землеустроительной документации.
1. Землеустроительные работы по решениям федеральных органов государственной власти в 2009 году в Тюменской области не выполнялись, обращений не поступало.
2. В 2009 году поступило 32 обращения по вопросам проведения государственной экспертизы землеустроительной документации. Проведено 32 экспертизы по 164 земельным участкам.
3. Наиболее проблемные вопросы в сфере землеустройства:
· При установлении границ населенных пунктов органами местного самоуправления, как правило, не учитываются границы землепользований. Земельные участки, включенные в границы населенных пунктов, при утверждении Генеральных планов, не формируются. В границы населенных пунктов включаются части земельных участков без определения их площади, в том числе, земли лесного фонда, земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения без выдела этих долей в натуре (на местности). В дальнейшем эти земли передаются под жилищную застройку, в том числе по приоритетным национальным проектам.
· При утверждении Правил землепользования, застройки и территориальном зонировании не используются сведения государственного кадастра недвижимости о границах учтенных участков.
4. Рассмотрено 11 обращений по вопросам землеустройства. Обращения связаны с жалобами на низкое качество выполненных работ кадастровыми инженерами, нарушениями сроков выполнения работ, нарушениями при согласовании границ земельных участков.
5.3. По функции осуществления государственного земельного контроля.
1. При осуществлении функции государственного земельного контроля в рамках реализации Федерального закона от 01.01.2001 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" существует ряд проблемных вопросов, в частности, с момента вступления в действие данного закона в Управление поступило достаточное количество обращений о нарушении земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Основанием проведения внеплановой проверки является информация о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение вреда жизни, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ч.2 ст. 10 Федерального закона от 01.01.2001 ). В данных письмах, как правило, указанная информация отсутствует, что подразумевает по указанным обращениям только проведение мероприятий по контролю.
При проведении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства, требований по использованию и охране земель на земельных участках, с целью выявления и закрепления доказательств вины необходимо проведение осмотра территории и обмера площади земельного участка (протокол осмотра) для составления протокола об административном правонарушении.
Однако, осмотр территории юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с ч. 2 ст. 27.8. КоАП РФ в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В этом случае предполагается обязательное письменное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, что является взаимодействием контролирующего органа и юридического лица, индивидуального предпринимателя, так как в уведомлении будет установлено требование прибыть (время, место) для участия в осмотре территории, а также подтвердить полномочия представителя на участие в осмотре территории, что является нарушением ч. 3 ст.1 Федерального закона от 01.01.2001 .
В этой связи, в рамках проведения мероприятий по контролю не представляется возможным установить объект административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 проведение проверок соблюдения земельного законодательства РФ не представляется возможным, что влечет за собой невозможность привлечения к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение земельного законодательства.
2. В целях устранения противоречий в законодательстве необходимо внести соответствующие изменения в часть 4 статьи 1 Федерального закона от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. За 2009 год Управлением было проведено 1648 проверок соблюдения земельного законодательства, что составляет 0,34 % от общего количества земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (445620 участков).
4. По итогам контрольных мероприятий выявлено 602 нарушения земельного законодательства, в отношении виновных лиц составлено 558 протоколов об административном правонарушении, выдано 587 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, 8 предупреждений о возможном прекращении прав на землю, 539 нарушителей земельного законодательства привлечены к административной ответственности, на виновных лиц наложено административных штрафов на общую сумму 1117750 руб., из них взыскано 983250 руб.
5. Количество проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с принятием Федерального закона от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» снизилось на 23%.
6. Анализ судебной практики за 2009 год показал, что фактов несоблюдения материальных и процессуальных норм законодательства должностными лицами подразделений, осуществляющих государственный земельный контроль, выявлено не было.
7. За 2009 год в Управление поступило 2 жалобы, по фактам ненадлежащего исполнения должностных обязанностей государственными инспекторами по использованию и охране земель, по результатам служебных проверок факты ненадлежащего исполнения обязанностей государственными инспекторами не подтвердились.
VI. Вопросы оценки объектов недвижимости
6.1. Установлены неоднозначные сведения о виде разрешенного использования в сведениях ЕГРЗ по 2652 земельным участкам категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения. Из них уточнены сведения о разрешенном использовании 2644 земельных участков, сведения о разрешенном использовании 8 земельных участков уточняются. Доля уточненных сведений – 99.7%.
6.2. Вступившие в законную силу судебные решения, связанные с кадастровой оценкой земель отсутствуют, в судах г. Тюмени на рассмотрении находятся 3 дела, на данный момент решения по указанным делам не приняты.
6.3. В 2009 году в средствах массовой информации размещено 3 материала, содержащих разъяснения результатов государственной кадастровой оценки земель определённой категории (1 публикация – в региональном журнале: «Налоги, инвестиции, капитал», и 2 сообщения на Интернет-сайте Управления в рубрике «Вопрос – ответ» и на информационном сервисе «Кадастровая стоимость земельного участка»).
6.4. Доля замечаний, по которым Управлением обеспечено устранение исполнителем работ по государственной кадастровой оценке земель выявленных нарушений, в общем количестве замечаний, составляет 100%.
VII. Вопросы осуществления контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций
7.1. Во исполнение Приказа Росреестра Управлением проведена проверка деятельности регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», действующего в Тюменской области.
По результатам проверки установлено нарушение п. 3.1 Положения о региональном отделении данной СРО, выразившееся в отсутствии контроля за полнотой и своевременностью представления членами регионального отделения информации о своей деятельности. Установлено нарушение п. 11 Правил деловой и профессиональной этики данной СРО, выразившееся в непредставлении оценщиками информации о соответствии юридического лица, с которым заключен трудовой договор, требованиям статьи 15.1 Федерального закона от 01.01.2001 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Кроме того, установлено, что адрес фактического местонахождения не соответствует адресу, указанному в уведомлении о постановке на учет в налоговом органе.
Во исполнение Приказа Росреестра Управлением проведена проверка деятельности представительства НП СРОАУ по ЦФО.
По результатам проверки выявлено нарушение п. 2.2.6 ст. 2 и п. 4.3.1 ст. 4 Положения о Представительстве НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» в Тюменской области, утвержденного решением Совета НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» от 01.01.2001 (Протокол №16), в части нарушения порядка предоставления отчетов арбитражными управляющими членами Представительства НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» в Тюменской области. Установлено, что фактическое местонахождение Представительства НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» в Тюменской области не соответствует адресу, указанному в уведомлении о постановке на учет в налоговом органе.
Во исполнение Приказа Росреестра Управлением с 13 по 14 августа 2009 года проведена проверка деятельности представительства Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» в Тюменской области. По результатам проверки установлено, что 21.03.2009 данное Представительство ликвидировано.
7.2. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» представитель органа по контролю и надзору вправе участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих. Управлением в течение 2009 года принято участие в 748 арбитражных процессах, из них 614 по признанию несостоятельными (банкротами) юридических лиц и назначению арбитражных управляющих, 78 – по вопросам привлечения арбитражных управляющих к административной ответственности и 56 – по рассмотрению жалоб кредиторов в отношении арбитражных управляющих. За 2008 год специалистами Управления принято участие в 664 процессах арбитражного суда.
Таким образом, можно отметить увеличение количества участия специалистов в судебных процессах на 12,7 %.
|
В 2009 году Управлением исполнено 29 запросов арбитражных судов о представлении в соответствии с п. 8 ст. 45 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» кандидатур арбитражных управляющих для утверждения судом арбитражных управляющих на процедуры банкротства. Специалистами Управления принято участие во всех процессах из них по 16 кандидатуры утверждены арбитражным судом по рекомендациям Управления, по 4 делам кандидатуры арбитражных управляющих утверждены арбитражным судом, из ранее заявленных саморегулируемых организаций, по 9 делам арбитражным судом процедуры банкротства в отношении должников прекращены, по 1 делу рассмотрение назначено на январь 2010 года (представление кандидатуры арбитражного управляющего обеспечено Управлением).
7.3. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» представитель органа по контролю и надзору может участвовать без права голоса в собрании кредиторов. Управлением в течение 2009 года принято участие в 279 собрании кредиторов, из них в первом собрании – 117.
Уведомлений от арбитражных управляющих по проведению собраний кредиторов на стратегических предприятиях и организациях, градообразующих организациях в Управление за 2009 год не поступало.
7.4. Управлением за 2009 год проверки деятельности арбитражных управляющих по п. 8 ст. 233 Федерального закона от 01.01.2001 «О несостоятельности (банкротстве)» не осуществлялись, в связи с отсутствием дел, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
7.5. Всего за отчетный период составлено и направлено в суды 49 протоколов об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих, что на 30% больше, чем в 2008 году (38).
По ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ составлено 48 протоколов и 1 протокол составлен по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. По результатам рассмотрения жалоб в отношении арбитражных управляющих составлено 44 протокола об административном правонарушении и 4 протокола составлены по результатам участия специалистов Управления в собраниях кредиторов.
|
7.6. Остаток дел об административных правонарушениях, по которым на 01.01.2009 не вынесены судебные решения – 9.
Из 58 протоколов, составленных Управлением в 2009 году и остатка нерассмотренных с 2008 года, 51 протокол рассмотрен судами в течение 2009 года и данные решения вступили в законную силу. По результатам их рассмотрения судебными органами назначены следующие виды административного наказания:
- в отношении 1 арбитражного управляющего вынесено решение о дисквалификации сроком на 6 месяцев;
- в отношении 43 арбитражных управляющих вынесены решения о наложении административных штрафов, что составляет 84,3% от числа рассмотренных протоколов. За 2008 год, из 36 рассмотренных протоколов в отношении арбитражных управляющих вынесены 26 решений о наложении административных штрафов, что составило 72,2% от числа рассмотренных протоколов судами. Таким образом, в 2009 году количество наложенных судами штрафов в отношении арбитражных управляющих по результатам рассмотрения протоколов увеличилось на 12%.
|
В отношении 5 арбитражных управляющих суд ограничился устным замечанием (в порядке ст. 2.9 КоАП РФ), что составляет 9,8% от числа рассмотренных протоколов.
В отношении 2 арбитражных управляющих дела об административном правонарушении арбитражным судом прекращены за отсутствием состава административного правонарушения, что составляет 3,9% от числа рассмотренных протоколов. За 2008 год процент отказов составил 8,3 %, что на 4,4% больше, чем за 2009 год.
В отношении 1 арбитражного управляющего дело об административном правонарушении арбитражным судом прекращено (юг Тюменской области) за истечением сроков давности.
За 2009 год Управлением из 4 дел пересмотренными вышестоящими судебными инстанциями по жалобам Управления, по 3 делам арбитражные управляющие привлечены к административной ответственности, по 1 жалобе Управлению отказано в удовлетворении заявленных требований.
7.7. Общая сумма штрафов, наложенных на 43 арбитражных управляющих в течение 2009 года, составляет рублей, что в 1,8 раза больше, чем в 2008 году (71100 руб.).
Административные штрафы на сумму рублей уплачены 38 арбитражными управляющими.
Общая сумма штрафов, наложенных на 26 арбитражных управляющих в течение 2008 года, составляетрублей. Штрафы взысканы в полном объёме. Таким образом, за 2009 год процент взыскания административных штрафов составил 86 %, что меньше на 14 %, чем в 2008 году.
Четыре судебных решения о взыскании штрафов с 1 арбитражного управляющего находятся на исполнении в УФССП по Курганской области (в отношении указанного арбитражного управляющего Управлением направлено в УФССП по Курганской области заявление о необходимости принятия мер по розыску имущества в рамках исполнительного производства), 1 судебному решению не истёк срок для добровольной уплаты штрафа.
7.8. В 2009 году Управлением в отношении арбитражного управляющего составлен 1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, судом назначено административное наказание в виде административного штрафа в двойном размере в сумме 6 000 руб. В 2008 году Управлением по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ протоколы не составлялись.
7.9. В 2009 году от Управлений ФНС России по Тюменской области в Управление поступило 53 обращения, в 2008 году – 52 обращения.
По результатам рассмотрения обращений органов ФНС России Управлением:
- составлено 27 протоколов об административных правонарушениях что составляет 55 % от числа рассмотренных обращений;
- вынесено 17 постановлений о прекращении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
- вынесено 4 определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
- по одному обращению по результатам рассмотрения дан ответ заявителю;
- 4 обращения находятся на рассмотрении.
Основными причинами признания жалоб уполномоченного органа необоснованными и вынесения постановлений о прекращении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, либо определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении явились следующие:
1. Указание уполномоченным органом в обращениях на непроверенные факты, при возможности получения достоверных сведений по имеющимся в органах ФНС информационным базам.
2. Несоответствие позиции уполномоченного органа, выраженной в жалобе, положениям действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве).
3. Отсутствие состава административного правонарушения, в связи с отсутствием вины арбитражного управляющего.
7.10. Для координации деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, филиалов и представительств, действующих на территории Тюменской области, при Управлении действует Совет представителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
29 мая 2009 года и 27 ноября 2009 года проведены очередные заседания Совета представителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. В заседаниях приняли участие представители Управления, Управлений Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов, департаментов Тюменской области и высших учебных заведений Тюменской области, Областной межведомственной комиссии по вопросам оплаты труда, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, действующих на территории региона. Были рассмотрены вопросы о перспективах погашения задолженности по заработной плате на предприятиях-банкротах, участники заседания обсудили также вопросы взаимодействия территориальных подразделений федеральных органов государственной власти и арбитражных управляющих.
Главному федеральному инспектору по Тюменской области ежемесячно представляется информация по поступающим и рассмотренным жалобам в отношении арбитражных управляющих.
При реализации полномочий органа по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управление в определенном порядке взаимодействует с арбитражными судами, с уполномоченными органами в сфере банкротства. В Управлении в отчетном периоде на рассмотрении находилось 27 обращений (определений) Арбитражного суда Тюменской области и обращений от уполномоченного органа, в которых изложена информация о нарушениях арбитражными управляющими законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Управлением в адрес Тюменской областной межведомственной комиссии по вопросам оплаты труда ежемесячно представляется информация о поступивших в Управление жалобах граждан по невыплате задолженности по заработной плате и результатах их рассмотрения.
06.02.2009 принято участие в совместном заседании Областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с областными межведомственными комиссиями по вопросам оплаты труда и по вопросам привлечения и использования иностранных работников. Кроме этого, принято участие в 11 заседаниях рабочей группы Областной межведомственной комиссии по вопросам оплаты труда и в 4 заседаниях городской межведомственной комиссии по вопросам оплаты труда.
По результатам совместной конструктивной деятельности Управления, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, арбитражных управляющих и Областной межведомственной комиссии по вопросам оплаты труда, в 2009 году на 18 предприятиях-банкротах задолженность по заработной плате погашена полностью. В настоящее время на контроле Управления стоят 39 предприятий-банкротов, имеющих неисполненные перед гражданами обязательства.
В порядке взаимодействия в органы прокуратуры с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений и преступлений в сфере банкротства в прокуратуру Тюменской области направлено 2 материала.
7.11. В соответствии с распоряжением Росреестра от 01.01.2001 №15 утверждена комиссия по приему теоретического экзамена. На базе Тюменского нефтегазового государственного университета в период с 17.02.2008 по 25.06.2009 проведено обучение группы из 17 слушателей по Единой программе подготовки арбитражных управляющих. По результатам экзаменов от 01.01.2001 и от 01.01.2001 свидетельства выданы 17 слушателям (одним слушателем экзамен сдавался повторно).
С 13.10.2009 на базе Тюменского нефтегазового государственного университета начато обучение второй группы граждан по Единой программе подготовки арбитражных управляющих. Распоряжением Росреестра утверждена комиссия по приёму теоретического экзамена. Предполагаемая дата сдачи экзамена – 16.04.2010.
VIII. Вопросы технического учёта
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
