Основные направления государственного регулирования инновационной деятельности (стр. 1 )

Московский Государственный Университет Экономики, Статистики и Информатики

Курсовая работа

Инновационный менеджмент

Тема: Основные направления государственного регулирования инновационной деятельности

Выполнил: студент гр. ДММ-401,

Проверил:

Москва 2005
Введение

Февраль 99-го года стал сто седьмым месяцем беспрерывного роста продуктивности американской экономики. Это самый длинный период экономической экспансии, которую какая-либо страна осуществляла в мирное время. Возвращение Америки на первое место в структуре мирового хозяйства началось в 1988 году, когда в стране был проведен ряд реформ (в том числе реформа налогообложения), призванных вернуть Америке лидерство в индустриальной гонке с Японией. Кроме того, появились дополнительные средства за счет прекращения "холодной войны" и гонки вооружений. Созванный в 1998 году Американский Совет по Конкурентоспособности пришел к заключению, что страна не только полностью вернула себе прежнюю силу, но и далеко ушла вперед в технологическом плане практически во всех наиболее важных секторах экономики (за исключением ВПК). В то время как в Японии один кризис сменял другой, а развитие Европы было сильно заторможено высоким уровнем безработицы, Америка с 1991 года, преодолев кризис, создала 15 млн. новых рабочих мест. Продуктивность американской экономики неуклонно росла с начала 90-х годов. Если в начале периода прирост продуктивности составлял менее 1% в год, то с 92-93 г. г. ее ежегодный прирост составлял 2,5-3%. Большинство ведущих экономистов считает, что таких блестящих результатов американцам позволила достичь волна инноваций, захлестнувших страну.

Почему в одних местах инновационный процесс идет намного интенсивнее, чем в других, и есть ли какая-нибудь связь между политикой и интенсивностью инновационного процесса? Как показывают исследования, инновационный процесс зависит не только от уровня экономического и социального развития страны, от особенностей национального менталитета и национальной культуры ( в том числе культуры предпринимательства), но и от государственного стимулирования.

Необходимость государственного регулирования инновационных процессов в первую очередь вызвано их возрастающим значением для экономики и общества в целом.

Экономический рост страны базируется на сочетании экстенсивных и интенсивных факторов. Под экстенсивными факторами понимается прирост массы используемых в производстве первичных ресурсов - трудовых, земельных и капитальных, под интенсивными факторами - повышение качества применяемых ресурсов и эффективности их использования. В современную эпоху возможности экономического роста за счет вовлечения в оборот новых первичных ресурсов сильно ограничены. Поэтому решающее значение для экономической динамики приобретают интенсивные факторы. В наиболее развитых странах вклад научно-технического прогресса в прирост валового внутреннего продукта составляет от 75 до 100%. Таким образом, первым аспектом общегосударственного значения инноваций является их решающее влияние на макроэкономические показатели. Помимо этого инновации влияют на структуру общественного производства, на институциональные экономические механизмы, на социальную стабильность, на окружающую среду, на интенсивность международного технического сотрудничества, на уровень национальной безопасности и, что самое главное, на конкурентоспособность национальной экономики в системе мирового хозяйства. Очевидно, что государство должно регулировать инновационный процесс, так как в настоящее время именно он определяет перспективы развития страны.

Механизмы государственного регулирования инновационных процессов могут быть следующими:

аккумуляция средств на научные исследования и инновации координация инновационной деятельности, т. е. определение общих стратегических ориентиров инновационных процессов стимулирование инноваций создание правовой базы инновационных процессов формирование научно-инновационной инфраструктуры институциональное обеспечение инновационных процессов регулирование социально-экологической направленности инноваций повышение общественного статуса инновационной деятельности ("1") региональное регулирование инновационных процессов

регулирование международных аспектов инновационных процессов (научно-технической и инновационной кооперации, а также международного трансфера инноваций)

Сложность объекта и широта спектра аспектов регулирования обуславливают необходимость разработки государственной инновационной политики - комплекса целей, а также методов воздействия государственных структур на экономику и общество в целом, связанных с инициированием и повышением экономической и социальной эффективности инновационных процессов. Меры государственной инновационной политики должны включать стимулирование конкуренции, информатизацию общества, стандартизацию и сертификацию продукции и услуг. Помимо этого, государство должно осуществлять поддержку инновационной деятельности. Эта поддержка может осуществляться прямыми и косвенными методами. К прямым методам относится финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств, защита прав участников инновационной деятельности (создание государственной патентно-лицензионной системы), формирование государственной инновационной инфраструктуры и рынка инноваций, подготовка квалифицированных кадров, а также моральная поддержка инновационной деятельности (вручение выдающимся ученым и новаторам государственных наград, присвоение почетных званий и т. д.). Значение косвенных методов государственной поддержки инноваций определяется прежде всего тем, что опосредованное стимулирование требует значительно меньших бюджетных затрат, чем прямое финансирование, что особенно актуально для современной России. Среди мер косвенного регулирования, прежде всего, следует выделить различные налоговые льготы, включая уменьшение НДС, налога с продаж, льготное налогообложение дивидендов, льготное налогообложение прибыли и так далее. Косвенная поддержка инновационной деятельности может также осуществляться за счет государственной поддержки финансового лизинга (ассигнование средств для выкупа машин и оборудования у производителя с последующей их передачей юридическим и физическим лицам во временное пользование за установленную плату) и франчайзенга (право на создание инновационных предприятий, предоставляемое на определенный период и зафиксированное в договоре). Весьма действенной мерой является государственное страхование венчурного предпринимательства, которое позволяет создать необходимую инвестиционную базу для поддержки малого и среднего инновационного бизнеса.

Основы государственного регулирования инновационной деятельности

«Государственное регулирование инновационной деятельности, реализуемое

посредством целенаправленного воздействия органов государственного

управления на экономические интересы институтов инновационной сферы,

предполагает в качестве условия своей эффективности предвидение реакций

этих институтов на действия государственных организаций». Таким образом

орган государственного управления осуществляет регулирующее воздействие на

объект инновационной деятельности так, чтобы получать желаемые результаты.

Орган государственного управления выбирает конкретные меры

воздействия, которые изменяют экономическое поведение инновационных

организаций в процессе создания инновационного продукта, или на рынке

инноваций в целом. Государственное регулирование может расширить

возможности реализаций, не изменять эти возможности, или затруднять

достижение поставленных целей организации. С другой стороны, организация

может и не изменять свое поведение в результате принятых мер, а может и

выполнять желаемые органами государственного управления действия, а может и

«обойти» установленные препятствия, изменив методы или сферу деятельности.

("2") Вероятные реакции инновационных организаций на положительные меры

государственного регулирования могут быть следующие:

. освоение новых рынков;

. кооперация с другими организациями;

. улучшение качества продукции;

. поиск партнеров и кредитов и т. д.

При уменьшении возможностей реакции организации будут следующие:

. сокращение ресурсного потенциала;

. свертывание деятельности;

. снижение уровня рисковости;

. отказ от заказов с низкой эффективностью;

. свертывание инвестиций;

. банкротство или самоликвидация;

В разных странах по-разному государство регулирует инновационную

деятельность в дополнение к рыночному регулированию, инициирует

конкурентную борьбу между товаропроизводителями. Однако конкурентная борьба

товаропроизводителей чаще всего привязана к краткосрочному финансовому

эффекту. Рыночное саморегулирование неспособно обеспечить выполнение

перспективных исследований и разработок, связанных с высокой степенью риска

и неопределенностью, большими издержками, Также огромное влияние оказывает

("3") социальные и экономические проблемы.

В условиях, когда высока неопределенность коммерческого успеха

инновационного проекта, велики затраты финансовых ресурсов, частный сектор

предпочитает ориентироваться не на перспективное, а на существующее

соотношение спроса и предложения. В этой связи, задачей государства

становится формирование системы поддержки малого инновационного бизнеса,

которая включает в себя информационное обеспечение, подготовку кадров,

проведение маркетинговых разработок в том числе на внешнем рынке.

Основными функциями государственных органов в инновационной сфере

являются следующие:

> аккумулирование средств на НИОКР и инновации;

> координация инновационной деятельности;

> стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере,

страхование инновационных рисков, введение государственных

санкций за выпуск устаревшей продукции;

> создание правовой базы инновационных процессов, в том числе

системы защиты авторских прав инноваторов и охраны

интеллектуальной собственности;

> кадровое обеспечение инновационной деятельности;

> формирование инновационной инфраструктуры;

("4") > институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях

государственного сектора;

> обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;

> повышение общественного статуса инновационной деятельности;

> региональное регулирование инновационных процессов;

> регулирование международных аспектов инновационных процессов.

Государственное регулирование базируется на выборе приоритетов,

генеральных стратегических направлениях и ориентиров эффективного научно-

технического и социально-экономического развития. Одной из задач

государственного регулирования является проведение комплекса мер по

организационно-нормативной и государственной финансово-ресурсной поддержке

инновационной активности предприятий.

Государственное регулирование использует формы и методы,

соответствующие потенциальными возможностям, которые предоставляют

существующие рыночные отношения. В Германии и Японии, где традиционно

придают особо важную роль государственному воздействию на функционирование

рыночной экономики, используют меры протекционизма, направленные на

сдерживание стихийной конкуренции, с выгодой для хозяйствующих субъектов.

«Государство формирует цели и принципы в области своей политики и

собственные приоритеты в инновационной и научной сферах.» При этом

("5") необходимо различать научно-техническую и инновационную политику. В первом

случае государство преследует цель получения новых научных знаний. Цель

инновационной политики – создание и потребление инноваций, удовлетворяющих

личные и общественные потребности.

Механизм формирования государственной инновационной политики

Организационной формой разработки государственной инновационной

политики могут служить взаимодействующая совокупность министерств и

ведомств, ответственных за различные сферы научно-технического,

инновационного и экономического потенциалов, а также общественные

организации субъектов научной деятельности и потребителей инновационной

продукции – субъектов сферы производства. Данные о фактическом состоянии

инновационной сферы могут быть получены через систему статистической

отчетности и СМИ, а сведения о конфликтных ситуациях – через судебную

систему и арбитражные суды. Определенную роль в получении данных о

состоянии инновационной сферы играют каналы личного общения.

Сопоставление фактического состояния инновационной сферы и целей

государственной инновационной политики осуществляется органами

государственного управления, субъектами инновационной деятельности и

отдельными специалистами.

Не соответствующая целям государственной инновационной политики

("6") ситуация является проблемной и требует специального анализа, выполняемого

органами государственного управления или отдельными исследовательскими

организациями. Разработка вариантов разрешения проблемной ситуации должна

происходить в рамках стратегий с учетом законов, определяющих хозяйственное

устройство и допустимые методы его изменения. В принятии конкретных решений

по проблемным ситуациям принимают участие органы государственного

управления либо решения согласовываются с ними.

Определение результатов реализации государственной инновационной

политики осуществляется в ходе получения сведений о поведении субъектов

инновационной деятельности и соотношения этих данных с целями политики. Это

приводит к выявлению отклонений между фактическими и желаемыми

результатами.

Определение целей политики государства базируется на принципах и

механизме реализации этой политики. К основным принципам государственной

политики в научной и инновационной деятельности относятся:

1) аккумулирование средств на научные исследования и инновации;
2) координация инновационной деятельности;
3) стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;
4) создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;
5) кадровое обеспечение инновационной деятельности;
6) формирование научно-инновационной инфраструктуры;
7) институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;
8) обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;
9) повышение общественного статуса инновационной деятельности;
10) региональное регулирование инновационных процессов;
11) регулирование международных аспектов инновационных процессов.

Формирование государственной инновационная политики в зарубежных странах

Механизм формирования и реализации научно-технической и инновационной

политики в странах мирового сообщества различен, поскольку в разных странах

неодинаково соотношение функций государства и рынка, различны

("7") организационные структуры управления наукой. Однако в странах с рыночной

экономикой сходны закономерности развития производства и одинаковы подходы

к инновационной деятельности, в частности, к учету ее долгосрочных

тенденций и последствий.

К особенностям реализации научной и инновационной политики в разных

странах относятся различные доли расходов на исследования и разработки в

валовом национальном продукте. Здесь является лидером Швейцария, затем идут

Германия, далее Япония, Швеция, Южная Корея и США. По объему финансирования

НИР и ОКР в число лидирующих стран мира входят Япония, Германия, Швеция,

Швейцария, Южная Корея и США. Ко второй группе «стран высокой технологии»

относятся Великобритания, Франция, Нидерланды, Италия, ряд других

европейских стран и Тайвань.

По уровню и формам поддержки в мировой практике принято выделять:

V государственные стратегии активного вмешательства;

V децентрализованного регулирования;

V смешанные.

При осуществлении стратегии активного вмешательства государство

признает научную, научно-техническую и инновационную деятельность главными

и определяющими факторами экономического роста национальной экономики. Как

правило, избрание данной стратегии предполагает существенные изменения в

("8") законодательстве и во внешней политике государства.

Так, в Японии, руководствующейся данной стратегией, наблюдается тесные

связи между органами государственного управления и товаропроизводителями.

Государство не только выполняет ориентирующие функции, но и играет активную

роль в организации и финансировании многих важных программ и проектов.

Стратегия активного вмешательства наряду с финансированием высшей

школы и значительными льготами коммерческим организациям, осуществляющим

собственные НИОКР, активизирует инновационную деятельность в Японии,

Франции, Нидерландах и других странах.

Стратегия децентрализованного регулирования более сложный механизм

участия государства в научной и инновационной сфере. Государство,

использующее эту стратегию, сохраняет главную, лидирующую роль, но при этом

отсутствуют жесткие директивные связи, характерные для стратегии активного

вмешательства.

Например, государство предлагает в экономической сфере созданные в

госсекторе научно-технические новшества и создает инфрастуктуру

инновационной сферы; формирует условия, способствующие повышению

инновационной активности всех участников инновационной сферы; выделяет

государственные ресурсы для создания начального спроса на нововведения. При

осуществлении этой стратегии используются налоговые льготы и прочие стимулы

("9") инновационной активности. Данная стратегия реализуется в США,

Великобритании и ряде других стран.

В отличие от стратегии активного вмешательства, при которой «ведущая

роль в выборе приоритетов научно-технического развития принадлежит

государству, в стратегии децентрализованного регулирования на первое место

в научно-технической и инновационной деятельности выходят субъекты

хозяйствования, а государство стремится создать им благоприятные правовые,

экономические и другие условия для этой деятельности.»

Смешанная стратегия используется в странах, где в экономике

значительную часть составляет государственный сектор, и государство

заинтересовано в поддержании высокого экспортного потенциала отраслей этого

сектора. В этом случае по отношению к государственным предприятиям

государство использует стратегию активного вмешательства, а к остальным

стратегию децентрализованного регулирования. Подобная практика получила

распространение в Швеции.

«В США, с помощью крупномасштабных целевых проектов государственное

регулирование инновационных процессов осуществляется в следующих основных

направлениях:

* стимулирование создания венчурных фирм и исследовательских

центров мелких и средних инновационных предприятий, в том числе

("10") фирм «спин-офф», отделяющихся от университетов, государственных

исследовательских центров и специальных лабораторий крупных

промышленных корпораций, посредством целевого бесплатного

субсидирования этих субъектов инновационной деятельности

Национальным научным фондом США;

* бесплатная выдача лицензий на коммерческое использование

изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и

являющихся собственностью федерального правительства;

* льготное кредитование и выдача грантов мелким фирмам –

инноваторам и отдельным изобретателям-одиночкам Национальным

научным фондом, Инвестиционным фондом Министерства энергетики

США и другими инвестиционными фондами, имеющими некоммерческую

филантропическую направленность финансирования;

* формирование государственной инновационной инфраструктуры и

способствование функционированию рынка инноваций, на котором

государство выступает как агент отношений купли-продажи

инноваций;

* мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и

за рубежом, государственная экспертиза инновационных проектов,

разрабатываемых различными субъектами инновационной

("11") деятельности;

* предоставление субъектам инновационной деятельности льгот по

оплате государственных услуг (связи, тепла, электроэнергии);

* осуществление морального поощрения выдающихся ученых и

инноваторов (вручение государственных наград, присвоение

почетных званий, пропаганда достижений и потребления

инновационных продуктов и услуг и проч.);

* льготное налогообложение инновационной деятельности;

* антимонопольное законодательство, обеспечивающее развитие

внутренней и международной конкурентоспосо-бности национальных

товаропроизводителей.»

Япония и Южная Корея начали реализацию политики превращения стран из

«имитаторов» и «рационализаторов» в творцов технологий, прежде всего в

таких областях, как информационные системы, механотроника, биотехнологии,

новые материалы, за счет государственной политики, которая обеспечивает

восприимчивость к достижениям мирового научно-технического прогресса через

координацию действий различных секторов в области науки и технологий.

В Японии для развития экспортного производства используются не только

прямое субсидирование и другие традиционные экономические и

административные способы воздействия на экспортеров, но и специфичные

("12") косвенные методы, к числу которых относятся целевое распределение

финансовых средств, предоставляемых частными банками и сосредоточение их в

приоритетных отраслях.

К основным направлениям инновационной политики, осуществляемой

странами, входящими в Евросоюз, относятся:

. единое антимонопольное законодательство;

. система ускоренной амортизации оборудования;

. льготное налогообложение НИОКР;

. поощрение малого наукоемкого бизнеса;

. прямое финансирование предприятий, осуществляющих инновационные

проекты в области новейших технологий;

. кооперация университетской науки и предприятий, производящих

наукоемкую продукцию.

Повышение роли государства в области инновационной деятельности одно

из важнейших факторов при условии, когда фирме выгодна и доступна

непрерывная инновационная деятельность, а рынок не всегда может ей это

предоставить.

Функция дополнительного стимулирования осуществляется государством

посредством инструментов экономической политики (кредит, налоги,

антитрестовское законодательство, регулирование международного обмена

("13") технологиями и др.), что позволяет существенно уменьшить стоимость ее

ресурсов и повысить их доступность и качество.

Другой причиной повышения роли государства в области инновационной

деятельности является стремительный рост затрат, необходимых для ее

осуществления. Это связано в первую очередь с увеличением затрат на научно-

исследовательское оборудование, приборы и инструменты, и повышением

заработной платы высококвалифицированных научно-технических и инженерных

кадров.

Для развития информационного обеспечения НИОКР создан Европейский

информационный центр. В 90-е годы стали приниматься целевые программы: по

распространению в Евросоюзе результатов НИОКР *»ВЭЛЬЮ»); Европейская

стратегическая программа научных исследований в сфере технологии

информационных систем («ЭСТПРИТ»), программа по исследованию передовых

способов связи в Европе (РАСЕ). Целью этих программ является повышение

конкурентоспособности европейских компаний на рынках высоких технологий.

Активное участие государства в инновационной деятельности связано с

необходимостью долгосрочного прогнозирования результатов научно-технической

и инновационной деятельности. Эффективность нововведения в значительной

степени зависит от правильности выбора области и вида инновации и времени

их внедрения.

("14") Развитие инновационной деятельности и увеличение объема ресурсов,

вовлекаемых в инновационный процесс, определяют необходимость

сотрудничества и кооперации как частных, так и государственных субъектов

(фирм, университетов, государственных лабораторий и др.) Через кооперацию

деятельности всех вовлеченных в инновационный процесс субъектов реализуется

организационная функция государства.

Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности

Объект исследования – страны, входящие в технологическое ядро мирового развития (США, Япония, Германия, Англия, Франция).
Предмет исследования – органы государственного регулирования инновационной деятельности, финансирование, льготы в налоговой и кредитной системах, внеэкономической деятельности, формы поддержки в научно-методическом и информационном обеспечении инновационной деятельности, стимулирование кооперации и повышения конкурентоспособности выпускаемых товаров.
 В мировой практике используются следующие виды налоговых льгот, стимулирующих инновационную деятельность:
§ предоставление исследовательского и инвестиционного налогового кредита, т. е. отсрочка налоговых платежей в части затрат из прибыли на инновационные цели
§ уменьшение налога на прирост инновационных затрат
§ «налоговые каникулы» в течение нескольких лет на прибыль, полученную от реализации инновационных проектов
§ льготное налогообложение дивидендов юридических и физических лиц, полученных по акциям инновационных организаций
§ снижение ставок налога на прибыль, направленную на заказные и совместные НИОКР
§ связь предоставления льгот с учетом приоритетности выполняемых проектов
§ льготное налогообложение прибыли, полученной в результате использования патентов, лицензий, ноу-хау и др. нематериальных активов, входящих в состав интеллектуальной собственности
§ уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости приборов и оборудования, предаваемых вузам, НИИ и другим инновационным организациям
§ вычет из налогооблагаемой прибыли взносов в благотворительные фонды, деятельность которых связана с финансированием инноваций
§ зачисление части прибыли инновационной организации на специальные счета с последующим льготным налогообложением в случае использования на инновационные цели.
В настоящее время можно выделить три главных типа моделей научно-инновационного развития промышленно развитых стран:
1. страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция)
2. страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария)
3. страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и технологий (Япония, Южная Корея).

США

Органами государственного регулирования инновационной деятельности в США являются:
§ Американский научный фонд (курирует фундаментальные исследования)
§ Американский научный совет (курирует промышленность и университеты)
§ НАСА
§ Национальное бюро стандартов
§ Министерство обороны
§ Национальный центр промышленных исследований
§ Национальная академия наук
§ Национальная техническая академия
§ Американская ассоциация содействия развитию науки.
Последние четыре структуры имеют смешанное финансирование, остальные – из федерального бюджета. Источники финансирования: около 50 % - частные фирмы и организации, 46 % - федеральное правительство (на основе конкурсов), остальное – университеты, колледжи, неправительственные организации.
Государство стимулирует создание венчурных фондов и исследовательских центров. По представлению Национального научного фонда США наиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фонды могут первые 5 лет полностью или частично финансироваться из федерального бюджета. Самые эффективные и наукоемкие исследования государство финансирует полностью из-за их сложности, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции.
 В США существует практика бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью федерального правительства.
Существенный элемент прямой поддержки инновационных процессов – формирование государственной инновационной инфраструктуры. Государство может создавать сети центров распространения нововведений и консультационных центров, оказывающих деловые услуги инноваторам. Государство способствует формированию рынка инноваций, и само выступает его агентом.
Государственные органы призваны осуществлять мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а часто и поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения. Особое место занимает государственная экспертиза инновационных проектов, поскольку отдельным организациям, осуществляющим нововведения, трудно оценить все их возможные эффекты в общеэкономическом масштабе.
Особенностью государственной инновационной политики США является также низкая «ведомственная» концентрация решений по выработке и реализации инновационных проектов.
В США большое внимание уделяется прогнозированию, стандартизации, оптимизации управленческого решения, государственной экспертизе инновационных проектов, ведению государственной статистики инноваций, отработан механизм развития внутренней и международной конкуренции, антитрестовское законодательство действует уже более 100 лет.

Япония

 Премьер-министрЯпонии 
Управление по науке и технике Японская корпорацияразвития исследований Совет по делам науки
Управление национальной обороны Министерствофинансов Министерствовнешней торговлии промышленности Японскаяторговая  комиссия  Министерство  образования
 Ассоциация промышленных технологий 

Ключевую роль в определении стратегии развития промышленности Японии, разработке промышленных НИОКР и их внедрении играет Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Контроль за выполнением конкретных направлений НТП осуществляет Управление по науке и технике. Под эгидой МВТП находится и Японская ассоциация промышленных технологий, которая занимается экспортом и импортом лицензий. Имеется долговременная программа научно-технического развития страны, осуществляется стимулирование прикладных исследований и закупок лицензий за рубежом. В реализации НТП опора делается на крупные корпорации.
На сегодняшний день в Японии, государственные расходы на НИОКР увеличились до 3,5 % ВВП, в основном на фундаментальные исследования и генерирование принципиально новых идей. Государственная политика Японии направлена на превращение страны из импортера лицензий в их экспортера.
МВТП Японии не только определяет стратегию общего и отраслевого развития промышленности и внешней торговли, но и имеет в своем распоряжении достаточно большой арсенал средств и методов, позволяющих конкретизировать эту стратегию. Помимо традиционных экономических и административных способов воздействия на развитие экспортного производства и экспорта, таких как льготное кредитование и страхование экспорта, частичное освобождение экспортеров от уплаты налогов, прямое субсидирование, государственная комплексная помощь экспортерам, содействие их сбытовой деятельности и т. п., японские государственные органы широко используют и косвенные методы:
§ целевое распределение финансовых ресурсов, предоставляемых частными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях
§ содействие организациям в приобретении передовой иностранной технологии
§ контроль за научно-техническим обменом с зарубежными странами.
Японская модель интеграции науки и производства, научно-технического прогресса предполагает строительство совершенно новых  городов-технополисов, сосредотачивающих НИОКР и наукоемкое промышленное производство.
Стратегия технополисов – это стратегия прорыва в новые сферы деятельности на основе развития сети региональных центров высшего технологического уровня, а тем самым – это стратегия интеллектуализации всего японского хозяйства.
Государственное регулирование инновационными процессами в Японии также характеризуется индикативным планированием НИОКР, высокими импортными таможенными тарифами, предоставлением налоговых и кредитных льгот в финансировании НИОКР, протекционистской политикой в продвижении новой наукоемкой продукции.

Германия, Англия, Франция

Эти страны входят в Евросоюз и занимают соответственно 3 (2,3 % ВВП), 4 (2,4 % ВВП) и 5-е (2,2 %) места в мире по абсолютной величине затрат на НИОКР. Из федерального бюджета НИОКР финансируется на 35-45 %.
Евросоюз большое внимание уделяет активизации инновационной деятельности. К основным направлениям инновационной политики Евросоюза относятся:
§ выработка единого антимонопольного законодательства
§ использование системы ускоренной амортизации оборудования
§ льготное налогообложение НИОКР
§ поощрение малого наукоемкого бизнеса
§ прямое финансирование организаций для поощрения инноваций в области новейшей технологии
§ стимулирование сотрудничества университетской науки и организаций, производящих наукоемкую продукцию.
Основой инновационной политики Евросоюза является «План развития международной инфраструктуры инноваций и передачи технологий», принятый в 1985 году. Главная цель данного документа – ускорение и упрощение процессов воплощения результатов научных исследований в готовых продуктах на национальном и наднациональном уровнях, а также содействие распространению инноваций в Евросоюзе.
С 1988 года действует программа «ВЭЛЬЮ» по распространению в Евросоюзе результатов НИОКР.
В ответ на падение доли европейских компаний на рынках высоких технологий были приняты:
Ю ЭСПРИТ – Европейская стратегическая программа научных исследований в сфере технологии информационных систем
Ю РАСЕ – исследование передовых способов связи в Европе (цель – проведение совместных НИР в области интегрированной широкополосной связи)
Ю ЭВРИКА – комплексная программа, направленная на стимулирование появления путем альянсов между европейскими группами мощных промышленных компаний, способных противостоять конкуренции, особенно со стороны американских и японских корпораций и организовать скоординированные европейские  НИОКР в шести областях: оптроника, новые материалы, большие ЭВМ, мощные лазеры, ускорители частиц, искусственный интеллект.
Стимулирование инновационной деятельности в Евросоюзе осуществляется примерно на тех же принципах, которые приняты в мировой практике.

Методы государственного воздействия в области инновационной деятельности.

Независимо от уровня регулирования сферы инновационной деятельности в

различных странах осуществляются мероприятия государственной инновационной

политики. Они могут быть объединены в три блока, связанные с

финансированием, распространением технических знаний и конкуренцией.