Госдума рассмотрит во втором чтении бюджеты ФСС и пенсионного фонда (стр. 1 )

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

4 июля 2007 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Госдума рассмотрит во втором чтении

бюджеты ФСС и Пенсионного фонда

(РИА Новости, НТВ видео, Первый канал 04.07.2007)

Госдума рассмотрит в среду во втором чтении бюджеты Пенсионного фонда (ПФ) и Фонда социального страхования (ФСС) на годы.

Доходы ПФ на 2008 год планируется утвердить в размере 2,3 триллиона рублей, на 2,7 триллиона рублей, на 2,17 триллиона рублей. Расходы планируются в размере на 2008, 2009, 2010 годы соответственно - 2 триллиона рублей, 2,4 триллиона рублей, 2,8 триллиона рублей, профицит составит соответственно - 230 миллиарда рублей, 204 миллиарда рублей, 301 миллиарда рублей.

Средний размер трудовой пенсии на конец 2008 год планируется в сумме 3997,6 рублей, на 2,5 рублей, на 2,7 рублей. Средний размер социальной пенсии планируется на конец 2008 в сумме 2804,5 рублей, на 2,3 рублей, на 2,5 рублей.

В сопроводительных документах к законопроекту отмечается, что ожидаемый размер прожиточного минимума пенсионера в 2008 году составит 3273 рублей, в 2009 году - 3566 рублей, в 2рубль.

Общий объем трансфертов из федерального бюджета в 2008 году планируется в размере 1,28 триллиона рублей, в 2009 году - 1,4 триллиона рублей, в 2010 году - 801,4 миллиарда рублей.

Переданные из федерального бюджета средства планируется направить на предоставление в 2010 году "материнского капитала" (55 миллиардов), на пенсионное обеспечение граждан, выезжающих из северных районов, на оплату проезда пенсионеров-северян к месту отдыха и обратно.

Предусматривается индексация базовой части трудовой пенсии с 1 апреля 2008 года на 7%, с 1 августа 2008 года увеличение ее размера до 1545 рублей. Индексация страховой части пенсии предусматривается с 1 февраля 2008 года на 8% и с 1 апреля дополнительно на 7,5%.

В 2009 году с 1 апреля планируется проиндексировать базовую часть трудовой пенсии на 6,8%, с 1 августа ее размер увеличится до 1950 рублей; с 1 февраля индексация страховой части трудовой пенсии планируется на 7% и с 1 апреля дополнительно на 6%.

С 1 апреля 2010 года базовая часть трудовой пенсии увеличится на 6,5%, с 1 февраля того же года на 6,8% будет проиндексирована страховой части трудовой пенсии на 6,8% и с 1 апреля дополнительно на 6%.

Также планируется утвердить во втором чтении бюджет ФСС на трехлетний период до 2010 года. Доходы бюджета фонда запланированы на уровне 305,66 миллиарда рублей в 2008 году, 346,47 миллиарда рублей в 2009 году и 389,96 миллиарда рублей в 2010 году. Плановый показатель бюджета-2007 ФСС по доходам составляет 258,81 миллиарда рублей.

Расходы бюджета фонда на годы планируются в объеме 323,9 миллиарда, 356,1 миллиарда и 389,5 миллиарда рублей соответственно. В текущем году расходы фонда уже запланированы в размере 287,49 миллиарда рублей.

Таким образом, к 2010 году бюджет ФСС может стать профицитным. Если в годах дефицит, по плану, составит соответственно 18,21 миллиарда и 9,6 миллиарда рублей, то в 2010 году ожидается превышение доходами расходов на 0,5 миллиарда рублей.

Расходы на обязательное социальное страхование в трехлетнем бюджете ФСС запланированы на уровне 232,2 миллиарда, 259,6 миллиарда и 288,4 миллиарда рублей по порядку. На обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расходы в годах планируются в 47,8 миллиарда, 51,9 миллиарда и 55,3 миллиарда рублей.

Проект бюджета фонда предусматривает увеличение максимального размера пособия по временной нетрудоспособности в 2008 году до 17,25 тысячи с 16,125 тысячи рублей в текущем. Максимальный размер пособия по беременности и родам в 2008 году планируется увеличить до 23,4 тысячи с текущих 16,12 тысячи рублей.

На оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников в 2008 году предполагается выделить 3,9 миллиарда, в 2009 году - 4,2 миллиарда, в 2010 году - 4,4 миллиарда рублей, на оплату оздоровительных путевок для детей - 15,5 миллиарда, 16,5 миллиарда и 17,5 миллиарда рублей соответственно.

На оплату стоимости родового сертификата проект бюджета ФСС предполагает выделение в 2008 году 16,6 миллиарда, в годах - по 17 миллиардов рублей.

Отчетность в ФСС в электронном виде

(Российский налоговый курьер 03.07.2007) 

Около 70 тысяч предприятий и организаций используют возможности Интернет-портала Фонда социального страхования (*****). Об этом сообщает пресс-служба ФСС России.

Информационный портал работает с августа 2006 года. Благодаря ему бухгалтеры компаний могут заранее узнать сроки проведения камеральных и выездных проверок, а также рассчитать выплаты по листкам нетрудоспособности, пени за несвоевременную выплату взносов и сдать отчетность по форме 4-ФСС в электронном виде. Все страхователи видят взаиморасчеты с Фондом в режиме онлайн и могут проверить - все ли платежи прошли.

Агентство использовало информацию сайта ФСС РФ

В КАЛУГЕ ПРОШЛО СОВЕЩАНИЕ

ПО ВАЖНЕЙШИМ ПРОБЛЕМАМ ОБЛАСТИ

(***** 03.07.2007) 

2 июля губернатор Анатолий Артамонов и федеральный инспектор в Калужской области Леонид Аникин провели очередное координационное совещание руководителей органов государственной власти и территориальных структур федеральных органов исполнительной власти региона.

Как сообщили корреспонденту ***** в управлении по работе со СМИ администрации губернатора, участники совещания рассмотрели вопрос об эффективности привлечения и использования иностранных работников в экономике области. По информации областного управления Федеральной миграционной службы, на начало июня текущего года в регионе поставлено на учет почти 30 тысяч иностранных граждан. Это самый высокий показатель в ЦФО, не считая Москвы и Московской области. Основными экспортерами рабочей силы являются Таджикистан, Узбекистан, Молдова, Украина, Армения. Областным министерством труда, занятости и социальных выплат, органами ФМС и УВД ведется работа по поддержанию законности, своевременному выявлению и устранению нарушений в сфере миграционной политики.

Губернатор Артамонов указал на необходимость создания условий для постепенного замещения неорганизованных мигрантов специалистами, прибывающими по заявкам фирм, которые налаживают производство в регионе.

Также на совещании обсуждались мероприятия по оздоровлению детей за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования. Как отметила в своем докладе управляющая региональным отделением ФСС , общие ассигнования на детский отдых и оздоровление составили в 2007 году около 190 млн. рублей. Из них 116 млн. - средства соцстраха, на которые в текущем году планируется оздоровить около 37 тыс. детей, в том числе почти 12 тыс. - в санаторных и стационарных загородных лагерях. Выделенные региональному отделению ФСС средства распределяются в форме дотаций - от 50 до 95 % социальной стоимости путевки. Остальную часть, а также разницу между социальной и реальной стоимостью путевки приходится оплачивать родителям детей, так как работодатели зачастую не желают брать на себя эти расходы. Губернатор рекомендовал областному совету профсоюзов активизировать работу с руководителями предприятий и организаций по вопросу оздоровления детей их сотрудников.

Ставрополье занимает второе место

в ЮФО по рождаемости

(ИА REGNUM, Росбалт – Север, КМ-News 03.07.2007) 

Ставропольский край среди экономически развитых субъектов Южного федерального округа занимает второе место по показателю рождаемости, уступая только Астраханской области и опережая Волгоградскую и Ростовскую области. Об этом рассказал министр здравоохранения края Сергей Вардосанидзе 3 июля в краевом Правительстве на заседании совета при губернаторе Ставропольского края по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе губернатора Ставрополья, по словам министра, в 2007 году родилось на 827 младенцев больше, чем в 2006 году. Уровень рождаемости составил 10,5 на 1000 населения (в первом квартале 2006 года - 9,5). Таким образом, прирост достиг 8,2%. Снижается смертность населения. Если в первом квартале 2006 года этот показатель составил 16,1 на 1000 населения, то в аналогичном периоде 2007 года - 14,3. Особенно хочу отметить, что уровень общей смертности в Ставропольском крае ниже среднероссийского (15,4 на 1000 населения). Согласно статистическим данным этот показатель на Ставрополье ниже, чем в Ростовской, Астраханской, Волгоградской областях и Краснодарском крае.

Как отметил на заседании министр здравоохранения края, в рамках реализации национального проекта "Здоровье" в Ставропольском крае за первое полугодие 2007 года прошли обучение и смогли повысить свою квалификацию 344 врача. При этом укомплектованность лечебных учреждений первичного звена врачами возросла с начала года с 92,1 % до 98,2 %.

В Ставропольском крае дополнительные денежные выплаты в рамках национального проекта получают: 1 256 врачей и 1 457 медицинских сестёр первичного звена, 408 медицинских работников фельдшерско-акушерских пунктов, 1 253 сотрудника скорой помощи.

В текущем году продолжена модернизация первичного звена здравоохранения. Начата поставка оборудования для его оснащения. Поставлено 17 единиц рентгеновского оборудования на сумму 18,4 млн. рублей, 10 единиц лабораторного оборудования на сумму 1,1 миллиона рублей, две единицы эндоскопического оборудования на 497 тысяч рублей, три аппарата ЭКГ общей стоимостью 367 тысяч рублей. В текущем году в бюджеты муниципальных образований заложены средства в размере 35 миллионов рублей на содержание и обслуживание уже поставленного оборудования и автотранспорта, а также на подготовку помещений для установки поступающей в 2007 году аппаратуры.

В рамках национального проекта в крае продолжено обследование населения на СПИД и гепатиты. В первом полугодии 2007 года были обследованы более 129 тысяч человек. Комплексную терапию получают 69 больных ВИЧ инфекцией. Против полиомиелита привито 1,7 тысячи жителей края, против гепатита В - 6,5 тысячи человек, против краснухи - более 47 тысяч человек. В крае проводятся профилактические осмотры работающего населения. С начала года ими было охвачено 26 тысяч трудящихся и более семи тысяч работников с вредными условиями труда. Высокотехнологичную помощь в рамках квот, выделяемых краю с начала года получили порядка 1000 жителей. Таким образом, в первом квартале 2007 года были использованы все выделенные квоты. Кроме того, решён вопрос об участии государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи" в оказании высокотехнологичной помощи в рамках проекта. Этому лечебному учреждению выделены квоты на 170 пациентов с финансированием в 15 млн рублей.

С начала года на наследственные заболевания обследовано 9,5 тысяч новорожденных, в то время как за аналогичный период прошлого года было обследовано только 1,8 тысяч детей. В Ставропольском крае за пять месяцев 2007 года по программе "Родовый сертификат" государственным и муниципальным лечебным учреждениям Фондом социального страхования перечислены более 77 млн рублей. Более половины этих средств будет направлена на улучшение материального оснащения лечебно-профилактических учреждений, приобретение медикаментов, улучшение питания женщин. Нам удалось серьёзно снизить уровень младенческой смертности. За пять месяцев текущего года этот показатель составил 9,1 на 1000 родившихся, что на 26% ниже, чем в аналогичном периоде 2006 года. На дальнейшее снижение уровня младенческой смерти требуется порядка 190 млн руб.

Более трех тысяч детей отдохнули

в оздоровительных лагерях Пскова

за первую смену

(АМИ-ТАСС 03.07.2007)

В детских оздоровительных лагерях Пскова в июне отдохнули 3 тыс. 320 детей. По предварительным данным в течение лета (за три летние смены) в городских лагерях смогут оздоровиться свыше семи тысяч ребят, сообщили в администрации Псковской области.

Здесь рассказали, что в этом году в июне в Пскове открыто 32 городских оздоровительных лагеря. Финансирование питания детей в таких лагерях осуществлено за счет средств федерального бюджета и средств Фонда социального страхования. Стоимость питания в день одного ребенка в школьной столовой составила 74 руб. 24 коп. Стоимость путевки составляет 1336,32 рублей, однако родители вносят всего 292 рубля, а остальное оплачивается из средств Фонда социального страхования.

Кроме того, в муниципальной собственности находится пять загородных оздоровительных лагерей, три из которых - спортивного профиля. По предварительным данным, в загородные лагеря и санатории Псковской области (33 лагеря) отправятся свыше четырех тысяч псковских школьников. Полная стоимость путевки в загородные оздоровительные лагеря в этом году составляет от 6,5 до 7 тысяч рублей.

При этом Фонд социального страхования оплачивает 90% средней стоимости путевки детям работников бюджетной сферы, 50% - детям работников производственной сферы.

Спрос на путевки детям, из семей, состоящих на учете в Центре социальной помощи, удовлетворен полностью, подчеркнули в администрации Псковской области.

В Улетовском районе принята целевая

программа «Юное поколение»

(***** 03.07.2007)

Депутаты Совета муниципального образования проголосовали за создание необходимых условий для сохранения и укрепления здоровья, содержательного досуга, трудовой, спортивной и интеллектуальной деятельности учащихся в летний период

Согласно договору с Фондом социального страхования, для детей будет приобретено 600 путевок в летние лагеря, на сумму свыше 600 тысяч рублей. При этом 500 путевок получат дети из многодетных семей.

Всего в Улетовском районе на сегодняшний день действуют 19 лагерей дневного пребывания и два палаточных лагеря на озере Арей.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ». ДЕМОГРАФИЯ

Предмет сочувствия. И зависти

Как сделать многодетную семью счастливой

(«Российская газета» 04.07.2007)

Наталья Новикова

В России только чуть боль­ше трети рождающихся детей имеют состоящих в браке ро­дителей, а 35 % детей живут без отца. Эти цифры были об­народованы вчера на «круг­лом столе» «Материнство как национальная идея России при решении демографичес­ких проблем».

С давних времен, отметила пред­седатель совета РОО «Дело­вые женщины России» Наталья Дмитриева, образ России был связан с образом матери, поэто­му вопрос материнства в нашей стране имеет национальный ха­рактер. Однако матери России сталкиваются со множеством проблем.

Самая первая из них связана с медициной. Александр Савелов-Дерябин, председатель Комис­сии по безопасности человека и окружающей среды, рассказал о вопросах бесплодия и таком час­том заболевании, как стафило­кокк. Во многих случаях даже при раке матки (на ранней ста­дии) женщина может сохранить возможность родить ребенка.

Не менее важная проблема — это тяжелое материальное поло­жение. В России существует пять видов федеральных пособий для детей, но для многих они недо­статочны. С этой проблемой тес­но связан квартирный вопрос. Так, на «круглом столе» высту­пила мать троих детей, участни­ца конкурса «Моя красивая мама», вынужденная жить с де­тьми в общежитии.

Еще одна проблема — развод и распад семьи. В России только чуть больше трети рождающих­ся детей имеют состоящих в бра­ке родителей, а 35 % детей живут без отца. 52 % семей расходятся после пяти лет брака.

Кроме того, молодое поколе­ние и не стремится заводить большую семью. В 80% семей у нас только один ребенок. Это связано с тем, что многодетная семья ассоциируется в России с нищетой, а сам ребенок — с бес­сонными ночами и заботами. Многодетные матери, как рас­сказала мать шестерых детей Светлана Бобрикова, часто ста­новятся объектами сочувствия и даже насмешек. Путь решения этой проблемы — в нравствен­ном воспитании, в популяриза­ции материнства и института усыновления. Для этого необхо­димо участие правительства, всевозможных организаций, СМИ. По мнению президента русской школы PR Ю. Любашевского, матери должны прослав­ляться, а большие семьи стать объектом зависти окружающих.

Особенно в тяжелом положе­нии находится провинция. Не­достаточная заработная плата и отсутствие реальной поддержки молодых матерей приводят к тому, что родители не могут обеспечить детям необходимое образование, одежду, даже еду. Разрешение этой проблемы воз­можно только при сотрудничес­тве муниципальной власти и ор­ганизаций, представляющих ин­тересы семей.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Лекарства есть, а отпускать

их нуждающимся нельзя

(«Парламентская газета» 04.07.2007)

Евгения ПОГОДИНА

Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии провёл по поручению Председателя Совета Федерации Сергея Миронова всероссийское совещание на тему «О ходе реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Российской Федерации по обеспечению их необходимыми лекарственными средствами».

Как сказал заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохране­нию и экологии Борис Шпи­гель, главной задачей совеща­ния являются анализ состоя­ния дополнительного лекарст­венного обеспечения (ДЛО) льготных категорий населе­ния, перспектив повышения его доступности и качества, а также обсуждение вопросов совершенствования законода­тельного и нормативно-правового регулирования в этой сфере. Участники совещания рассмотрели проблемы, кото­рые возникли в ходе програм­мы в 2005—2006 годах, меры по их устранению, вопросы о ходе реализации данной програм­мы в 2008 году, с тем чтобы со­ответствующие организации имели возможность вовремя принять нормативные доку­менты. «Самое главное — учесть интересы льготников, особенно тех, которые получа­ют специфические препараты, такие, как больные сахарным диабетом, муковисцидозом, раком крови, рассеянным склерозом и другими тяжёлы­ми заболеваниями», — сказал Борис Шпигель.

Действующая система ДЛО доказала свою устойчи­вость и стабильность даже в 2006 году, когда было резко сокращено финансирование программы, а врачи продол­жали выписывать медикамен­ты, исходя из практики пре­дыдущего года, когда средств на программу ДЛО было вы­делено достаточно. За счёт перераспределения средств удалось обеспечить лечение льготников до конца года. «И сегодня, несмотря на име­ющуюся финансовую задол­женность, программа работа­ет, а цены на лекарственные

препараты снижаются, — ска­зал Борис Шпигель, — Одна­ко желаемая результативность программы ДЛО не может быть достигнута по ряду при­чин». В частности, до сих пор нет единого регламента взаи­модействия между органами исполнительной власти, фе­деральными внебюджетными фондами и участниками про­граммы, благодаря чему, как выразился сенатор, сама про­грамма «особенно в послед­ний год превратилась в по­жарную команду». Норматив­ные документы делаются хао­тично, иногда задним числом. Выделенные лимиты в теку­щем году ниже фактической потребности федеральных льготников. Этих денег доста­точно только на оплату спе­цифических и дорогостоящих препаратов. Нормативные ак­ты, которые издают органы исполнительной власти, про­тиворечат друг другу. Отло­женных рецептов сегодня по стране больше, чем в начале 2005 года, а склады забиты ле­карствами. Только отпускать эти лекарства нельзя из-за не­дофинансирования про­граммы.

«Объём задолженности в системе дополнительного ле­карственного обеспечения (ДЛО) за 2006 год оценивается в размере 15—18 млрд руб­лей», — сказал заместитель главы . По его словам, в проекте поправок к бюджету на 2007 год на погашение долгов прошлого года предусмотрено выделение из федерального бюджета 10 млрд рублей. Кроме того, в проекте бюджета Фонда обязательного медицинского страхования, который будет рассматривать Госдума, говорится о том, что долги 2006 года будут пога­шаться денежными средства­ми, выделяемыми поправками бюджета 2007 года. Владимир Стародубов также сообщил, что в 2006 году в России впер­вые за последние годы произо­шло снижение смертности на 138 тысяч человек. Не послед­нюю роль, по его мнению, сы­грали бесплатные лекарства для социально незащищённых граждан.

Елена Тельнова, замести­тель руководителя Росздравнадзора напомнила, что с 1 июля снижаются цены на ле­карства для льготных катего­рий граждан. Параллельными приказами ведомства предпо­лагается задействовать сразу два механизма удешевления препаратов. Во-первых, сни­жаются предельные размеры торговых надбавок, которые устанавливают на реализуе­мые лекарства фармацевты-дистрибьюторы, коммерчес­кие склады, аптеки. Во-вто­рых, уменьшаются отпускные регистрационные цены про­изводителей на 50 наименова­ний важнейших лекарств. Уменьшение регистрацион­ных отпускных цен позволит государству высвободить 1,5 млрд рублей для дополнительной закупки медикаментов. От снижения торговых надба­вок бюджет получит еще 2 млрд рублей. Предельные зна­чения наценок посредников, через которых лекарства про­ходили от завода до льготни­ка, понижены в большинстве субъектов России и теперь не превышают 71 процента. Это максимальное значение опре­делено для Эвенкии. А в Москве наценка не долж­на превышать 20 процентов, в Санкт-Петербурге — 26, в Подмосковье — 27. Но даже в тех регионах, которым круп­но повезло, речь идёт об ус­ловной экономии, как отме­тила Елена Тельнова. При том же уровне затрат больше средств будет направлено не­посредственно на закупку препаратов. То есть рознич­ные цены в аптеках (в том числе и московских) для «обычных», а не льготных ка­тегорий покупателей не упа­дут. Скорее всего они, наобо­рот, вырастут. Ведь произво­дителям надо как-то компен­сировать убытки.

Эффективнее ли от этого заработает программа ДЛО, будет видно только со време­нем. Общий её бюджет на те­кущий год составляет 34,5 млрд рублей. «Мы хотим, что­бы субъекты РФ были заинте­ресованы в рациональном расходовании этих средств и планировали свои дейст­вия», — сказал Владимир Ста­родубов.

Складывай ни складывай,

а все равно пенсия не вырастет

(«Парламентская газета» 04.07.2007)

Записала Татьяна ВАРЕНИЧЕВА

В Послании Федеральному Собранию Президент уделил много внимания пенсионному вопросу. В частности, объявлено о том, что суммарный рост пенсий за 2007—2009 годы должен составить не менее 65 процентов. О том, как можно достичь этой цели, рассказывает председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей ИСАЕВ.

— Хочу сразу же подчерк­нуть; в заявленные 65 процен­тов включается и тот рост пен­сий, который пройдёт в теку­щем году, а именно: 15,2 про­цента, или в среднем 469 руб­лей. Для отдельных категорий населения, например для уча­стников Великой Отечествен­ной войны, прибавка в нынеш­нем году составит 1215 рублей, для вдов военнослужащих, по­гибших во время Великой Оте­чественной войны, — 929 руб­лей.

В 2008 году пенсию пред­полагается увеличить на 19,6 процента, в 2009-м — на 20,2 процента. Однако, если сло­жить все приведённые цифры, 65 процентов не получится. Но никакого обмана здесь нет. Существует мультипликацион­ный эффект. Если пенсия вы­росла на 15,2 процента, то со­ответственно 19,6 процента считается уже не от 100 про­центов, а от 115,5 процента. А в итоге изначальная базовая величина и конечный резуль­тат будут отличаться друг от друга именно на 65 процентов.

Теперь ответим ещё на один вопрос: много это или ма­ло? В целом этот рост сущест­венно опережает и темпы обычной инфляции, и темпы инфляции потребительской корзины пенсионера. К 2010 году средняя пенсия будет со­ставлять 120 процентов от ве­личины прожиточного мини­мума пенсионера, а минималь­ная базовая пенсия — почти 100 процентов. Если получится это реализовать, то через три года в России не останется ни одного человека с пенсией ни­же величины прожиточного минимума.

Кстати, Президент РФ в своём Послании говорит о повышении пенсий на вели­чину не менее 65 процентов. А Правительство, к сожале­нию, услышало только твёрдую цифру — 65 процентов. Но есть реальные резервы, которые способны существенно уско­рить рост пенсий, даже не при­бегая к каким-либо дополни­тельным вливаниям из феде­рального бюджета. Так, в рас­чётах поступлений от страхо­вых взносов в Пенсионный фонд РФ не учитывается рост минимального размера оплаты труда (МРОТ). Стоимость страхового года в проекте бюд­жета ПФР заложена исходя из величины, которой МРОТ до­стигнет к 1 сентября этого го­да, — 2300 рублей. И в дальней­шем, то есть в течение трёх лет, она остаётся такой же. Между тем даже Правительство пред­полагает увеличить МРОТ в 2008 году до 3 тысяч рублей, в 2009-м — до 3500 рублей, а в 2011 году — до величины прожиточного минимума (око­ло 5 тысяч рублей). Такое по­вышение МРОТ, во-первых, должно повысить ставки нало­га на вменённый доход. Как известно, предпринимателей, которые платят фиксирован­ный взнос, напрямую завися­щий от МРОТ, в нашей стране немало.

Во-вторых, увеличение МРОТ приведёт к росту объё­мов легальной зарплаты, а сле­довательно, и к росту единого социального налога и взносов в ПФР. Таким образом, в руках ПФР окажется существенно больше средств, чем заплани­ровало Правительство.

К слову, дискуссии между Правительством и партией «Единая Россия» по вопросу темпов увеличения МРОТ про­должаются до сих пор. По мне­нию партии, МРОТ должен расти ещё более быстрыми тем­пами, чем заложено в проекте федерального бюджета. Вид­ными деятелями партии уже подписан и направлен в Прави­тельство для получения заклю­чения законопроект, предпола­гающий установление МРОТ с 1 декабря 2008 года на уровне 4300 рублей, что примерно со­ответствует величине прожи­точного минимума трудоспо­собного человека. И если.' удастся убедить Правительство в разумности этого подхода, то рост МРОТ будет ещё боль­шим, а поступление страховых взносов в ПФР — ещё выше.

Второй важный источник, который может быть использо­ван для того, чтобы высвобо­дить средства для повышения пенсий, — это рационализация расходов внутри самого ПФР. Сегодня самая большая и весо­мая статья расходов фонда — расходы на доставку пенсий. К 2010 году они вырастут до 33,2 миллиарда рублей. Это це­на ещё одной индексации пен­сий. Для сравнения: в 2001 году сумма средств на доставку пен­сий составляла 3 миллиарда рублей. То есть менее чем за 10 лет произошёл рост более чем в 10 раз.

Основная часть этих денег идёт », остальное — частным компа­ниям, которые занимаются до­ставкой пенсий.

По устоявшимся правилам доставщику выплачивается процент от пенсии. «Почта России» берёт 1,5 процента от суммы доставленной пенсии. Это своего рода налог на пен­сионеров, изымаемый почто­вой организацией. При повы­шении пенсий растут и расхо­ды на их доставку.

Подобный подход нельзя признать справедливым и оп­равданным. Вопросы, связанные с доставкой государствен­ной части пенсии, бюджет дол­жен целиком взять на себя и самостоятельно, минуя бюд­жет ПФР, рассчитываться с «Почтой России».

Что касается доставки стра­ховой части пенсии (это собст­венные деньги пенсионеров), то надо выразить тариф доставки «Почты России» в реальной денежной величине (получится примерно 60 рублей за одну до-ставку) и впоследствии индек­сировать его но темпу инфля­ции, а не по темпу роста пен­сии, то есть так, как индексиру­ются все расходы федерального бюджета. Это позволит сэконо­мить порядка 10 миллиардов рублей, которые могут быть на­правлены на решение вопросов пенсионного обеспечения.

В дальнейшем было бы ра­зумно предоставить пенсионе­рам право выбора. Если они хотят сами ходить на почту за пенсией, пусть прибавляют к пенсии сумму доставки. Если предпочитают получать её на дому, оставляют эту сумму до­ставляющей организации. Так или иначе, но в данном вопро­се необходимо навести поря­док.

В этом же нуждается и ещё один вопрос. Государство воз­ложило на ПФР, являющийся по сути страховой организаци­ей, чисто государственные функции. Например, доставку ежемесячных денежных вы­плат (ЕДВ). За данную работу фонд не получает ни копейки, хотя средства требуются. За предстоящие три года на это уйдёт не менее 5 миллиардов рублей. Считаю, что государст­во обязано заплатить ПФР за эту работу, дабы тот, в свою очередь, направил полученные средства на решение задач пен­сионного обеспечения.

Немного остановлюсь на нашумевшем предложении о ликвидации накопительной части пенсии. С ней действи­тельно есть определённые про­блемы. Так, только 5 процен­тов населения доверили свои пенсионные накопления част­ным управляющим компаниям (ЧУК), остальные оставили их в управлении государства. Оно размещает средства в бумагах Внешэкономбанка, имеющего доходность ниже уровня ин­фляции. В итоге деньги не на­капливаются, а наоборот, обес­цениваются. Поэтому на свет и появилось радикальное пред­ложение о ликвидации нако­пительной части, слиянии её со страховой, чтобы затем за счёт этого повысить пенсии нынешним пенсионерам. «Единая Россия» выступила категорически против подоб­ных подходов. Да, он выглядит соблазнительным для того, чтобы снискать голоса пенсио­неров сегодня. Но обрекает на катастрофу пенсионную систе­му завтра.

Сложная демографическая ситуация в нашей стране изве­стна: доля пенсионеров по от­ношению к числу работающих неуклонно возрастает. Если не дать возможности молодому поколению накапливать себе на пенсию, то придётся либо повышать пенсионный воз­раст, либо смириться с нищен­ским существованием наших граждан в старости. Работники с каждым годом станут платить всё больше налогов, а выйдя на заслуженный отдых — полу­чать всё меньшую пенсию. Чтобы этого избежать, надо со­здать нормально действующую накопительную систему. Пре­зидент предложил поддержать действующую накопительную систему такой мерой: позво­лить гражданам добровольно вносить свои средства в нако­пительную часть, а государство будет поддерживать вложения собственными средствами. По словам Президента, на каж­дую тысячу рублей, вложенную гражданином, столько же до­платит государство. Эта идея, на мой взгляд, очень хорошая. Но соответствующий закон Правительством пока не под­готовлен.

У данной идеи есть и много «но». В частности, я пока с тру­дом представляю себе молодо­го работника, который для того чтобы через 25 лет получить 2 тысячи рублей, сегодня расста­нется с половиной этой суммы. Значит, жизненно необходимо страхование накопительной части пенсии. Люди должны знать: накопленные средства будут целы в любом случае.

Кроме того, суммы, на­правляемые на пенсионные накопления, нужно увеличить. Мы предлагаем следующее. ЕСН сегодня составляет 26 процентов, из них 14 процен­тов идёт непосредственно в ПФР, 6 процентов — в другие внебюджетные социальные фонды, 6 процентов — зачис­ляются в бюджет и якобы идут на формирование базовой час­ти трудовой пенсии. Почему я говорю «якобы»? Потому что начиная с 2006 года ЕСН носит безадресный характер. Госу­дарству безразлично, из каких источников оно берёт деньга на базовую часть пенсии — с ЕСН ли, с налога ли с продаж и так далее. Так вот, предлага­ется изъять из 14 процентов 6 процентов и направить их на формирование накопительной части пенсии. А те 6 процен­тов, которые идут в бюджет «якобы» на формирование ба­зовой части пенсии, прибавить к тем 14 процентам, которые будут поступать в качестве взноса в ПФР. Но прибавить не просто, а по схеме. Для ра­ботников, у которых нет нако­пительной части пенсии, при­бавка пойдёт к страховой час­ти. Она увеличится до 20,про­центов, что позволит сформи­ровать более высокую пенсию. Плюс эти деньги «с колёс» пойдут на выплату пенсий ны­нешним пенсионерам.

Для работников, имеющих право на накопительную часть, схема иная. Вышеуказанные 6 процентов расщепляются на две части: 3 процента добавля­ются к страховой части пен­сии, а оставшимися 3 процен­тами работник распоряжается так: либо оставляет их без из­менений, и они в качестве ЕСН зачисляются в федераль­ный бюджет, либо пишет заяв­ление работодателю, и тот пе­речисляет их на его накопи­тельную часть.

Такая мера повысит заин­тересованность работника в пенсионных накоплениях. Ведь речь пойдёт о солидных суммах, а это уже серьёзно.

Как не остаться без пенсии

(«АиФ» 04.07.2007)

Евсей ГУРЬИЧ

Кризис пенсионной системы, о котором говорят уже на самом высоком уровне, грозит молодому поко­лению нищенской старостью. Но печальной участи можно избежать.

Абсолютно все граж­дане могут рассчитывать на социальную пенсию. Однако сейчас её размер невелик. Довести его до прожиточно­го минимума планируется только в 2009 г. Для получе­ния трудовой пенсии доста­точно иметь всего пять лет стажа. Увеличение этой час­ти во многом зависит от вас: от зарплаты, стажа и от то­го, насколько правильно вложены пенсионные накоп­ления. Поэтому каждый дол­жен внимательно изучить пенсионную систему и вос­пользоваться всеми возмож­ностями для увеличения сво­ей пенсии.

Побелите зарплату

Первое, что влияет на размер будущей пенсии, - величина "белой" зарпла­ты. Если, например, тридца­тилетний мужчина полови­ну зарплаты получает "в конверте", то его пенсия снизится почти на 40%. Второе: задумайтесь о том, как "работают" деньги, по­ступающие на пенсионный счёт. Лишь один человек из пятнадцати перевёл свои средства из Внешэконом­банка (ВЭБ) в негосударст­венные пенсионные фонды (НПФ). Остальные "мол­чат". Иногда за этим стоит недоверие к негосударст­венным компаниям, а ино­гда - обычная пассивность. Цена лени велика: доход­ность накоплений "молчу­нов" составила в 2006 г. ме­нее 6% - не покрыла даже инфляцию. А в половине НПФ она превысила инфля­цию на 10% и более. Это значит, что два ровесника с одинаковой зарплатой, при­нявшие разные решения (первый перешёл в частную компанию, а второй остался в госкомпании), через тридцать лет обнаружат, что у первого накопительная часть пенсии в два с полови­ной раза больше, чем у вто­рого. При этом доля нако­пительной части в суммар­ной пенсии с каждым годом будет расти.