Методические рекомендации по оформлению нормативных правовых актов (стр. 1 )

		Согласовано
Первый заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)		Руководитель аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
______________________Ю. В.ЗАБОЛЕВ		______________________М. Я.АНТОНОВА

Методические рекомендации по оформлению нормативных правовых актов

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОФОРМЛЕНИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Подготовлены

государственно-правовым управлением аппарата

Государственного Собрания (Ил Тумэн)

Республики Саха (Якутия)

Якутск

2005

С О Д Е Р Ж А Н И Е

	Введение ……………………………………………………………………..……….	10
I.	Общие требования к внесению и оформлению нормативных правовых актов ….…………………………………………………………………………….…	13
	1. Внесение законопроектов …………………………………………………………	13
	2. Особенности оформления проектов нормативных правовых актов …………...	14
	3. Структурные части проектов нормативных правовых актов и требования к их оформлению ………………………………………………………………………….	15
	4. Порядок употребления ссылок ……………………………………………………	23
	5. Внесение изменений, дополнений в законодательные акты ……………………	26
II.	Образцы оформления документов, необходимых для внесения и оформления нормативных правовых актов …………………………………….	34
	1. Письмо о внесении законопроекта в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) народным депутатом Республики Саха (Якутия) …...	34
	2. Письмо о внесении законопроекта в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) коллегиальным органом ………………………………	35
	3. Пояснительная записка ……………………………………………………………	36
	4. Перечень актов республиканского законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием законопроекта ………………………………………………………………………...	37
	5. Финансово-экономическое обоснование ………………………………………...	38
	6. Письмо в государственно-правовое управление аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о проведении правовой экспертизы законопроекта (в связи с внесением на первое чтение) ……………...	40
	7. Таблица поправок ………………………………………………………………….	41
III.	Образцы оформления нормативных правовых актов …………………………	42
	1. Принятие конституционных законов Республики Саха (Якутия) ………...
	Проект конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Саха (Якутия) «О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» (образец оформления текста) ………………………………………………………	42
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О проекте конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О ……» (принятие в первом чтении) ……………………………………………...	45
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О проекте конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О ……» (отклонение законопроекта) …………………………………………….	46
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О проекте конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О …» (принятие во втором чтении) ………………………………………………	47
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О Конституционном законе Республики Саха (Якутия) «О …...» (принятие в целом) …………………………………………………………………...	48
	2. Принятие законов Республики Саха (Якутия) ……………………………….	49
	Проект закона Республики Саха (Якутия) «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» (образец оформления текста) …………………………………………………………………………….…	49
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О ……» (принятие в первом чтении) …………………………………………………………	63
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О ……» (отклонение законопроекта) ………………………………………………………..	64
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О ……» (принятие во втором чтении) ………………………………………………………	65
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О Законе Республики Саха (Якутия) «О ……» (принятие в целом) …………………………………………………………………………………	66
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О Законе Республики Саха (Якутия) «О ……» (снятие закона с рассмотрения в связи с отклонением Президентом Республики Саха (Якутия)...	67
	3. Дача согласия Президенту Республики Саха (Якутия) на назначение на должность Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), его заместителей и отдельных министров Республики Саха (Якутия) …………..	68
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О даче согласия Президенту Республики Саха (Якутия) на назначение на должность Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)» ……………………………………………………………………………...	68
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О даче согласия Президенту Республики Саха (Якутия) на назначение на должность первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)» ………………………………………………………….	69
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О даче согласия Президенту Республики Саха (Якутия) на назначение на должность заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)» ………………………………………………………………………..	70
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О даче согласия Президенту Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра финансов Республики Саха (Якутия)» ……	71
	4. Согласование кандидатуры для назначения на должность Прокурора Республики Саха (Якутия) …………………………………………………………	72
	5. Вопросы организации деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) ………………………………………………	73
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О Регламенте первого заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) третьего созыва» …………………………	73
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О Регламенте Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) третьего созыва» ………………………………………	74
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Регламент Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) третьего созыва» ………………………………………………………………………………..	75
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О Регламенте Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) третьего созыва по избранию и назначению представителей в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» ……………………	76
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О секретариате первого заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) третьего созыва» …………………………	77
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О мандатной комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» ………………………………………………………….	78
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О подтверждении полномочий народных депутатов Республики Саха (Якутия)» ………………………………………………………………………..	79
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О счетной комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по выборам Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), его заместителей, постоянного секретаря Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» ………………………………………………………………………..	80
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об избрании Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) третьего созыва» ……………………………...	81
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об избрании первого заместителя Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) третьего созыва» ………………………………………………………………………………..	82
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об избрании первого заместителя Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) третьего созыва, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе» …………	83
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об избрании заместителя Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) третьего созыва» ……………...	84
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об избрании заместителя Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) третьего созыва, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе» …………………..	85
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об избрании постоянного секретаря Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) третьего созыва» ……………...	86
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об избрании представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» ………………………………………………………….	87
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об избрании постоянного представителя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в Федеральном Собрании Российской Федерации» ……………………………………………………………..	88
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О составах постоянных комитетов и комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» …………...	89
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об избрании председателей, заместителей председателей постоянных комитетов и комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» …………………………………………………………	91
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О подкомитете постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» ………………………………...	93
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О постоянном секретариате Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) третьего созыва» ……………………………...	95
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия) (в связи с назначением его на должность)» ………….	96
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия) (на основании письменного заявления о сложении депутатских полномочий)» ………………………………………………………….	97
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об изменении в составе постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» …………...	98
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об избрании члена постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» ………………………………...	99
	6. Назначение на должность судьи Конституционного суда Республики Саха (Якутия) …………………….………………………………………………….	100
	7. Назначение на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) …………………………………………………………	101
	8. Назначение половины состава Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) …………………………………………………………	102
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О формировании Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)» ………………………………………………………….	102
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О назначении членов Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)» ………………………………………………………….	103
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об установлении срока представления предложений по кандидатуре на вакантное место члена Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)» ………………………………………………………….	104
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О назначении члена Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)» ………………………………………………………….	105
	9. Избрание мировых судей ………………………………………………………..	106
	10. Рассмотрение проектов федеральных законов и законодательных инициатив ……………………………………………………………………………	107
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О проекте федерального закона № …… «О …...» (по вопросу …………)» ………………………………………………………………	107
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О проекте федерального закона № 000-4 «О внесении изменения в статью 346.26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об особенностях определения физических показателей «площадь торгового зала» и «площадь зала обслуживания посетителей» налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, которые также осуществляют виды предпринимательской деятельности, не подпадающие под действие данного специального налогового режима)» (образец оформления текста) …………………………………………..	108
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О поправках к проекту федерального закона № …… «О …...» (в части ………..)» ……………………………………………………………………	110
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О ……» …………………………………………….	112
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О законодательной инициативе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (образец оформления текста) ………………………………………	113
	11. Принятие запросов в Конституционный Суд Российской Федерации, обращений Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и другие вопросы ………………………………………………………..	120
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об обращении Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в Конституционный Суд Российской Федерации» (образец оформления текста) ………………………………………………………	120
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об обращении Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) к Председателю Правительства Российской Фрадкову по вопросу ускорения процедур согласования открытия специализированного таможенного поста в городе Якутске» (образец оформления текста) …………………………………………………………………	126
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об обращении депутатов Законодательного Собрания Пензенской области к Председателю Правительства Российской Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Грызлову по вопросу увеличения субвенций на содержание образовательных учреждений начального профессионального образования» (образец оформления текста) ………………………………………	129
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О рекомендациях парламентских слушаний «О ходе реализации Президентской программы социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002–2006 годы» (образец оформления текста) ...	130
	Проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О парламентском запросе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О повышении закупочных цен на молоко и мясо» (образец оформления текста) ……………………………………………….	138

Введение

Принятие Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) качественных законов и постановлений, которые могут реально и эффективно влиять на все сферы общественных отношений, в значительной степени зависит от технологии составления нормативных правовых актов, последовательного использования апробированных практикой правил законодательной техники. Высокий уровень юридико-технического оформления законопроектов, ясность и четкость их изложения должны стать эффективным средством подготовки наиболее совершенных и целесообразных по форме и структуре законопроектов, обеспечивающих максимально полное и точное соответствие формы нормативных предписаний их содержанию, обозримость нормативного материала, доступность его восприятия, исчерпывающий охват регулируемых отношений, непротиворечивость системы законодательства.