«Значение налоговой службы в историческом развитии российского государства и общества»
Уважаемые налогоплательщики!
Сегодня я хочу вам рассказать о своей работе. Нет, я не буду перечислять обязанности, которые на меня возложены. Это мало кому интересно. Я хочу объяснить вам, почему моя работа важна и почему она мне нравится.
Знаю, что многие из вас относятся к налоговой службе несколько...ммм... негативно. Для обычного населения она представляется в виде эдакого многорукого монстра, который пытается отобрать «всё, что нажито непосильным трудом», найти способы, как урвать кусок побольше, за что-нибудь оштрафовать, уличить кого-нибудь в сокрытии доходов... Короче, никакой пользы для народа.
Многие считают, что налоговая служба существует именно на деньги налогоплательщиков. «Вы живёте за наш счет!» - такие гневные фразы мне не редко приходилось слышать, в том числе и в свой адрес. Хочу сказать, что в этом вы правы и не правы. Работники налоговой службы - государственные служащие - так же точно, как и вы, платят точно такие же налоги. Подоходный, транспортный, налог на имущество, землю... То есть, по сути тоже являются налогоплательщиками.
А вы знаете, что доля налоговых поступлений в государственный бюджет России составляет около 70%? А в развитых странах и того больше -80-90%? И все эти средства государство расходует на важнейшие направления жизни каждого из вас и всего общества в целом. Это и здравоохранение, и образование, культура и искусство, правоохранительная деятельность, государственное управление; развитие науки, сельского хозяйства, промышленности. Вот видите? Все мы - и налоговая служба, и налогоплательщики - живем, в основном, за счет уплаченных вами и нами налогов.
Налоговая служба, как часть налоговой системы, является инструментом для привлечения доходов в бюджет государства, основой его благосостояния. В этом заключается ее основная функция.
Немного налоговой истории России. Налоговая система не возникла вот так вдруг, ниоткуда. Она зарождалась и развивалась вместе с государством, начиная с древних времен. Древнерусские князья собирали дань в натуральном виде с покоренных ими территорий, затем и со своих подданных. С укреплением и ростом Киевской Руси возрастали и государственные расходы и, соответственно, количество принудительных изъятий, которые, все же были бессистемными. В X веке княгиня Ольга, практически, провела первую налоговую реформу в Древней Руси. Она превратила «полюдье» - древний сбор дани с подвластного населения, в «урок» - фиксированную норму обложения, установила порядок сборов и их систематичность. Это поспособствовало экономическому укреплению Киевской Руси, увеличению её роли в международных отношениях, а также стало начальным этапом развития будущей налоговой системы России.
В XVI веке, во времена Ивана IV, в связи с проведением денежной реформы создаются новые финансовые учреждения: Казна - центральное финансовое ведомство; Большой приход, ведавший централизованными финансами; Четверти, ведавшие местными финансами; а также - Разряд, ведавший денежными сборами, сменившими сборы натуральные. По сути - Разряд - прародитель современной налоговой службы.
В XVIII веке в России впервые составляется государственный бюджет. Чтобы увеличить поступления в казну, начался невероятный рост прямых и косвенных налогов. А основными статьями расхода бюджета были война, армия, госаппарат и двор. В эпоху Петра I рост налогов только увеличивался. При этом налогами облагалось практически все! Обычных налогов было около 30, кроме того, еще налог на бани, шапочный, с печных труб, за прорубку проруби, на бороды, брачный и т. п. Конечно, было необходимо ведомство, которое занималось бы сбором этих налогов. И в 1699 году оно было учреждено - Бурмистерская палата и её отделения на местах.
В 1719г вводится подушная подать - самая несправедливая система налогообложения, при которой облагались все мужчины податных сословий
независимо от возраста: и новорожденные, и старики. Данный вид налогообложения просуществовал практически полтора века, аж до 1887г. но, несмотря на всю его дикость и несправедливость, приносил в казну значительные доходы и дал толчок новому витку в развитии налоговой системы России.
С реформами СЮ. Витте в конце XIX века основную долю доходов государственного бюджета составляли косвенные налоги жизнеобеспечивающих товаров, а не личные подоходные, как это было в Европе. Это в конечном итоге привело к глубокому экономическому кризису, в результате которого к 1917 году налоговая система России практически перестала существовать.
Ослабленное революцией, Первой мировой и гражданской войнами молодое советское государство столкнулось с жесточайшим экономическим кризисом. Было необходимо проведение новой экономической политики, способной поднять страну на новый, высокий уровень развития. С введением НЭПа появились частные собственники, арендаторы, концессионеры, а следовательно - налогоплательщики. Многоукладность российской экономики те времен требовала и множественного разнообразия налогов. Их было больше 80-ти и занималось их взиманием Центральное управление Наркомфина СССР.
Вообще, налогообложение в СССР, вплоть до начала 90-х годов XX столетия - это отдельная история. Доходы в бюджет государства от налогообложения населения составляли всего 5-10%! Конечно, ведь социалистическое государство предполагает уничтожение частной собственности и наличие государственной собственности, которая в перспективе превращается в собственность общественную. После XX съезда КПСС налоги вообще чуть не отменили, но этого не произошло, так как бюджет мог бы лишиться дополнительного источника доходов.
В «перестроечное» время основной идеей в СССР становится построение демократии и рыночной экономики. Начинается отпуск цен и масштабная приватизация, то есть, появляется частная собственность. Следовательно, необходима реформа налоговой системы и налоговых органов СССР, а затем и Российской Федерации. В 1990 году в составе Министерства финансов создается государственная налоговая инспекция, а в 1991 году Государственная налоговая служба становится самостоятельным ведомством. Она будет еще преобразована в будущем в Министерство по налогам и сборам, потом - в Федеральную налоговую службу Российской Федерации. Но это уже ведомство, выполняющее те же функции, что и современное.
Уважаемые налогоплательщики, видите, не смотря на такую длительную и непростую историю, наша современная налоговая служба еще очень молода. 20 лет - разве это возраст? Возможно, ей присущи недостатки, свойственные такому юному возрасту. Но все-таки она создана, чтобы служить государству, а, значит, народу этого государства, то есть - вам. О том, что, помогая поступлению средств в бюджет России, налоговая служба позволяет государству удовлетворять различные потребности граждан, я уже упоминала. Также она является сервисной службой, оказывающей населению ряд государственных услуг. С развитием технического прогресса теперь стал возможен электронный обмен информацией с налогоплательщиками посредством различных каналов связи, в том числе, сети Интернет.
Мне нравится ощущать себя частичкой системы, которая предназначена для того, чтобы служить людям. Выполняя свою работу, я стараюсь отдать все силы для того, чтобы принести максимум пользы для государства, для людей. Именно пользы, потому что, благодаря средствам, поступившим в бюджет от сбора налогов, будет развиваться наука и здравоохранение, а, значит, будут изобретены новые лекарственные препараты, кто-то бесплатно получит дорогостоящее лечение, многие жизни будут спасены. Дети будут получать образование, а, значит, в стране будут грамотные специалисты; да и вообще - залог будущего государства - талантливая, умная, образованная и культурная молодежь, способная
свернуть горы своими знаниями и умениями. В одной песне есть такие слова:
«Мы всё на свете можем, когда нам 20 лет!»
Надеюсь, наступит время, когда у вас, уважаемые налогоплательщики, не останется неприязненного отношения к налоговой службе и все вы будете четко осознавать, что наше с вами взаимодействие, совместная деятельность необходимы для развития России, для повышения уровня благополучной и счастливой жизни людей в сильном государстве.
