История стран Азии и Африки в новейшее время (стр. 5 )

Талибан появился в опустошенном войной Афганистане как видклерикального фашизма. Он отражал безысходность и отчаяние лишенных корнейи деклассированных слоев сельской мелкой буржуазии — сыновей мулл, мелкихчиновников, мелких земледельцев и торговцев — которые не могли видеть инойальтернативы социальным бедствиям, в огромном количестве обрушившихся наАфганистан, кроме установления диктаторского исламского режима. Собственная интерпретация Талибаном своего происхождения дает

понимание его ориентированности. Его лидеры утверждают, что этодвижение, в отличие от организаций моджахедов, не являлось политическойпартией и не формировало правительства. Они заявляли, что очищают путь дляистинного исламского управления и на этой основе требовали огромных жертвот своих новых членов, которые не получали никакой платы, а только оружие иеду. При создании движения Талибан были использованы объективныеобстоятельства, вызванные революцией в Афганистане и войной противсоветского присутствия. Прежде всего, это фактор наличия лагерей афганскихбеженцев на территории Северо-западной провинции Пакистана. Системараспределения гуманитарной помощи в лагерях беженцев все годы войны вАфганистане почти полностью находилась под контролем пакистанскихофициальных структур. После падения режима Наджибуллы, новый витокгражданской войны не дал возможности большей части из почти 3 млн. беженцеввернуться в Афганистан. Именно из их числа и было в основном организованодвижение Талибан. Большинство членов движения Талибан не имели устойчивых социальных иполитических связей в Афганистане. Движение было создано для решенияконкретной политической цели - преодоление дефрагментации Афганистана. Дляэтой цели были использованы люди, оторвавшиеся от традиционной системыорганизации афганского общества. Давление, которое оказывалось натрадиционные структуры и ценности в ходе процессов ускоренной модернизациив Афганистане, проводимых прокоммунистическим правительством в Кабуле приподдержке СССР, вызвали массовое разрушение организационных структур, обеспечивающих функционирование и преемственность традиционных афганскихсообществ. В первую очередь, это касалось общины, семьи, связей страдиционной элитой.

В Афганистане на момент появления движения Талибан в 1994 годупрактически полностью отсутствовали институты централизованногогосударства. Это обусловило слабость позиций традиционной элиты. И, впервую очередь, это имело отношение к традиционной пуштунской элите. Крахинститутов централизованного афганского государства в ходе гражданскойвойны 1992-94 гг. объективно задел интересы именно этнических пуштунов. Централизованное государство в Афганистане с момента его образованиявсегда было государством, где доминировали этнические пуштуны. В то же

время, исторически пуштунские племена всегда имели высокую степеньавтономности от центрального правительства в Кабуле. “Племя поступилосьчастью своей ответственности за поддержание социальной стабильности иобеспечения обороны от влияния извне в пользу центральной власти присохранении, тем не менее, большей части ответственности за собой”. Многолетняя война в Афганистане и политические эксперименты серьезноослабили взаимную зависимость самостоятельных пуштунских племен игосударства. Разрушение институтов государства в ходе событий 1992-94 гг. сделало самостоятельность пуштунских племен и полевых командиров почтиабсолютной в ходе естественных процессов дефрагментации Афганистана. Талибан появилось в 1994 году в южныхрайонах Афганистана, ему пришлось иметь дело только с многочисленнымиразрозненными военно-политическими и псевдогосударственными объединениями, представлявшими из себя независимые друг от друга отдельные частитрадиционной системы организации афганского общества. Пуштунскаятрадиционная элита не могла противостоять давлению со стороны движенияТалибан. Отсутствие централизованных государственных институтовспособствовало деморализации традиционной пуштунской элиты. ДвижениеТалибан несло объективную угрозу традиционным ценностям и власти пуштунскойэлиты. Однако, в 1994 году противостоять жестко структурированнойорганизации сторонников “чистого ислама” пуштунская традиционная элита немогла. Движение Талибан сравнительно легко захватило город Кандагар, ставшийего столицей, и южные районы Афганистана с преимущественно пуштунскимнаселением. Объективные противоречия между традиционной системойорганизации пуштунского общества и угрозой, которую представляли для нееустремления движения Талибан, заставило почти всех влиятельных пуштунскихполитиков составить оппозицию движению Талибан. Все пуштунские партиибывшего Пешаварского альянса, Хекматиара, Халеса, Гейлани, Сайяфа, НабиМохаммади, Моджадедди, выступили против движения Талибан.

В то же время, пуштунские лидеры на местах не могли противостоятьталибам. В большей степени это зависело не от военных возможностей движенияТалибан, поддерживаемого Пакистаном. В отличие от пуштунов, в 1992-94 гг. разделенных на множествосамостоятельных центров власти, зоны влияния политических организацийнациональных меньшинств почти полностью совпадали с территориями ихрасселением. Высокая степень этнической солидарности была характерна длянациональных меньшинств узбеков, таджиков, шиитов-хазарейцев. Их интересы, соответственно, представляли политические организации Джумбиш-Милли(Национальное исламское действие Афганистана, НИДА), во главе с генераломДустумом, Исламское общество Афганистана (ИОА) во главе с Раббани/Масудом, Хезбе и-Вахдат (Партия исламского единства Афганистана, ПИЕА),возглавляемая Халили. Кроме того, к партии Раббани/Масуда принадлежал игубернатор Герата, в окрестностях которого проживало много этнических

таджиков, Исмаил-хан.

В период с 1994 по 1996 годы степень раздробленность Афганистанасохранялась на прежних позициях, а значит и условия стабильностирегиональной системы безопасности Центральной Азии, основанные насуществовании буферных псевдогосударственных объединений на севереАфганистана, оставались без изменения. Движение Талибан контролировалоюжные и юго-западные провинции страны, включая крупные города Кандагар иГерат, шииты-хазарейцы провинцию БамианвгорномХазарджате, движение

генерала Дустума 6 северных провинций, “правительство Афганистана” Раббанистолицу страны Кабул и северо-восточные провинции, примыкающие кТаджикистану. Кроме того, оппозиционные талибам пуштунские полевыекомандиры продолжали занимать крупный город на юге Афганистана - Джелалабад.

Талибы в 1998 г. установили контроль над большинством центральных исеверных провинций страны. К началу 1999 г. ДТ контролировало около 80%территории Афганистана, в том числе районы с преимущественно узбекским ихазарейским населением. Лидер талибов мулла М. Омар провозгласил страну«Исламским Эмиратом Афганистан».Вместе с тем формирования правительственных сил Исламского ГосударстваАфганистан (ИГА) во главе с военным руководителем таджикского Исламскогообщества Афганистана (ИОА) при поддержке сохранившихбоеспособность отрядов других антиталибских группировок, входящих вОбъединенный Фронт (ОФ), продолжают в той или иной степени удерживать своипозиции в провинциях Бадахшан, Тахар, Каписа, Парван, Баглан, Кундуз, Сари-Пуль. Во второй половине 1999 г. талибы, активно поддерживаемые Пакистаном, предприняли несколько широкомасштабных наступательных операций, попытавшисьустановить полный контроль над всей территорией Афганистана. С пакистанскойстороны в распоряжение движение Талибан было направлено более 10 тыс. пакистанских добровольцев из числа учащихся религиозных школ и боевиковряда исламских экстремистских организаций, а также более 500 боевиков изнекоторых арабских государств, которые подчинялись базирующемуся вАфганистане саудовскому террористу У. бен Ладену. Однако все эти действия талибов, направленные на то, чтобы вытеснить«северян» с занимаемых ими позиций, перекрыть их основные транспортныекоммуникации, запереть силы в его главном опорном пункте –Панджшерской долине и попытаться их там уничтожить, были отбиты, причем созначительными потерями для талибов в живой силе и технике. Масудом достаточно эффективный отпор талибамвыдвинул его на роль фактического военно-политического лидера всейантиталибской коалиции. Он сумел улучшить взаимодействие со многимиоппозиционными полевыми командирами, в том числе пуштунскими. Было созданоединое командование , в который вошлипредставители практически всех воюющих с талибами афганских группировок. Осенью 1999 г. был реорганизован Руководящий совет Афганистана всоставе 45 человек под председательством президента ИГА Б. Раббани, выполняющий роль парламента: 12 наиболее известных и влиятельных членов РСАсоставляют его президиум, осуществляющий координацию деятельности Совета. Определен новый состав правительства ИГА, в который вошли представителипрактически всех народностей и национальностей страны. В нем такжезарезервированы места за представителями афганской эмиграции. Существенным компонентом в позитивном воздействии на ситуацию вАфганистане остается оказание гуманитарной, донорской, продовольственной, медицинской и другой помощи населению этой страны со стороны ООН имеждународных гуманитарных учреждений. ООН обратилась к странам-членам спризывом оказать в 2000 году чрезвычайную и гуманитарную помощь Афганистанув объеме 270 млн. долларов. С учетом этого, в интересах адекватного реагирования наисходящие из Афганистана вызовы региональной и международной безопасностимировому сообществу необходимо в ближайшее время предпринять самые

энергичные шаги, чтобы переломить существующую в этой стране трагическуюситуацию в направлении политического урегулирования, помочь афганцам найтивзаимоприемлемую, компромиссную формулу практического сосуществованияпуштунов и непуштунской части афганского общества в форме созданияширокопредставительного и многоэтнического правительства в соответствии срекомендациями и резолюциями Совета Безопасности и Генеральной АссамблеиООН. В противном случае затяжной кризис в Афганистане грозит статьнеуправляемым и от его катастрофических последствий не будет застрахованони одно государство региона.

 

Экономическое и политическое развитие Афганистана. На протяжении последних трех десятилетий в Афганистане продолжались войны и межэтнические конфликты, что привело страну в число беднейших стран мира. Нестабильная общественно-политическая и социально-экономическая ситуация в стране усугублялась слабостью власти и коррупцией, влиянием радикального религиозного экстремизма и международного терроризма.

При этом в афганской экономике, за последнее время можно проследить следующие тенденции. Важным показателем является повышение доходов населения с 246 долларов на человека в 2006 году до 355 долларов на человека в 2007 году. За этим стоит рост ВВП Афганистана с 5536 млн. долларов в 2006 году до 7987 млн. долларов в 2007 году. Такой темп роста характерен для восстановительной экономики, которая основывается на огромном потребительском спросе рынка, на использовании производственных мощностей и имущества, оставшегося после войны. И пока основные потребности населения Афганистана не будут удовлетворены, подобный рост будет продолжаться. Согласно данным Министерства финансов Афганистана бюджет 2007 года состоит:

Операционный бюджет 831,8 млн. долларов; Бюджет развития 1372,7 млн. долларов; Консолидированный бюджет 2204,6 млн. долларов;

Прирост операционного бюджета составил к 2006 году 17%, консолидированного бюджета - 23%. Доля бюджета развития составляет 62,2%. Несмотря на то, что бюджет недополучает сумм от международных доноров, тем не менее, государство вкладывает значительные деньги в развитие страны. Отмечается, что на 2007 год требовалось 2955,5 млн. долларов внешнего финансирования от доноров, но реально поступит только 1425,6 млн. долларов. Недофинансирование составит 51,8%. Афганское правительство сумело весьма существенно увеличить расходы по целому ряду статей. Консолидированный бюджет Афганистана приобрел ярко выраженный характер бюджета развития, когда львиная доля расходов направляется в принципиально важные для экономики страны отрасли. Производство и строительство. По данным Азиатского банка развития ВВП Афганистана в 2006 году складывался следующим образом:

Сельское хозяйство – 35%

Промышленность – 26,3%

Услуги – 35,9%

Прочее – 2,8%

В целом, по отчету банка, можно сказать, что афганское сельское хозяйство практически достигло уровня производства 1988 года. Но, по данным 2002 и 2003 годов видно, что сельскохозяйственное производство неустойчиво. Например, в 2002 году было собрано 2686 тыс. тонн зерна пшеницы, в 2003 – 3480 тысяч, в 2004 – 2390 тысяч тонн. По всей видимости, положение может измениться только при лучшем развитии агротехники и ирригации, что сделает сельскохозяйственное производство менее зависимым от климатических колебаний. На сегодня афганскийнаркотрафик по-прежнему остается источником дохода основной массы населения, а афганское наркопроизводство достигло масштабов, угрожающих международному сообщетву. В то время как в других странах-производителях наркотиков (Лаос, Мьянма и др.) наблюдалось снижение масштабов посевов опийного мака, в Афганистане устойчиво набирал силу обратный процесс. Международные силы содействия безопасности в Афганистане не добились ощутимых результатов в противодействии наркобизнесу. Особенности географического положения и природных условий в совокупности с негативными внешними и внутренними факторами способствовали превращению Афганистана в абсолютного лидера, производящего более 90% всех опиатов в мире. Культивация и производство наркотиков в Афганистане
Масштабы культивирования опийного мака в Афганистане в последние годы неуклонно росли, о чем свидетельствуют статистические данные компетентных органов, международных организаций и ООН. Так, площадь посевов опийного мака в Афганистане в 2007 г. превосходила плантации коки в Колумбии, Перу и Боливии, вместе взятых.
Судя по всему, решить наркопроблему в Афганистане или, по крайней мере, добиться прогресса в ее решении представляется маловероятным без достижения политического урегулирования, нормализации обстановки в стране и восстановления на местах стабильной власти, реально контролирующей ситуацию.

В 2001 г. в стране проводилась операция «Несокрушимая свобода» и были введены военные контингенты США и НАТО. В результате военных действий произошли и политические изменения, существенно повлиявшие на дальнейшее развитие как социально-экономической, так и политической обстановки. 16 января 2002 года новое правительство Афганистана запретило культивирование мака и производство из него наркотиков, их транспортировку и др. Тем не менее, весь последующий период, несмотря на предпринимаемые афганским правительством и международным сообществом меры, объемы урожая опийного мака с каждым годом продолжалирасти.

В Афганистане ведется достаточно интенсивное строительство, о котором данных практически не публикуется. Однако есть возможность оценить объемы строительства. Известно, что только из Пакистана Афганистан импортирует около 2 млн. тонн цемента. Если принять, что на 1 кв. метр площади затрачивается 0,4 куб. м. бетона (расходуется 350 кг цемента на 1 куб. м. бетона), то с помощью такого количества цемента можно возвести около 280 тыс. кв. метров площади. За отсутствием более точной статистики, трудно разделить жилое и нежилое строительство, но, судя по всему, жилищное строительство в Афганистане преобладает. Это подтверждается сообщениями об активном жилищном строительстве в разных районах Кабула и даже сдаче под заселение первых частных жилых комплексов. Всего, по данным Агентства по поддержке инвестиций Афганистана, в строительную отрасль было инвестировано около 3 млрд. долларов. По данным Азиатского банка развития, в 2004 году производство электроэнергии составляло 783 млн. кВт/ч, а потребление – 623 млн. кВт/ч. Это тенденция в развитии афганской энергетики, потому что производство превышало потребление в 2002 и 2003 годах. Но при этом, страна страдает от нехватки электроэнергии, потому что пока еще не создано общенациональной системы ЛЭП. Сейчас электрификация представляет собой немногочисленные электрифицированные анклавы среди обширных районов, в которых нет электричества. С помощью российских компаний реконструируется ГЭС «Наглу», на которой устанавливаются 4 гидрогенератора мощностью в 25 МВт каждый. Станция сможет производить 775 млн. кВт/ч в год. Кроме того, со стороны США обещан проект по установке в Кабуле дополнительных энергетических мощностей на 100 МВт в год до 2009 года. Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что Афганская экономика развивается неоднородно, представляя анклавный характер.

Военно-политическая ситуация в Афганистане по-прежнему остается нестабильной. Старания сил НАТО и Афганской Национальной Армии повлиять на обстановку в стране приносят в основном нулевой результат. Возможное решение проблемы члены североатлантического альянса видят в увеличении численности своего контингента.
По мнению А. Меркель, для Афганистана не нужна никакая иная стратегия, кроме «комбинированной безопасности», состоящей из военных и гражданских мер. Подчеркнув недопустимость попыток навязать нынешнему афганскому обществу западную модель, Меркель предложила изучить вопрос о том, с какими силами в Афганистане НАТО может сотрудничать. Интересным остается тот факт, что во время своего выступления на международной конференции «Диалог религий и цивилизаций» в рамках сессии Генассамблеи ООН Президент заявил, что в качестве основной причины кризиса в стране выступает ввод советских войск. «Вторжение Советского Союза в Афганистан в 1980-х, последовавшее за этим пагубное использование религии в политических целях и превращение экстремизма в оплот сопротивления советской угрозе стали важными факторами, которые совместно произвели феномен терроризма, с которым мы сталкиваемся сегодня как с врагом. «Аль-Каида» и другие террористические сети– это остатки безответственного прошлого – прошлого, в котором все мы сегодня должны откровенно признаться и ошибки которого должны исправить».
Возможно, роль России и стран Центральной Азии в стабилизации ситуации в Афганистане не в полной мере оценена официальным Кабулом.
Однако у США на этот счет другие взгляды. Вашингтон проявляет полную готовность сотрудничать с Москвой для стабилизации ситуации в Афганистане, считая это «общим важным делом». Затрагивая вопрос наркопроизводства в стране, министр сельского хозяйства Афганистана МохаммадАсеф Рахими считает, что «пока не будет покончено с выращиванием мака, мир и стабильность в Афганистане не наступят». По словам чиновника, объемы выращивания мака в спокойных, с точки зрения безопасности, провинциях снизились. «Борьба с производством наркотиков принесет реальные плоды только тогда, когда крестьянам будут созданы благоприятные условия для занятия традиционным земледелием», – отметил министр. Однако, по данным ряда экспертов, беспокойные южные и юго-западные провинции по-прежнему остаются главными поставщиками наркотиков. По словам пресс-секретаря антинаркотического ведомства Афганистана ЗалмаяАфзали, в ряде провинций «террористические группировки» принуждают местных жителей к выращиванию мака. При этом трудно говорить о каких-либо серьезных мерах со стороны сил НАТО по препятствованию производству и распространению наркотических средств. Можно предположить, что отношение администрации США к ситуации с производством и распространением наркотиков связано с признанием того факта, что при всей ее относительности вся политическая и экономическая стабильность Афганистана держится именно на этом криминальном производстве. Как следствие в среднесрочной перспективе в стабилизации обстановки в Афганистане не намечается каких-либо изменений.

Состав афганского парламента.

Моджахеды-парламентарии как политически и идеологически разрозненное большинство пока не представляют себе, каковы будут их политические позиции и пристрастия в парламенте. Так, Кази Назир Ахмад, бывший полевой командир Исламского общества Афганистана, один из соратников бывшего губернатора Герата Исмаил-хана, занявший второе место на выборах в Гератской провинции, так излагает свои задачи в парламенте: «Пока еще неясно, что за народ собрался в парламенте. Но наиболее крупные фигуры — это бывшие моджахеды из всех провинций. Надо ожидать, что обсуждение социальных, культурных и религиозных вопросов в парламенте приведет к самым жарким и напряженным дискуссиям. К числу таких острых вопросов уже можно отнести свободу прессы и телевидения, а также роль женщин в обществе. В целом афганские политические партии — это слабые институты, и политическая ориентация их членов зачастую может представлять чрезвычайно широкий спектр взглядов. Например, некоторые партии, такие как «Исламское общество Афганистана» и ее многочисленные фракции, которые изначально были сугубо исламскими фундаменталистскими организациями и связаны с «Братьями-мусульманами», сейчас включают деятелей левого политического спектра. И наоборот, такая светская организация, как Национальное исламское движение, будучи националистической узбекской партией, имеет в своем составе немало исламских фундаменталистов. Частично это обусловлено влиянием электоральной политики и борьбы за места в парламенте.

Еще одним важным потенциальным источником политического размежевания в парламенте может стать этнический фактор. Этническая группа Число мест в парламенте(%) - Пуштуны 118 47,4; Таджики 53 21,3; Хазарейцы 30 12,0; Узбеки 20 8,0; Нехазарейцы-шииты 11 4,4; Туркмены 5 2,0; Арабы 5 2,0. Некоторые аналитики склонны считать, что парламент будет разделен по этническому признаку. Карзай, впрочем, вряд ли будет разыгрывать этническую карту, однако многие из его окружения вполне могут пытаться использовать наличие мощной 47%-ной пуштунской группы депутатов для продвижения своей законодательной программы. В качестве примера приводятся дебаты на заседании Конституционной Лоя джирги конца 2003 – начала 2004 годов, когда по некоторым вопросам, особенно касавшимся использования национальных языков, делегаты джирги разделились на пуштунов и не пуштунов. Тот факт, что ни одна из этнических групп не контролирует больше 50% голосов в парламенте, будет сдерживать попытки продвижения узконационалистических программ. Кстати, во время избирательной кампании большинство кандидатов на первое место выдвигали лозунги национального единства, избегая обращения к этническим и племенным интересам. А многие обвиняли в национализме своих оппонентов. Тем не менее, несмотря на то, что национальные и племенные факторы пропитывают ткань афганской политики, тот факт, что в целом они рассматриваются негативно, послужит мотивацией к отказу от открытого использования этнически окрашенной политики в высшем законодательном органе власти. Есть надежда, что позитивную роль в снижении этнической тональности политических дебатов сыграет телевидение, поскольку люди не захотят говорить с этнических позиций на общенациональных каналах: культура толерантности приходит благодаря телевидению.

Теперь рассмотрим роль политических партий в афганском парламенте. Афганистан, безусловно, нуждается в развитии и укреплении эффективной партийной системы. Большинство нынешних политических партий мало что могут предложить своим членам и сторонникам в плане выдвижения новых политических инициатив. Многие из них имеют ограниченные ресурсы и еще меньше власти, поэтому их возможности мобилизации сторонников весьма лимитированы. Кроме того, политические партии наталкиваются на противодействие правительства Х. Карзая, о чем свидетельствует тот факт, что он избрал такую электоральную систему, которая ухудшает и без того сложную ситуацию, в которой партии вынуждены функционировать. Однако крупнейшим фактором, с которым сталкиваются партии, является их общий имидж — у многих афганцев он ассоциируется с коммунистической (НДПА) или другими политическими партиями эпохи джихада, сыгравшими весьма негативную роль в трагической афганской истории. Обследование, проведенное весной 2005 года в нескольких провинциях Афганистана по вопросам, касающимся выборов, обнаружило «подавляюще негативное» отношение участников опроса к проблеме политических партий. Партии ассоциируются не только с этническим расколом и фракционностью, но и с иностранным влиянием и манипуляциями. Так, на севере страны общим определением партий оказалось то, что это группы людей, объединяющихся на этнической основе, чтобы нанести ущерб другим партиям. На юге и юго-востоке распространенным было мнение, что партии — это группы эгоистичных лиц, которые организуются для обеспечения собственных интересов.

Тема 5. Египет в 1е годы

(лекция - 2 часа)

План

1. Периодизация египетской революции. Социально-политическая обстановка в стране после окончания Второй мировой войны и «Революция 23 июля 1952 г.».

2. Переход Египта на путь буржуазной модернизации (нач. 70-90 гг.).

3. Внешняя политика Египта в 70-90 гг.

Литература:

Агарышев . - М., 1979.

Аш-Шафии национально-освободительного движения вЕгипте ( гг.). - М., 1961.

, Примаков . Время президента Насера. - М.,1981.

Васильев и египтяне. - М., 1986.

Египет: смутная пора. Записки посла СССР // Знамя. -1988. - № 12.

Гатауллин реформа и классовая борьба в Египте. - М.,1985.

, Князев : десять лет после Насера. - М.,1980.

Дятлов буржуазия в Египте накануне революции 1952 г. - Иркутск, 1983.

Разведка: лица и личности. - М., 1998.

Князев после Насера (). - М., 1986.

Ковтунович «свободных офицеров» в Египте. - М.,1984.

Кошелев : уроки истории. Борьба против колониальногогосподства и контрреволюции (). - Минск, 1984.

и его миссия в Каире // МЖ№ 9.

Арафат. - Ростов/н-Дон, 1998.

Луцкевич в борьбе за экономическую независимость. . - М., 1976.

Рабочий класс Египта. 50-70-е гг. - М., 1993.

Насер египетской революции. - М., 1979.

Улыбка сфинкса. - М., 1991.

Подцероб русских испробовали воду из Нила // МЖ№ 4.

Рети Эрвин. Смерть на трибуне. - М., 1983.

Сейранян в борьбе за независимость ( гг.). - М.,1970.

Смирнова проблемы индустриализации Египта (). - М., 1980.

Суэцкий вопрос и империалистическая агрессия против Египта. - М.,1957.

Фридман . гг.: социально-экономическая структура деревни. - М., 1973.

Революция 23 июля 1952 г. в Египте: Очерки истории. - М.,1984.

Хасанейи черты классовой структуры Египта накануне

Июльской революции 1952 г. // Говорят африканские историки. - М., 1977.

Черновская египетской интеллигенции в XIX - первой половине ХХ в. - М., 1979.

1. Периодизация египетской революции (1952-70 г.)

На первом этапе (1952-56 гг.) решались две основные задачи: ликвидация феодализма внутри страны и освобождение от военно-политического засилья британского империализма. Эти цели были достигнуты благодаря победе революционно-демократического крыла "Свободных офицеров" (после переворота 1952 г. были постепенно устранены с политической арены: сыгравший свою роль проамериканский ; формальный лидер "Свободных офицеров" и сторонник бесплодного в условиях Египта того времени парламентаризма Нагиб; разгромлены организации фундаменталистов "БМ"; запрещены все остальные политические партии, как не представляющие общенациональных интересов; лишены политических прав все ведущие политики прошлого режима, способные воспрепятствовать преобразованиям).

Первая в арабском мире аграрная реформа установлением земельного максимума (200 федданов) подорвала экономические, а следовательно и политические, позиции феодального класса - троянского коня британского империализма в Египте. Военно-революционный режим получил массовую социальную базу, позволяющую продолжение и углубление преобразований. и жесткое выталкивание Англии из страны. Поддержка Правительством партизанского движения в зоне Суэцкого канала сделала нецелесообразным сохранение британских военных баз из-за фактической их блокады. Опасаясь дальнейшего нарастания враждебности Каира и под американским давлением Лондон был вынужден в июне 1956 г. полностью эвакуировать свои войска из зоны Канала.

Длительное противостояние британскому империализму способствовало проведению военным режимом активной внешней политики позитивного нейтралитета: Насер отказался вступать в Багдадский Пакт (СЕНТО), назвав его "тюрьмой народов"; Египет активно участвовал в Бандунгской конференции; развивались отношения с социалистическими странами в качестве альтернативы диктату со стороны Запада. Оказавшиеся у власти офицеры помнили уроки поражения в Первой арабо-израильской войне и стремились к перевооружению египетской Армии. К Англии Насер по этому вопросу принципиально не мог обратиться. США обусловили поставки вооружения Египту вступлением его в блоки или заключением Договора о совместной обороне. Франция требовала предварительного отказа Каира от поддержки НОД алжирского народа. Позиция Запада в вопросе перевооружения египетской Армии вынудила Насера закупить оружие у Советского Союза и заключить оборонительное соглашение с Сирией, С. Аравией и Йеменом. В ответ на это Вашингтон блокировал финансирование западными банками строительства Асуанской плотины, с пуском которой были связаны перспективные планы экономического. развития, и прежде всего индустриализации, Египта. Сооружение Асуанскогогидрокомплекса при советском техническом содействии требовало нахождения внутренних источников финансирования. Перед Правительством Насера встал вопрос о необходимости государственноговмешательства в ход экономического развития страны.

На втором этапе (1956-60 гг.) проводится политика госкапитализма и освобождения Египта от экономического засилья империализма за счет национализации Суэцкого канала (через него проходит 1/6 часть мировой морской торговли) за компенсацию при соблюдении свободы судоходства. Национализация Канала 26 июля 1956 г. была юридически законна: хотя большая часть акций Компании Суэцкого канала принадлежала иностранцам (52% распылены среди французских держателей, 44% принадлежали британской казне), Лондон всегда формально признавал Канал "неотъемлемой частью Египта" (например, в Договоре 1954 г.). Однако когда Каир попытался воспользоваться своими формальными правами на Канал, Англия и Франция резко противодействовали этому. США также рассматривали Канал как символ экономического господства Запада на Востоке и опасались, что разрушение символа разрушит плотину на пути национализации на всем Арабском Востоке.

Прямая военная интервенция против Египта с целью восстановления статус кво в зоне Канала была невозможна не только с международно-правовой точки зрения. Политика Компании Суэцкого канала тормозила в перспективе развитие мирового судоходства (хотя прибыли Компании в 15 раз превзошли затраты на сооружение Канала, она выплачивала Египту всего 7% своих доходов и не помышляла о реконструкции великого водного пути, поскольку в 1968 г. истекал срок ее концессии).

Не добившись уступок со стороны Египта дипломатическими методами (включая дипломатическую голодовку британского Премьер-министра, по поводу которой Д. Неру высказался, что "Лучше пустой желудок, чем пустая голова"), Лондон и Париж спровоцировали нападение Израиля на Египет 30 октября 1956 г. (приурочив его к известным венгерским событиям). Затем участникам Второй Арабо-Израильской войны был предъявлен ультиматум отвести свои войска на 10 миль по обе стороны Суэцкого канала "для обеспечения безопасности мирового судоходства". Поскольку оба берега Канала находились пока под египетским контролем, ультиматум был Каиром отвергнут, а Израиль продолжал наступление в сторону Канала. Поскольку ультиматумом Египет запугать не удалось, в районе Исмаилии и Порт-Саида был высажен англо-французский десант.

Тройственная англо-франко-израильская агрессия вызвала неожиданно сильное сопротивление египтян и резкое осуждение со стороны социалистических и развивающихся стран. Учитывая негативную реакцию в мире и советское предупреждение о возможности направления "добровольцев" на помощь Египту, а также опасаясь потери своего влияния в арабском мире, США не оказали поддержки Лондону и Парижу во время интервенции.

Победный для Египта исход суэцких событий обеспечил Правительству Насера всенародную поддержку в своей стране и авторитет во всем арабском мире. Это позволило Насеру вслед за Каналом национализировать практически всю иностранную собственность в Египте. Большая часть национализированных предприятий пополнила государственный сектор экономики (директорами назначались обычно имеющие революционные заслуги офицеры), меньшая часть передавалась в рамках политики египтизации практически за бесценок в руки национальной буржуазии в расчете на ее будущий вклад в дело индустриализации страны. 1956-60 гг. были золотым временем для национальной буржуазии не только с точки зрения экономической - формируя госсектор на базе бывшей иностранной собственности и стимулируя национальный частнокапиталистический сектор, режим Насера пресекал антикапиталистические силы, отправив множество левых деятелей из числа интеллигенции за решетку.

Пробуржуазная политика Насера импонировала сирийской буржуазии, столкнувшейся во второй пол. 50 гг. с серьезной опасностью слева. С другой стороны, широким слоям населения Сирии Насер был известен как антиимпериалистический деятель. Все это способствовало объединению в 1957 г. Сирии и Египта под популярными лозунгами панарабизма в одно государство - Объединенную Арабскую Республику (ОАР), открытую для вхождения в нее и других арабских государств.

На третьем этапе (60 гг.) египетской революции политика госкапитализма сменяется политикой некапиталистического развития под лозунгами "арабского социализма".

В эпоху госкапитализма Насер имел немало доказательств того, что национальная буржуазия заботится прежде всего о своих классовых интересах, а не общенациональных задачах укрепления экономической мощи страны. Пользуясь небывалой поддержкой со стороны Правительства, национальная буржуазия в то же время ему не доверяла, поскольку сама в нем не была непосредственно представлена: от радикальных военных, посягнувших на иностранную собственность могущественных западных Держав, можно было ожидать неуважения и к национальному частному капиталу. Поэтому египетская буржуазия опасалась вкладывать свои капиталы в крупномасштабные проекты с длительным сроком окупаемости (ее вклад в Асуанский проект свелся к строительству в Асуане гостиницы), и сосредоточилась на развитии инфраструктуры, сферы обслуживания, легкой промышленности. Большая часть прибылей национальной буржуазии использовалась непроизводительно, значительная их доля переводилась в зарубежные банки, Насер пришел к выводу о неэффективности брака государства с национальной буржуазией. В 1960-62 гг. серией Президентских декретов был осуществлен комплекс антикапиталистических мероприятий: национализация банков, крупных и средних частных предприятий, установление государственной монополии на экспортно-импортные операции (особенно хлопковые), резкое уменьшение земельного максимума с 200 федданов на душу до 100 федданов на семью с последующей отменой выкупных платежей и т. д. Идеологи режима говорили о "социализме с религией и неэксплуататорской частной собственностью" без диктатуры пролетариата и революционного насилия, т. е. о мелкобуржуазном социализме. Были выпущены из тюрем левые деятели и коммунисты, многие из которых были назначены на руководящие посты, в том числе в Арабском Социалистическом Союзе (АСС). Происходит дальнейшее усиление связей Каира с Москвой.
В 60 гг. в экономике и политике происходит ряд негативных подспудных процессов: перерождение бывших революционеров - свободных офицеров, ставших руководящей верхушкой государственного и хозяйственного аппарата. В условиях государственной монополии в экономике бывшие революционеры превратились в капиталистов-бюрократов (кабиров), препятствующих претворению в жизнь официальной политики на стимулирование политической активности масс, недовольных необходимостью считаться в Парламенте и АСС с мнением "продавцов салата и редиски". Занятые государственными делами и переустройством общества, бывшие свободные офицеры явно недостаточно внимания обращали на боеспособность египетской Армии.
С началом преобразований в духе арабского социализма и односторонней ориентацией на СССР Египет ухудшил свои военно-политические позиции. Сирийская буржуазия не для того вступала в ОАР, чтобы подвергнуться национализации, а широкие слои населения Сирии были недовольны египтизацией всех сторон жизни своей страны, осуществляемой наместником Насера в Дамаске Амером. В 1961 г. ОАР распалась по инициативе сирийской стороны (Насер не препятствовал этому). Параллельно углублению преобразований в Египте возрастала враждебность по отношению к нему со стороны Запада и Израиля. Поскольку на Египет приходилось до 30% всей советской военно-экономической помощи третьему миру, Запад опасался превращения этой страны в "витрину преимуществ социалистической ориентации и сотрудничества РС с СССР".
Пропагандистское значение результатов советско-египетского сотрудничества действительно было велико. Так, ключевой объект этого сотрудничества, Асуанскийгидрокомплекс, суммарно как бы увеличивал площадь с/х угодий страны на 49% (реальное увеличение пашни на 836 тыс. га плюс возможность второго урожая на орошаемых землях), избавлял с/х от ранее постоянной угрозы паводков и засух; обеспечивал постоянное судоходство по Нилу; уменьшал стоимость производства электроэнергии в масштабах страны в 4 раза в сравнении с затратами на ТЭС, что удешевляло стоимость строительства новых объектов в стране до 30%. Экономические успехи радикального антикапиталистического режима Насера были нежелательны для Запада в эпоху борьбы двух систем за влияние в третьем мире. Перспективной же целью американской дипломатии было свержение этого режима. Внешняя политика насеровского Египта давала возможности и поводы для реализации этой цели.
Стремление Каира к сохранению за собой лидерства в арабском мире и популярные в то время лозунги панарабизма побуждали Насера к проведению жесткой антиизраильской политики, выгодной палестинскому движению сопротивления, но опасной для Египта (т. е., внешняя политика Насера была подчинена второстепенной с точки зрения национально-государственных интересов цели). Результатом этой политики стал разгром египетской Армии в Третьей Арабо-Израильской войне 1967 г. Причиной этого поражения были не только внешние факторы, обеспечившие Израилю военное превосходство, но и комплекс факторов внутренних, связанных с перерождением правящих кругов Египта ("параллельные" Насеру центры власти из числа кабиров находили для себя выгодным поражение в войне, компрометирующее уже не устраивающего их радикального Президента). Только предупреждения стран Варшавского Пакта остановили израильское наступление.
Поражение Египта в войне 1967 г. поставило страну в тяжелое положение (было потеряно до 60% снаряжения Армии, Синайский полуостров с его нефтью, прекратилось судоходство по Каналу и прибыли от него, упал международный авторитет Египта...) Для восстановления экономического и военного потенциала требовалось сильное политическое руководство. Насер, взяв вину за поражение на себя, подал в отставку, но под давлением массовых требований смог вернуться к исполнению президентских обязанностей и устранить из партийно-государственного руководства деятелей, непосредственно виновных в поражении и оппозиционно настроенных к линии Президента.
Отказавшись от ликвидации последствий поражения посредством повышения налогообложения, Насер взял курс на либерализацию экономической политики - НЭП, что скоро принесло свои плоды. Были сделаны необходимые корректировки во внешнеполитическом плане: Каир отказался от экстремистской точки зрения об отсутствии у Израиля права на существование и сделал упор на требовании возвращения захваченных им в 1967 г. территорий Египта, Сирии и Иордании. Из Йемена была выведена египетская армия в обмен на обязательство С. Аравии не нападать на Йемен и полностью компенсировать Каиру потери от прекращения судоходства по Каналу. Существенный вклад в дело восстановления военной мощи Египта внес СССР (9 тыс. военных советников, ракетная система ПВО, 2500 танков, 1200 боевых самолетов). В результате в нач. 70 гг. прежнее соотношение сил арабов и Израиля было восстановлено, что позволяло добиваться выполнения Израилем Резолюции ООН № 000 об освобождении им всех оккупированных в 1967 г. территорий.