Вопрос – ответ (стр. 4 )

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.

Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 000. Согласно п. 6 данных Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются:

граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств – участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:

– по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

– по состоянию здоровья;

– в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Следовательно, Вы имеете право на получение жилья по избранному месту службы за счет федерального бюджета.

Для этого Вам необходимо подать рапорт в год увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного Вами постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилого помещения.

К рапорту прилагаются:

– заявление на имя главы муниципального образования;

– выписка из личного дела о составе семьи;

– выписка из домовой книги;

– копия финансового лицевого счета;

– выписка из личного дела о дате и месте призыва;

– документы, подтверждающие право на получение жилья в населенном пункте с особыми условиями регистрации.

При исключении из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы Вам необходимо подать рапорт по команде о подтверждении избранного Вами постоянного места жительства, а в случае изменения решения о постоянном месте жительства – рапорт по команде с просьбой о ходатайстве перед соответствующими органами местного самоуправления о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

К рапорту прилагаются:

– заявление на имя главы муниципального образования;

– выписка из личного дела о составе семьи;

– выписка из домовой книги;

– копия финансового лицевого счета;

– выписка из приказа об увольнении;

– выписка из приказа об исключении из списков личного состава части;

– справка об отсутствии забронированной жилой площади;

– справка из бюро технической инвентаризации об отсутствии в собственности жилья;

– справка финансовых органов части о неполучении субсидий;

– документы, подтверждающие право на получение жилья в населенных пунктах с особыми условиями регистрации.

Командир (начальник) воинской части направляет представленные документы в военный комиссариат вместе с оригиналом удостоверения уволенного военнослужащего на право пользования льготами (приложение № 1 к вышеназванным Правилам).

Поставленные на очередь военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, регистрируются в журнале учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, который ведется органом местного самоуправления.

Из поставленных на очередь военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, органом местного самоуправления составляется единый список очередников на получение (приобретение) жилья.

Жилье предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете, в порядке общей очереди.

На основании решения органа местного самоуправления отдел по учету и распределению жилой площади (жилищный отдел) или специально назначенное должностное лицо выдает гражданину, уволенному с военной службы, ордер на жилое помещение по установленной форме.

Для получения ордера должны быть представлены:

– паспорта (свидетельства о рождении) или заменяющие их документы на всех членов семьи, подлежащих включению в ордер;

– справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы для военнослужащих федеральных органов исполнительной власти – справка командования части;

– справки об отсутствии забронированного и приватизированного жилья, о снятии с регистрационного учета по месту пребывания или документы о выписке с прежнего места жительства всех членов семьи;

– военный билет гражданина, которому предоставляется жилье.

Хотелось бы заметить, что на практике получение жилья по избранному месту жительства указанным способом может затянуться на многие годы.

Судя по письму, Вы проживаете в квартире по договору социального найма. Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. Следовательно, Вы можете приватизировать занимаемое Вами жилое помещение и самостоятельно произвести обмен Вашей квартиры на квартиру в другом городе. Также Вы можете не приватизировать жилое помещение и произвести обмен на условиях и в порядке ст. ст. 67 – 75 Жилищного кодекса РСФСР, Инструкции о порядке обмена жилых помещений, утвержденной приказом Минкомхоза РСФСР от 9 января 1967 г. № 12.

240760. Подполковник запаса МВД. Выслуга – 22 календарных года. Уволен по ОШМ в 1999 г. Участник боевых действий в Чечне. Оставлен в очереди на расширение жилья. Очередь не движется, в ГЖС отказано. Как улучшить свои жилищные условия? Семья из 4 человек (дочь – 25 лет, сын – 16 лет). Квартира 2-комнатная, 31,09 кв. м жилой площади.

Законодатель предусмотрел различные способы обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

Альтернативными вариантами решения «квартирного вопроса» для Вас могут являться:

1. Получение субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи.

В соответствии с п. 7 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающимся в улучшении жилищных условий, вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо осуществляющим строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир) в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, с учетом дополнительной общей площади жилого помещения, предоставляемой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отдельным категориям военнослужащих – граждан и совместно проживающим с ними членам их семей, по месту военной службы на территории Российской Федерации предоставляются субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи при общей продолжительности военной службы в размере:

– от 10 до 25 лет – не менее 75%;

– 25 лет и более – 100% стоимости жилых помещений, принадлежащих жилищно-строительным (жилищным) кооперативам, или строительства (покупки) индивидуальных жилых домов (квартир).

В таких же размерах оказывается безвозмездная финансовая помощь в соответствии с указанной выше общей продолжительностью военной службы гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающимся в улучшении жилищных условий и осуществляющим строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир).

Указанная безвозмездная финансовая помощь оказывается гражданам, уволенным с военной службы, по избранному постоянному месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет средств, выделяемых для этих целей Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления безвозмездной финансовой помощи гражданам, уволенным с военной службы, определен в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. Однако данный вариант Вам вряд ли подойдет, так как размер безвозмездной финансовой помощи для Вас будет менее 100%, т. е. Вам придется добавлять личные сбережения.

2. Получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, за три года до увольнения с военной службы по возрасту, а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.

Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0,10 гектара в городах и поселках городского типа и не менее 0,25 гектара в сельской местности.

3. Ипотечное жилищное кредитование.

Не связанный с Министерством обороны способ обеспечения себя жилым помещением. Подразумевает под собой кредитование банком приобретения жилья, обеспечиваемое залогом этого жилья либо занимаемого приватизированного жилья. Ипотечное кредитование производится в соответствии с гл. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 01.01.01 г. .

050725. Офицер. Служу на Крайнем Севере. Календарная выслуга более 10 лет. 3 члена семьи, проживаем в служебной квартире общей площадью 42 кв. м. Контракт заключен до 1 января 1998 г.

1. Имею ли я право на получение безвозмездной финансовой помощи на строительство или покупку квартиры?

2. В каком городе я могу построить или купить квартиру (только по месту прохождения службы или в любом другом городе?

3. Как определяется размер безвозмездной финансовой помощи на покупку квартиры?

1. В соответствии с п. 7 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающимся в улучшении жилищных условий, вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо осуществляющим строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир) в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, с учетом дополнительной общей площади жилого помещения, предоставляемой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отдельным категориям военнослужащих – граждан и совместно проживающим с ними членам их семей, по месту военной службы на территории Российской Федерации предоставляются субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи.

Следовательно, для того, чтобы иметь право на получение безвозмездной финансовой помощи, Вы должны быть признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации «О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000 (с последующими изменениями), безвозмездная финансовая помощь на строительство (покупку) жилья оказывается военнослужащим, состоящим на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту военной службы и вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы или осуществляющим строительство (покупку) индивидуального жилого дома по месту прохождения военной службы или избранному постоянному месту жительства в другой местности в соответствии с действующим законодательством.

Данный вопрос был предметом рассмотрения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, которая указала в своем определении от 7 апреля 1998 г., что в соответствии с действующим законодательством (Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 01.01.01 г.; Жилищный кодекс РСФСР) обязательным условием для принятия на учет граждан (по месту их жительства либо по месту работы), нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание с регистрацией по месту жительства в данном населенном пункте. В члены ЖСК могут быть приняты также лишь граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте.

В соответствии с названными нормативными актами в период прохождения военной службы учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, последующее предоставление им жилых помещений либо улучшение жилищных условий должны производиться в местности, где они, исполняя воинскую обязанность, проживают.

Последнее обстоятельство не нарушает конституционное право граждан на выбор места жительства. Оно обусловлено, с одной стороны, заключением гражданами контрактов о прохождении военной службы и необходимостью проживания в определенной местности в целях исполнения обязанностей, предусмотренных этими контрактами, а с другой – обязанностью органов государственной власти и управления обеспечить соблюдение прав военнослужащих, в том числе права на жилище.

Согласно требованиям ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту службы.

Изменять же место военной службы, в том числе переводиться в другую местность, военнослужащие имеют право лишь в соответствии с заключенным контрактом и по основаниям, установленным Положением о порядке прохождения военной службы.

Следовательно, Вы можете претендовать на получение безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья не по месту прохождения военной службы лишь в установленных действующим законодательством случаях (независимо от обеспечения жильем по месту службы) – за три года до увольнения с военной службы по возрасту и в год увольнения по состоянию здоровью или в связи с организационно-штатными мероприятиями (п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

3. Согласно п. 7 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи при общей продолжительности военной службы предоставляются в размере:

– от 10 до 25 лет – не менее 75%;

– 25 лет и более – 100% стоимости жилых помещений, принадлежащих жилищно-строительным (жилищным) кооперативам, или строительства (покупки) индивидуальных жилых домов (квартир).

Безвозмездная финансовая помощь оказывается в безналичной форме, в пределах социальной нормы площади жилья, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, с учетом дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты, предоставляемой в соответствии с действующим законодательством отдельным категориям военнослужащих.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы» от 01.01.01 г. № 000 размер безвозмездной финансовой помощи при покупке жилья исчисляется исходя из средней для каждого субъекта Российской Федерации рыночной стоимости приобретения жилья (в расчете на 1 кв. м общей площади), определяемой в установленном порядке.

Рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья для расчета размеров безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии и ссуды предоставляются за счет средств федерального бюджета определяется ежеквартально постановлением Госстроя России.

195727. Семья – 3 человека. В 2002 г. получил квартиру при вторичном заселении. Жилая площадь – 28 кв. м, общая – 48 кв. м. В Вооруженных Силах с 1974 г., продолжаю службу сверх предельного возраста. Имею ли я право на улучшение жилищных условий до нормы 18 кв. м общей площади на одного члена семьи?

Прежде всего, необходимо отметить, что для того, чтобы улучшить жилищные условия, Вы должны быть признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке. Одно из оснований признания нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР – обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого субъектом Российской Федерации (так называемая учетно-постановочная норма).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в улучшении жилищных условий производится в соответствии с нормами предоставления жилых помещений, устанавливаемыми также субъектом Российской Федерации, но в пределах нормы жилой площади (12 кв. м). В среднем по стране они составляют 9 – 12 кв. м. В некоторых субъектах Российской Федерации предоставление жилья производится по нормам общей площади (18 – 22 кв. м).

К сожалению, ответить на Ваш вопрос не представляется возможным, поскольку в распоряжении редакции нет нормативных документов, устанавливающих размер учетно-постановочной нормы и нормы предоставления жилых помещений в г. Тамбове.

[1] , ,  Денежное довольствие и иные доходы военнослужащих: состояние и перспективы (общие положения о денежном довольствии, денежное содержание, добавочные виды денежного содержания, дополнительные денежные выплаты, компенсации, удержания): Серия «Право в Вооруженных Силах – консультант». М.: «За права военнослужащих», 2002. 

[2] Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000.