Анализ деятельности ГИМС МЧС России за 2009 год по обеспечению безопасности на водных объектах (стр. 3 )

Государственные инспекторы по маломерным судам редко оформляют документы на лишение прав управления маломерным судном судоводителей, допустивших правонарушения, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание не только в виде штрафа, но и в виде лишения права управления маломерным судном. Из 126 случаев управления судном в состоянии опьянения, выявленных в ходе совместных патрулирований с работниками правоохранительных структур за 2009 год административное наказание в виде лишения прав вынесено 12 раз (в 2008г. – 4 раза).

Всего наказания в виде лишения права управления маломерным судном в 2009 году выносились 21 раз (в 2008г. – 9 раз). При этом в УРЦ не вынесено ни одного наказания в виде лишения прав.

Уменьшилось количество опротестованных постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных государственными инспекторами по маломерным судам. Количество таких случаев уменьшилось с 56 в 2008 году до 19 в 2009 году. В ЦРЦ зарегистрировано 13 опротестований, из которых: 2 в Воронежской, 7 в Ивановской и 4 в Тверской областях; в ЮРЦ – 1 (Ростовская обл.); в ПРЦ -1 (Республика Татарстан); в УРЦ – 3, из которых: 2 в Курганской области и 1 в Тюменской области; в СРЦ – 1 (Республика Хакасия).

Руководству главных управлений МЧС России перечисленных субъектов Российской Федерации следует обратить внимание на правильность применения должностными лицами ГИМС административного законодательства.

5. ПРОФИЛАКТИКА АВАРИЙНОСТИ МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ВОДЕ

Систематически в средствах массовой информации проводились выступления начальников главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, руководителей и специалистов территориальных органов и подразделений ГИМС МЧС России по профилактике несчастных случаев на воде и предупреждению аварийности маломерных судов с применением различных форм работы с населением.

В целях профилактики и предупреждения несчастных случаев на воде в 2009 году работниками ГИМС было проведено 161067 лекций и бесед с населением (в 2008 г. – 79657). Средства массовой информации в профилактическо–пропагандистской работе использовались более активно, чем в 2008 году (таблица 8).

Таблица 8

Сведения об использовании СМИ в пропагандистской работе ГИМС субъектов Российской Федерации

Годы	Выступления по радио	Выступления по ТВ	Публикации в печати	Всего выступлений в СМИ
2005	1844	1580	3136	6560
2006	6649	5179	6405	18233
2007	5154	6220	13422	24796
2008	5785	7613	16891	30289
2009	18792	16225	20273	55290

Рис. 27

Общая картина пропагандистских мероприятий, проведенных по региональным центрам МЧС России показана в таблице 9.

Таблица 9

№ п/п	Региональный центр	ТВ	Радио	Печать	Лекции
1	ЦРЦ	7496	10995	13508	40322
2	СЗРЦ	4200	4955	2780	25496
3	ЮРЦ	845	848	685	16999
4	ПРЦ	850	563	813	9648
	УРЦ	886	468	473	6091
5	СРЦ	969	562	1179	50354
6	ДВРЦ	937	384	805	9497
7	ГУ по г. Москве	42	17	30	2660
	Всего:	16225	18792	20273	161067

Наиболее активно использовались СМИ в пропагандистской работе ГИМС МЧС России по Ленинградской области, Краснодарскому краю, Республике Мордовия, Амурской области, но в тоже время отмечается завышение показателей по проведению пропагандистских мероприятий в Центральном РЦ. Так при анализе публикаций в СМИ о деятельности ГИМС МЧС России по Курской области из 82 опубликованных статей, представленных в Управление ГИМС, только в 13 говорится о деятельности ГИМС, остальные публикации касаются деятельности других структурных подразделений ГУ МЧС России по Курской области. В ЦРЦ в ряде ГИМС МЧС России для повышения своих показателей используют все сведения о деятельности пресс-службы ГУ МЧС России по субъектам РФ.

На телефон доверия МЧС России за 2009 год поступило 158345 обращений граждан (за аналогичный период прошлого года, далее АППГ, - 128007), в том числе по:

государственной регистрации маломерных судов – 93017 (за 2008г. – 73861);

обучению и аттестации судоводителей – 59687(за 2008 г. – 49775);

неправомерным действиям должностных лиц ГИМС МЧС России - 7 случаев (за 2008г. – 5), из них:

в Красноярском крае – 1;

в Брянской области – 5;

в Ивановской области – 1.

По фактам обращений на неправомерные действия должностных лиц территориальных органов ГИМС МЧС России руководящим составом главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации проведены проверки. Виновные привлечены к дисциплинарной ответственности.

6.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГИМС МЧС РОССИИ В 2009 ГОДУ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АИС ГИМС МЧС РОССИИ

В 2009 году автоматизированная информационная система (АИС) ГИМС МЧС Росси, принятая в эксплуатацию приказом МЧС России от 7.07.2008 № 000 «О принятии в эксплуатацию автоматизированной информационной системы Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России», продолжала активно использоваться практически во всех инспекторских подразделениях ГИМС. Ее использование значительно повышает оперативность и эффективность надзорной деятельности ГИМС МЧС России на водных объектах Российской Федерации.

В 2009 году в составе АИС ГИМС МЧС России (далее – АИС) работало два центральных сервера (основной и резервный), 7 региональных и 83 территориальных (в субъектах Российской Федерации) сервера, 96 АРМов (автоматизированных рабочих мест) к серверам всех уровней и 1924 переносных терминалов (КПК), в том числе 457 с функцией мобильного телефона для дистанционного доступа к базам АИС.

По состоянию на 1.01.2010 г в базу данных АИС занесено 1 млн. 301 тыс. маломерных судов, что на 9,1% больше, чем по состоянию на 1.01.2009г. и свыше 598 тыс. выданных удостоверений на право управления маломерным судном, что на 44% больше, чем на 1.01.2009 г.

К концу 2009 года наиболее полную базу зарегистрированных судов в АИС имели ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации Северо-Западного, Южного и Дальневосточного региональных центров МЧС России. Наиболее низкий показатель по заполнению этой базы отмечается в ГИМС главных управлений МЧС России по Пермскому краю (82% % от состоящих на учете судов), Ханты-Мансийскому АО (90% от состоящих на учете судов), Московской (84.1% от состоящих на учете судов) и Новосибирской областям (79% от состоящих на учете судов).

За отчетный период значительно пополнилась база данных АИС ГИМС МЧС России по выданным территориальными органами ГИМС МЧС России удостоверений на право управления маломерным судном во всех ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Из-за сбоев в работе каналов связи случались перерывы в работе АИС ГИМС МЧС России в субъектах Южного, Сибирского и Дальневосточного региональных центров. Сервер ГИМС МЧС России по Ненецкому АО до настоящего времени из-за отсутствия каналов связи не подключен к сети МЧС России.

7. УКОМПЛЕКТОВАННОСТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГИМС МЧС РОССИИ, ПОВЫШЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

Общая штатная численность государственных инспекторов по маломерным судам ГИМС МЧС России составляет 3108 человек. Фактическая численность на конец 2009 года – 2914 человек.

Таблица 10

	Структурные подразделения, учреждения	По штату (чел.)	Фактически (чел.)	% укомплекто-ванности
всего	гос. инсп.	всего	гос. инсп.	всего	гос. инсп.
1.	Управление ГИМС	16	11	14	9	87,5	81,8
2.	Отделы ГИМС ГУ МЧС России по субъектам РФ	430	419	396	385	95,1	91,9
3.	Центры ГИМС МЧС России по субъектам РФ: всего/в том числе госинспекторов	5130	2678	4778	2520	93,1	94,1

В целом, укомплектованность подразделений ГИМС МЧС России госинспекторами достаточно высокая и составляет свыше 93%, что позволяет успешно решать поставленные задачи.

Обучение и повышение квалификации главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации, государственных инспекторов по маломерным судам в 2009 году осуществлялось:

по плану Управления Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России в Институте развития Академии гражданской защиты МЧС России (г. Москва);

по планам начальников региональных центров МЧС России в учебных заведениях МЧС России:

по СЗРЦ – в Санкт-Петербургском Университете Государственной противопожарной службы (г. Санкт-Петербург);

по ДВРЦ – в Учебном центре подготовки и повышения квалификации работников ГИМС МЧС России (г. Владивосток);

по ЮРЦ – в Учебном центре Южного регионального поисково-спасательного отряда (Красная Поляна);

по ПРЦ - в Учебно-методическом центре по ГОЧС Нижегородской области;

по УРЦ – в Учебном пожарно-спасательном центре (г. Тобольск, Тюменской области);

по СРЦ – в Центре подготовки спасателей Байкальского поисково-спасательного отряда МЧС России;

по ЦРЦ – в Учебном центре ГПС МЧС России Московской области (г. Подольск);

по ГУ МЧС России по г. Москве – в Учебно-методическом центре по ГОЧС г. Москвы.

В таблице 11 приведена сравнительная оценка уровня специальной подготовки начальников отделов ГИМС и их заместителей в г. г.

Таблица 11

Региональный центр	Фактически работающих в 2009 году	Обучено в отчетном периоде	% обученных за 3 года
2007	2008	2009
ЦРЦ	18+8	6+5	4+0	5+2	88+87
СЗРЦ	12+14	3+5	0+3	3+4	54+85
ЮРЦ	14+9	2+1	0+3	4+2	46+67
ПРЦ	15+15	6+5	2+2	1+10	64+100
УРЦ	7+3	2+1	1+0	0+2	50+100
СРЦ	13+12	3+5	1+2	2+8	50+100
ДВРЦ	10+7	3+6	2+0	4+2	100+86
г. Москва	1+1	0+1	0+0	0+1	0+100
Всего	90+69	25+29	10+9	19+31	60+100

Примечание: 1-ое число - количество начальников отделов;