Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «медицинское право» (стр. 1 )

Новокузнецкий филиал-институт

государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Кемеровский государственный университет»

Факультет юридический

Кафедра Уголовного права и процесса

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО»

Для специальности 030501 -юриспруденция

Цикл дисциплин учебного плана: ФТД. Р

Компонент учебного плана: Вузовский

Формы обучения: Очная, заочная

Новокузнецк

Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского государственного университета

Кафедра Уголовного права и процесса

Юридический факультет

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО»

Для специальности 030501 -юриспруденция

Компонент учебного плана: Вузовский

Для юридического факультета

Новокузнецк

Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского государственного университета

Кафедра Уголовного права и процесса

Юридический факультет

УТВЕРЖДЕНО:

Декан

« 27 » марта 2009 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

учебной дисциплины

Медицинское право

для специальности 030501 –юриспруденция

для очной и заочной форм обучения

Составитель/разработчик программы:

доцент, к. м.н. ,

доцент, к. ю. н.

Новокузнецк

Рабочая программа дисциплины «Медицинское право» составлена на основании

ООП

Рабочая программа дисциплины обсуждена на заседании

выпускающей кафедры уголовного права и процесса юридического факультета

Протокол № 5 от « 23 » января 2009 года

Зав. кафедрой

Рабочая программа одобрена методической комиссией юридического факультета

Протокол № 7 от « 20 » февраля 2009 года

Председатель

Методической комиссии

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Дисциплина «Медицинское право» является факультативом для студентов юридического факультета 4 курса ДО, 6 курса ЮЗ, 4 курса ЮЗВ/С.

Медицинское право — комплексная отрасль права, включающая совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере медицинской деятельности.

Прежде сфера организации и осуществления практической медицинской деятельности была изолированной, самодостаточной и саморегулирующейся системой. С изменением социально-экономических условий и правовой доктрины в России перестали существовать ниши, недоступные правовому воздействию. Не исключение — и сфера охраны здоровья. Значительное отставание фактической действительности в здравоохранении от правовой вызвало бурный рост обращений в суд. С этого началось практическое формирование современного отечественного медицинского права.

Выяснилось, что действующее общее и специальное законодательство не способно учитывать особенности отношений в сфере охраны здоровья, не сложился необходимый категориальный (понятийный) аппарат, консолидирующий фактические и юридические представления участников отношений в сфере охраны здоровья. Неосведомленность юристов общей практики в медицине обычно сводит на нет значение их опыта и познаний в области юриспруденции в «медицинских» делах.

Возникла необходимость осмысления накапливающегося опыта. Обнажились насущные проблемы, выявились направления приложения сил, обозначились концептуальные подходы – это потребовало начального, пилотного анализа. Так стала формироваться теория современного отечественного медицинского права.

Сформировалось два основных подхода к проблеме. Первый основан на ведомственно - отраслевой модели, медицинской версии медицинского права, согласно которой правотворчество отправляется от практики организации и осуществления медицинской деятельности в подведомственности отраслевого ведомства — источник правотворчества в этом случае находится в области охраны здоровья, а медицинское право обслуживает те потребности, для которых прежде создавался регламент актами отраслевого ведомства. При таком подходе закон и иные правовые акты рассматриваются как средство придания общеобязательной силы и легальной формы ведомственным нормативам, как способ распространения ведомственных нормативов в неподведомственной среде.

Второй подход отправляется от существующей правовой доктрины, в соответствии с которой расстановка приоритетов правового регулирования осуществляется актами объективного права в их иерархическом соотношении в единой системе, а источник правотворчества, в том числе в области охраны здоровья, находится в юридической сфере. Тем самым медицинское право не состоит на службе ведомства, а имеет вневедомственный и – более того – надведомственный характер. Задачей медицинского права является создание механизма регулирования, одинаково обязательного как для ведомства, так и для вневедомственной сферы, как для представителей медицины, так и для пациентов, а правоприменение осуществляется не в ведомственных рамках и не по ведомственным правилам, а судом по правилам юридическим.

Теория и практика медицинского права находят воплощение в деятельности заинтересованных специалистов разного профиля: врачей, юристов, организаторов здравоохранения. К медицинскому праву проявляют интерес как должностные лица, так и негосударственные организации.

Составляется институт специалистов в области медицинского права. Таковыми являются не все заинтересованные, но лишь сведущие в вопросах правового обеспечения сферы охраны здоровья. В числе последних состоят те, для которых юридическая деятельность является профессией, и те, которые ориентированы в проблематике медицинского права, не будучи профессиональными юристами. Среди юристов выделяются обладатели сопутствующей медицинской профессии – с опытом предшествующей практической деятельности по ней или без такового. Предметом деятельности юристов в этой сфере является анализ разнородной информации по юридическим критериям. Отдельно отстоит корпус медицинских (в том числе судебных) экспертов, предметом деятельности которых является анализ однородной информации по медицинским критериям. Экспертная деятельность примыкает к юридической деятельности в сфере охраны здоровья, но не подменяет ее и не тождественна ей. В любом случае круг заинтересованных специалистов обозначился, и по мере того, как он будет шириться, произойдет их корпоративное объединение на основе консолидации не формальных, но вполне объективированных интересов.

Медико-юридическая деятельность имеет богатый потенциал и серьезную перспективу.

Медицинское право – отрасль права Российской Федерации, занимающаяся регулированием отношений в сфере здравоохранения и медицинского страхования; иными словами – всеми отношениями, возникающими по поводу организации, оплаты и оказания медицинской помощи.

участники правоотношений в сфере здравоохранения; роль государства в системе здравоохранения; положение здравоохранения в современной России.

Главными участниками рассматриваемых правоотношений являются: пациент; медицинский персонал (в частности – лечащий врач); медицинское учреждение (ЛПУ, НИИ, медицинские институты и иные субъекты); страховые медицинские организации страховая медицинская организация; страхователи (страхователь); государственные органы управления в сфере здравоохранения (Минздравсоцразвития РФ, Федеральный фонд ОМС, Комитет по здравоохранению, Территориальный фонд ОМС).

Кроме того, в медицинских правоотношениях возможно участие следующих субъектов: органы, выдающие медицинским учреждениям разрешение на занятие медицинской деятельностью (лицензии и сертификаты); медицинские ассоциации; контролирующие организации (профсоюзы, общества защиты прав потребителей, антимонопольный комитет и проч.), суды.

Роль государства в российском здравоохранении достаточно сильна и объёмна: во-первых, государство провозглашает право на охрану здоровья граждан и гарантирует минимальный объём медицинской помощи, оказываемой бесплатно по ОМС. Во-вторых, оно устанавливает стандарты оказания медицинской помощи, обязательные для исполнения как государственными медицинскими учреждениями, так и частными. В-третьих, РФ контролирует деятельность медицинских учреждений: устанавливает необходимые разрешения для оказания медицинских услуг (лицензии, сертификаты медицинских учреждений; дипломы и сертификаты врачей), проводит аккредитацию деятельности, устанавливает перечень надзорных организаций. В-четвёртых, государство привлекает лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов, к ответственности. В-пятых, государство предполагает развитие системы здравоохранения субъектами Федерации и даёт им на это соответствующие полномочия. Кроме того, государство определяет круг прав и законных интересов лица в области здравоохранения, охраняет их и гарантирует право на защиту в случае их нарушения.

Необходимо отметить, что настоящее положение здравоохранения в России, как-то: отсутствие чёткой регламентации деятельности по организации и оказанию медицинской помощи, отсутствие единых стандартов качества медицинской помощи, низкое качество медицинской помощи в ОМС и формальность отношений в его системе, отсутствие правового воспитания субъектов здравоохранения и иные особенности отечественного здравоохранения, - связаны с наследством системы, существовавшей в СССР.

В СССР система здравоохранения являлась практически закрытой системой: регулирование осуществлялось посредством служебных актов и было скрыто как от пациентов, так и от врачей; здравоохранение финансировалось исключительно государством и, при объявлении всей медицинской помощи бесплатной и доступной, было соответствующим по качеству. Защита своих прав в сфере здравоохранения в таких условиях была чересчур трудоёмка и малоэффективна.

Положение дел сменилось с принятием Конституции и Основ законодательства об охране здоровья граждан в 1993 году. Так, отныне провозглашались дополнительные системы здравоохранения (государственная, муниципальная, частная), дополнительные гарантии (обязательное и добровольное медицинское страхование), дополнительные возможности (платные медицинские услуги). Далее, регулирование здравоохранением поручалось праву, а контроль – государственным органам, медицинским ассоциациям, специальным организациям, общественным организациям, отдельному гражданину. Процесс оказания медицинской помощи стал более прозрачен, а, значит, защита своих прав в сфере здравоохранения – более реальна.

Само собой, процесс реформирования системы здравоохранения ещё далёк от завершения и требует определённых усилий на следующих моментах: организация качественной и доступной медицинской помощи; организация достойного обеспечения медицинского персонала и медицинских учреждений; правовое регулирование системы здравоохранения; налаживание отношений в системе медицинского страхования; введение единых стандартов качества медицинской помощи.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь гражданам в Российской Федерации возведено в конституционный ранг. Оно рассматривается как неотъемлемое, принадлежащее каждому от рождения, и его реализация приобретает особую актуальность в условиях современных социально-экономических реформ в России.

Изучение медицинского права в юридических высших учебных заведениях необходимо для приобретения глубоких теоретических знаний и навыков, умения применять их на практике, связанной с деятельностью юрисконсульта, суда, адвоката, прокурора, следователя, органов дознания.

Права граждан на жизнь и здоровье прямо или косвенно влияет на взаимоотношения граждан и государства в целом, а также на их материальное положение. Осознание всей серьезности социальных последствий, связанных с результатами медицинской деятельности, выдвинуло требование надлежащего юридического регулирования в этой сфере. Юристам, специализирующимся на правовом сопровождении медицинской деятельности, предоставляется широкое поле работы.

Основными задачами спецкурса «Медицинское право» являются:

-  приобретение, систематизация и закрепление теоретических знаний по медицинскому праву;

-  выработка у студентов умения использовать полученные знания в практической деятельности.

Для усвоения курса необходимы знания следующих юридических дисциплин:

·  Уголовный процесс. Процессуальное положение эксперта (специалиста) в уголовном процессе. Правила оформление судебно-медицинской документации (экспертизы). Заключение эксперта как доказательство в уголовном процессе. Принципы оценки заключения эксперта.

·  Криминалистика. Осмотр места происшествия. Идентификация личности, орудий травмы. Комплексные медико-криминалистические экспертизы.

·  Уголовное право. Определение тяжести вреда здоровью. Классификация причин смерти.

·  Гражданское право. Экспертиза спорного отцовства, возраста, половой принадлежности.

·  Социальное право Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Средствами обучения при преподавании дисциплины являются: нормативные материалы (текст), учебники по данной дисциплине (текст), иная специальная литература (текст), иллюстративный материал в виде схем и таблиц по отдельным темам курса.

Структура учебной деятельности студента по изучению дисциплины в целом состоит из следующих составляющих:

1 часть – текущая учебная деятельность: посещение занятий, выполнение семестрового плана самостоятельной работы, активная работа на занятиях, успешное прохождение контрольных срезов;

2 часть – учебная деятельность в ходе сдачи зачета: формулирование общих понятий, основная часть, решение проблемы.

Основными видами учебных занятий по данной дисциплине являются лекции, на которых излагается теоретический и эмпирический материал по соответствующим вопросам.

Преподаватели проводят еженедельные консультации для студентов, осуществляют руководство самостоятельной работой по изучению дополнительных вопросов по некоторым темам курса.

Виды контроля студентов: зачет по курсу. По окончании изучения курса предусматривается сдача зачетов как студентами дневной, так и заочной форм обучения. При этом при принятии зачета необходимо исходить из достаточно высоких требований к студентам, сдающим зачет. Основаниями для не выставления зачета являются:

1.отсутствие ответов на вопросы билета,

2.отсутствие раскрытия в ответе основных положений обозначенных вопросов.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

для студентов ДО

№ п/п	Название темы	Всего часов	В том числе
Лекций/ Семинаров	СРС
1	Общая характеристика медицинского права	8	2/2	4
2	Организация здравоохранения	8	2/2	4
3	Правовые основы и проблемы реформирования здравоохранения и медицинского страхования	8	2/2	4
4	Правовое регулирование медицинской деятельности в современных условиях	8	2/2	4
5	Права граждан в области охраны здоровья	8	2/2	4
6	Правовое регулирование донорства и трансплантации	8	2/2	4
7	Правовые аспекты планирования семьи и регулирования репродуктивной функции человека	8	2/2	4
8	Правовые проблемы предупреждения распространения ВИЧ-инфекции в РФ	8	2/2	4
9	Правовое регулирование оказания психиатрической помощи	8	2/2	4
10	Лекарственное обеспечение граждан РФ	8	2/2	4
11	Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения	8	2/2	4
12	Правовые основы медицинского страхования граждан	8	2/2	4
13	Особенности правового положения работников здравоохранения	14	2/2	10
14	Профессиональные и должностные правонарушения и их профилактика в сфере здравоохранения	13	2/2	9
15	Медицинская экспертиза качества медицинской помощи Медицинская экспертиза как средство доказывания Юридическая ответственность за нарушение прав граждан на охрану здоровья	27	4/4	19
Всего часов:	150	32/32	86

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

для студентов ЮЗ и ЮЗС/В

№ п/п	Название темы	Всего часов	В том числе
Лекций	СРС
1	Общая характеристика медицинского права	8	2	6
2	Организация здравоохранения	8	2	6
3	Правовые основы и проблемы реформирования здравоохранения и медицинского страхования	8	2	6
4	Правовое регулирование медицинской деятельности в современных условиях	8	2	6
5	Права граждан в области охраны здоровья	8	2	6
6	Правовое регулирование донорства и трансплантации	8	------	8
7	Правовые аспекты планирования семьи и регулирования репродуктивной функции человека	8	------	8
8	Правовые проблемы предупреждения распространения ВИЧ-инфекции в РФ	8	------	8
9	Правовое регулирование оказания психиатрической помощи	8	------	8
10	Лекарственное обеспечение граждан РФ	8	------	8
11	Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения	8	------	8
12	Правовые основы медицинского страхования граждан	8	------	8
13	Особенности правового положения работников здравоохранения	8	------	8
14	Профессиональные и должностные правонарушения и их профилактика в сфере здравоохранения	8	------	8
15	Медицинская экспертиза качества медицинской помощи	8	2	6
16	Медицинская экспертиза как средство доказывания	8	------	8
17	Юридическая ответственность за нарушение прав граждан на охрану здоровья	22	2	20
Всего часов:	150	14	136

СОДЕРЖАНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО (ФАКУЛЬТАТИВНОГО) КУРСА и планы семинарских занятий