Можно воспользоваться правом обжалования решения в кассационном порядке, потому что полномочия у кассационной инстанции гораздо больше, чем у надзорной. Кассационная инстанция проверяет как законность, так и обоснованность решения. Кассационной инстанции сегодня приданы огромные полномочия, она на уровне апелляции может даже переоценить доказательства и т. д. Но представлять доказательства сторона может только в случае, если она была лишена такой возможности, и она это должна доказать.
Большие требования сегодня предъявляются к исковому заявлению. Все, что указано в ГПК РФ, должно соблюдаться. Сегодня много исковых заявлений остается без движения, потому что они не отвечают требованиям ГПК РФ. Исковое заявление должно быть прописано четко. Истец должен изложить обстоятельства, должен изложить доказательства. Другое дело, что он может их не представить. Суд рассматривает дело по представленным доказательствам, но указать в исковом заявлении, какие доказательства у него есть, он должен. Если он это не сделал, это будет основанием для оставления заявления без движения
Большие требования предъявляются к кассационным жалобам, в них должны быть указаны правовые основания. Это должно быть либо нарушение норм процессуального закона, либо нарушение материального закона, которые повлекли за собой отмену решения. В ГПК РФ предусмотрены нарушения процессуального порядка, которые влекут за собой безусловное основание для отмены решения. Это рассмотрение дела в отсутствии стороны, не извещенной о слушании дела (статья 167 ГПК РФ); вынесение решений в отношении лица, который не привлекался стороной по делу, но его интересы затронуты. Люди сейчас злоупотребляют несовершенством извещений. Необходимо чтобы было надлежащее извещение. Что это значит? Технический работник должен вручать извещение лично. Если нет вручения, это безусловное основание в кассации или в надзорном порядке.
Изменилась процедура отмены заочного решения. Если раньше можно было ставить вопрос об отмене определения в отказе в отмене заочного решения, то сейчас предусмотрены две стадии отмены заочного решения. Сначала нужно в районный суд обратиться об отмене заочного решения, если он отказывает, в 10-дневный срок с момента отказа можно в кассационном порядке обжаловать само решение. Само определение об отказе в отмене заочного решения сейчас не обжалуется. Это – основание снятия дела с кассационного рассмотрения, т. к. нет предмета кассационного рассмотрения дела. Все должно излагаться в кассационной жалобе. Могут быть дополнительные доводы. Например, это нарушение непрерывности процесса. Это требует проверки.
На сегодня в уголовном процессе нет принципа непрерывности, а в гражданском процессе непрерывность оставлена. Если она нарушена, это безусловное основание для отмены состоявшегося решения. Для судов первой инстанции непрерывность процесса – проблема. Если он три дня находится в непрерывности, он не имеет права рассматривать другие дела, иначе это основание для отмены решения.
В случае если кассационная инстанция своим определением согласилась с решением суда возникает возможность обжалования решения в надзорной инстанции, полномочия которой сужены до существенности нарушения норм процессуального или материального права. В надзорной жалобе сторона обязана это указать. Вопрос обоснованности решения и оценки доказательств – не вопрос суда надзорной инстанции.
С 1 февраля 2004 года пошел годичный срок обжалования решения в надзорном порядке с момента вступления его в законную силу. Обсуждался вопрос о том, что он может быть пресекательным, но это не поддержали. Сегодня вопрос о восстановлении срока для обжалования решения в надзорном порядке за пределами годичного срока должен решаться судом первой инстанции, который выносит определение, которое опять будет кассироваться. Я была сторонницей того, чтобы были пресекательные сроки. На каждом этапе должен быть срок. Стороны об этом знают и должны пройти годичный срок. Это – точка зрения, а с другой стороны – жизненные реалии. Загруженные суды не всегда отвечают. Кто не воспользовался старой процедурой, тем нужно восстанавливать. А по новой процедуре уже можно.
Что такое надзорная инстанция? Это президиум суда субъекта Российской Федерации, который состоит из заместителей и судей. Есть еще судья надзорной инстанции, обладающий полномочиями истребовать дело. Сторона подала надзорную жалобу. Судья надзорной инстанции может отказать в истребовании дела, а может его истребовать, но отказать в направлении жалобы в надзорную инстанцию. Часто судья первоначально может отказать. Тогда на имя председателя Московского городского суда, если это касается г. Москвы, приносится надзорная жалоба. Чтобы пойти в Верховный Суд, нужно получить официальный ответ от председателя суда об отказе в истребовании дела или об отказе в направлении дела в надзорную инстанцию, либо дело вынесено в надзорную инстанцию, но она отказала в удовлетворении надзорной жалобы. Раньше только прокуроры и соответствующие ранги председателей могли вносить протесты, которые были предметом рассмотрения. Сейчас предметом рассмотрения надзорной инстанции является сама надзорная жалоба. Вот почему к ней предъявляются такие жесткие требования. Хотя по законности, по порядку применения ГПК Верховный Суд сказал, что надзорная инстанция в интересах законности может проверить в полном объеме. Но, как правило, они рассматривают только в пределах доводов надзорной жалобы. Получив отрицательный ответ председателя городского суда или определение об оставлении жалобы без удовлетворения, гражданин имеет право обращаться в Верховный Суд.
Что делает Верховный Суд? Там два состава – административный и кассационный, который рассматривает надзорные дела. Работает система консультантов. Судья может отказать в истребовании дела, может истребовать дело, но отказать в направлении его в надзорную инстанцию, а может направить в надзорную инстанцию, которая решает эти вопросы. Есть еще и кассационная инстанция. Еще есть Президиум Верховного Суда, который рассматривает дело как высшая инстанция. Это заключительная стадия. Надзорная инстанция обязана известить гражданина о рассмотрении дела, потому что это тоже может быть основанием к отмене определения. Если надзорная жалоба вносится на рассмотрение вместе с определением суда, которое идет как обоснование, дело рассматривают и выносят определение Президиума по существу.
Кассационная инстанция может принять новое решение. Надзорная инстанция редко принимает новое решение. Только если неправильно применен новый закон и все проверено. Позиция Верховного Суда, что кассационная инстанция при отмене решения обязана дать новое решение, если она этого сделать не может, она должна в своем решении указать, по каким основаниям она не может принять решение. Если сторона не согласна с определением кассационной инстанции, в надзорной жалобе может быть сказано, что кассационная инстанция не указала, по каким основаниям кассационная инстанция не может принять решение.
Верховный суд призывает кассационные инстанции как можно быстрее разрешать споры. После апелляции кассация невозможна. Возможен только надзорный процесс. Районные суды сами принимают решения. Были идеи предоставления широких полномочий кассационным инстанциям, чтобы они на уровне кассаций принимали решения.
Как быть если в надзоре рассматриваются дела по 3-6 месяцев и пока доходят до Верховного Суда годичный срок истекает. Есть сроки исковой давности, которые восстанавливаются по правилам Гражданского процессуального кодекса и Гражданского кодекса. На сегодня этот срок восстанавливается. Если вам возвращают надзорную жалобу за истечением срока, у вас есть возможность обратиться в суд первой инстанции с заявлением о восстановлении срока. Суд первой инстанции решает вопрос о восстановлении срока. Если есть уважительная причина, и гражданин был лишен возможности обжаловать по вине работников, обычно срок восстанавливают.
«ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ»
Ирина Сурэновна ЦВЕТКОВА
Заместитель начальника Отдела по общим вопросам
применения законодательства о трудовых пенсиях
Пенсионного фонда РФ
(Извлечение из стенограммы выступления)
2 июня 2004 г.
Досрочная пенсия по старости – это денежная ежемесячная выплата в целях компенсации гражданам зарплаты, которую получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии, в связи с длительным выполнением определенной деятельности и потери трудоспособности до наступления общеустановленного возраста, предусмотренного по действующему пенсионному законодательству.
Сейчас достаточно больная проблема по наименованию должностей, по поводу воспитателя группы продленного дня, это вызывает многочисленные судебные споры. Эту проблему мы пытались давно урегулировать, но методическое обеспечение осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, которое осуществляет Минтруд. Мы формируем практику с учетом мнения вышестоящей организации. Сейчас мы пришли к соглашению, и Минобразование старалось пролоббировать этот вопрос, чтобы периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня засчитывать в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Подготовлен проект на предмет установления тождества. Надеемся, что в ближайшее время оно будет установлено.
Поскольку сейчас действует постановление Правительства РФ № 000, тождество должно быть со ссылкой на него. Периоды работы в этой должности при принятии соответствующего постановления должны будут засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
У нас на рассмотрении находится проект постановления тождества между учреждениями школа и школа-гимназия, школа и школа-лицей. Ранее действующими актами этого учреждения в Списках не было, а Списки составляются на основании Типовых положений о соответствующих типах образовательных учреждений.
В соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, перечислены виды учреждений, но нет учреждений со смешанным наименованием. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, отказывали в зачете периода работы в таких учреждениях. Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000, который действовал с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года, носил исчерпывающий характер, составлен по принципу исчерпывающего перечня, и работа в этих учреждениях не засчитывалась. Поскольку постановление Правительства РФ № 000 утвердило Список, составленный на основании ранее действующих актов, исходя из идеологии статьи 28, которая говорит не о расширении круга лиц, а о сохранении прав тем лицам, которые ранее пользовались пенсией за выслугу лет. Поэтому эти учреждения не входили в этот Список.
Этот вопрос сейчас будет урегулирован, поскольку процедура согласования прошла, проект готов. Его нужно зарегистрировать в органах юстиции. После выхода постановления вопрос будет решен.
У нас есть должности: социальный педагог, педагог-психолог, инструктор по труду. Эти должности засчитываются в учреждениях, где они имеются. Это коррекционные образовательные учреждения для обучения воспитанников с отклонениями в развитии, специальные учебно-воспитательные учреждения, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, учреждения социального обслуживания и для детей – сирот, оставшихся без попечения родителей.
Должность музыкального руководителя давала право только на зачет периода с 1 ноября 1999 года. Теперь работа в этой должности включается за весь период осуществления деятельности.
По Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ № 000, не засчитывалась работа в должностях педагога, педагога-воспитателя и медсестры ясельной группы. По новому Списку этот период засчитывается, но только до 01.01.92 г., что связано с тем, что эти наименования должностей переименованы. Медсестра ясельной группы – это воспитатель. Если мы видим наименование медсестра ясельной группы, мы его рассматриваем как воспитатель. Права определяем не как медицинскому работнику, а как педагогическому.
Если в трудовой книжке неправильная запись, надо посмотреть штатное расписание, первичные документы о правилах ведения трудовой книжки. Надо найти все документы, подтверждающие, что работа протекала именно в той должности, которая предусмотрена Списком, для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Учителям сельской школы не установлен определенный объем нагрузки. Иногда спрашивают о 0,75 ставки. Нам неважно, какая у них ставка. Поскольку независимо от объема выполняемой работы, мы будем включать этот период работы в стаж назначения досрочной пенсии.
Очень много вопросов возникает по применению Правил в части директора учреждений психолого-педагогической помощи. Список и его разделы имеют такие наименования должностей и учреждений, но Список и Правила надо рассматривать во взаимосвязи и взаимозависимости. Если мы в правилах видим, что нет норм о директоре такого учреждения, этот период работы не может быть засчитан в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В Правилах есть норма, которая была и раньше, о том, что работа засчитывается, если выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку или должностной оклад. Бывает, что работают в одном учреждении на 0,5 ставки и по совместительству в другом на 0,5 ставки. Такая работа может суммироваться. Если ставка получается, этот период засчитывается. Но это условие выполняется только с 1 сентября 2000 года.
По Правилам для учреждений дополнительного образования для детей. Есть должности, работа в которых не засчитывалась. Теперь может засчитываться в стаж, но если выполнено условие – наличие на 1 января 2001 года стажа в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.01 года, не менее 16 лет и 8 месяцев. Почему такой срок? Для того, чтобы не ущемлять права тех, кто практически отработал стаж, осталось совсем немного для определения стажа, поэтому решили, что если он отработал 16 лет и 8 месяцев, дать им возможность доработать, чтобы они могли воспользоваться досрочной пенсией. Второе условие - наличие факта работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела наименования должностей и пункте 2 раздела наименований учреждений.
Иногда в трудовых книжках или на титульном листе устава предусмотрены детские образовательные учреждения, муниципальные образовательные учреждения, муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Они назывались ДОУМ и т. д. Они не предусмотрены в Списке. В пункте 1.8 Списка эти учреждения приведены конкретно. Детские сады всех наименований. В Списке появились детские ясли, которых не было. Пункт 1.8. значительно расширен по сравнению с ранее действующей редакцией Списка. Таких учреждений, как ДОУМ, в Списке нет. Чтобы решить вопрос положительно, можно рассматривать устав. Если по уставу вы видите, что это – детский сад или ясли, решается вопрос положительно. Нами такое решение принято во избежание судебной практики и отсутствия перспективы принятия решений в нашу пользу.
Относительно отпуска по уходу за ребенком. Постановление Правительства РФ № 000 включает исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Там предусмотрены ежегодные дополнительные отпуска, периоды нахождения по листку нетрудоспособности. Раньше даже не включался отпуск по беременности и родам. Сейчас мы этот вопрос урегулировали через листок нетрудоспособности.
Что касается периода ухода за ребенком, сейчас этот вопрос полностью урегулирован. Этот период включается до 6 октября 1992 года.
Было письмо, направленное в Ивановскую область. На нашем семинаре мы сделали ксерокопию с этого письма и раздали всем территориям. Все 89 территорий отзвонились: можно ли в настоящее время этот период засчитывать в рамках Федерального закона от 01.01.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ»? Мы сказали, что этот вопрос сейчас урегулирован. Мы засчитываем. Те, кто занимается пенсионным обеспечением, могут этого не знать.
Этот вопрос до недавнего времени не решался. Сейчас эта проблема решена. Тем более что было Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. , где сказано, что нормы, которые были раньше, могут применяться. Там было, в основном, в целях конвертации, но мы его толкуем так, что поскольку нормы, правила и условия, которые были раньше, чтобы не ухудшали прав лиц, которые ими пользовались, а до 6 октября 1992 года период ухода за ребенком засчитывался в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Сейчас в рамках этого Постановления этот вопрос урегулирован. Специального документа или пояснения по Постановлению Конституционного Суда мы не имеем права давать. Если вы почитаете это постановление, вы все поймете. Для того, чтобы как-то ориентировать наши пенсионные органы, мы дали письмо по Ивановской области в одну территорию. Это письмо мы размножили для ведомственного пользования, для правовой ориентировки органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в регионах. Они располагают этим письмом и сейчас с его учетом стали решать этот вопрос положительно.
Сейчас этот вопрос урегулирован. Я не помню номер этого письма, потому что это конкретное письмо в конкретную территорию. По-моему, это было в марте. Пенсионные отделы, которые занимаются реализацией правоприменительной практики, это письмо имеют. У нас сейчас даже таких вопросов не возникает. Если какие-то судебные споры, они придерживаются того, что я им говорила на семинаре и этим письмом. Мы это письмо раздали всем. Значит, они должны им пользоваться. Мы не можем формировать разную практику в Ивановской и Брянской областях.
Вопрос:
Мне кажется, что пенсионные органы искажают сам смысл нашего закона о трудовых пенсиях. В пункте 10 сказано, что пенсия назначается в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В пункте 3 сказано, что при необходимости Правительство РФ утверждает Списки профессий, должностей и учреждений. Есть постановление Президиума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г., где Верховный Суд подтвердил право Правительства РФ на установление раздела «Наименования учреждений». В мотивировочной части сказано, что этот раздел позволяет наиболее правильно устанавливать пенсии. Правительству РФ и пенсионным фондам не дано право произвольно истолковывать закон. Искажается смысл закона, что пенсия в связи с педагогической деятельностью. Очевидно, что в школе-гимназии будет установлено тождество, но это все равно – определенный тип общеобразовательного учреждения, который определен Законом РФ «Об образовании». Ваши представители всегда говорят, что это закрытый исчерпывающий перечень. Он закрыт в отношении типов учреждений, а виды – это подсказка для пенсионных органов.
:
Эти Списки составлялись с учетом мнений Минобразования и профсоюзных органов. Здесь исходят из условий, функциональных обязанностей. Мы не должны к этому иметь отношения. Мы должны придерживаться номенклатуры учреждений, того перечня, который есть в Списке. Досрочная пенсия – существенная льгота государства по отношению к другим пенсиям, т. к. эти лица идут на пенсию на 12-14 лет раньше. В статье 39 Конституции РФ сказано, что всем гарантирована социальная защита: пенсии по старости, по утере кормильца и т. д. Эта пенсия не связана с этими факторами.
Вопрос:
Хорошо бы, чтобы разъяснение по поводу отпусков по уходу за ребенком было направлено во все территориальные органы, чтобы это не было просто письмом, направленным по конкретному запросу в Ивановскую область.
:
Оно адресовано в отдельную территорию по их запросу. Мы не можем формировать в разных территориях разную практику.
Вопрос:
Почему письма такого же содержания не направить во все отделения пенсионного фонда субъектов? Это как предложение.
:
Это мы учтем.
Вопрос:
В Иркутской области бухгалтерское обслуживание осуществляли централизованные бухгалтерии, которые на протяжении длительного времени, начиная с 1991 года, производили уплату страховых взносов за образовательные учреждения от своего имени, не указывая то, что страховые взносы производится от страхователя школы. В результате 2002 год выпал из стажа, т. к. страховые взносы от конкретного работодателя не производились. Хотя пенсионный фонд прекрасно знает и подтверждает, что страховые взносы поступали от управления за все образовательные учреждения, но по формальному признаку отказывают.
:
У нас были такие запросы. Заключают договор с централизованной бухгалтерией, которая перечисляет взносы за каждое учреждение, но они должны указывать, что за конкретный детский сад перечислены взносы или за конкретную школу. То, что перечисление взносов осуществлялось централизованной бухгалтерией, с которой работодатель заключал договор, не должно лишать педагогических работников права на досрочную пенсию. Такая история была по Фрязинскому району Московской области. Мы давали положительное решение. То есть, этого не должно быть. Это все надо привести в соответствие. Надо просто внести сведения об уплате страховых взносов за данных работников.
Вопрос:
В системе образования работники в основном низкооплачиваемые. Воспитатели замещают помощников воспитателей иногда даже по полгода, потому что это – проблемный вопрос. Пенсионный фонд исключает эти периоды из стажа. Территориальный фонд на основании наших запросов делал неоднократно запросы в Пенсионный фонд. Решается ли вопрос о режиме специального рабочего времени, как по Спискам 1 и 2? Как должна строиться наша система? 10-20% рабочего времени она занимает на той работе помощником, потому что без этого сад парализован. Воспитатель в течение дня выполняет свои функции и функции помощника. Люди набрали много таких лет. Как помочь им в этом вопросе? Без этого детскому саду работать нельзя.
:
Если справкой муниципального учреждения будет подтверждена работа в качестве воспитателя с выполнением полной нормы педагогической нагрузки, установленной за оклад, то органы пенсионного обеспечение не имеют оснований для отказа.
Вопрос:
Поскольку пенсионные органы признали, что отпуск по уходу за ребенком до 6.10.92 г. должен быть включен в специальный стаж, какова позиция Пенсионного фонда по поводу части отпуска, которая выходит за 6 октября 1992 года, если заявление и сам отпуск были предоставлены до этой даты? Дело в том, что в соответствии со статьей 167 старого Кодекса законов о труде это право женщины, которое она должна реализовать в полном размере. Закон не предусматривал частичное использование этого права.
:
Вы говорите о 6 октября и трех месяцах после?
Вопрос:
Да.
:
Статья 256 Трудового кодекса РФ, которая сейчас действует, полностью дублирует статью 167 действовавшего ранее кодекса. Там та же самая норма и там, действительно, только до 6 октября 1992 года.
Вопрос:
То есть эта часть будет исключаться?
:
Да, мы не можем здесь ничего сделать, потому что это – закон.
Вопрос:
Пункт 4 новых Правил, где говорится, что суммарно по основным и другим местам работы должна быть полная ставка заработной платы. Какова позиция Пенсионного фонда, если педагогический работник работает на разных педагогических должностях, предусмотренных данным Списком? Например, полставки должности учителя, полставки должности воспитателя.
:
Можно. Здесь не зависит от объема рабочего времени, установленного для конкретной должности. Мы суммируем по долям вставки. Например, у воспитачасов, а музыкальный руководитель должен отработать 24 часа. По должности воспитателя он работал на полставки и по должности музыкального руководителя – на полставки. Доля ставки суммируется, получается ставка. Соответственно, он приобретает право на досрочную пенсию. Это суммируется не от объема, который установлен 191 постановлением Правительства для конкретной должности, в зависимости от условий выполнения работы. Но здесь этот факт не берется во внимание. Учитываются только доли ставки. Их суммируют.
Вопрос:
Для сведения пенсионного органа. Я представляю Владимирскую область. У нас такие факты встречаются. Гражданин обращается за назначением пенсии. Ему пенсионные органы заявляют: у тебя такие-то периоды не будут засчитаны. Он пришел с намерением подать заявление о назначении пенсии, а ему говорят: извини, дорогой, переписывай свое заявление, пиши заявление – дать консультацию или оценку пенсионных прав.
:
Они должны принять заявление или зафиксировать в журнале устное обращение данного гражданина. Например, гражданин обратился, они посмотрели документы, видят, что по документам невозможно определить право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. Тогда он идет в суд или находит уточняющие документы. Они обязательно должны фиксировать устное или письменное обращение. Эта процедура прописана в Правилах, утвержденных постановлением Правительством РФ № 000 и в статье 17 Закона, что они должны обратиться с заявлением. Исходя из смысла данных нормативных актов, они должны обязательно взять от него заявление или зафиксировать устное обращение.
Вопрос:
У нас участились отказы назначения пенсий в связи с невыполнением норм педагогической нагрузки, потому что учителей до ставки заработной платы загружают кружковой работой и факультативами. Отделения Пенсионного фонда говорят, что это не уроки, и отказывают.
:
Если это входит в учебный план, они должны засчитывать, т. к. это – нагрузка. По поводу кружков я не помню. В журнале «Пенсия» я давала большой ответ на такой вопрос и писала, что если это входит в план учебных занятий, это входит в педагогическую или учебную нагрузку для учителей. Посмотрите журнал «Пенсия» за 2003 год. Мы ориентировали наши органы на этот вопрос.
Вопрос:
Осветите подробнее ситуацию с Удмуртией. С учетом изменений и дополнений, которые сейчас вносятся Минфином на рассмотрение, такая ситуация может возникнуть в любом регионе. Если разговор идет о нормах, установленных только федеральными органами, я хочу обратиться к пункту 4 постановления Правительства РФ № 000, где ничего не сказано о том, какие нормы. Если им сегодня предоставлено право устанавливать региональные нормы, и они это сделали, почему они не включаются, если записано: при условии выполнения суммарной по основному и другим местам работы нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы?
:
Я поняла Вас. То есть им оклад выплачивается за 30 часов.
Вопрос:
Им же нормы такие установлены в Республике Удмуртии.
:
Еще раз мы обдумаем. Я с руководством подниму этот вопрос. В принципе – да, но мы придерживались несколько иной позиции.
Вопрос:
Тогда фонд допускает расширительное толкование нормы.
Вопрос с места:
Александр Николаевич, можно задать вам параллельный вопрос. На основании чего субъект Российской Федерации устанавливает нормы труда? Если взять Закон РФ «Об образовании» 1992 года, в статье 28 установление норм труда отнесено к чьей компетенции?
Ответ:
На сегодня этот закон не оспорен, он действует.
С места:
Работник в этом не виноват. Вам придется в суде доказывать, что нарушение законодательства работодателем, органами власти субъекта Российской Федерации не должно лишать права работника на какие-то льготы. Это же не сам работник себе установил.
Ответ:
Я считаю, что сегодня существует действующий закон Удмуртии об этой норме.
С места:
Это нарушение федерального закона об образовании, где установление норм труда отнесено к компетенции РФ, а не Удмуртской республики.
Ответ:
В таком случае он должен быть оспорен каким-то органом. Мы его рассматриваем как действующий документ.
:
Мы рассматриваем как действующий, но должны помнить, что если документы принимаются по совместному ведению федеральные и региональные законы, действует принцип непротиворечия. Региональные акты не должны противоречить федеральному закону. Это однозначно. Если норма регионального акта противоречит федеральному, она не должна применяться.
Вопрос:
Вы говорили о форме и подсчете студентов с начала октября. А форма на начало календарного года. Она предоставляется раз в три года. Поэтому идут споры.
:
Списочный состав учащихся составляется на 1 октября. Форма может служить подтверждающим документом.
Вопрос:
Пенсионный фонд, руководствуясь вашим письмо, берет только форму . Людям просто не хватило нескольких студентов, которые за 10 месяцев до 1 октября просто выпали.
:
Я позвоню в Хабаровский край. Может быть и по состоянию на 1 октября. Эта форма представляется раз в три года и может быть вспомогательным документом, подтверждающим списочный состав учащихся. В основном, за каждый год у нас берется по списочному составу учащихся на 1 октября.
* Речь идет о проекте федерального закона № 000-4, который 5 августа 2004 г. принят Государственной Думой, 8 августа 2004 г. одобрен Советом Федерации и 22 августа 2004 г. подписан Президентом РФ. В дальнейшем следует учитывать, что обсуждаемые предложения и законопроект уже являются Федеральным законом от 01.01.01 г. .
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
