Учебно-методический комплекс (стр. 2 )

В результате изучения курса студент должен знать:

- Роль Конституции Российской Федерации в экологических правоотношениях;

- Принципы экологического право; экологические правоотношения и их субъектов;

- Право собственности на природные ресурсы; Право природопользования;

- Административно-правовой механизм природопользования;

- Экономико-правовой механизм природопользования;

- Экологические правонарушения и юридическая ответственность;

- Экологические требования в хозяйственной деятельности;

- Правовой режим природных объектов;

- Правовой режим природных территорий;

- Международно-правовой механизм природопользования.

Уметь: использовать знания экологического законодательства в практической деятельности, требующей юридических познаний.

Формы итогового контроля, предусмотренные Учебным планом специальности по данной дисциплине для той или иной формы обучения - экзамен.

Условия допуска:

1.  Представление письменных планов-конспектов по вопросам изучения теоретического материала

2.  представление отчетов о выполнении письменных практических работ.

Результаты экзамена определяются оценками «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно». При определении критерия выставления оценок необходимо учитывать объем, глубину знаний, умение применять их на практике, аргументированность и доказательность. Немаловажное значение должно иметь умение давать формулировки и определение понятий, делать логические выводы, четко и правильно оформить ответ, знакомство с дополнительной литературой, умение излагать суть учебного материала.

При выставлении оценки экзаменаторы должны руководствоваться следующим:

- оценки «отлично» заслуживает студент, обнаруживающий всестороннее, систематическое и глубокое знание учебно-программного материала, умение свободно выполнять задания, предусмотренное программой, усвоивший основную и знакомый с дополнительной литературой, рекомендованной программой. Как правило, оценка «отлично» выставляется студентами, усвоившим взаимосвязь основных понятий дисциплины в их значении для приобретаемой профессии, проявившим творческие способности в понимании (посредством приведения примеров), изложении и использовании учебно-программного материала;

- оценки «хорошо» заслуживает студент, обнаруживший полное знание учебно-программного материала, успешно выполняющий предусмотренные в программе задания, усвоивший основную литературу, рекомендованную в программе. Как правило, оценка «хорошо» выставляется студентам, показавшим систематический характер знаний по дисциплине и способным их самостоятельному пополнению и обновлению в дальнейшей учебной работы и профессиональной деятельности;

- оценки «удовлетворительно» заслуживает студент, обнаруживший знание основного учебного - программного материала в объеме, необходимом для дальнейшей учебы и предстоящей работы по профессии, справляющийся с выполнением заданий, предусмотренных программой, знакомый с основной литературой, рекомендованной программой. Как правило, оценка «удовлетворительно», выставляется студентам, допустившим погрешности в ответе на экзамене, но обладающим необходимыми знаниями для их устранения под руководством преподавателя

- оценка «неудовлетворительно» выставляется студенту, обнаружившему пробелы в знаниях основного учебно-программного материала, допустившему принципиальные ошибки в выполнении предусмотренных программой задании.

1.4 СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Предмет и система экологического права

Экологическое право: понятие и сущность. Предмет экологического права: экологические правоотношения. Классификация экологических правоотношений. Использование природных ресурсов: понятие, содержание. Охрана окружающей природной среды: понятие и содержание. Объекты (окружающая природная среда; природные объекты и природные ресурсы; природные комплексы) и субъекты экологических правоотношений. Содержание экологических правоотношений: права и обязанности субъектов. Юридические гарантии реализации экологических прав субъектов.

Методы и принципы экологического права. Соотношение публичного и частного в регулировании экологических отношений. Система экологического права: наука, отрасль российского права и учебная дисциплина. Экологическая функция государства.

Тема 2. Источники экологического права

Понятие источников экологического права. Структура экологического законодательства России. Конституционные основы экологического права. Федеральный закон Об охране окружающей среды: общая характеристика. Экологическое законодательство РФ и субъектов Российской Федерации. Иные нормативные правовые акты экологического права. Нормативные правовые акты других отраслей права как источники экологического права. Экологическое право и другие отрасли права. Экологизация законодательства России. Международно-правовые акты в системе источников экологического права. Судебная и арбитражная практика в правовом регулировании экологических отношений. Развитие экологического права.

Тема 3. Право природопользования. Право собственности на природные ресурсы

Природопользование: понятие, принципы и виды. Право общего и специального природопользования. Основания возникновения права специального природопользования. Содержание права специального природопользования: права и обязанности природопользователей. Прекращение права специального природопользования.

Собственность на природные ресурсы: понятие, сущность и формы. Право государственной собственности на природные ресурсы: федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации. Право муниципальной собственности на природные ресурсы. Право частной собственности на природные ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы. Содержание права собственности на природные ресурсы.

Тема 4. Управление в экологических правоотношениях

Понятие и содержание управления: принципы и методы. Виды экологического управления. Государственное управление: задачи, методы. Компетенция РФ, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Система органов государственного управления: органы общей и специальной компетенции. Понятие и сущность муниципального и производственного управления.

Тема 5. Экологическое нормирование

Экологическая стандартизация. Виды экологических стандартов. Понятие и цели экологического нормирования. Нормы и нормирование качества окружающей природной среды: виды, функции и критерии определения. Система нормативов: нормативы санитарно-эпидемиологические и экологические. Нормативы качества окружающей среды. Предельно-допустимые нормы воздействия: понятие, виды, различия и порядок установления. Нормативы санитарных и защитных зон, санитарно-защитных зон. Лимиты.

Тема 6. Экологическая экспертиза

Понятие экологической экспертизы и ее виды. Государственная экологическая экспертиза: понятие, принципы и объекты. Порядок назначения и проведения государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы. Юридические последствия проведения государственной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза: особенности назначения, порядок и условия проведения. Объекты общественной экологической экспертизы. Заключение общественной экологической экспертизы. Оценка воздействия на окружающую природную среду (ОВОС): понятие, принципы, содержание и этапы проведения.

Тема 7. Экологическое лицензирование

Лицензирование природопользования. Цель и задачи экологического лицензирования. Виды лицензий на использование природных ресурсов. Порядок экологического лицензирования. Приостановление и прекращение действия лицензий на использование природных ресурсов.

Тема 8. Экономико-правовой механизм природопользования

Понятие и роль экономико-правового механизма природопользования, его структура. Финансирование деятельности по охране окружающей природной среды. Принципы и источники финансирования. Платность природопользования и плата за воздействие на окружающую природную среду. Порядок установления экологических платежей. Базовые нормативы платы. Порядок взимания. Экологические налоги. Экономическое стимулирование природопользования. Экологическое страхование. Понятие и цели экологического страхования. Виды экологического страхования. Обязательное экологическое страхование. Добровольное экологическое страхование. Субъекты экологического страхования. Их права и обязанности. Объекты экологического страхования. Страховое событие (случай). Заключение договора страхования. Уплата страховых платежей. Порядок выплаты страхового возмещения.

Тема 9. Экологический контроль

Понятие и содержание экологического контроля. Цели и принципы экологического контроля. Государственный, муниципальный, производственный и общественный экологический контроль. Порядок проведения государственного экологического контроля. Полномочия должностных лиц государственного экологического контроля. Правоохранительные органы и их экологические функции.

Мониторинг окружающей среды. Понятие, цели, задачи экологического мониторинга. Учет природных ресурсов и воздействий на окружающую природную среду. Наблюдение за состоянием окружающей природной среды. Виды экологического мониторинга. Кадастры природных ресурсов.

Тема 10. Экологические правонарушения и юридическая ответственность

Понятие, виды и структура экологических правонарушений. Юридическая ответственность: понятие, виды, функции. Понятие вреда окружающей природной среде. Вред экологический и вред экономический. Механизм возмещения вреда окружающей природной среде. Способы и принципы возмещения. Возмещение вреда по таксам и методикам. Порядок возмещения вреда здоровью и имуществу граждан.

Экологические споры: понятие и способы разрешения. Причины экологических правонарушений и правовые меры их предупреждения.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 11. Экологические требования при осуществлении хозяйственной деятельности

Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации хозяйственных объектов: общие и в отдельных видах хозяйственной деятельности. Экологические требования при размещении, проектировании и эксплуатации промышленных и энергетических объектов. Экологические требования к объектам транспорта. Экологические требования к военным, оборонным объектам. Экологическая паспортизация предприятия. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления. Классификация отходов. Опасные отходы. Радиационные отходы. Бытовые отходы Экологические требования в сельском хозяйстве.

Эколого-правовая охрана населенных пунктов. Экологические требования при градостроительной деятельности. Экологические требования при планировке и застройке городов и иных поселений. Правовой режим санитарно-защитных и пригородных зеленых зон.

Тема 12. Правовой режим отдельных природных ресурсов

Юридическое понятие земли и почвы. Государственный земельный фонд и категории земельных ресурсов. Право собственности на землю. Виды землепользования. Правовые основы государственного регулирования использования земель. Деградация земель. Природоохранительные мероприятия (рекультивация, мелиорация и консервация земель).

Юридическое понятие недр. Право собственности на недра. Государственный фонд недр. Понятие, основания и виды недропользования. Лицензионные основы недропользования. Платежи недропользования. Государственное регулирование использования недр. Континентальный шельф: понятие и правовая охрана.

Водные объекты и водные ресурсы: понятие и категории. Право собственности на водные объекты. Водопользование: понятие и виды. Правовые основы государственного регулирования водопользования. Охрана водных объектов. Водоохранные зоны.

Лесные ресурсы и лесной фонд. Земли лесного фонда. Право собственности на лесные ресурсы. Предоставление лесных ресурсов в пользование (аренда). Лесной сервитут: понятие и виды. Право лесопользования: понятие и виды. Лесоустройство. Управление и охрана лесов.

Животный мир: понятие и юридические признаки. Право собственности на объекты животного мира. Правовые основы использования и государственного регулирования использования объектов животного мира. Правовая охрана объектов животного мира.

Атмосферный воздух: юридическое понятие. Правовые основы использования и охраны атмосферного воздуха. Нормирование качества атмосферного воздуха. Мониторинг атмосферного воздуха. Предупреждение вредного воздействия. Ограничение и прекращение вредного воздействия.

Тема 13. Правовой режим особо охраняемых природных территорий

Режим заповедования и природно-заповедный фонд. Понятие особо охраняемых природных территорий и состав природно-заповедного фонда. Категории особо охраняемых природных территорий. Правовой режим заповедников, заказников, природных и национальных парков, памятников природы.

Территории традиционного природопользования: понятие и правовой режим. Правовая охрана озера Байкал. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений. Красная книга. Красная книга Российской Федерации. Красная книга субъектов Российской Федерации.

Понятие и правовой режим использования лечебных природных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Виды лечебно-оздоровительных местностей и курортов: федеральные, региональные и местные. Режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Округа санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов

Понятие и признаки неблагополучной экологической ситуации. Экологически неблагополучные территории: понятие, виды, правовой режим. Правовые меры защиты населения от экологических ситуаций природного и техногенного характера.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Тема 14. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды

Объекты и принципы международного права окружающей среды, международного сотрудничества и международно-правовой охраны окружающей природной среды. Международные правовые акты, конференции и организации по охране окружающей природной среды. Проблема «устойчивого развития».

1.5 Учебно-методическое обеспечение дисциплины

«Экологическое право»

1.5.1 ОСНОВНАЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

Список основных законодательных актов

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 19декабря.

Федеральный конституционный закон О чрезвычайном положении от 01.01.01 г. , с изм. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2001. №23. Ст. 2277; 2003. № 27. Ст. 2697 (ч. 1).

Лесной кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 //СЗ РФ, 11.12.2006, № 50, ст. 5278

Водный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 74-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 05.06.2006, N 23, ст. 2381

Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. , // СЗ РФ. 2001. № 44.

Федеральный закон О техническом регулировании от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

Федеральный закон Об охране окружающей среды от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

Федеральный закон О территориях традиционного природопользова­ния коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации от 7 мая 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.

Федеральный закон О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территорий от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.

Федеральный закон О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 01.01.01 г. ,// СЗ РФ. 1999. № 14. Ст.1650

Федеральный закон Об охране озера Байкал от 1 мая 1999 г. , // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2220.

Федеральный закон Об охране атмосферного воздуха от 4 мая 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

Федеральный закон Об отходах производства и потребления от 01.01.01 г. . // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст.3009

Федеральный закон О гидрометеорологической службе от 01.01.01 г. ,// СЗ РФ. 1998. № 30.Ст. 3609

Федеральный закон О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510

Федеральный закон О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 01.01.01 г. . // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588

Федеральный закон О безопасности гидротехнических сооружений от 01.01.01 г. . // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3589

Федеральный закон О радиационной безопасности населения от 9 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.141.

Федеральный закон О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности от 5 июля 1996 г. . // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3348

Федеральный закон О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.

Федеральный закон Об особо охраняемых природных территориях от 01.01.01 г. . //СЗ РФ. 1995. № 12. Ст.1024

Федеральный закон О животном мире от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1995. № 17.Ст.1462.

Федеральный закон Об использовании атомной энергии от 01.01.01 г. , // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552

Федеральный закон Об экологической экспертизе от 01.01.01 г. ,// СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556;

Закон РФ О недрах от 01.01.2001 N 2395-1 (ред. от 01.01.2001) //СЗ РФ, 06.03.1995, N 10, ст. 823

Учебная литература

Боголюбов право. М., 2005.

Бринчук право. М., 2005.

Винокуров право, М., 2007г.

Дубовик право. М., 2005.

Дубовик право в вопросах и ответах. Учебное пособие. М., 2005.

Ефимова библиографический сборник работ по экологическому праву ( гг.). Выпуск 1. М., 2002.

Крассов право. М., 2003.

Петров право России. М., 1995.

Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций гг. / Под ред. . М.,1999.

Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый / Под ред. . М., 2003.

Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей преподавателей и аспирантов кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. , посвященный памяти профессора / Под ред. . М., 2000.

Экологическое право России: Сборник нормативных правовых актов и документов / Под ред. . М., 1997.

Специальная литература [1]:

Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ. Сравнительно-правовой анализ / Отв. ред. и . М., 1999.

Боголюбов экологических прав. Пособие для граждан и общественных организаций. М., 1996.

О понятийном аппарате экологического права // Государство и право. 1998. № 9.

Бринчук охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М., 1990.

Васильева в Федеральном законе «Об охране окружающей среды». Комментарий. М., 2002.

Васильева экологические интересы: правовое регулирование. Комментарий к законодательству. М., 1999.

Васильева интересы в экологическом праве. М., 2003.

Васильева защита экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда. М., 1996.

, Яковлева компенсации морального вреда, причиненного радиационным загрязнением окружающей природной среды (по материалам судебного дела) // Государство и право. 1998. № 3.

, , Назаревский зон экологического кризиса и бедствий на территории Российской Федерации и их законодательное регулирование // Государство и право. 1995. № 4.

О прокурорской и судебной практике об экологических правонарушениях // Государство и право. 1996. № 5.

Волков регулирование права государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1996. № 9.

Голиченков -правовые формы санитарно-экологического контроля в СССР. М., 1984.

Голиченков контроль: теория и практика правового обеспечения. М., 1991.

Данилов-Данильян механизмы финансирования окружающей среды в Российской Федерации // Зеленый мир. 1995. №22.

Дубовик действия права в охране окружающей среды. М., 1984.

Дубовик преступления. Комментарий к главе 26 УК РФ. М., 1998.

, Жалинский экологических преступлений. М., 1988.

Игнатьева источников экологического права: экологическое законодательство и международные договоры // Государство и право. 2001. № 2.

Игнатьева законодательство России и проблемы его развития. М., 2001.

Катасонов аудит // Международный бизнес. 1995. № 3

Козырь вопросы охраны окружающей среды от загрязнения ядохимикатами. М., 1989.

Колбасов гражданам экологического вреда // Государство и право. 1994. № 10.

Колбасов -правовая охрана окружающей природной среды. М., 1982.

Колбасов основы хозяйственно-питьевого водоснабже­ния населения Российской Федерации // Государство и право. 1995. № 4.

Колбасов блуждания в экологическом праве. // Государство и право. 1999. № 10.

Колбасов политика – право. М., 1976.

Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации // Право и экономика. 1996. № 17-18.

Комментарий к Водному кодексу РФ / Отв. ред. . М., 1996.

Комментарий к Лесному кодексу РФ / Отв. ред. . М., 1997.

Краснова экологического бедствия: пути формирования новой правовой категории в зарубежном праве // Государство и право. 1994. № 6.

Краснова экологического управления в зарубежном праве // Государство и право. 1995. № 1.

Краснова право и управление в США. М., 1992.

Краснова право США: исследование теории и практики развития. М., 1996.

Круглов регулирование охраны окружающей среды в промышленности. Екатеринбург, 1995.

Ларионов экологический контроль // Государство и право. 1996. № 2.

Моткин экологического страхования. М., 1996.

Моткин -правовые основы страхования риска загрязнения окружающей среды // Государство и право. 1994. № 6.

Петров среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью) // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1994. № 1.

Петров и право. М., 1981.

Петров преступления – понятие и составы // Государство и право. 1993. №8.

Петрова за загрязнение окружающей среды: платежи или налоги? // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1999. №3.

Петрова проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М., 2000.

Реймерс : теория, законы, правила, принципы и гипотезы. М., 1994.

Серов аудит. М., 1999.

Транин парки России: новое законодательство – старые проблемы // Государство и право. 1995. №3.

Шестерюк кодификации законодательства об охране окружающей среды. Л., 1984.

Шестерюк право: вопросы теории и методологии анализа. СПб., 2000.

Экология. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. . М., 2001.

Справочный материал:

Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации за 2000 г. М., 2001.

Государственный доклад О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2001 году. М., 2002.

Государственный доклад О состоянии и об охране окружающей природной среды Кемеровской области в 2004 году / Администрация Кемеровской области.-Кемерово:Практика,2005г.-367с.

Государственный доклад О состоянии и об охране окружающей природной среды Кемеровской области в 2005 году / Администрация Кемеровской области.-Кемерово:ИНТ,2006г.-320с.

Доклад об оздоровлении экологической обстановки в Российской Федерации // Зеленый мир. 2003. № 13/14.

Нарушение экологических прав граждан России. Материалы к Докладу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Зеленый мир. 2003. № 3/4.

Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «Экология и нарушение прав человека» // Зеленый мир. 2003. № 7/8.

1.5.2 Методические указания для студентов

Самостоятельную работу по дисциплине следует начать сразу же после лекционных занятий и получения задания. Для работы необхо­димо ознакомиться с учебным планом группы и установить, какое количество часов отведено учебным планом в целом на изучение дисцип­лины, на аудиторную работу с преподавателем на лекционных и практических (семинарских) занятиях, а также на самостоятельную работу.

Затем нужно познакомиться с заданиями письменных практических работ и примерным объемом времени, предполагаемым на их выполнение, составить в отдельной тетради (можно выполнить план работы в тетради для теоретического материалы по дисциплине) понедельный план работы и установить минимальные еженедельные результаты и их вид.

Целесообразно начать работу с изучения теоретического материала и с письменных ответов на вопросы теоретической части содержания дисциплины, чтобы приступить затем к выполнению письменных практических работ, имея необходимые знания. Теоретический материал студент изучает в соответствии с вопросами для подготовки к экзамену и зачету и составляет в отдельной тетради письменный конспект ответа объемом не более 1 страницы на один вопрос (план-конспект).

К началу сессии студент выполняет все задания по плану, оформляет их и сдает на проверку не позднее, чем за 2 недели до начала занятий. Кроме того, готовит к аудиторной работе с преподавателем список вопросов, которые не удалось разобрать самостоятельно в межсессионный период, а также тетрадь с планами-конспектами по теоретическому материалу дисциплины.

1.5.3 Тематика и методические указания студентам по подготовке к семинарским (практическим) занятиям по дисциплине

«Экологическое право» для студентов

дневной формы обучения

Для выполнения практической работы студент использует задание в электронном варианте, либо опубликованное в практикуме по экологическому праву.

При подготовке к практическим занятиям студент должен в письменной форме решить задачи, в устной - ответить на вопросы, указанные в темах практических занятий, руководствуясь при этом нормативными актами, практикой судов, литературой, перечисленной в каждой теме указанных занятий.

Задания по курсу «Экологическое право» запланированы по наиболее сложным в усвоении темам.

Специфика практических занятий по курсу «Экологическое право» состоит в том, что на семинарских занятиях значительное время отводится не только устной проверке знаний, решению задач, но и выполнению заданий по написанию процессуальных документов (исковых заявлений, жалоб и т. п.).

ТЕМА 1

ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Вопросы

1.  Общее понятие об экологии как совокупности научных знаний.

2.  Экологическое право: понятие и структура.

3.  Методы экологического права. Принципы экологического права.

4.  Понятие и структура экологических правоотношений.

5.  Экологические права и обязанности граждан. Полномочия общественных организаций.

ЗАДАЧИ

1. В настоящее время общепризнанной является точка зрения, согласно которой человеческое общество переживает экологический кризис.

Наиболее распространенными теориями, направленными на преодоление экологического кризиса являются:

1) техногенная, предусматривающая такое развитие науки и технологии, которое приведет к рациональному использованию природных ресурсов, и осуществление экономической деятельности способами, не оказывающими негативного влияния на природную среду;

2) почвеническая, утверждающая, что лишь ограничение потребностей человеческого общества, возврат к естественному состоянию жизни в природе без применения современных технологий может привести к оздоровлению природной среды и выходу из экологического кризиса.

Проанализируйте эти теории и выскажите свою точку зрения по проблеме преодоления экологического кризиса.

2. Одна из современных точек зрения по вопросу экологического кризиса состоит в том, существующие в обществе негативные явления, в том числе и связанные с загрязнением природной среды трудно преодолеть в связи с тем, что отсутствуют современные законы, действенные нормы права, регулирующие эти отношения.

Определите место эколого-правовых норм и эколого-правовых отношений в общей системе социальных отношений, существующих в обществе.

3. Объектами экологического права признаются природная среда, отдельные природные объекты, природные комплексы. Не все элементы окружающей человека среды признаются объектами экологического права, однако их разграничение бывает затруднительным.

Каковы различия между понятиями окружающая среда и окружающая природная среда? По каким критериям одни элементы окружающей среды могут признаваться объектами экологического права, а другие - нет?

При регулировании экологических правоотношений разделяют два понятия: природный объект и природный ресурс. Однако один и тот элемент природной среды является одновременно и объектом и ресурсом.

Обоснуйте основания разграничения природных объектов от природных ресурсов, объясните правовые последствия такого разграничения.

4. Существует несколько точек зрения на состав экологических правоотношений: он рассматривается как отношения по охране окружающей природной среды либо как отношения по использованию природных ресурсов.

Изучите обе точки зрения и выскажите свое мнение по поводу того, что является предметом экологического права.

Определите различие между природоресурсным и природоохранительным правом. Могут ли они быть самостоятельными отраслями права?

5. При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда?

Дайте ответ по данной задаче.

Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, вода и почва и иные природные объекты будут охраняться с помощью норм экологического законодательства?

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 19декабря.

Федеральный закон Об охране окружающей среды от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133

Экологическая доктрина Российской Федерации. Одобренная распоряжением Правительства РФ от 01.01.01 г. // Российская газета. 20сентября.

Региональная целевая программа Экология и природные ресурсы Кемеровской области на 2002 – 2004 гг.. Утверждена Законом Кемеровской области от 01.01.01 г. // Кузбасс. 20мая.

Судебная и арбитражная практика

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. № 22, в ред. от 01.01.01 г. № 4 О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР Об охране окружающей природной среды // ВВАС РФ. 1994. № 3; 2000. № 6.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения // БВС РФ. 1999. № 1.

Специальная литература:

О возможностях экологического права // Журнал российского права. 2000. № 11.

Васильева и система экологического права //Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 1.

Веденин безопасность как институт экологического права // Журнал российского права. 2001. № 12.

, Платонов в поисках концепции устойчивого развития // Вестник МГУ. Серия 7. Философия. 1996. № 1.

Гирусов экологических общественных отношений: философский аспект // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций гг. М., 1999. С. 314-315.

Голиченков , предмет и система экологического права в широком смысле слова //Экологическое право России. Сборник материалов…М., 1999. С. 317-320.

Голиченков право: преподавание и научные исследования (в порядке постановки проблем) // Экологическое право. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый. М., 2003. С. 26-37.

, , Чиркин истории экологического права: развитие правовых идей охраны природы //Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1991. № 1.

Голиченков законодательство России: понятие, состояние, развитие // Экологическое право России на рубеже XXI века. М., 2000. С.1-8.

Горелов в согласии с природой //Общественные науки. 1990. № 4.

Игнатьева экологического законодательства // Государство и право. 2003. № 9.

Дубовик формирования и развития экологического законодательства в современный период // Экологическое право России. Сборник материалов…М., 1999. С. 45-47.

О создании концепции развития экологического законодательства // Экологическое право России. Сборник материалов… М., 1999. С.216-219.

Игнатьева и задачи экологического законодательства // Государство и право. 2002. № 7.

Каламкарян обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации // Государство и право. 1998. № 6.

Кичигин безопасность России // Журнал российского права. 2002. № 5.

Концепция экологического права: Материалы межвузовской научной дискуссии, апрель 1987 // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1987. № 5.

Как охранять природу по-новому // Закон. 2002. № 5.

, , и др. Проблемы экологии России. М., 1993.

Назаретян утопия «устойчивого развития» // Общественные науки и современность. 1996. № 2.

Раянов охрана природы, а не экологическое право // Экологическое право России. Сборник материалов…М., 1999. С. 120-121.

Чубуков право – развивающаяся отрасль отечественного законодательства // Журнал российского права. 2001. № 7.

ТЕМА 2

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Вопросы

1  Источники экологического права: понятие и виды.

2  Конституционные основы экологического права.

3  Закон Об охране окружающей среды как основной нормативный правовой акт экологического права.

4  Экологическое право и иные отрасли российского права: соотношение отраслей права.

ЗАДАЧИ

1. Закон Об охране окружающей среды является базовым нормативным правовым актом экологического права. Однако экологические отношения регулируются и другими нормативными правовыми актами. Очень часто нормы, содержащиеся в них, противоречат нормам основного закона.