Постановление Правительства РФ Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.
Постановление Правительства РФ О должностных лицах Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальных органах, осуществляющих государственный экологический контроль от 01.01.01 г. № 000, с изм. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2942; 1997. № 43. Ст. 4996.
Постановление Правительства РФ Об утверждении положения о проведении государственного экологического контроля в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных, особорежимных и особо важных объектах Вооруженных Сил Российской Федерации и государственной экологической экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. 1998. № 21. Ст. 2237.
Постановление Правительства РФ Об утверждении положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании от 01.01.01 г. № 000 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 51, от 01.01.2001 г. № 000., от 01.01.2001 г. № 000) // Правовая система Консультант Плюс: Версия Проф.
Постановление Правительства РФ О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. 2002. № 44. Ст. 4390.
Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 01.01.01 г. № 2 // БНА федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 5.
Приказ Росгидромета от 01.01.01 г. №13 Об утверждении положения о порядке организации, учета и функционирования ведомственной наблюдательной сети // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 10.
Приказ Министерства природных ресурсов РФ Об утверждении положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. Зарегистрирован в Минюсте РФ 24 июля 2001 г. № 000 // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 33.
Специальная литература:
Боголюбов экологического контроля // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций гг. М., 1999. С.191.
Бринчук власть и охрана природы // Экологическое право. 2001. № 2.
Волович -правовые проблемы охраны окружающей природной среды // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 1.
Голиченков контроль: теория, практика правового регулирования. М., 1992.
, Корнеев прокуратуры за исполнением законов об охране окружающей природной среды, обеспечении экологической безопасности, использовании земли и других природных ресурсов // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. М., 2000. С.21-29.
Кемеж совершенствования контроля и юридической ответственности в области охраны окружающей среды // Российский юридический журнал. 2002. № 1.
Кичигин экологический контроль – новелла экологического закона // Экологическое право. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый. М., 2003. С. 169.
К вопросу об усилении координации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и предприятий в области охраны окружающей среды // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций гг. М., 1999. С. 325.
Ларионов экологический контроль // Государство и право. 1996. №2.
ТЕМА 7.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА
Вопросы
1. Экологические правонарушения и юридическая ответственность: понятие и виды.
2. Вред: понятие, содержание и виды.
3. Вред окружающей природной среде: механизм возмещения.
4. Вред здоровью и имуществу граждан: порядок возмещения.
ЗАДАЧИ
1. Экологическая ответственность выступает в двух формах: экономической и юридической. Экономическая ответственность реализуется путем внесения платежей за загрязнение природной среды.
Юридическая ответственность наступает по факту совершения правонарушения и заключается в применении к правонарушителю санкций уголовного, административного, дисциплинарного или гражданско-правового характера.
Определите критерии отграничения правомерного загрязнения природной среды от неправомерного. Как эти критерии применяются для решения вопроса об установлении определенного вида ответственности.
2. В соответствии с действующим законодательством лица, причинившие вред окружающей природной среде обязаны возместить в полном объеме. Однако не всегда возможно подсчитать этот вред полностью.
Каким образом экологическое законодательство решает вопрос о полном возмещении вреда, причиненного природной среде, в настоящее время.
3. В соответствии со ст. 24 Конституции РФ и соответствующими нормами Закона Об охране окружающей среды граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их здоровью или имуществу, в том числе и от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды.
Гражданское законодательство устанавливает, что вред должно возместить то лицо, которое его причинило. Однако на практике бывает трудно, а иногда и невозможно установить, кто виновен в загрязнении природной среды.
Возможно ли возмещение вреда причиненного здоровью или имуществу граждан неблагоприятным воздействием окружающей природной среды, если причинитель вреда не установлен?
Если "да", то какой порядок возмещения вреда в данном случае?
4. Группа лиц, проживающих в домах вблизи линии электропередачи, обратилась в суд с иском о взыскании с дирекции ЛЭП стоимости ущерба здоровью, причиненного в результате отрицательного воздействия электромагнитных полей на человека, включая прямой ущерб и упущенную выгоду. Ответчик иск не признал. Он заявил, что в его действиях нет вины.
Каким должно быть решение суда?
5. За выпуск недоброкачественной продукции - легковых автомобилей с превышением содержания вредных веществ в выхлопных газах - главный инженер завода был лишен премии на основной работе и по решению главного санитарного врача города оштрафован на сумму, равную 10-кратному размеру минимальной оплаты труда.
Главный инженер завода обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение органов санитарного надзора, так как он уже был подвергнут мерам материального и дисциплинарного наказания.
Решите дело.
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 19декабря.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 01.01.01 г. , с изм. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2003. № 2. Ст. 167.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 01.01.01 г. № 14, с изм. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2003. № 13. Ст. 1179.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. , с изм. от 7 июля 2003 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2003. № 28. Ст. 2880.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. , с изм. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. , // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1;
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи // СЗ РФ. 1996. № 37. Ст. 4290.
Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. № 22. Ст. 2236.
Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 4 мая 1994 г. № 000 Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира. Зарегистрирован в Минюсте РФ 6 июня 1994 г. № 000 // Российские вести. 19июня.
Приказ Госкомэкологии РФ Об утверждении методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод от 01.01.01 г. № 81 // КонсультантПлюс: ВерсияПроф.
Приказ Госкомэкологии РФ Об утверждении «Перечня нормативно-правовых документов, рекомендуемых к использованию при оценке и возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений от 01.01.01 г. № 000 // КонсультантПлюс: ВерсияПроф.
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской федерации от 01.01.01 г. № 000 Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов, отнесенных к объектам охоты. Зарегистрирован в Минюсте РФ 24 июня 1999 г. N 1812 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 29.
Перечень должностных лиц органов, осуществляющих охрану, контроль и регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Утвержден приказом Минсельхоза России от 01.01.01 г. № 000. Зарегистрирован в Минюсте РФ 29 января 2003 г. № 000 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 8.
Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений. Утв. Госкомэкологии 6 сентября 1999 г. // Консультант Плюс: ВерсияПроф.
Акты судебных органов:
Определение Конституционного Суда РФ от 9 июня 1995 г. По делу о проверке конституционности Указа Президента РФ О государственной поддержке структурной перестройки и конверсии атомной промышленности в г. Железногорске Красноярского края» от 01.01.01 г. № 72 в связи с запросом Государственной Думы Федерального Собрания РФ //КонсультантПлюс: Версия СудебнаяПрактика. Документ № 000.
Постановление Конституционного Суда РФ от 11марта 1996 г. По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1 Закона РФ от 01.01.01 г. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в связи с жалобой гражданина // ВКС РФ. 1996. № 2.
Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. № С-13/ОСЗ-113 О мерах, принимаемых арбитражными судами в связи с введением Закона РФ Об охране окружающей природной среды // ВВАС РФ. 1992. № 1.
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. № 22, в ред. от 01.01.01 г. № 4 О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР Об охране окружающей природной среды //ВВАС РФ. 1994. № 3; 2000. № 6.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения // БВС РФ. 1999. № 1.
Специальная литература:
О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями (по материалам Всероссийского совещания) // Государство и право. 1997. № 1.
Боголюбов экологических прав. М., 1996.
Васильева защита экологических прав. М., 1996.
Васильева и структура федерального закона «О возмещении вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды» // Зеленый мир. 1997. № 9.
, Яковлева компенсации морального вреда, причиненного радиационным загрязнением окружающей природной среды (по материалам судебного дела) // Государство и право. 1998. № 3.
Юридические лица должны нести ответственность за экологические преступления // Российская юстиция. 2001. № 8.
О прокурорской и судебной практике по делам об экологических преступлениях // Государство и право. 1996. № 6.
Ответственность за прошлый экологический ущерб, вызванный хозяйственной деятельностью // Хозяйство и право. 1998. № 8.
Компенсационная ответственность как институт экологического права. М., 1999.
Шаг вперед в защиту природы: ответственность за экологические правонарушения по новому кодексу // Закон. 2002. № 7.
Дубовик преступления. Комментарий к главе 26 УК РФ. М., 1996.
Дубовик уголовной и административной ответственности за нарушения экологического законодательства // Экологическое право России. Сборник материалов…М., 1999. С.214-216.
, Ивакин и виды юридической ответственности // Государство и право. 2000. № 6.
Жевлаков преступления общественного характера // Юридический бюллетень предпринимателя. 1997. № 10,11,12.
Жевлаков -экологические преступления // Там же. 1998. №4.
Квалификация экологических преступлений // Российская юстиция. 2000. № 8.
Ильина морального вреда в связи с экологическим правонарушением // Журнал российского права. 1998. № 3.
Колбасов гражданам экологического вреда // Государство и право. 1994. № 10.
Колбасов на трубопроводе – экологический конфликт (анализ арбитражного дела) // Там же.
, Нарышева вреда, причиненного нарушением законодательства о природных ресурсах // Законодательство и экономка. 1997. № 11-12.
Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ // Законность. 2001. № 8.
О практике применения судами законодательства, предусматривающего ответственность за нарушение норм экологической безопасности // БВС РФ. 1997. № 5.
Нарышева и сущность таксовой ответственности за нарушение законодательства о природных ресурсах // Государство и право. 1997. № 10.
Нарышева проблемы эффективности гражданско-правовой ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды // Экологическое право России. Сборник материалов…М., 1999. С.224-226.
Нарышева определения размера убытков, причиненных экологическими правонарушениями // Экологическое право России на рубеже…М., 2000. С. 248-270.
Новикова распределения ответственности по экологическим обязательствам, возникающие при приватизации и других формах перехода права собственности на имущество предприятия // Государство и право. 1999. № 9.
Петров среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью) // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1994. №1.
Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства // Российская юстиция. 1998. № 5.
Романов ответственность за экологические правонарушения // Журнал российского права. 2000. № 12.
, Панкратов и административная ответственность за экологические правонарушения // Журнал российского права. 1998. № 7.
Тяжкова преступления в новом УК РФ // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1998. № 3.
Узбекова возмещение экологического вреда // ЖРП. 1998. № 1.
, Ильина по возмещению вреда здоровью от радиационного загрязнения // Журнал российского права. 2002. № 1.
Шуплецова правонарушения: дисциплинарная и административная ответственность // Журнал российского права. 2000. № 2.
ТЕМА 8.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
Вопросы
1. Виды и структура хозяйственной деятельности и экологические требования.
2. Эколого-правовая охрана населенных пунктов: понятие и содержание.
3. Закон РФ Об отходах производства и потребления: общая характеристика.
4. Экологический паспорт предприятия и экологическая паспортизация.
5. Правовая охрана земельных, водных и лесных ресурсов. Правовая охрана атмосферного воздуха, животного мира и недр.
ЗАДАЧИ
1. Экологическим правом регламентируются не только общие формы воздействия на окружающую природную среду и ее охраны, но и воздействие и охрану отдельных природных ресурсов: земли, недр, атмосферного воздуха и т. д. В связи с этим высказываются мнения о необходимости отдельных отраслей права: фаунистического, флористического и т. д.
Каково Ваше мнение о целесообразности и возможности введения данных отраслей права?
2. При планировке городов и иных населенных пунктов проводится зонирование территории по видам ее использования. Выделяются следующие функциональные зоны: промышленная, жилая, коммунально-складская, внешнего транспорта, пригородная. Такое зонирование является одним из основных способов охраны природной среды города и здоровья человека.
Каким образом зонирование городов решает задачу охраны природной среды и здоровья населения?
3. Завод "Белкозин", расположенный в поселке городского типа, имея систему очистки сбросов и выбросов, неоднократно в целях производства отключал систему очистки.
Проверка показала, что отключение системы очистки производилась по распоряжению дирекции предприятия в интересах получения прибыли.
Каковы права и обязанности завода "Белкозин" по охране окружающей природной среды?
В чем состоят меры экономического стимулирования охраны окружающей среды предприятием?
4. В Челябинской области на территории, расположенной вокруг предприятия по переработке ядерных отходов Маяк, наблюдается повышенная заболеваемость населения, особенно детей. Многочисленные обращения в государственные органы не привели к принятию действенных мер по оздоровлению окружающей среды. При помощи представителей Движение за ядерную безопасность подготовлены пять исков жителей о переселении из сферы воздействия Маяк в экологическую чистую местность.
Каким должно быть решение суда?
5. Важнейшим документом, характеризующим предприятие с точки зрения воздействия на окружающую среду, является экологический паспорт.
Имеется несколько точек зрения на то, что должен содержать такой паспорт. Одни считают, что в паспорте должны содержаться сведения о технологическом цикле предприятия, производимой продукции и о мерах, предпринимаемых для охраны природной среды. Другие предлагают включить в него сведения о состоянии всех объектов предприятия, оказывающих воздействие на природную среду, об уровнях выбросов и сбросов, которые производит предприятие. Третьи считают, что в экологическом паспорте должно содержаться и то, и другое.
Дайте определение экологического паспорта предприятия. Какие сведения он содержит в настоящий период времени.
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета.19декабря.
Федеральный закон Об использовании атомной энергии от 01.01.01 г. , в ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552; Парламентская газета.20ноября.
Федеральный закон О радиационной безопасности населения от 9 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.141.
Федеральный закон О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности от 5 июля 1996 г. , в ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст.3348; 2000. № 29. Ст.3005.
Федеральный закон Об уничтожении химического оружия от 2 мая 1997 г. , в ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2105; 2003. № 2. Ст. 167.
Федеральный закон О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами от 01.01.01 г. , в ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510; 2003. № 2. ст. 153.
Федеральный закон О промышленной безопасности опасных промышленных объектов от 01.01.01 г. , в ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2003. № 2. Ст. 167.
Федеральный закон О безопасности гидротехнических сооружений от 01.01.01 г. , в ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589; 2003. № 2. Ст. 167.
Федеральный закон Об отходах производства и потребления от 01.01.01 г. , в ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009; 2003. № 2. Ст. 167.
Федеральный закон О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 01.01.01 г. , в ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1).
Федеральный закон О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территорий от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.
Федеральный закон Об охране окружающей среды от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
Постановление Правительства РФ О государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ от 01.01.01 г. № 000, с изм. от 5 апреля 1999 г. (и одноименное Положение) // САПП РФ. 1992. № 20. Ст. 1669.
Федеральная целевая программа Отходы. Утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. 1996. № 39. Ст. 4565.
Постановление Правительства РФ О первоочередных мероприятиях по обеспечению экологической безопасности при осуществлении деятельности Вооруженных Сил РФ от 01.01.01 г. № 000 // РГ. 19ноября.
Постановление Правительства РФ О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции по охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой от 01.01.01 г.№ 000 // СЗ РФ. 1995. № 23. Ст. 2230.
Постановление Правительства РФ О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции от 8 мая 1996 г. № 000, в ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2353; 2001. № 50. Ст. 4735.
Правила организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. 1997. №42. Ст.4782.
Постановление Правительства РФ Об усилении мер государственного регулирования производства и потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации от 5 мая 1999 г. № 000, в ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1999. № 20. Ст. 2433; 2001. № 2. Ст. 171.
Постановление Правительства РФ Об усилении мер государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции от 9 декабря 1999 г. № 000 // СЗ РФ. 1999. № 50. Ст. 6238.
Постановление Правительства РФ О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2772.
Постановление Правительства РФ О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. 2000. № 45. Ст. 4476.
Постановление Правительства О трансграничном перемещении отходов от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. 2003. № 29. Ст. 3012.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ О введении в действие санитарных правил. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СП 2.1.7.1038-01 от 01.01.01 № 16. Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 26 июля 2001 г. Регистрационный № 000 // БНА ФОИВ. 2001. № 33.
Федеральный классификационный каталог отходов. Утвержден приказом МПР России от 01.01.01 г. № 000, в ред. от 01.01.01 г. // БНА ФОИВ. 2003. № 4; РГ. 20августа.
Специальная литература:
Демичев проблемы преодоления последствий чернобыльской катастрофы // Государство и право. 1998. № 3.
Дубовик с отходами в тенденции развития правового регулирования // Юридический мир. 2002. № 10.
Злотникова уничтожения химического оружия: правовые нормы и практика их применения // Журнал российского права. 1999. № 2.
Иванова положения правового регулирования обращения с отходами в праве Европейского сообщества // Юридический мир. 2002. № 10.
, Сидоров -правовые проблемы обеспечения промышленной безопасности // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций гг. М., 1999.
Комментарий к Федеральному закону Об отходах производства и потребления / Под ред. А. Яковлева. СПб., 1999.
Константинов и сооружение атомных электростанций: эколого-правовые проблемы // Журнал российского права. 1998. № 7.
Круглов совершенствования законодательства об охране окружающей природной среды в промышленности // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 1.
Круглов правовой охраны окружающей среды в промышленности // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций гг. М., 1999.
Серов регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности. М.,1998.
Обращение с отходами производства и потребления: прокурорский надзор // Законность. 2001. № 6.
Нарушение правил обращения экологически опасных веществ // Законность. 2000. № 5.
ТЕМА 9.
ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Вопросы
1. Природно-заповедный фонд и режим заповедования.
2. Особо охраняемые природные территории: виды и их правовой режим.
3. Красная книга: понятие и сущность.
4. Лечебные природные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты: понятие и правовой режим.
5. Зоны чрезвычайной экологической ситуации.
ЗАДАЧИ
1. В настоящее время в Российской Федерации выделяется несколько видов особо охраняемых природных территорий: административные, природные и историко-культурные. Правовой режим таких территорий различен.
Какие критерии разграничения особо охраняемых территорий установлены российским законодательством?
Какие функции выполняются особо охраняемыми природными территориями?
2. В Российской Федерации имеются следующие виды особо охраняемых природных территорий: заповедники, заказники, национальные и природные парки, памятники природы. Организация их деятельности и охраны осуществляется в соответствии с режимами заповедования: полного, относительного и смешанного.
Какой режим заповедования используется при организации деятельности и охраны перечисленных особо охраняемых природных территорий?
3. При подготовке к строительству высокоскоростной магистрали Москва - Санкт-Петербург главы администраций ряда районов приняли решение об отводе земельных участков без учета того, что ряд из них расположен в природоохранных и водоохранных зонах.
Была проведена экологическая экспертиза проектной документации по участку дороги, которую предполагалось провести по территории Новгородской области. По результатам экспертизы было дано отрицательное заключение.
Новгородская природоохранная прокуратура опротестовала решение глав администраций об отводе земель.
Решите дело.
4. Лесопарк был объявлен памятником природы. При этом обязанности по его охране были возложены на АОЗТ, на землях которого данный лесопарк находился. Представитель АОЗТ против такого решения возражал, мотивируя отказ АОЗТ принять на себя обязанности по охране памятника природы тем, что у него на это нет ни денег, ни специалистов.
Какие правовые последствия влечет за собой объявление природного объекта памятником природы?
5. Организация без соответствующего разрешения построила на территории национального парка "Лосиный остров" жилой дом, который стала использовать для отдыха сотрудников. Администрация национального парка обратилась в прокуратуру города с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика.
К какому виду правонарушений относится самовольный захват земли и самовольное строительство?
Какие меры ответственности можно применить в данном случае?
Нормативные правовые акты:
Федеральный закон Об особо охраняемых природных территориях от 01.01.01 г. , с изм. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2002. № 1 (ч.1). Ст. 2.
Федеральный закон О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации от 7 мая 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.Федеральный закон Об охране окружающей среды от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
Федеральный закон Об охране озера Байкал от 1 мая 1999 г. , // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2220;
Федеральный закон О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713
Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства РСФСР от 01.01.01 г. с изм и доп. от 01.01.01 г. и 23 апреля 1996 г. // СП РФ. 1992. № 4. Ст. 25; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст.190; СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2153.
Положение о национальных природных парках Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. // САПП РФ. 1993. № 34. Ст. 3180.
Постановление Правительства РФ О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, с изм. от 01.01.01 г.// СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 807; 2003. № 17. Ст. 1621.
Постановление Правительства РФ О Красной книге Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 808.
Постановление Правительства РФ О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. 1996. № 44. Ст. 5014.
Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. Утв. постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 000, с изм. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 5798; 2002. №ч.). Ст. 5218.
Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения. Утв. постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 000, в ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1996. №14. Ст.5799; 2002. №ч.). Ст. 5218.
Постановление Правительства РФ Об утверждении правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации от 6 января 1997 г. № 13, с изм. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1997. № 3. Ст. 385; 2003. № 17. Ст. 1621.
Примерное положение о государственных природных заказниках в Российской Федерации. Утв. Приказом Минприроды РФ от 01.01.01 г. // Экологическое право России. Сборник нормативных документов под ред. . М., 1997. С. 656-659.
Примерное положение о памятниках природы в Российской Федерации. Утв. приказом Миниприроды РФ от 01.01.01 г.// Экологическое право России. Сборник нормативных документов под ред. . М., 1997. С.660-664.
Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды Об утверждении порядка ведения Красной книги Российской Федерации от 3 октября 1997 г. . Зарегистрирован в Минюсте РФ 24 декабря 1997 г. № 000 // БНА ФОИВ. 1998. № 2.
Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. Зарегистрирован в Минюсте РФ 11 февраля 1998 г. № 000. С изм. от 5 ноября 1999 г. // БНА ФОИВ. 1998. № 5; 2000. № 8.
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации Об утверждении порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации от 3 сентября 2003 г. № 000. Зарегистрирован в Минюсте РФ 25 сентября 2003 г. № 000 // Российская газета. 2003. 8 октября.
Специальная литература:
Адиханов значение Красной книги // Социалистическая законность. 1986. № 9.
Кичигин быть новому закону об особо охраняемых природных территориях? // Журнал российского права. 2003. № 3.
, , Транин национальных парков России // Советское государство и право. 1987. № 10.
Кротик проблемы создания охранных зон особо охраняемых природных территорий федерального значения // Экологическое право. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый. М., 2003. с. 205-209.
Малешин социально-экономические проблемы российских заповедников на примере Центрально-Черноземеного государственного биосферного заповедника им. // Государство и право. 1995. № 7.
Панкратов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях // Законодательство и экономика. 1998. № 11.
Транин парки России: новое законодательство - старые проблемы // Государство и право. 1995. № 3.
Транин законодательство об особо охраняемых природных территориях России // Государство и право.1996. № 6.
Транин охраняемые природные территории // Советское государство и право. 1987. № 5.
1.5.4 Примерная тематика дипломных работ для студентов ДО по курсу «Экологическое право»
1. Экологизация правовой системы Российской Федерации
2. Экологические права и обязанности граждан РФ: нормативно-правовая регламентация и практика их реализации
3. Государственный экологический контроль
4. Муниципальный экологический контроль (на примере конкретного муниципалитета)
5. Экологические функции правоохранительных органов
6. Правовые основы экологической экспертизы
7. Лицензирование и договорные основы природопользования
8. Природные ресурсы как специфический объект гражданско-правовых отношений
9. Правовые основы рационального использования природных ресурсов
10. Правовая охрана окружающей природной среды в хозяйственной деятельности (на примере конкретного предприятия)
11. Правовые основы экологической паспортизации предприятия (на примере конкретного предприятия)
12. Правовое регулирование размещения отходов
13. Правовая охрана окружающей природной среды в городе (на примере конкретного населенного пункта)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
