Вид возможной ЧС природного и техногенного характера (код) | Наименование и местонахождение потенциально-опасного объекта, природного явления. определ. зоны ЧС с наибольшим количеством эваконаселения | Количество населения подлежащего эвакуации из зон ЧС с наибольшим количеством эваконаселения (тыс. чел.) | в том числе (тыс. чел.): | ||
Железнодорожным транспортом | Автомобильным транспортом | Пешим порядком | |||
01 | -Хлорат» г. Березники | 164,098 | 7,5 | 89,0980 | - |
05 | , Орджоникидзевский район г. Перми | 51,7 | - | 6,0 | 45,7 |
06 | р. Кама с. Частые зона возможного затопления – 36 кв. км | 7,4 | - | 6,0 | 1,4 |
Общие выводы
По результатам анализа установлено, что транспортные линии (газовые и нефтяные магистрали, железные дороги, электролинии) и основные геоструктурные элементы позволяют выделить семь основных районов в крае с повышенной частотой возникновения чрезвычайных ситуаций, которые требуют сосредоточения ресурсов на выполнение мер по уменьшению риска возникновения ЧС, а также по снижению последствий уже происшедших и потенциально возможных чрезвычайных ситуаций (схема районов прилагается).
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций и уменьшения потерь в случае их возникновения необходимо:
- настойчиво осуществлять комплекс организационно-технических мероприятий по безаварийной работе объектов экономики;
- совершенствовать систему оповещения населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
- поддерживать в постоянной готовности силы и средства для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- осуществлять комплекс мероприятий по снижению ущерба от ЧС, путем их включения в целевые программы и планы социально-экономического развития городов, районов и населенных пунктов.
Раздел II. МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ КРУПНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ АВАРИЙ, КАТАСТРОФ И
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)
1.1. Порядок оповещения органов управления ТП РСЧС, аварийно-спасательных служб, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. Информирование населения в районах возможного возникновения ЧС.
Согласно ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В целях оперативного предупреждения опасных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий и снижения потерь при их возникновении ТП РСЧС края переводится в режим повышенной готовности, а в городах, районах края и на объектах экономики проводится комплекс мероприятий, который включает:
- круглосуточное дежурство дежурно-диспетчерских служб;
- организацию оповещения работников предприятий и населения, проживающего в опасных зонах;
- организацию постоянного радиационного, химического и бактериологического наблюдения на потенциально опасных объектах экономики;
- создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств для проведения АСДНР.
Информация об угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий поступает оперативному дежурному пункта управления административного центра от органов повседневного управления ТП РСЧС. При получении информации оперативный дежурный докладывает начальнику ГУ МЧС России по Пермскому краю и по его указанию проводит следующие мероприятия:
1. Для своевременного и надежного оповещения населения в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в условиях войны, установлен следующий порядок:
- для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации включаются электросирены, что означает подачу предупредительного сигнала - "Внимание всем", по которому население обязано включить радиоприемники и телевизоры для прослушивания экстренного сообщения. По сигналу "Внимание Всем" предприятиями связи, ГРТУ, РТЦ приводятся в готовность радиотрансляционные узлы, радиовещательные и телевизионные станции, сети наружной звукофикации;
- с включением сирен немедленно доводится до населения соответствующее сообщение. Особое внимание обратить на оповещение населения, занятого в производстве, проживающего вблизи опасных объектов и в зонах катастрофического затопления, а также в транспортных средствах (поезда, речные суда);
- дежурному персоналу ГРТУ и РТЦ записаны на магнитные носители и заложены тексты оповещения, на телецентре видеокассеты с текстами.
По каждому факту санкционированного (исключая плановые проверки) и несанкционированного задействования действующих территориальных и локальных систем оповещения потенциально-опасных объектов представлять доклады в МЧС по телефону немедленно и письменно не позднее 24 часов со следующими сведениями:
- наименование систем оповещения и кто дал команду на задействование;
- дату и время задействования систем оповещения;
- причины и обстоятельства, при которых была задействована;
- количество городов и районов до населения которых были доведены сигналы оповещения или речевые сообщения;
- тип и количество задействованных оконечных средств оповещения;
- количество оповещенного населения;
- характеристику действия населения по сигналам оповещения и при получении речевых сообщений.
1.2. Объём, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС:
1.2.1. Приведение в готовность сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Пермского края, имеющихся защитных сооружений, заглубленных помещений, герметизация наземных зданий и сооружений, укрытие в них населения.
При получении сведений об угрозе возникновения крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий или признаков других видов опасности начальник Главного управления МЧС России по Пермскому краю немедленно докладывает об этом губернатору, председателю КЧС края и, получив от них разрешение, вводит в действие «План действий по предупреждению и ликвидации ЧС» в части касающейся. Если последствия возникающей чрезвычайной ситуации создают угрозу безопасности для населения соседних областей, об этом немедленно информируются соответствующие органы управления по делам ГО и ЧС.
РЕЖИМ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ устанавливается при получении сообщения о возможности крупных ЧС или о возникновении локальных ЧС, оказывающих влияние на устойчивое функционирование объектов и жизнедеятельность населения или когда дальнейшее развитие обстановки трудно прогнозируемо. Работа в режиме повышенной готовности предусматривает:
при угрозе радиационного, химического и бактериологического заражения
- уточняются зоны предполагаемой ЧС и прогноз развития обстановки;
- оценивается степень угрозы населению;
- готовится к выезду в район предполагаемой ЧС подвижный пункт управления и личный состав оперативной группы для координации действий и организации работы на месте, развертывается оперативный штаб;
- проводится усиление наблюдения и контроля за состоянием природной среды и обстановкой в районе ЧС учреждениями СНЛК;
- организуется связь с районом угрозы ЧС и объектами экономики;
- организуется взаимодействие со службами и силами ТП РСЧС края, задействованными для предотвращения ЧС;
- проводится подготовка защитных сооружений с 3 режимами работы ФВУ к приему укрываемых;
- организуется герметизация помещений подручными средствами;
- оборудование артезианских скважин приспособлениями для разбора воды;
- подготовка к выдаче и выдача рабочим, служащим и населению СИЗ из запасов объектов и мобрезерва;
- проводится выписка больных из стационаров на амбулаторное лечение;
- развертывается сеть стационаров для лечения пораженных;
- проводится иммунизация не привитого в эпидемических неблагоприятных районах;
- развертывается дополнительно 1550 токсикологических коек и привлекаются дополнительно 45 врачебно-сестринских бригад;
- проводится подготовка 162 сборных эвакопунктов и техника для проведения эвакуации;
- приводятся в готовность 3320 человек формирований повышенной готовности для проведения АСДНР;
- уточняется состав необходимых для привлечения сил КПЧС постоянной готовности;
- уточняются вопросы взаимодействия с органами военного командования и воинскими частями в опасных зонах.
при угрозе возникновения ЧС не связанных с возможным заражением местности
- уточняются зоны предполагаемой ЧС и прогноз развития обстановки;
- оценивается степень угрозы населению;
- готовится к выезду в район предполагаемой ЧС подвижный пункт управления и личный состав оперативной группы для координации действий и организации работы на месте, развертывается оперативный штаб;
- проводится усиление наблюдения и контроля за состоянием природной среды и обстановкой в районе ЧС учреждениями СНЛК;
- организуется связь с районом угрозы ЧС, объектами экономики и взаимодействие со службами и силами ТП РСЧС, задействованными для предотвращения ЧС;
- начинается проведение инженерно-технических мероприятий по предотвращению ЧС и снижению его возможных последствий;
- проводится выписка больных из стационаров на амбулаторное лечение;
- развертывается сеть стационаров на 4357 тыс. коек для лечения пораженных;
- производится разворачивание до 45 врачебно - сестринских бригад помощи;
- проводится подготовка 162 сборных эвакопунктов и техника для проведения эвакуации;
- приводятся в готовность 3320 человек формирований повышенной готовности для проведения АСДНР;
- организуется защита населения от возможных последствий аварий или стихийных бедствий по месту проживания;
- уточняется состав необходимых для привлечения сил ТП РСЧС постоянной готовности;
- уточняются вопросы взаимодействия с органами военного командования и воинскими частями в опасных зонах;
- уточняется наличие резерва материально-технических средств и на основании уточненных данных и оценки обстановки разрабатываются предложения для предупредительных мер организационно - оперативного характера с подготовкой проектов распорядительных документов КЧС и ОПБ края (о привлечении сил и средств ТП РСЧС, об организации работы, о проведении предупредительных работ и организации их выполнения, о приведении учреждений СНЛК в режим усиленной работы).
В режиме повышенной готовности для решения вопросов обеспечения службами МТО проводятся следующие мероприятия:
- организация сбора данных о необходимости привлечения предприятий торговли и общественного питания для организации первоочередного обеспечения в районе ЧС;
- уточнение предприятий, попадающих в зону ЧС, чья продукция (товар) подлежит вывозу;
- мобилизация продовольственных и промышленных товаров в зоне возможной ЧС и сопредельных районах;
- определение источников (баз) пополнения подвижных формирований продуктами питания, запасными частями и ГСМ.
1.2.2. Подготовка к выдаче и выдача рабочим, служащим и остальному населению средств индивидуальной защиты.
Для защиты населения при угрозе заражения АХОВ выдача СИЗ из запасов, созданных для нужд ГО края, не целесообразно ввиду длительного срока выдачи. Основной вид защиты населения от АХОВ является эвакуация.
1.2.3. Приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны для эвакуации отселения и приёма населения. ( пункт1.2.3. дополнен см. стр. 40а)
Транспортное обеспечение включает комплекс мероприятий по подготовке, распределению и эвакуации транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок. Оно возложено на организации и учреждения, имеющие автомобильный, железнодорожный, водный транспорт. Организация транспортного обеспечения и координация работы всех видов транспорта осуществляется городскими и районными эвакокомиссиями, органами управления ГО и ЧС и транспортными службами. С владельцами транспорта заключаются соглашения - обязательства на участие в эвакуационных мероприятиях с возмещением расходов, предусматриваются меры материального и морального поощрения.
1.2.4. Проведение мероприятий по медицинской защите населения.
При чрезвычайных ситуациях лечебно-профилактические мероприятия проводятся в 132 лечебно-профилактических учреждениях края на 22972 коек.
В состав учреждений включены:
1 краевая клиническая больница на 823 койки;
1 окружная клиническая больница на 530 коек;
1 краевая детская клиническая больница на 300 коек;
8 детских городских больниц на 1287 коек;
1 госпиталя ИОВ на 370 коек;
13 специализированных больниц на 4762 коек;
50 участковых и районных больниц на 5129 коек;
68 фельдшерско-акушерских пунктов;
20 специализированных диспансера на 1949 коек;
182 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений.
Оказание первой помощи непосредственно в зонах ЧС осуществляется спасателями аварийно-спасательных формирований. Для оказания первой врачебной помощи используются 10 специализированных бригад центра медицины катастроф и 252 бригады скорой медицинской помощи. Эвакуации пострадавших в лечебные учреждения предусмотрена 770 санитарными автомобилями. При большом количестве пораженных предусмотрено привлечение до 124 врачебно-сестринских бригад, 91 бригада специализированной медицинской помощи и дополнительной коечной сети стационаров на 7649 коек.
В случае возникновения очага особо опасных инфекций, создается:
1. Госпиталь для больных особо опасными инфекциями (ООИ) на 210 коек на базе ГУЗ «Краевая клиническая инфекционная больница» г. Пермь (до 150 коек) и ГУЗ «Краевая детская инфекционная больница» г. Пермь (до 60 коек).
2. Отделения для провизорной госпитализации:
инфекционное отделение МУЗ ГКБ № 2 г. Перми (на 50 коек);
отделение № 4 МУЗ ДГКБ № 3 г. Перми (на 30 коек);
инфекционное отделение МУЗ МСЧ № 6 г. Перми (на 40 коек).
3. Изолятор для контактных с больным ООИ на базе Юго-Камской участковой больницы Пермского района (на 150 коек).
Для ликвидации возникших бактериологических очагов предусмотрено развертывание 2635 коек инфекционного профиля, создание 13 дезинфекционных бригад, привлечение 11 дезинфекционно-душевых автомобилей (ДДА-66) и 4 стационарных дезинфекционных камер. Созданы достаточные запасы антибиотиков и дезинфекционных средств (хлорная известь, хлорамин, лизол и т. п.). На базе «Центра гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» и 6 его филиалов создаются 52 формирования повышенной готовности для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, в том числе:
-эпидемиологические бригады-7;
-санитарно-гигиенические (токсикологические) бригады-7;
-радиологическая бригада-1;
-группы эпидемиологической разведки-36;
-дезинфекционный отряд-1.
1.2.5. Проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной работе производства.
Осуществление государственного пожарного надзора, в том числе на объектах производственного назначения, проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 г. , а именно: плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом, не чаще чем один раз в три года. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований пожарной безопасности.
Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований пожарной безопасности;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
При проведении проверок осуществляется контроль за соблюдением противопожарного режима, работой средств пожарной автоматики, выполнением организационных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений по обеспечению пожарной безопасности.
По результатам проверок принимаются меры в соответствии с законодательством РФ.
Численность личного состава ГПН составляет 281 единица. По состоянию на 10.01.2010 года некомплект сотрудников ГПН составляет 12 единиц, соответственно государственный пожарный надзор осуществляется 269 должностными лицами.
При повышении сигнала боевой готовности «повышенная» должностные лица ГПН действуют в соответствии с утвержденными личными планами.
Также профилактическая работа на предприятиях осуществляется инспекторским составом объектовых пожарных частей. Кроме этого функции по предупреждению пожаров на объектах предприятий, возложены на договорные ФПС. Для этих целей созданы отделения профилактики пожаров, численность которых составляет 80 единиц личного состава. Основными функциями отделений профилактики, в соответствии с условиями заключенных договоров на 2010 год являются:
- Наблюдение за противопожарным состоянием охраняемых объектов предприятий на участках, секторах и маршрутах дозоров согласно утвержденным дислокациям.
- Контроль за выполнением требований пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ на взрывопожароопасных производственных объектах;
- Обучение работников предприятий мерам пожарной безопасности.
Подготовка и осуществление безаварийной остановки производств производится на каждом предприятии автоматически, либо иным способом в соответствии с утвержденным технологическом регламентом, инструкциями.
2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайных ситуаций)
2.1. Порядок оповещения органов управления ТП РСЧС, аварийно-спасательных служб, рабочих и служащих, остального населения о возникновения ЧС. Организация разведки в районе ЧС и прогнозирование обстановки.
Оповещение органов управления ТП РСЧС, аварийно-спасательных служб, взаимодействующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти проводится оперативно - дежурной сменой ГУ «ЦУКС МЧС России по Пермскому краю» по всем имеющимся средствам связи. Время оповещения 10 минут.
Оповещение населения осуществляется оперативным дежурным государственного краевого учреждения «Управление гражданской защиты», через ГРТУ и РТЦ путем доведения соответствующего текста или сообщения с применением аппаратуры П-160, П-164У:
- при получении штормового предупреждения об угрозе возникновения и возникновении на территории края стихийных гидрометеорологических явлений (СГЯ) и экстремально высоких уровней загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных вод (ЭВЗ);
- при возникновении ЧС на водных и гидротехнических объектах;
- при авариях с АХОВ и на химически опасных объектах после начального уяснения обстановки и доклада начальнику Главного управления (или лицу его замещающее) и СОД ЦУКС, по его распоряжению.
При остальных видах ЧС:
- О всех случаях производственных аварий, стихийных бедствий, катастроф (речные, воздушные суда, ж/д. транспорт и др.), а также вспышек острых инфекционных заболеваний, связанных с гибелью и заболеванием людей, с/х. животных немедленно докладывать начальнику Главного управления (или лицу его замещающее) и СОД ЦУКС.
Получив сообщение о ЧС оперативный дежурный уточняет необходимые данные, используя для переговоров пароль "Бедствие", «Обход»:
- об обстановке на месте происшествия;
- о необходимой помощи;
- о наличии угрозы населению в ближайших районах;
- об имеющихся средствах и порядке связи с районом ЧС.
Доложить оперативному дежурному ЦУКС об аварии, катастрофе или стихийном бедствии не позднее чем через 20 минут после получения информации, по телефону с последующим подтверждением телеграммой "Донесения о ЧС", в соответствии с инструкцией о порядке обмена информацией о ЧС, не позднее 2 часов с момента получения информации о ЧС.
Доклады о ЧС, находящихся на контроле, представлять в установленные сроки по установленным формам.
При угрозе химического заражения при авариях с АХОВ оповещение населения осуществляется по радиотрансляционной сети, телевидению и передвижным громкоговорящими установками на автомобильном транспорте служб ООП. Для своевременного оповещения и принятия мер по защите населения городов (районов), расположенных по оси распространения облака зараженного воздуха, оперативный дежурный передает категорированную телеграмму через краевой телеграф, а при угрозе затопления при форсированной сработке водохранилищ – телеграмму с соответствующими сигналами.
Оповещение рабочих и служащих предприятий (организаций, учреждений) возложены на органы повседневного управления соответствующих предприятий (организаций, учреждений).
Организация разведки в районе ЧС и прогнозирование обстановки.
Разведка зоны ЧС представляет собой совокупность мероприятий, проводимых в целях сбора информации о ЧС, необходимой для оценки обстановки и принятия решений по организации АСДНР.
Разведка ведется непрерывно с момента получения информации о возникновении ЧС и до ликвидации чрезвычайной ситуации.
При ведении разведки необходимо установить:
наличие и характер угрозы людям, их местонахождение, пути, способы и средства спасения (защиты), а также возможность зашиты (эвакуации) имущества;
основные характеристики опасных факторов ЧС и пути их распространения;
возможность вторичных проявлений опасных факторов ЧС, в том числе обусловленных особенностями местности, технологии и организации производства на объекте возникновения ЧС;
наличие и местонахождение ближайших средств, пригодных для ликвидации ЧС, возможные технологии их использования;
наличие в зоне ЧС объектов повышенной опасности (электроустановок под напряжением, взрывчатых, химических веществ и пр.), возможность и целесообразность их нейтрализации или вывода из зоны ЧС;
состояние строительных конструкций в зоне ЧС, их особенности, влияющие на ход ведения АСДНР;
возможные пути ввода сил и средств для проведения АСДНР и иные данные, необходимые для выбора решающего направления действий;
необходимость оказания пострадавшим экстренной медицинской и психологической помощи;
достаточность сил и средств, привлекаемых к проведению АСДНР.
Личным составом, участвующим в разведке, в зависимости от обстановки выполняются и другие необходимые действия.
При проведении разведки зоны ЧС необходимо использовать документацию и сведения, представляемые должностными лицами, знающими местность, объемно-планировочные и конструктивные особенности зданий и сооружений, технологические процессы производства, инженерные системы противоаварийной и противопожарной защиты.
Разведку организует руководитель ликвидацией ЧС, другие лица по его поручению, а также должностные лица, возглавляющие АСДНР на порученном им участке работы.
При организации разведки руководитель ликвидацией ЧС:
определяет направления разведки и лично проводит ее на наиболее сложном и ответственном направлении;
устанавливает количество и состав групп разведки, ставит перед ними задачи, определяет применяемые средства и порядок связи, а также необходимое для разведки специальное оборудование и снаряжение;
устанавливает меры безопасности личного состава при проведении разведки и организует контроль за их выполнением;
устанавливает порядок передачи полученной в ходе разведки информации.
По прибытии на место возникновения ЧС сил и средств руководитель ликвидацией ЧС организует и возглавляет группу (группы) разведки.
Количество и состав групп разведки определяются с учетом оперативной обстановки в зоне ЧС.
Личный состав, ведущий разведку, обязан:
иметь при себе необходимые средства индивидуальной защиты, спасания, связи, проведения специализированных видов работ, освещения, а также инструмент для вскрытия и разборки конструкций;
вести работы по спасанию людей;
оказывать, при необходимости, первую медицинскую помощь пострадавшим при ЧС;
принимать, при возможности, одновременно с разведкой зоны ЧС меры по защите пострадавших и имущества всеми доступными средствами;
соблюдать требования техники безопасности, правила работы в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, а также со средствами проведения специализированных видов работ;
докладывать в установленном порядке о результатах разведки.
2.2. Развертывание и приведение в готовность сил и средств ТП РСЧС, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ.
Готовность к экстренному (оперативному) реагированию на ЧС организуется заблаговременно.
В отсутствие угрозы возникновения ЧС органы управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС в целях поддержания готовности сил, предназначенных для ликвидации ЧС на определенной территории, организуют и проводят с ними учения и тренировки по ведению АСДНР при ликвидации ЧС, используя все возможные сценарии развития ЧС.
При угрозе или возникновении ЧС органы управления и силы МЧС России, функциональных и территориальных подсистем РСЧС приводятся в соответствующую степень готовности.
При этом используются соответствующие разделы плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Органы управления осуществляют оперативное реагирование на складывающуюся обстановку, принимаются экстренные меры по защите населения, спасанию материальных и других ценностей.
Организация готовности органов управления и сил РСЧС к экстренному реагированию включает в себя следующие этапы:
В отсутствие угрозы возникновения ЧС:
сбор информации о характерных опасностях и рисках возникновения ЧС;
предварительное планирование АСДНР в зонах возможного возникновения ЧС с учетом обеспечения действий сил, привлекаемых к ликвидации ЧС;
создание системы управления действиями в условиях ЧС и обеспечение ее постоянной готовности;
организацию взаимодействия привлекаемых к ликвидации ЧС сил;
организацию повседневного наблюдения и контроля за состоянием объектов, окружающей среды и силами постоянной готовности.
При угрозе возникновения ЧС:
передачу в установленном порядке информации об угрозе возникновения ЧС;
приведение системы управления в соответствующую степень готовности к выполнению задач;
введение в действие планов в части предупреждения ЧС;
усиление наблюдения за состоянием окружающей среды, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;
создание группировок сил и средств РСЧС, приведение их в готовность к ведению АСДНР;
выдвижение соответствующих оперативных групп и (или) сил и средств в район прогнозируемой ЧС.
При возникновении ЧС:
передачу в установленном порядке информации о возникновении ЧС;
введение в действие планов в части ликвидации ЧС;
выдвижение группировки сил и средств в зону ЧС и организацию всестороннего ее обеспечения;
организацию разведки зоны ЧС;
восстановление, при необходимости, нарушенных функций системы управления;
организацию и проведение АСДНР;
ликвидацию последствий ЧС.
Руководство аварийно-спасательными работами осуществляет прибывшее на место ЧС должностное лицо, возглавляющее первое прибывшее на место ЧС подразделение аварийно-спасательного формирования или пожарной охраны и непосредственно организующее применение прибывших сил и средств по назначению, и (или) его старший оперативный начальник.
Старшим оперативным начальником является должностное лицо Главного управления МЧС России по Пермскому краю, являющееся в случае ликвидации чрезвычайной ситуации руководителем для всех расположенных на территории сил и средств, входящих в ТП РСЧС, независимо от того, в чьей собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении они находятся.
Общее руководство и координацию всех действий по ликвидации ЧС возглавляет руководитель ликвидацией ЧС. Руководителем ликвидацией ЧС является должностное лицо, определенное законодательством Пермского края, планами предупреждения и ликвидации ЧС или назначенное органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений (организаций), независимо от их правовой собственности, к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС, и прошедшее соответствующую подготовку.
При сложных ЧС решением руководителя ликвидацией ЧС могут создаваться нештатные структуры управления и обеспечения.
Нештатными органами управления являются оперативный штаб, оперативные группы, рабочие участки и сектора, пункты сосредоточения резерва сил и средств, питания, сбора эвакуируемых людей и имущества, оказания медицинской помощи и др.
Оперативный штаб ликвидации ЧС создается в случаях:
привлечения к ликвидации ЧС дополнительных сил и средств, не предусмотренных планами;
организации в зоне ликвидации ЧС трех и более рабочих участков;
возникновения необходимости детального согласования с администрацией предприятия действий по ликвидации ЧС.
Для обеспечения деятельности оперативного штаба и проведения АСДНР в зоне ЧС могут развертываться временные пункты управления.
Временные пункты управления должны оборудоваться рабочими местами для оперативных групп, комплектоваться необходимыми средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации.
Рабочий участок (сектор) - часть зоны ЧС, на которой сосредоточены силы и средства, объединенные поставленной основной задачей и единым руководством.
Рабочие участки создаются в соответствии с решением руководителя ликвидацией ЧС по месту ведения (часть здания, территории) или видам АСДНР (спасание пострадавших, тушение пожара, дезинфекция и т. д.).
При создании в зоне ЧС пяти и более участков могут быть организованы сектора, объединяющие несколько рабочих участков. Ведение АСДНР на рабочем участке возглавляет начальник участка, в секторе - начальник сектора. Начальники рабочих участков (секторов) назначаются руководителем ликвидацией ЧС.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
