Руководитель оперативного штаба одновременно является заместителем руководителя ликвидацией ЧС. В состав оперативного штаба могут входить заместитель руководителя штаба, начальник тыла, представители администрации предприятия и другие лица по усмотрению руководителя ликвидацией ЧС
Работа оперативного штаба осуществляется на основе решения руководителя ликвидацией ЧС и отдаваемых им распоряжений и указаний.
Основными задачами оперативного штаба являются:
сбор, обработка и анализ данных об обстановке в зоне ЧС, передача необходимой информации руководителю ликвидации ЧС и дежурному диспетчеру;
определение потребности в силах и средствах, подготовка соответствующих предложений для руководителя ликвидацией ЧС;
обеспечение контроля выполнения поставленных задач;
организация подготовки и обеспечение ведения АСДНР при ликвидации ЧС;
учет сил и средств в зоне ЧС, расстановка их по рабочим участкам (секторам), ведение соответствующей документации;
создание резерва сил и средств для ликвидации ЧС;
обеспечение мероприятий по охране труда личного состава при проведении АСДНР;
реализация мер по поддержанию готовности сил и средств, участвующих в ликвидации ЧС;
обеспечение взаимодействия с аварийными, аварийно-спасательными формированиями и службами жизнеобеспечения населенных пунктов и объектов, привлекаемыми к ликвидации ЧС.
Оперативный штаб располагается в месте, определяемом руководителем ликвидацией ЧС, обеспечивается необходимым для управления оборудованием и обозначается соответствующим образом.
Руководитель ликвидацией ЧС и лица, входящие в состав оперативного штаба, должны иметь соответствующие опознавательные знаки.
Руководитель оперативного штаба (далее - руководитель ОШ) подчиняется непосредственно руководителю ликвидацией ЧС.
Руководитель ОШ в течение всего периода проведения АСДНР, как правило, постоянно находится в месте расположения штаба.
При ликвидации крупных ЧС руководитель ОШ, с согласия руководителя ликвидацией ЧС, может назначать своих заместителей, распределяя между ними обязанности по выполнению задач штаба в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и делегируя им часть своих полномочий.
Оперативная группа, являясь рабочим органом КЧС и ОПБ края, базируется на базе подвижного пункта управления в максимальной близости от места чрезвычайной ситуации. С привлечением командно-штабных автомобилей Главного управления МЧС России по Пермскому краю обеспечивает связь в ведомственных радиосетях и радиосети.
оперативная группа в своей работе решает следующие задачи:
- организация управления и связи из района ЧС с координационным центром и КЧС и ОПБ края;
- проведение разведки и сбор информации о масштабах ЧС и прогноза развития ситуации;
- осуществляет сбор информации о привлеченных силах и средствах;
- во взаимодействии с руководителем аварийно-спасательных работ готовит предложения о необходимой помощи и потребности в наращивании сил и средств для ликвидации ЧС;
- по результатам изучения обстановки вырабатывает обобщенный доклад для КЧС и ОПБ о положении дел, необходимой помощи, о транспортной сети, пригодной для приема грузов и отправки пострадавших.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы организуются и проводятся в целях спасания людей и имущества, локализации ЧС и подавления или доведения до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов ЧС при всестороннем обеспечении проводимых работ. АСДНР включают в себя:
прием и обработку вызовов;
выезд и следование к месту вызова (ЧС);
развертывание сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС;
разведку зоны ЧС;
поиск, спасание пострадавших в зоне ЧС, оказание им первой медицинской помощи и подготовка к эвакуации в безопасные районы;
локализацию ЧС;
выполнение специальных работ и документальное подтверждение их завершения;
сбор и возвращение сил и средств к месту дислокации.
Развертывание сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС.
Развертывание сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС, - размещение личного состава, специальной техники и оборудования в зоне ЧС в соответствии с планом ликвидации ЧС либо решением руководителя ликвидацией ЧС на проведение АСДНР и ликвидацию ЧС.
Развертывание сил и средств проводится в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими действия сил, предназначенных для проведения АСДНР, а также инструкциями по эксплуатации специализированной техники и оборудования и рекомендациями (указаниями) по ликвидации различных видов ЧС, с учетом первоочередного проведения работ на решающем направлении.
При развертывании сил и средств и последующем проведении АСДНР для обеспечения безопасности участников ликвидации ЧС, возможности маневрирования прибывающей специальной техникой и оборудованием, установки резервной специальной техники, оборудования и развертывания дополнительных объектов обеспечения АСДНР могут быть проведены необходимые действия по эвакуации транспортных средств, ограничению или запрещению доступа посторонних лиц на место возникновения ЧС и движения транспорта на прилегающей к нему территории. До прибытия соответствующих служб органов внутренних дел эти действия выполняются личным составом в порядке, определяемом руководителем ликвидацией ЧС.
2.3. Защита населения (объёмы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства).
2.3.1. Укрытие в защитных сооружениях.
На предприятиях, организациях и в жилом секторе края имеется 953 убежища гражданской обороны общей вместимостью 252,176 тыс. чел., из них не готовы к приему укрываемых из-за подтопления грунтовыми водами, разукомплектованы и требуют замены оборудования 158, общей вместимостью 55,094 тыс. чел.
Химически опасные объекты обеспечены убежищами ГО с тремя режимами вентиляции на 23,6%, взрывопожароопасные объекты обеспечены убежищами, отвечающими требованиям защиты от окиси углерода, на 74,8%.
2.3.2. Обеспечение индивидуальными средствами защиты, приборами радиационной и химической разведки.
Основным и наиболее эффективным способом защиты населения от поражающих факторов, вызванных авариями на химически опасных объектах, является применение средств индивидуальной защиты.
Обеспеченность средствами индивидуальной защиты населения края составляет:
- противогазами взрослыми – 56 %;
- противогазами детскими – 100 %;
- камерами защитными детскими – 45 %.
Имущество мобилизационного резерва хранится на 11 складах администрации края.
Лабораторный контроль имущества ГО осуществляет химико-радиометрическая лаборатория специализированного предприятие ГОУ "Щит".
Состояние обеспеченности населения вероятных зон поражения
средствами индивидуальной защиты
Обеспеченность населения СИЗ и ее изменение за год (% к потребности) в зонах: | ||||||
Химического заражения, /в т. ч. со временем выдачи до10 мин. | Радиоактивного загрязнения, /в т. ч. со временем выдачи до 10 мин. | |||||
Камерами защитны-ми детскими | Противо-газами детскими | Противо-газами гражданскими | Дополнительными патронами ДПГ-1, ДПГ-3 | Антидотами от АХОВ | Респираторами | Радиопротекторами |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
48,8 / - | 91,4 / - | 57,6 / - | 5 / - | - | 9,0 / - | - |
2.3.4 Лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия.
Лечебно-эвакуационное обеспечение пострадавших и больных в ЧС на территории Пермского края организуется на основе двухэтапной системы.
А. Догоспитальный этап.
Розыск пораженных, их извлечение из-под завалов, подземных коммуникаций, поврежденных строений и транспортных средств, из очагов пожаров, вынос (вывоз) с местности (участка, объекта), зараженной радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами осуществляется силами нештатных аварийно-спасательных формирований Пермского края.
Первую помощь по поддержанию жизни пораженных оказывается в виде само - и взаимопомощи, а также силами спасателей непосредственно на месте поражения или на временных пунктах сбора пораженных (в зависимости от обстановки). В отдельных случаях, для проведения спасательных работ и оказания первой медицинской помощи пораженным, привлекается непострадавшее население, а также, по согласованию с командованием Приволжско-Уральского военного округа, воинские подразделения Пермского гарнизона.
Развертывание сортировочной площадки и организация работ по проведению медицинской сортировки пораженных, оказанию им экстренной медицинской помощи и эвакуации пораженных возлагается на первую прибывшую в район бедствия бригаду скорой медицинской помощи.
Доврачебную и первую врачебную помощь оказывается вне зоны действия поражающих факторов (на границе очага) силами выездных бригад скорой медицинской помощи, врачебно-сестринских бригад, бригад экстренной доврачебной помощи и медицинского персонала ближайших медицинских пунктов и лечебно-профилактических учреждений (далее ЛПУ).
При необходимости оказания отдельных элементов квалифицированной медицинской помощи на догоспитальном этапе, в район бедствия направляются бригады специализированной медицинской помощи службы медицины катастроф (далее СМК).
Сроки готовности для медицинских формирований (с момента оповещения учреждения-формирователя) установлены:
-для выездных бригад скорой медицинской помощи - немедленно;
-для формирований СМК постоянной готовности - 1-2 часа;
-для формирований СМК повышенной готовности: в рабочее время - 2-4 часа, в нерабочее время 4-6 часов.
Оптимальные сроки оказания первой врачебной помощи считают:
-при отравлениях АОХВ - 2 часа с момента поражения;
-при термических и механических травмах - 6 часов.
Эвакуацию пострадавших осуществляется санитарным транспортом, а при его недостатке любым доступным видом транспорта.
Б. Госпитальный этап.
Для госпитализации пораженных используется коечный фонд медицинских учреждений госпитальной базы СМК. Готовность ЛПУ к приему пострадавших с момента оповещения установлены: для учреждений первой очереди - 1 час; для учреждений второй очереди - 3 часа.
Оптимальные сроки оказания квалифицированной медицинской помощи -12-24 часа с момента поражения.
Медицинская помощь пораженным, не подлежащим госпитализации, оказывается на базе существующей сети амбулаторно-поликлинических учреждений, медицинских и травматологических пунктов по месту жительства (работы).
Для усиления ЛПУ в условиях массового приема пораженных направляются формирования СМК.
Оставшихся проживать в зонах средних и слабых разрушений медицинское обеспечение осуществляется - силами сохранившихся медицинских учреждений, усиленными медицинскими специалистами и необходимым имуществом, а также дополнительно развернутых медицинских пунктов. В основу медицинского обеспечения населения этих зон заложен активный патронаж, осуществляемый врачебно-сестринскими бригадами и бригадами экстренной доврачебной помощи с привлечением, по необходимости, санитарного актива;
Эвакуированных в местах их временного расселения - силами развернутых для этих целей медицинских пунктов круглосуточного функционирования.
Санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение населения в обоих случаях организуется силами центра гигиены и эпидемиологии и его филиалами, в зоне ответственности которого находятся данные контингенты населения, усиленного, при необходимости, специалистами и имуществом вышестоящего центра.
Снабжение лекарственными препаратами, средствами личной гигиены непострадавшего населения осуществляется через временно развернутые аптечные киоски.
Медицинское обеспечение работников аварийно-спасательных служб при выполнении работ непосредственно в зоне бедствия осуществляется силами бригад скорой медицинской помощи и врачебно-сестринских бригад, работников временно развернутых медицинских пунктов или сохранившихся медицинских учреждений.
Санитарно-эпидемиологический контроль за питанием, водоснабжением и бытовыми условиями спасателей осуществляется силами центра гигиены и эпидемиологии и его филиалами, в зоне ответственности которых работают формирования.
Ответственность за медицинское обеспечение контингентов, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, возлагается на руководителя органа управления здравоохранения, в зоне обслуживания которого возникла ЧС.
Организация санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий
Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия организуются в зоне ЧС, в местах массового размещения людей, в медицинских учреждениях, госпитализировавших пострадавших.
Основные направления санитарно-противоэпидемического обеспечения:
-организация санитарно-эпидемиологической разведки очага, проведение постоянного наблюдения, оперативного анализа и лабораторного контроля окружающей среды в районе бедствия;
-организация контроля за всеми сторонами жизнедеятельности населения, уделив особое внимание временным пунктам питания, системе водоснабжения и транспорту для подвоза воды, торговым точкам, детским учреждениям, пунктам размещения эвакуированных, пищевым предприятиям, промышленным объектам, которые могут стать источниками вторичной генерации поражающих факторов, лечебным учреждениям, функционирующим в зоне бедствия;
-активное раннее выявление лиц с контагиозными заболеваниями и их немедленную изоляцию; осуществление эпидемиологического обследования очагов эпидзаболеваний, проведение экстренной общей, специальной и специфической профилактики;
-проведение (при необходимости) обсервационно-карантинных мероприятий;
-проведение дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных мероприятий;
-организация санитарного надзора за захоронением погибших и умерших;
-контроль за санитарно-бытовым обеспечением личного состава поисково-спасательных и аварийно-восстановительных служб;
-проведение противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение раневых и внутрибольничных инфекций в учреждениях, госпитализировавших пострадавших;
-организация лабораторного мониторинга раневой микрофлоры и определение ее чувствительности к антибактериальным препаратам;
-организационно-разъяснительную работу по режиму и правилам поведения в зоне чрезвычайной ситуации.
Срок приведения в готовность формирований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Пермского края» в рабочее время - 4 часа, в нерабочее время - 6 часов.
2.3.5. Эвакуация (отселение) населения.
Эвакуационные мероприятия планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:
1) эвакуация – отселение в мирное время (далее эвакуация) населения – комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайных ситуаций или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (местах).
2) безопасный район (место) - территория, откуда при угрозе или во время возникновения чрезвычайной ситуации эвакуируется или временно выселяется население в целях его безопасности;
3) жизнеобеспечение населения – комплекс экономических, организационных, инженерно – технических и социальных мероприятий;
4) основные элементы жизнеобеспечения эвакуируемого населения:
обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;
охрана общественного порядка;
противопожарное обеспечение;
медицинское обеспечение;
инженерное обеспечение;
материально-техническое обеспечение;
5) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения возлагается на должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Обеспечение действий сил и средств ТП РСЧС привлекаемых для проведения АСДНР
а) Информационное обеспечение
Спланировать доведение до населения информации об обстановке и порядке действий, о возможностях обеспечения водой, питанием и предметами первой необходимости, о местах размещения медицинских пунктов и лечебных учреждений, об обеспечении коммунально-бытовыми услугами, о местах и времени захоронения погибших, о размещении пострадавших в лечебных учреждениях и местах расселения эвакуированных с использованием технических средств пропаганды.
Создать информационные группы из представителей органов власти и общественности, определить маршруты обхода мест проживания и нахождения людей для выявления нужд, запросов, настроения и доведения оперативной информации.
Для информации о местах и времени и захоронения погибших, о размещении пострадавших в лечебных учреждениях и местах расселения эвакуированных создать оперативную информационную группу.
б) Медицинская помощь
Создание, подготовка и организация работы мобильных медицинских формирований для оказания всех видов медицинской помощи пострадавшему населению в зонах бедствия и эвакуируемого населения в другие районы.
Разработка планов переоборудования общественных зданий в лечебные учреждения.
Создание запасов медицинского оборудования для развертывания полевых и стационарных лечебных учреждений, а также запасов лекарств.
Создание запасов материально-технических средств для восстановления поврежденных лечебных учреждений.
Создание, подготовка и организация работы мобильных бригад с соответствующим техническим оборудованием для проведения санитарно-гигиенического контроля за внешней средой, водоснабжением и продуктами питания.
Разработка планов проведения санитарно-просветительской работы среди населения, обеспечение населения соответствующими методиками по оказанию медицинской само - и взаимопомощи.
Создание, подготовка и организация работы мобильных бригад с соответствующим техническим и ресурсным обеспечением для проведения противоэпидемической профилактики населения.
в) Обеспечение водой
Оборудование соответствующих водоисточников и сооружений подачи и распределения воды средствами защиты от радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих ядовитых и бактериальных средств (РВ, ОВ, АХОВ, БС).
Организация контроля зараженности и очистки воды от всех видов примесей и ОВ.
Подготовка транспортных емкостей для доставки и распределения воды среди населения и служб жизнеобеспечения, определение потребности в ней, мест раздачи и периодичности доставки.
Подготовка систем жизнеобеспечения в районах эвакуации и для обеспечения водой населения в ходе эвакуации (отселения) из района бедствия.
Оборудование артезианских скважин приспособлениями для разбора воды населением.
Создание резервных источников для водоснабжения.
Обеспечение населения индивидуальными и групповыми средствами очистки обеззараживания.
Разработка различных технологических режимов и технических средств для очистки воды.
Подготовка очистных сооружений к работе в чрезвычайных ситуациях.
Разработка и создание мобильных средств очистки и опреснения воды на водопроводных станциях.
Разработка и оснащение служб мобильными средствами оперативного контроля зараженности воды РВ, ОВ, БС и своевременного доведения до населения органов управления качественной информации о состоянии водоснабжения в зоне бедствия.
Заблаговременное создание защищенных запасов воды в жидком и твердом состоянии с применением средств консервации.
Создание запасов технических средств для оборудования автономных заборов воды.
г) Обеспечение продуктами питания
Оборудование средствами защиты от расхищения, разрушения, затопления и заражения (загрязнения) РВ, ОВ, БС, АХОВ хранилищ и складов продовольствия и пищевого сырья, а также помещений для размещения скота, птицы и кормов (фуража).
Определение рациональных способов защиты предприятий общественного питания от заражения (загрязнения).
Подготовка сети торговли и общественного питания к функционированию в условиях заражения (загрязнения) окружающей среды.
Разборка планов подготовки систем и служб общественного питания к устойчивому функционированию в типовых чрезвычайных ситуациях.
Создание подвижных формирований служб питания для организации выдачи сухих пайков и приготовления горячей пищи.
Организация производства продуктов питания по упрощенной технологии с использованием местных ресурсов.
Подготовка предприятий торговли и общественного питания не пострадавших районов к снабжению населения, эвакуированного из зон бедствия.
Организация контроля зараженности (загрязненности) продуктов питания на всех этапах жизнеобеспечения.
Организация обеззараживания продуктов питания и пищевого сырья.
Создание запасов продовольствия по номенклатуре, преимущественно продуктов сухого пайка с длительными сроками хранения из расчета на 5 суток периода жизнеобеспечения.
Размещение запаса продуктов питания в местах, исключающих их расхищение, затопление, заражение (загрязнение) РВ, ОВ, БС, АХОВ.
Создание временных хранилищ и резерва подвижных складов продовольствия, хлебопекарен и полевых кухонь на случай выхода из строя стационарных предприятий.
Создание ветеринарной службы в зоне бедствия.
д) Обеспечение товарами первой необходимости
Создание запасов предметов первой необходимости в объемах, удовлетворяющих потребности населения в зонах бедствия.
Создание запасов сырья для производства предметов первой необходимости, а также с использованием местных ресурсов по упрощенной технологии.
Организация сбора, сортировки, подготовки к использованию предметов первой необходимости из поврежденных, разрушенных складов.
Организация контроля зараженности (загрязнения) предметов первой необходимости на всех этапах жизнеобеспечения.
Организация обеззараживания предметов первой необходимости.
Захоронение зараженных (загрязненных) предметов первой необходимости, не пригодных для дальнейшего использования.
е) Обеспечение жильем
Подготовка общественных зданий, санаториев, баз отдыха, и т. д. под временное переселенческое жилье.
Проведение инвентаризации и оценка состояния сохранившегося после бедствия жилого фонда.
Доставка и монтаж временного жилья и строительных материалов из других (не пострадавших) районов региона.
Подготовка жилого и нежилого фонда в не пострадавших районах к приему эвакуируемого из зон бедствия пострадавшего населения.
Использование местных строительных материалов, а также уцелевших элементов и конструкций разрушенных зданий для ремонта поврежденных ломов и возведения временных жилищ.
Организация контроля зараженности жилья РВ, ОВ, БС, АХОВ.
Организация обеззараживания зданий, намеченных к размещению пострадавшего населения.
Подготовка к герметизации помещений упрощенными методами и подручными средствами.
Создание резервов (запасов) приборов и средств обеззараживания зданий.
ж) Топливно-энергетическое обеспечение и организация коммунально-бытовых услуг
Создать запасы и организовать снабжение печками "буржуйками", передвижными малогабаритными котельными, дизельными электростанциями, аккумуляторными и гальваническими элементами, а также топливом (дрова, уголь, торф и т. п.).
Создать мобильные бригады с соответствующими техническими средствами: банями, прачечными, химчистками и т. д.
Предусмотреть обеспечение населения необходимыми средствами для погребения погибших, силы и места погребения.
В зонах возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения) проводить обеззараживание сточных вод, мест общего пользования, оборудования.
Создать запасы химреагентов для обеззараживания и дезактивации.
Организация ремонтно-восстановительных бригад и создание запасов материально-технических средств.
Разработка и обеспечение сохранности технологической документации (проектов) восстановления важных коммуникаций и объектов коммунально-бытовых услуг.
4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановления жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства ТП РСЧС.
Привлекаемые для проведения АСДНР воинские части и подразделения, подчиняясь непосредственно своему командованию, участвуют в работах в соответствии с единым планом.
Взаимодействие с органами военного командования и воинскими частями предусматривает:
- взаимный обмен информацией, полученной по системам оповещения;
- взаимное оповещение об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях и обмен информацией;
- взаимное выделение сил и средств для ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Взаимодействие Главного управления МЧС России по Пермскому краю с воинскими частями гарнизона организуется через оперативного дежурного ВКК, который является дежурным по Пермскому гарнизону - через коммутатор "Свекольник" и в радиосетях № 05,06 начальника гарнизона;
Взаимодействие с воинскими частями, привлекаемыми к ликвидации ЧС, организуется через оперативных дежурных:
- оперативного дежурного дивизии МВД в/ч 3426 ("Рулет");
Выделение сил воинских частей для ликвидации чрезвычайных ситуаций производится:
- частей ВС МО РФ - по распоряжению командующего ПУрВО;
частей ГО МЧС России - по распоряжению начальника Приволжского регионального центра по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- частей МВД РФ - по распоряжению начальника ГУВД Пермского края.
Привлекаемые для проведения АСДНР воинские части и подразделения, подчиняясь непосредственно своему командованию, участвуют в работах в соответствии с единым планом.
Связь при взаимодействии сил и средств ТП РСЧС с органами Минобороны России и другими ведомствами осуществляется с использованием телефонной и телеграфной сети связи общего пользования с выходом на ведомственные коммутаторы по установленным паролям.
Для организации радиосвязи с взаимодействующими войсковыми частями по команде начальника гарнизона используются радиосети №№ 05 и 06. Для этих целей на узле связи ПУ МЧС России установлены радиостанции Vertex. Связь с ГОУ «Пермская краевая служба спасения» и МУ «Пермская городская служба спасения», аварийно-спасательными службами объектов организована с использованием телефонной сети общего пользования и радиостанций УКВ диапазона в р/с 6301.
Взаимодействие с КЧС и ОПБ соседних субъектов федерации предусматривает:
- оповещение соседних КЧС и ОПБ ОД Главного управления МЧС России по Пермскому краю по установленным сигналам при ЧС оказывающих влияние на соседние территории;
- взаимное выделение сил и средств при аварии на Чайковском и Ижевском водозаборах;
- взаимное выделение сил и средств при крупномасштабных ЧС.
Связь при взаимодействии органов управления КПЧС с КЧС и ОПБ соседних субъектов РФ, организациями и ведомствами осуществляется с использованием телефонной и телеграфной общегосударственной сети связи с выходом на ведомственные коммутаторы по установленным паролям.
Первоначальные действия про ликвидации ЧС осуществляются силами и средствами пожарной охраны, газоспасательных, горноспасательных частей, дежурных аварийно-технических групп и бригад скорой медицинской помощи. Данные силы являются силами первого эшелона и прибывают на место ЧС по вызову в соответствии с Планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Комиссии по ЧС и ОПБ и создаваемые ими временные структуры (координационный центр управления и связи, оперативный штаб) проводят свою работу, привлекая существующие государственные и хозяйственные органы управления, территориальные противопожарные и аварийно-спасательные службы и их местные подразделения, а также формирования постоянной готовности ведомств и организаций, расположенные на территории края.
Одновременно со спасательными работами организуется первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газовоздушной смесей (ГВС), истечения аварийно химически опасных веществ (АХОВ).
Руководителем работ объект разбивается на участки (сектора) с назначением на них руководителей работ. На одном участке спасательные работы производятся от начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе, вся информация о ходе спасательных работ передается при смене.
При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно-спасательных подразделений является их поиск и спасение. Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом извещаются с самого начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.
Инженерная техника для разборки завала над установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций. Для подъема и перемещения конструкций максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательный инструмент.
Для защиты населения, оказавшегося в зоне ЧС и обеспечение его жизнедеятельности координирующими органами, органами управления ТП РСЧС организуется:
Жизнеобеспечение населения в зонах ЧС проводится силами местных администраций и предусматривает:
- создание коммунально-бытовых условий размещением эвакуированного населения в гостиницах, домах отдыха и профилакториях;
- организацию питания и обеспечения и продовольственным сырьем в стационарных столовых городов и районов края и с использованием 61 подвижного пункта питания;
- обеспечение предметами первой необходимости через 35 пунктов вещевого снабжения службы торговли и питания;
- обеспечение водой путем оборудования соответствующих водоисточников, организации подачи и распределения воды и разработкой технологических режимов и средств для ее очистки;
- создание и оборудование резервных источников энергоснабжения;
- санитарную обработку с использованием созданных 10 санитарно-обмывочных пунктов;
охрану общественного порядка в зонах ЧС и местах эвакуации.
5. Управление мероприятиями территориальной подсистемы РСЧС.
5.1. Организация оповещения и информация органов управления сил и средств ТП РСЧС и служащих и остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах ЧС.
Оповещение органов управления ТП РСЧС и информирование населения производится при возникновении крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий или признаков других видов опасности. Оповещение производится дежурно-диспетчерскими службами объектов экономики, учреждений СНЛК, дежурными службами органов управления ТП РСЧС и других органов управления в распоряжении которых оказались сведения.
При получении сведений о ЧС оперативный дежурный немедленно докладывает об этом начальнику Главного управления МЧС России по Пермскому краю, СОД ЦУКС и по его распоряжению, проводит мероприятия оповещения руководящего состава и оперативной группы Главного управления МЧС России по Пермскому краю, КЧС и ОПБ края и населения, проживающего в опасной зоне.
Для оповещения органов управления и должностных лиц края используются автоматизированные системы оповещения АСО-8-2, «Побудка», установленные у дежурного по краевой администрации и у оперативного дежурного пункта управления ГО края. Время оповещения до 10 минут.
Для проведения оповещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории края создана система региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения на базе аппаратуры П-160, П-164, 5Ф88 управление которой осуществляется с краевого пункта управления ГО и с ЗПУ г. Оса.
В городах и населенных пунктах установлено 402 электросирены, 65 стоек централизованного вызова.
Процент охвата населения оповещением составляет:
- с применением телевидения-99,1 %;
- с использованием радировещания-28 %;
- с использованием электросирен-75 %.
В автоматизированной системе оповещения населения задействованы 2 радиопередатчика средневолнового диапазона, 2 - УКВ диапазона и 182 радиотрансляционных узла связи. Передача информации осуществляется по команде оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Пермскому краю с центрально аппаратной радиовещания путем перехвата программ радиовещания «радио «Россия» и «Маяк»
При передаче неформализованного сообщения через систему оповещения дополнительно может использоваться до 10 каналов звукового сопровождения телевизионных программ.
Для своевременного и надежного оповещения населения в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в условиях войны, установлен следующий порядок:
- для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации подается предупредительный сигнал - "Внимание Всем", по которому предприятия связи, ГРТУ, РТЦ приводят в готовность радиотрансляционные узлы, радиовещательные и телевизионные станции, сети наружной передачи информации;
- по окончании звучания сирен, немедленно доводится до населения соответствующее сообщение, для чего дежурному персоналу ГРТУ и РТЦ записаны на магнитофон и заложены тексты оповещения с №1 по 11, на телецентре видеокассеты с текстами №1-7,9. Оповещение по г. Перми осуществляется непосредственно ОД или по его команде, дежурным персоналом ГРТУ и РТЦ. Тексты №10 и 11 передаются населению после их корректировки и заполнения с учетом оценки масштабов аварии непосредственно ОД или по его команде работниками ГРТУ.
Организация оповещения населения в районах размещения потенциально-опасных объектов:
Оповещение населения в районах размещения потенциально опасных объектов организовано:
- в г. Перми - через оперативного дежурного пункта управления, который при получении информации о чрезвычайной ситуации, связанной с угрозой для жизни населения, использует городскую СЦО путем включения 126 сирен и перехвата трех программ городского радиовещания;
- в категорированных городах области оповещение населения производится с предприятий связи дежурным техником по команде дежурных ГУВД края, куда заведены прямые телефонные связи от диспетчеров потенциально-опасных объектов.
Кроме этого разработаны маршруты автомашин с громкоговорящими устройствами краевого УВД, которые проводят оповещение населения в районах, не охваченных СЦО.
Оповещение глав администраций (начальников управлений (отделов) ГОЧС) муниципальных образований края осуществляется передачей циркулярных телеграмм по соответствующим схемам связи:
Взаимообмен информацией и взаимное оповещение органов военного командования и органов специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС организует оперативный дежурный по телефонным каналам связи.
5. 2. организация связи с подчиненными, вышестоящими взаимодействующими органами управления.
а) Организация связи в районах чрезвычайных ситуаций
Связь в районе чрезвычайных ситуаций в первую очередь организует объект, на котором произошла авария.
Силами формирований связи объекта организуется проводная и радиосвязь с диспетчерами и службами объекта, принимающими участие в ликвидации аварии. Организуется выход на сеть связи общего пользования.
Прибывающий к месту чрезвычайной ситуации подвижный узел связи оперативной группы Главного управления МЧС России по Пермскому краю оснащен следующими средствами связи:
- радиостанцией «Роса», обеспечивающей телефонную связь с выходом на сеть общего пользования и сеть правительственной связи из любого категорированного города области;
- КВ радиостанцией для работы в р/с 6360 начальника Главного управления МЧС России по Пермскому краю (обеспечивает обмен информацией с оперативным дежурным ПУ Главного управления МЧС России по Пермскому краю и управлениями категорированных городов);
- радиостанциями УКВ диапазона для обеспечения связи оперативной группы Главного управления МЧС России по Пермскому краю с формированиями служб ООП и ППС и других, имеющих радиостанции данного диапазона.
При длительном ведении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций силами аварийно-восстановительных команд связи организуется вынос прямого телефонного провода с места проведения работ до ближайшего коммутационного пункта . Силами и средствами Пермского центра федерального агентства правительственной связи организуется канал правительственной связи.
Получив сообщение о ЧС оперативный дежурный Главного управления МЧС России по Пермскому краю выясняет необходимые данные:
- об обстановке на месте происшествия;
- о необходимой помощи;
- о наличии угрозы населению в ближайших районах:
- об имеющихся средствах и порядке связи с районом ЧС.
Органы специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС края, как рабочие органы КЧС и ОПБ, основываясь на оценке масштабов происшествия и с учетом имеющегося плана действий при ЧС данного характера принимает незамедлительные меры:
- по оповещению и задействованию требующихся дополнительных сил и средств, согласно имеющего расчета;
- по организации возможных видов связи с местом ЧС и силами ТП РСЧС участвующими в ее ликвидации;
- подготавливает решение КЧС и ОПБ о порядке дальнейшего управления и непосредственного руководства проведением аварийно-спасательных работ;
- проводит подготовку и отправку на место ЧС подвижного пункта управления с оперативной группой управления для работы в составе оперативной группы КЧС и ОПБ.
б) Порядок обеспечения связи при взаимодействии сил и средств ТП РСЧС с органами Минобороны России ведомствами
Связь при взаимодействии сил и средств ТП РСЧС с органами Минобороны России и другими ведомствами осуществляется с использованием телефонной и телеграфной сети связи общего пользования с выходом на ведомственные коммутаторы по установленным паролям.
Для организации радиосвязи с взаимодействующими войсковыми частями по команде начальника гарнизона используются радиосети №№ 05 и 06. Для этих целей на узле связи ПУ установлены радиостанции Vertex КВ диапозона. Связь с ГКУ «Пермская краевая служба спасения», городскими службами спасения, аварийно-спасательными службами объектов организована с использованием телефонной сети общего пользования и радиостанций УКВ диапазона в р/с 6301.
в) Организация связи с подчиненными, вышестоящими взаимодействующими органами управления.
Управление мероприятиями АСДНР осуществляется через ЦУКС и УС «Рационализатор», который имеет следующие связи:
прямую телеграфную с закрытием аппаратурой ЛШ с УС «Магия» Приволжского регионального центра;
прямые телефонные:
- с УС – «Магия» (ПРЦ);
- с УС «Свекольник» (ВКК);
- с дежурными УФСБ, ГУВД, ГРТУ, МТС, ЦТ; ФСО;
- с диспетчерами Пермского отделения Свердловской ж. д. и 12 потенциально-опасными объектами г. Перми;
- с коммутатором , «ТГК-9», «РДУ»;
- автоматическую телефонную (2 телефона);
- автоматическую телеграфную в сети АТА.
Для решения задач управления, оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях на территории на базе будут использоваться городские и районные 8 ЭТУС, 10 УЭС Пермской городской телефонной сети и подразделений краевого РТПЦ, телерадиокомпании «Т-7», Пермского ГРТУ, радиоприемного и радиопередающего центров.
Начальник Главного управления
МЧС России по Пермскому краю
генерал-майор
Министр общественной безопасности
Пермского края
ЛИСТ КОРРЕКТИРОВКИ
Дата корректировки | Объем корректировки | Роспись должностного лица проводившего корректировку |
ЛИСТ КОРРЕКТИРОВКИ
Дата корректировки | Объем корректировки | Роспись должностного лица проводившего корректировку |
ЛИСТ КОРРЕКТИРОВКИ
Дата корректировки | Объем корректировки | Роспись должностного лица проводившего корректировку |
ЛИСТ ПРОВЕРОК
Дата проверки | Замечания | Роспись, фамилия проверяющего | Отметка об устранении |
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
