За неисполнение в установленный срок законных предписаний в отношении 32 виновных лиц Министерством возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и направлены мировым судьям на рассмотрение. На 01.01.2013 судебными органами рассмотрено 29 материалов дел. Все виновные лица привлечены к административной ответственности в виде административных штрафов.

Кроме того, за непредставление необходимой информации по ст. 19.7 КоАП РФ 7 лиц также привлечены к административной ответственности в виде административных штрафов.

По фактам неуплаты в установленный срок административных штрафов составлено 11 протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, соответствующие материалы направлены на рассмотрение в суд. Все материалы рассмотрены, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде административных штрафов.

Результаты привлечения Министерством в 2012 году виновных лиц к административной ответственности представлены в таблицах 24 и 25.

Таблица 24

Административные наказания

Отчетные периоды

1 полугодие 2012 года

2 полугодие 2012 года

2012 год

1

2

3

4

Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, – всего (ед.), в том числе по видам наказаний:

109

115

224

административное приостановление деятельности

1

1

2

административный штраф – всего, в том числе

108

114

222

на должностное лицо

63

61

124

на индивидуального предпринимателя

4

2

6

на юридическое лицо

41

51

92

Таблица 25

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Административные штрафы

Отчетные периоды

1 полугодие 2012 года

2 полугодие 2012 года

2012 год

1

2

3

4

Общая сумма наложенных административных штрафов – всего (тыс. руб.), в том числе:

2271

1788

4059

на должностное лицо

235

207

442

на индивидуального предпринимателя

15

6

21

на юридическое лицо

2021

1575

3596

Дополнительно по результатам проведенных Министерством контрольных мероприятий виновные должностные лица проверяемых объектов привлечены к дисциплинарной ответственности приказами руководителей предприятий.

Кроме того, в 2012 году произведено исчисление размера вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, на сумму 18715,9 тыс. рублей. Соответствующее исковое заявление направлено Министерством в суд.

Основные виды нарушений, выявленные в ходе проведения проверок:

отсутствие разрешений на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, а также разрешительных документов на право пользования поверхностными водными объектами;

невнесение в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду;

сброс неочищенных сточных вод в окружающую среду;

не представление соответствующей информации в области обращения с отходами;

несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов.

Необходимо отметить, что за невнесение в установленный срок экологических платежей 62 лица привлечено министерством к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ. В этой связи, а также в целях проведения Министерством методической работы, направленной на предотвращение нарушений природоохранных требований, должностными лицами Министерства в 2012 году проведены семинары с участием представителей администраций муниципальных образований, Управления Росприроднадзора по Тульской области, а также предприятий, относящихся к субъектам малого предпринимательства. На данных мероприятиях были рассмотрены вопросы исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также меры административной ответственности. В частности, на территории г. Тулы такие семинары проведены в каждом районе города.

Кроме того, в связи с многочисленными нарушениями требований законодательства в области обращения с отходами, выявляемыми в ходе проведения проверок, на официальном сайте министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://ekolog. *****/documents/npa/ размещена аналитическая подборка наиболее характерных нарушений в такой области, а также перечень соответствующих экологических требований.

Эффективность регионального государственного экологического надзора заключается в достижении Министерством значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствующих сферах деятельности (далее - показатели эффективности).

Показатели эффективности рассчитаны на основании сбора, обработки и анализа следующих документов и сведений:

число зарегистрированных и фактически осуществляющих деятельность на территории Тульской области юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

ежегодные планы проведения плановых проверок на 2011 и 2012 годы;

распоряжения о проведении проверок, заявления о согласовании с прокуратурой Тульской области проведения внеплановых выездных проверок;

документы, полученные в результате проведенных за отчетные периоды 2011, 2012 годов проверок, в том числе мероприятий по контролю, выполненных в процессе проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и др.;

заявления и обращения граждан;

документы, подтверждающие наличие загрязнения окружающей среды, связанных с деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан;

документы, подтверждающие выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами предписаний по результатам проведенных проверок.

Из анализа и оценки соответствующих показателей эффективности за годы следует следующее.

Общая сумма наложенных административных штрафов увеличилась на 123 % (в 2011 году сумма штрафов составила – 1818 тыс. руб., в 2012 году - 4059 тыс. руб.), а взысканных административных штрафов на конец отчетного периода на 127 % (в 2011 году сумма взысканных штрафов составила – 1352 тыс. руб., в 2011 году - 3081 тыс. руб.).

Средняя нагрузка на 1 государственного инспектора по фактически выполненному в отчетный период объему контрольных мероприятий увеличилась на 93 % (в 2011 году на 1 госинспектора приходилось 24,5 проверок, в 2012 году - 47,2 проверок), а по сравнению с 2010 годом – на 461 % (в 2010 году на 1 госинспектора приходилось 8,4 проверки).

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных проверок) увеличилась на 9 %, а доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) - на 13,8 %.

Улучшение перечисленных выше показателей свидетельствует о повышении качества выполнения мероприятий по контролю и оформления соответствующих материалов в процессе организации и проведения проверок.

Увеличение на 200 % количества выявления случаев причинения вреда окружающей среде и на 18,7 % доли юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда окружающей среде (в процентах общего числа проверенных лиц) в первую очередь связано с использованием в процессе осуществления мероприятий по экологическому надзору результатов инструментально-лабораторного контроля, проводимого силами привлекаемой Министерством экспертной организации (ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО»). В частности, в 2012 году проведено 42 проверки с привлечением экспертной организации, а в 2011 – 0.

Необходимо отметить, что уменьшение на 18,1 % показателя, характеризующего долю проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, в результате которых были выявлены правонарушения) связано с уменьшением данного показателя по внеплановым проверкам, проведенным в рамках прокурорских проверок (в 2012 году органами прокуратуры по результатам совместных с Министерством проверок в качестве мер воздействия применялись исковые заявления в суд о понуждении виновных лиц к устранению нарушений). Следует обратить внимание, что данный показатель Министерства по плановым проверкам составляет в 2012 году 96,4 %.

Увеличение среднего количества проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, по сравнению с 2011 годом на 18 % связано с многократными внеплановыми проверками в отношении -Хим» (8 проверок), (5 проверок), , «Водоснабжению и канализации» и (по 3 проверки каждого лица).

Министерством будет продолжена работа по улучшению исполнения субъектами хозяйственной деятельности требований природоохранного законодательства на территории Тульской области.

В целях повышения эффективности регионального государственного экологического надзора и сокращения административных ограничений в предпринимательской деятельности Министерству в 2013 году необходимо:

- продолжить привлечение экспертных организаций при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора;

- обеспечить эффективный надзор за деятельностью организаций, осуществляющих добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения;

- использовать СМИ всех уровней для доведения информации о нарушениях в сфере природопользования и охраны окружающей среды, принятых мерах, а также разъяснений соответствующих нормативных правовых актов и дополнений к ним;

- повысить эффективность взаимодействия Министерства с общественными экологическими организациями в части использования результатов общественного экологического контроля в сфере деятельности Министерства.

Основные показатели контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Тульской области за 2012 год

За 2012 год Управлением проведено 254 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе 58 хозяйствующих субъектов проверено планово и 126 внепланово, проведено 45 рейдовых проверок, и 25 административных расследований, 30 административных дел передано по подведомственности из другого ФОИВ.

Из числа проведенных проверок соблюдения природоохранного законодательства: 150 проверок были проведены с выездом на место и 79 проверок – документарных.

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий Управления Росприроднадзора по Тульской области в 2012 году хозяйствующими субъектами в бюджеты различных уровней была добровольно довнесена плата за негативное воздействие на окружающую среду 5 юридическими лицами в сумме 87521 руб.

Таблица 26

Проведено проверок, всего

В том числе:

Выявлено нарушений/

устранено нарушений

Выдано предписаний/

выполнено предписаний

Привлечено к административной ответственности, всего:

в том числе:

Наложено штрафов, (тыс. руб.)

Взыскано штрафов, (тыс. руб.)

Предъявлено исков/

Возмещено ущерба, (тыс. руб.)

Передано дел в органы прокуратуры, МВД

плановые

внеплановые

юр.

лица

дол.

лица

физ.

лица

73

150

4

12 месяцев 2012 года

 

При фактическом количестве государственных инспекторов – 15 чел

 

254*

58

126

370/234

354/234

389

11952, 9

9509, 7

896,1/ /410, 365

6 - МВД

227

160

2

 

*58-плановых, 126-внеплановых, 45-рейдовых, 25-административных расследований.

Надзор в области охраны атмосферного воздуха.

За отчетный период 2012 г. в сфере охраны атмосферного воздуха проведены 99 проверок, в том числе 58 плановых проверок и 41 внеплановая проверка. Проведено 6 рейдов в области охраны атмосферного воздуха и 2 административных расследования.

Внеплановые проверки проводились по следующим основаниям: 25 – по выполнению ранее выданных предписаний, 12 – по обращению граждан и организаций о нарушении предприятиями требований по охране атмосферного воздуха, 4 – участие в проверках Департамента по ЦФО. Невыполнение в срок предписаний выявлено в 10 случаях, материалы переданы мировым судьям для привлечения 4 должностных лиц и 6 юридических лиц за неисполнение предписаний госоргана.

В 2012 году Управлением рассмотрено 21 административное дело, переданное по подведомственности в области охраны атмосферного воздуха.

Специалисты Управления участвовали в 6 проверках органов прокуратуры в области охраны атмосферного воздуха.

В результате контрольно-надзорных мероприятий за отчетный период выявлено 71 нарушение, устранено 60, что составляет 84,5%. За 2012 года выдано 71 предписание, выполнено 60, что составляет 84, 5 %.

Из выданных предписаний: 30% - по внесению изменений в инвентаризацию стационарных источников и получение разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 23% - на соблюдение Правил эксплуатации пылегазоочистного оборудования, 27% - на соблюдение экологических требований при выбросе вредных веществ в атмосферный воздух (по организации производственного контроля, соблюдению нормативов ПДВ от стационарных источников выброса, организации первичного учета выбросов в атмосферу), 10 % - на своевременную оплату негативного воздействия на окружающую среду при выбросе в атмосферу вредных веществ, 10% - на получение экологической подготовки руководителям, специалистам, принимающих решения в области охраны окружающей среды, на проведение техучебы работников, занятых эксплуатацией и обслуживанием ПГОУ.

В 2012 году в области охраны атмосферного воздуха привлечено к административной ответственности 85 лица (37 должностных и 48 юридических лиц) на общую сумму 960 тыс. руб., из них взыскано - 887 тыс. (94,8%).

Из проверенных 79 предприятий снижение выброса в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников установлено на 9 предприятиях: «Ретран» на 0,175 т, фабрика «Старая Тула» на 0,9 т, Тулачермет» на 263,6т, на 124,6 т, завод «Кислотоупор» на 72 т, Азот» на 1203 т, фабрика «Золотая Русь» на 0,8 т, - на 0,6 т. В молочный комбинат» на 24,2 т.

В 2012г. выполнены мероприятия по охране атмосферного воздуха на сумму 0 тыс. рублей.:

В «Азот» на сумму 80.0 млн. руб. выполнены работы:

- в цехе МУи К№1 (отделение неконцентрированной азотной кислоты) - перевод агрегатов на селективную очистку, что позволит снизить выбросы на 400 тн. Затраты 29,3 млн. руб.

- в цехе Карбамид-2 расширение узлов производства с замыканием газовых сдувок 48,7 млн. руб.

-разработка нормативов ПДВ и СЗЗ - 2,млн. руб..

В снижение выброса вредных веществ в атмосферный воздух связано с выполнением мероприятий:

- перевод метанольных сточных вод для переработки на очистных сооружениях, с остановкой агрегата термического сжигания сточных вод цеха уротропина, КФК с 01.02.2011года;

- приобретение и замена катализатора в агрегате КФК и дожигателе каталитической очистки загрязненных газовых выбросов;

- использование герметичного налива железнодорожных цистерн на базисном складе метанола.

ОАО "Тулачермет" затраты составили 39,49 млн. рублей : в рамках капитального ремонта 1 разряда доменной печи №1 (ДП-1) в доменной цехе продолжается строительство аспирационных установок от литейного двора и бункерной эстакады ДП-1. После ввода в эксплуатацию планируемое сокращение выбросов - 1010 тонн/год. Затраты 2012г.- 27,56 млн. руб. В 2012г. в цехе №6 продолжается строительство передвижной дробильно-сортировочной установки №2 с системами аспирации. Ввод в эксплуатацию намечен на 2013г. Планируется сократить 34 тонны в год. Затраты 7,89 млн. рублей.

«Сплав» за счет средств Федерального бюджета в 2012г. введен в эксплуатацию участок мехобработки в цехе№21 с установкой оборудования, оснащенного новейшей автоматической системой защиты от выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Сумма освоенных средств - 41,5 млн. рублей.

- завод» на сумму 354 тыс. руб.: внедрены местные фильтровентиляционные агрегаты на общую сумму 354 тыс. руб. (на участке заточных и шлифовальных станков АПР1200 (4ед.) и АОУМ1200 (1ед.), на слесарном участке АПР 1600 (1ед.), на участке сварки – электростатический фильтр ЭФВА 1.5-09 (1ед), на ремонтно-строительном участке УВП2000 (1ед.).

- «Ретран» - установка фильтровентиляционного агрегата на сумму 109 тыс. рублей.

В молочный комбинат на сумму 34,7 млн. рублей произведена замена котлов в котельной, что привело к снижению выбросов вредных веществ, затраты на перевод в компрессорном участке с аммиака на фреон на сумму 0,14 мн. рублей привели к снижению выброса аммиака в атмосферный воздух на 1 тонну в год.

Надзор в области обращения с отходами производства и потребления

За отчетный период в сфере обращения с отходами производства и потребления всего проведено 104 проверки, в т. ч. 58- плановые, 46 - внеплановые. Внеплановые проверки проводились по следующим основаниям: 35 – по выполнению ранее выданных предписаний, 7 – по обращению граждан и организаций о нарушении предприятиями требований в области обращения с отходами, 4 – участие в проверках Департамента по ЦФО. Невыполнение в срок предписаний выявлено в 23 случаях, материалы переданы мировым судьям для привлечения 9 должностных и 14 юридических лиц за неисполнение предписаний госоргана.

В 2012 г. проведено 24 рейда в области обращения с отходами производства и потребления и 8 административных расследований.

В 2012 года в Управление поступило 9 административных дел, переданных по подведомственности в области обращения с отходами.

Специалисты Управления участвовали в 9 проверках органов прокуратуры в области обращения с отходами производства и потребления.

В результате контрольно-надзорных мероприятий выявлено 137 нарушений, устранено 99, что составляет 72, 26%, выдано 126 предписаний, выполнено 94, что составляет 74, 6%.

Из выданных предписаний: 13% –на получение лицензий, лимитов, 37 % - по организации производственного контроля при обращении с отходами, 22% - по выполнению экологических и санитарных требований при обращении с отходами, 10% - по первичному учету отходов, 7% - на получение профессиональной подготовки лицам, осуществляющим обращение с опасными отходами, 11% - на своевременную оплату негативного воздействия на окружающую среду при размещении отходов.

За отчетный период в сфере надзора за обращением с отходами производства и потребления привлечено к административной ответственности 128 лиц: (60 должностных лиц и 68 юридических) на общую сумму 3961, 9 тыс. руб. Взыскано 3590,5 тыс. рублей (90, 6%).

За 2012 год затраты предприятий Тульской области на мероприятия по снижению объемов образования отходов и обеспечения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления составили 370,644 млн. рублей, в том числе:

-Нева» реализует проект по строительству выпарной установки для переработки концентрированных производственных сточных вод с целью получения удобрения (питательную субстанцию на основе органических соединений). В настоящее время затраты на проектные работы и приобретение оборудования по новой котельной и выпарной установке составили 275.0 млн. рублей

- на модернизацию оборудования сушки барды затрачено 50,0 млн. рублей.

Затраты предприятий на мероприятия по снижению объема образования отходов составили 3750 тыс. руб.

Во исполнение Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Плана комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации» в 2012 году выявлено 12 несанкционированных мест размещения ТБО на площади 26,1 га.

В органы внутренних дел для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел направлены материалы по пяти объектам несанкционированного размещения твердых бытовых отходов.

Уголовные дела не возбуждались.

В мае месяце 2012 года Управлением Росприроднадзора по Тульской области совместно с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД РФ по Тульской области проведены рейды по проверке соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления при эксплуатации транспортных средств на стационарном посту автодороги М4 «Дон».

В рамках экологического проекта «Водным объектам - чистые берега и причалы» с июня по сентябрь текущего года на территории области по инициативе Управления Росприроднадзора по Тульской области совместно с общественным советом при Управлении, при участии общественных организаций, студентов, школьников, жителей Тульской области проведено 5 акций.

Мероприятия по очистке водоохранных зон от мусора и бытовых отходов проводились на р. Ока на территории мемориального историко – художественного и природного музея – заповедника Поленово, на р. Красивая Меча в районе г. Ефремова, в г. Плавске на реках Плава и Локна, в г. Новомосковске на истоке р. Дон, в Туле на р. Упе, ручье Рогожинский и прудах в Платоновском лесу.

Поддержку проекту на всех этапах оказало компания «Балтика» - «Балтика – Тула» филиал компания «Балтика».

По представленным данным формы федерального статистического наблюдения (отходы) за 2012 год образовалось 2 ,089 т/год из них использовали 1 ,415 т/год (68,2 % от количества образовавшихся), обезвредили 642 т/год (6,1%).

Таблица 27. Динамика по предъявленным и взысканным штрафам по каждому виду надзорной деятельности за 12 месяцев 2012 года.

Виды надзора

Наложено штрафов за 12 месяцев 2012год (тыс. руб.)

Взыскано штрафов за 12 месяцев 2012год (тыс. руб.)

Надзор в области атмосферного воздуха

960,0

887,0

Надзор в области обращения с отходами

3961,9

3590,5

13. СОБЫТИЯ ИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ

К основным событиям общественной жизни Тульской области в 2012 году можно отнести следующие:

обсуждение экологических проблем и вопросов взаимодействия на заседаниях общественного совета при министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области и управлении Росприроднадзора по Тульской области;

акция «Субботка-переработка!» в Тульском эколого-биологическом центре г. Тулы;

открытая презентация и обсуждение пилотных проектов по обращению с твёрдыми бытовыми отходами на территории Тульской области;

акция «Дерево советов на каждый день» в Тульской областной школе интернате;

крупнейший за всю историю Тулы вегетарианский фестиваль "VeggyFest", в котором приняло участие около 150 человек, вегетарианцев и сочувствующих, представили эко-поселений;

акция «Субботка-переработка»в в ТулГУ;

посадки приуроченные ко Всемирному дню леса;

акция «Антипалыч» в Центральном парке им. , направленная на профилактику пожаров в лесах (при поддержке Авиалесоохраны);

экологический праздник, посвященный Всемирному дню охраны окружающей среды, в Центральном парке им. для детей с мастер-классами;

экологический праздник «Зелеными тропами Куликова поля», посвященный Всемирному дню Земли;

акция «Водным объектам – чистые берега и причалы!» на р. Ока р. Дон, р. Красивая Меча, р. Упа, р. Плава участники общественные объединения, местные жители, в том числе студенты ВУЗОв и ССУЗов, предприятия Тульской области, представители региональных и муниципальных органов власти;

делегация молодежи Тульской области на всероссийском молодежном лагере "Селигер";

акция "Сделаем вместе!"  по уборке территории  Щегловского монастыря;

посадки семян деревьев в школах г. Тулы и области;

экологический праздник «Животные и человек: всегда вместе, всегда рядом». г. Тула, МВЦ «Тульские древности»;

открытое голосование на тему «Создание национального парка «Тульские засеки» в разделе «Опросы» на портале правительства Тульской области и обсуждения темы на форуме;

экологическая акция «Дни наблюдений птиц на Куликовом поле» в рамках Всемирных дней наблюдений за птицами;

соревнования среди команд по уборке центрального парка им. Белоусова Организатор - движение ЭКА - Тула;

посадка аллеи Памяти воинам-интернационалистам в Суворовском районе совместно с «боевым братством»;

общественное обсуждение материалов комплексного экологического обследования территории  парка им. 250-летия ТОЗ и прилегающих участков долины ручья Рогожня, обосновывающие придание статуса особо охраняемой природной территории (ООПТ) – памятника природы регионального значения;

церемония награждения призеров национального этапа международного конкурса «The Quarry Life Award», проводимого компанией «ХайдельбергЦемент» в поддержку проектов по сохранению биоразнообразия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящем докладе приведена информация о состоянии экологической обстановки на территории Тульской области за 2012 год на основании обобщения материалов организаций, ведомств и служб области:

- Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области;

- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области);

- Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области;

- Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям;

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области);

- государственного учреждения «Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ГУ «Тульский ЦГМС»);

- территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (Туластат);

- министерства природных ресурсов и экологии Тульской области;

- министерства образования и культуры Тульской области;

- комитета Тульской области по охоте и рыболовству;

- комитета лесного хозяйства Тульской области;

- отдела водных ресурсов по Тульской области Московско-Окского БВУ;

________________________________________

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11