Об экологической ситуации в Тульской области за 2012 год (стр. 5 )

Земли сельскохозяйственного назначения

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

На 01.01.2013 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 1844,1 тыс. га. В сравнении с предшествующим годом площадь категории земель в составе земельного фонда Тульской области увеличилась на 1,3 тыс. га.

К категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

В состав категории земель сельскохозяйственного назначения вошли земельные участки сельскохозяйственного назначения, ранее переданные в ведение сельских администраций и расположенные за границей населенных пунктов. С целью перераспределения земель на первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий для предоставления их гражданам.

В общую площадь категории земель вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными), собственники которых использовали земли не вступая в правоотношения с другими юридическими и физическими лицами и без оформления права собственности на земельный участок, выделенный в счет земельной доли. Также отражены площади, занятые земельными участками сельскохозяйственного назначения, в установленном порядке оформленные гражданами в собственность в счет земельной доли (или другом праве на землю), но без определения в документах на землю вида использования.

В течение 2012 года в составе земель сельскохозяйственного назначения продолжал формироваться фонд перераспределения земель.

Основанием включения земельных участков в фонд перераспределения является решение исполнительного органа власти о переводе в него земель сельскохозяйственного назначения в случае добровольного отказа от земельного участка, при принудительном отказе, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию. Значительные площади земель зачислены в фонд в результате ликвидации сельскохозяйственных организаций.

Кроме этого, в фонд перераспределения по решению компетентных органов власти включались неиспользуемые земли, находившиеся на день введения в действие нового Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель в категории земель запаса.

Кроме того, в 2012 году продолжились работы по формированию земельного Фонда Тульской области, в который в прошедшем году включены земельные участки, образованные в результате переоформления невостребованных земельных долей и регистрации на них права собственности Тульской области.

За отчетный период общая площадь земель фонда перераспределения увеличилась на 4,9 тыс. га и составила 104,9 тыс. га, при этом площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, увеличилась на 0,5 тыс. га (таблица 2).

Площадь земель фонда перераспределения увеличилась в Арсеньевском, Венёвском, Киреевском, Одоевском районах в соответствии с постановлениями администраций муниципальных образований Тульской области, в основном, за счет земель сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) и подсобных хозяйств, срок аренды которых истек, а также земель, ранее находившихся в постоянном (бессрочном) пользовании, от которых добровольно отказались юридические лица.

В соответствии с постановлениями администраций муниципальных образований Тульской области из земель фонда перераспределения предоставлены земельные участки в аренду сельскохозяйственным предприятиям в Алексинском, Белевском, Дубенском, Ефремовском, Ленинском, Суворовском, Узловском, Щёкинском и Ясногорском районах.

Таблица 10. Сведения о фонде перераспределения земель в Тульской области ( годы)

	2011 год тыс. га	2012 год тыс. га	2012 г. к 2011 г. (+ / - )
Земли сельскохозяйственного назначения	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли сельскохозяйственного назначения
всего	в т. ч. земли фонда перерас- пределения	всего	в т. ч. земли фонда перерас- пределения	всего	в т. ч. земли фонда перерас- пределения
1	2	3	4	5	6	7
Общая площадь Сельскохозяйственные угодья	1842,8 1669,8	100 32,9	1844,1 1671,1	104,9 33,4	+1,3 +1,3	+4,9 +0,5

Земли населенных пунктов

В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

При этом, если границы населенных пунктов не были установлены, в состав обобщенных сведений вошли утвержденные компетентными органами власти результаты инвентаризации земель, где площадь населенных пунктов определена по фактической застройке, включая примыкающие к домам приусадебные участки (последнее особенно характерно для земель сельских населенных пунктов).

Уточнение площадей по видам использования земель на территории населенных пунктов осуществляется по результатам кадастровых работ, в процессе осуществления мероприятий по разграничению земель государственной собственности.

По состоянию на 01.01.2013 г. площадь земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в целом по Тульской области составила 228,9 тыс. га, в том числе городских населенных пунктов – 67,2 тыс. га, сельских населенных пунктов – 161,7 тыс. га. За истекший год площадь земель данной категории увеличилась на 0,4 тыс. га за счет перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с постановлениями Правительства Тульской области в Алексинском, Арсеньевском, Белевском, Ленинском, Узловском, Щёкинском и Ясногорском районах (0,3 тыс. га) и земель запаса 0,1 тыс. га в Заокском и Ясногорском районах. Распоряжения правительства Тульской области приняты в соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 4.1 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в целях включения земельных участков для жилищного строительства и иных целей в границы населенных пунктов.

К городским населенным пунктам отнесены по данным отчета города и поселки. На 01.01.2013 г. их общая площадь составила 67,2 тыс. га, что на 0,2 тыс. на больше чем на 1 января прошлого года.

К сельским населенным пунктам отнесены села и деревни, иные населенные пункты сельского типа, их площадь в отчетном году увеличилась на 0,2 тыс. га и составила 161,7 тыс. га.

В состав земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья. Преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых в пределах городов, поселков и сельских населенных пунктов составляет 150,5 тыс. га (65,7 % общей площади земель, включенных в данную категорию). Из несельскохозяйственных угодий значительные площади в структуре земель населенных пунктов заняты застройкой – 16,7 тыс. га (7,3 %), под дорогами, улицами и площадями находится 40,4 тыс. га (17,6%) (таблица 4).

Таблица 11. Распределение земель населенных пунктов по угодьям

№ п/п	Наименование угодий	Площадь (тыс. га)	В процентах от категории
1	Сельскохозяйственные угодья	150,5	65,7
2	Лесные площади	6,5	2,8
3	Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд	4,5	2
4	Земли под водой	6,1	2,7
5	Земли застройки	16,7	7,3
6	Земли под дорогами	40,4	17,6
7	Другие земли	4,2	1,8
	ИТОГО	228,9	100,0

Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации (статья 25), в соответствии с которыми земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, признаются землями населенных пунктов.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

В данную категорию включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач. Общая площадь земель категории промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на 01.01.2013 г. увеличилась на 0,6 тыс. га и составила 63,3 тыс. га. Увеличение произошло за счет перевода земельных участков на основании распоряжений Правительства Тульской области из категории земель сельскохозяйственного назначения 0,5 тыс. га в Алексинском, Белевсокм, Богородицком, Веневском, Воловском, Дубенском, Ефремовском, Заокском, Каменском, Кимовском, Киреевском, Новомосковском, Ленинском, Суворовском, Узловском, Чернском и Ясногорском районах и из земель запаса 0,1 тыс. га в Белёвском, Богородицком, Венёвском, Суворовском, Ясногорском районах Тульской области.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач подразделяются на семь групп.

К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 14,2 тыс. га, произошло увеличение на 0,5 тыс. га по сравнению с прошлым годом.

К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики. Площадь земель энергетики в отчетном году не изменилась и составила 1,1 тыс. га.

К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. Площадь земель транспорта в течение 2012 года не изменилась и составила 28,7 тыс. га.

Земли связи, радиовещания, информатики занимали в области по состоянию на 01.01.2013 г. 0,1 тыс. га, указанная площадь земель в отчетном году изменений не претерпела. Для целей обеспечения обороны и безопасности отведено 14,5 тыс. га.

Площадь земель иного специального назначения, отнесенных к данной категории, составила 4,7 тыс. га, по сравнению с прошлым годом произошло увеличение на 0,1 тыс. га, эти земли представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, объектам энергетики и т. п. Сюда относятся участки под объектами соцкультбыта, расположенными за чертой населенных пунктов, такими как свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, к землям специального назначения относятся предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях.

В структуре угодий, отнесенных к данной категории, преобладают земли под дорогами, улицами, площадями – 15,8 тыс. га (25%), сельскохозяйственные угодья занимают площадь 12,6 тыс. га (20%) и преобладают на землях транспорта (7,4 тыс. га), из них сельскохозяйственные угодья, расположенные в полосе отвода железных дорог, занимают 4,6 тыс. га. Эти земли предоставляются в виде служебных наделов, для огородничества, сенокошения и выпаса скота (таблица 12, диаграмма 2).

Таблица 12. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по угодьям.

№ п/п	Наименование угодий	Площадь (тыс. га)	В процентах от категории
1	Сельскохозяйственные угодья	12,6	19,9
2	Лесные площади	10,6	16,7
3	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	8,0	12,6
4	Земли под водными объектами	2,0	3,2
5	Земли под застройкой	2,6	4,1
6	Земли под дорогами, улицами, площадями	15,8	25
7	Другие земли	11,7	18,5
	ИТОГО	63,3	100,0

Диаграмма 2

Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям и объектам относятся земли имеющие особое природоохранное научное историко-культурное эстетическое рекреационное оздоровительное и иное ценное значение.

В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, ботаническими садами, лечебно - оздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий в данную категорию земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются.

Общая площадь земель данной категории на 01.01.2013 г. составила 5,4 тыс. га., из них площадь земель особо охраняемых природных территорий – 1,6 тыс. га (29,6%), в том числе земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов занимают 0,3 тыс. га, площадь земель рекреационного назначения – 0,9 тыс. га (16,7%), земли историко-культурного назначения – 2,9 тыс. га (53,7%) (диаграмма 3).

Диаграмма 3

Основную площадь земель указанной категории занимают заповедники, музеи государственного и областного значения. В области к таким объектам относятся:

-  Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба «Ясная Поляна»,

-  Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный мемориальный историко-художественный и природный музей-заповедник »,

-  Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный военно-исторический и природный музей-заповедник «Куликово Поле»,

-  Государственное учреждение культуры музей-усадьба ,

-  Богородицкий дворцово-парковый ансамбль.

Помимо этого, на территории области находится «Лихвинский разрез» - уникальный природный памятник отложения ледникового периода.

На территории области имеются Государственные заказники, которые выполняют функции территориальной охраны природы, но учитываются в составе лесохозяйственных предприятий с особым правовым режимом.

Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об особо охраняемых природных территориях» правовой статус особо охраняемой природной территории (ООПТ) установлен в отношении 48 объектов: 1 курорт «Краинка», 1 лечебно - оздоровительная местность «Грумант» и 46 памятников природы. В настоящее время министерство природных ресурсов и экологии Тульской области приступает к выполнению землеустроительных работ и внесению соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении природоохранных зон, водоохранных зон и прибрежных полос рек на территории Тульской области.