Маркетинг: организация и особенности маркетинговой деятельности (стр. 11 )

В настоящее время мировой рынок вооружений вступил в период глубоких структурных изменений. Еще 20 лет назад Советский Союз держал первенство в поставках оружия, имея более 40% мирового рынка. Но от 20–25 миллиардов долларов годовой выручки от экспорта ВиВТ в страну возвращалось не более десятой части. Разница оплачивалась за счет налогоплательщиков. Поэтому политические факторы, преобладавшие на рынке ВиВТ в 70–80-е гг., все больше уступают место рыночным отношениям.

Разнонаправленный процесс – увеличение числа поставщиков и уменьшение числа потенциальных покупателей – существенно усиливает конкурентную борьбу. В условиях значительного снижения спроса на вооружение и военную технику среди развивающихся стран перспектива российского экспорта оружия этим государствам помимо других факторов будет определяться развитием собственной военной промышленности в этой группе стран.

В таких условиях России необходимо активнее выходить на мировой рынок ВиВТ для поисков покупателей с предложением о поставках не только излишков вооружений, но и современных образцов военной техники, «ноу хау» и новых технологий, способных конкурировать с американскими и западноевропейскими. Поиск новых путей и подходов, обеспечивающих эффективную реализацию экспортного потенциала ВПК России, неизбежно подводит к проблеме внедрения современной концепции маркетинга. Создание государственной структуры «Рособоронэкспорт» с соответствующими маркетинговыми подразделениями – первый шаг.

Рособоронэкспорт. Госпосредник в 2006 г. установил свой рекорд, увеличив объем поставок почти на 20% по сравнению с 5,3 млрд. долл. в 2005 г. Объем валютных поступлений составил 6,5 млрд. долл.

Портфель заказов «Рособоронэкспорта» на начало декабря 2006 г. составлял 15 млрд. долл. Таким образом, за год он пополнился как минимум на 3 млрд. долл.

Независимые спецэкспортеры: после успешного 2002 г. с 2003 г. объемы поставок четырех независимых спецэкспортеров резко сократились. Общий объем экспорта этих компаний не превышает 300 млн. долл.

Рис. 12. Структура реализации вооружения за рубежом

По оценкам комитета по ВТС, только один из независимых экспортеров – Тульское КБ приборостроения выполнило плановые обязательства. В 2006 г. оно продолжало работы по контракту 2000 года на разработку для Объединенных Арабских Эмиратов зенитного ракетно-артиллерийского комплекса «Панцирь – С1».

РСК «МиГ» в 2005 г., завершил поставки истребителей МиГ–29 в Судан в рамках контракта 2001 г., а также выполнил подписанные в 2002 г. контракты по ремонту и техническому обслуживанию МиГ–29 ВВС Польши, Словакии, Венгрии и Болгарии. Основная работа велась с Алжиром и Индией по контракту на поставку 16 самолетов МиГ–29К за 700 млн. долл. для авиагруппы «Адмирала Горшкова», который был подписан еще в 2005 г.

Экспортные перспективы Коломенского КБ машиностроения в 2003 г. были ограничены присоединением России к общемировым усилиям по борьбе с распространением переносных зенитных ракетных комплексов, которые являются основной продукцией предприятия. НПО машиностроения в 2006 г. успешно продолжало работать в рамках совместного российско-индийского проекта разработки противокорабельной ракеты Brahmos. За год были проведены несколько испытательных пусков. Ракета была принята на вооружение в ВМФ России и ВМС Индии. Можно предположить, что объем работ предприятия был на уровне 30–40 млн. долл.

Тенденции: оценка военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами позволяет сделать следующие выводы.

1.  России удалось не только частично восстановить объемы экспорта вооружений, но и четвертый год подряд, начиная с 2000 г., выйти на рекордный с начала реформ уровень как по объему поставок, так и по объему валютных поступлений. При этом есть основания полагать, что и в ближайшие 2–3 года России удастся как минимум сохранить достигнутый уровень: портфель заказов «Рособоронэкспорта» последние годы стабильно держится на отметке в 12–15 млрд. долл. В 2006 г. объем российского экспорта достиг свыше 6 млрд. долл. практически сравнявшись с показателями США (при объеме экспорта 15 млрд. долл. 9,5 млрд. долл. составляют кредиты).

2.  Можно говорить о формировании еще двух полюсов российского экспорта вооружений – региона Юго-Восточной Азии и Латинской Америки.

По объему заключенных в 2003 г. с Россией оружейных контрактов «тройка» из региона АТЭС – Малайзия, Индонезия и Вьетнам – обогнала Китай и Индию, вместе взятых. Совокупный объем идентифицированных контрактов на поставки российского вооружения в эти страны превысил 1,6 млрд. долл. Примерно таков же объем контрактов и с Венесуэлой.

3.  Всего на начало 2007 г. контракты с Россией имелись у 50 стран. При этом более половины экспорта ВиВТ не только в Индию и Китай, но и в другие страны.

4.  Говоря о маркетинге, лизинговых операциях, офсетных сделках, лицензионных соглашениях, надо сказать, что они, являясь важнейшими составными частями оружейного бизнеса, стали насущной потребностью и необходимым атрибутом рыночной деятельности в мире, связанной с поставками ВВСТ. Вместе с тем их развитие в российских условиях сдерживается рядом внешних и внутренних факторов. К основным внешним факторам можно отнести:

·  переходное состояние оборонно-промышленного комплекса, в котором еще не изжиты традиции недавнего прошлого, тормозящие проведение экономических реформ и снижающие их результативность, а также непоследовательность и противоречивость многих предпринимаемых мер в этой области;

·  неустойчивость отечественной экономики, недосказанность и противоречивость внутриполитической ситуации, кризисное состояние инвестиционной политики, которые сужают горизонт стратегического планирования деятельности предприятий – разработчиков и производителей продукции военного назначения, специализированных организаций/субъектов ВТС, формируют неопределенность их рыночного и в целом статусного положения;

·  высокий уровень монополизации производства и рынка, унаследованный от социалистической экономики СССР;

·  острый недостаток опытных специалистов, ориентированных на рынок, который не позволяет большинству предприятий, специализированным организациям/субъектам ВТС проводить соответствующую рыночную политику, адекватно реагировать на требования рынка и пользователей ВВСТ, строить отношения с конкурентами.

Основными внутренними факторами, отрицательно воздействующими на торговлю оружием как систему, являются:

·  отсутствие четких, продуманных маркетинговых, лизинговых, офсетных, лицензионных и других программ, в силу чего деятельность этих направлениях зачастую осуществляется стихийно, о не по предназначению, в угоду предпочтениям руководства, а не реальным потребностям специализированных организаций/ субъектов ВТС;

·  отсутствие стратегического планирования в специализированных организациях/субъектах ВТС, что приводит к утрате масштабного видения ситуации, доминированию текущей, рутинной работы, которая является малоперспективной и порождает не нацеленность на опережение предстоящих событий, а пассивное следование за ними;

·  недостаточное или полное отсутствие информационного обеспечения маркетинга, лизинга, офсета, лицензионной деятельности в сфере торговли оружием, обесценивающее возможности оружейного бизнеса;

·  выделение руководством специализированных организаций/субъектов ВТС недостаточных финансовых средств для организаций и ведения полномасштабной маркетинговой, лизинговой, офсетной лицензионной деятельности, приносящей высокие результаты в торговле оружием.

Выводы

1.  Организация комплекса маркетинга на внешних рынках имеет ряд специфических особенностей, требует существенных финансовых затрат, начиная с обеспечения конкурентоспособности товара по сравнению с иностранными аналогами, кончая проведением крупных рекламных акций, соответствующей пропаганды с использованием авторитета государственной исполнительной власти, поэтому возможность выхода на мировой рынок имеют только наиболее передовые, в большинстве своем, крупные предприятия-лидеры своих отраслей.

2.  Вступление России в ВТО после окончания переговоров осенью 2006 г. предполагает качественно новый уровень требований к организации комплекса маркетинга на отечественных предприятиях в связи с новыми условиями конкурентной борьбы на российских и мировых рынках.

3.  Тенденции развития мирового рынка В и ВТ свидетельствуют не только об усилении позиций России, но и об обострении конкурентной борьбы, что объективно предполагает повышенное внимание к совершенствованию всего комплекса маркетинговых мероприятий, повышение требований к профессиональной подготовке специалистов данной отрасли.

Заключение

Значение маркетинга в современных условиях трудно переоценить, поскольку его роль идеологии общественного производства, основанной на идее приоритетности удовлетворения потребностей людей, охватывает не только сферу бизнеса, но и все народное хозяйство в целом, в том числе ресурсное обеспечение военной безопасности государства. Отсюда и необходимость широкого внедрения маркетинговых подходов и методов в практику экономической деятельности в войсках (см. приложения №№ 1–5).

В Основах государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2010 г., утвержденных Президентом Российской Федерации 16 августа 2002 г., и в утвержденных 8 февраля 2005 г. министром обороны Российской Федерации «Основных направлениях экономической деятельности в Министерстве обороны Российской Федерации» были определены следующие задачи финансово-экономического обеспечения:

– главной задачей финансово-экономического обеспечения военного строительства считать своевременное и полное удовлетворение потребностей Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов, а также ОПК в денежных и материальных средствах;

– направлять высвобождаемые в результате сокращения численности силового компонента военной организации ресурсы целевым назначением на решение социальных проблем военнослужащих, совершенствование боевой (специальной) подготовки войск, воинских формирований и органов, создание и закупку перспективных образцов ВВТ;

– в целях более полного удовлетворения финансовых потребностей силового компонента военной организации совершенствовать механизм учета и использования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, разрешенной законодательством Российской Федерации;

–вести работу по совершенствованию механизмов экономического стимулирования воинского труда, в том числе формированию сбалансированной системы поощрения военнослужащих и гражданского персонала, обеспечивающих адекватность сложности профессиональной военной деятельности и государственной значимости их труда;

– для повышения эффективности использования материальных и финансовых средств, направляемых на обеспечение военной безопасности Российской Федерации, шире применять в планировании финансово-экономического обеспечения методы и результаты военно-экономического анализа, а также программно-целевой подход.

В сложившейся обстановке к уровню подготовки нового поколения военных финансистов-экономистов предъявляются действительно самые высокие требования.

Поэтому в квалификационных характеристиках офицера-выпускника института, разработанных в Главном финансово-экономическом управлении, отмечается, что выпускник ЯВФЭИ должен владеть необходимыми знаниями по экономической теории и военной экономике, управлению народно-хозяйственными структурами в условиях рыночной экономики, правовым основам предпринимательства, экономической информации, для этого ему необходимо:

–  освоить основы менеджмента, маркетинга, коммерции;

–  овладеть передовыми методами исследования рынка, прогнозирования конъюнктуры;

–  правильно понимать процессы, происходящие в экономике;

–  уметь экономически грамотно мыслить;

–  оценивать с современных позиций проблемы и тенденции общественного, в первую очередь экономического, развития;

–  уметь использовать весь свой потенциал для эффективного осуществления финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, соединений и частей МО РФ.

Библиография

  1.  Азарян маркетинг. – 3-е изд. – Харьков, 2003.

  2.  Мировая торговля вооружениями и военной техникой // Мировая экономика и международные отношения. – 1998. – № 4.

  3.  Басовский : Курс лекций. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 218 с.

  4.  Современный маркетинг: Учеб. для вузов / Пер. с англ. – М.: ЮНИТИ, 2005. – 320 с.

  5.  Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учеб. для вузов / Под ред. . – М.: ЮНИТИ, 2004. – 380 с.

  6.  Голубков тенденции развития маркетинга // Маркетинг в России и за рубежом. – 2004. – №1. – С. 3–18.

  7.  Голубков . – М.: Экономика, 1993. – 224 с.

  8.  , , Мужецкий маркетинг в системе экономических отношений социального рыночного хозяйства: Монография. – Ярославль: ЯВФЭИ, 2005. – 316 с.

  9.  Горгола проблемы современного маркетинга: Уч. пос. – Ярославль: ЯВВФУ, 1996. – 134 с.

  10.  Гражданский кодекс РФ. Ч. I. – М., 1995.

  11.  Громов справочник. Защита и коммерциализация интеллектуальной собственности. – М.: Экономика, 2003.

  12.  Практика контроллинга. – М.: Финансы и статистика, 2001. – 190 с.

  13.  Ерохин маркетинга вооружения и военной техники // Военная мысль. – 1994. – № 8. – С. 61–70.

  14.  Зубец маркетинг. – М., 1998.

  15.  Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности / Под. ред. , . – М.: Наука, 2004.

  16.  Коробов маркетинг // Деньги и кредит. – 1994. – № 9. – С. 16–23.

  17.  Основы маркетинга. – М.: Бизнес-книга, 1995.

  18.  Кулик и маркетинг российских вооружений // РЭЖ. – 1993. – № 12. – С. 72–76.

  19.  Лященко торговли оружием на новых физических принципах//Военно-промышленный курьер. – 2005. – №20(87). – 8–14 июня.– С. 10.

  20.  Лященко оружием: организация, экономика, мировая конъюнктура и международные тендеры. – М.: Воениздат, 2004.

  21.  Маркетинг: Пос. для практиков. – М.: Машиностроение, 1995. – 88 с.

  22.  Маркетинг: Учеб. / Под ред. . – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996. – 560 с.

  23.  Маркетинг: Учеб. / Под ред. . – М.: ИДФБК – ПРЕСС, 2003. – 312 с.

  24.  Маслова . – СПб.: Питер, 2001. – 320 с.

  25.  Миловидов банковское дело: опыт США. – М.: МГУ, 1999.

  26.  Ноздрева : Учебник, практикум и учебно-методический комплекс по маркетингу. – М.: Экономист, 2003. – 210 с.

  27.  Основы маркетинга: Уч. пос. для вузов / Под ред. ­ева. – М.: ЮНИТИ, 2005. – 240 с.

  28.  Маркетинг российского оружия // Военно-экономи­ческий вестник. – 1994. – № 5. – С. 12–16.

  29.  , Тарелко маркетинга: Уч. пос. – Минск: Высшая школа, 2001. – 271 с.

  30.  Романов . – М.: ЮНИТИ, 1996.

  31.  Российский маркетинг: координация действий. Первые шаги Российской ассоциации маркетинга // РЭЖ. – 1995. – № 8. – С. 58.

  32.  Сейфуллаева (профессиональный учебник). – М.: ЮНИТИ, 2005. – 254 с.

  33.  Усоскин коммерческий банк: управление и операции. – М.: Всё для Вас, 1998.

  34.  Уткин : Учеб. – М.: Экмос, 2002.

  35.  , Мартынюк : Российская практика. – М.: Финансы, статистика, 1999. – 240 с.

  36.  Военная экономика в 90-е годы // Мировая экономика и международные отношения. – 1998. – № 8.

  37.  Феофанов : новые технологии в России. – СПб.: Питер, 2003. – 260 с.

  38.  Хабаров маркетинг. – М.: МЭСИ, 1999. – 85 с.

  39.  Экономическая теория. Микроэкономика: Учеб. / Под общ. ред. О.А. Эткало. – Ярославль: Изд-во ЯВФЭИ, 2005. – 320 с.

  40.  Экономическая теория. Общая экономическая теория. Переходная экономика: Учеб. / Под общ. ред. . – Ярославль: Изд-во ЯВФЭИ, 2004. – 288 с.

Приложения

Приложение 1

Маркетинг закупок для Вооруженных сил вооружения, военной техники, имущества, потребительских товаров и услуг

Комплекс маркетинговых мероприятий при организации закупок для Вооруженных сил вооружения, военной техники, имущества, потребительских товаров и услуг фактически предопределяется действующей нормативно-правовой базой, в том числе Федеральным законом РФ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 01.01.2001 г., Указом Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О первоочередных мерах по предотвращению конкуренции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» и т. д.

Содержание данных мероприятий заключается в решении следующих задач, предшествующих собственно конкурсу:

−  исследование и анализ потребностей организации, определение объектов (вооружения, военной техники, имущества, товаров, услуг, работ), наиболее эффективно удовлетворяющих эти потребности;

−  исследование и анализ рынка данных объектов, определение круга производителей (продавцов) – возможных участников конкурса, сбор информации об их деятельности, отзывов об их продукции;

−  разработка перечня конкурсной документации и доведение его предполагаемым участникам;

−  проведение предварительного конкурса;

−  отбор участников конкурса, изучение их продукции;

−  экспертиза диапазона цен, предполагаемых участниками предварительно;

−  экспертиза дополнительных услуг, предполагаемых участниками;

−  проведение собственно конкурса и заключение контрактов.

Данный комплекс мероприятий обусловлен особенностями системы военной контрактации в соответствии с Федеральным законом РФ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 01.01.2001 г.

В зависимости от методов установления стоимости работы (образца ВВТ) и выбора метода ценообразования различают следующие типы контрактов.

Контракты с фиксированной ценой. Применяются на этапах исследований, разработок и производства, не преследующих цели получить принципиально новые результаты. Его разновидности: с твердой фиксированной ценой, с фиксированной ценой и последующей корректировкой по скользящей шкале, с фиксированной ценой плюс поощрительное вознаграждение, с первоначальной фиксированной ценой, подлежащей корректировке.

Контракты с возмещением издержек. Применяются в случае недостаточной точности предполагаемых издержек подрядчика, особенно на стадии НИР. Основные разновидности контрактов данного типа: с полным возмещением издержек, с возмещением издержек плюс поощрительное вознаграждение, с возмещением издержек плюс премиальное вознаграждение, с возмещением издержек с формулой долевого участия.

Министерство обороны РФ организует реализацию закупочной политики через Управление начальника вооружения Вооруженных сил РФ и управления генеральных заказчиков вооружения видов Вооруженных сил через размещение заказов на поставки военной продукции, посредством открытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов) и закрытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов)[5].

При наличии эффективной конкуренции потенциальных исполнителей отбор наиболее подходящего из них для заключения контракта должен осуществляться по результатам проведения состязательных процедур: торгов (в форме конкурсов различного вида, аукционов), запросов котировок и т. д.

Основным критерием отбора при этом, как правило, является минимальный уровень цены при требуемом качестве работ, предложенный исполнителями-конкурентами, а основным типом соглашения о цене – соглашение на основе фиксированной цены.

При отсутствии эффективной конкуренции отбор исполнителя должен осуществляться по результатам прямых переговоров заказчиков с потенциальными исполнителями оборонного заказа об условиях контракта. В качестве контрактной цены в этом случае выбирается ее компромиссное значение, определяемое с учетом анализа затрат и прогноза цены в аппарате заказчика.

Следует отметить, что при размещении отдельных позиций заказов на «казенных» предприятиях их отбор должен осуществляться по согласованию с агентствами оборонных отраслей промышленности, которым они непосредственно подчинены. Переговоры в этом случае проводятся не с целью выбора того или иного предприятия и достижения договоренности о величине контрактной цены, а с целью уточнения технических характеристик заказа и условий его выполнения (материально-технического обеспечения, размера штрафных санкций за нарушение условий контракта и т. д.).

Победителем одноэтапного конкурса признается потенциальный исполнитель, предложивший лучшие условия выполнения заказа. Поэтому потенциальные исполнители в заявках на участие в конкурсе и конкурсной документации могут выдвигать наряду с предложениями по контрактной цене некоторые привлекательные для заказчика индивидуальные условия выполнения заказа: согласие на поставку продукции без предоплаты или в кредит, улучшенные характеристики продукции, сокращение сроков поставки и т. д., что может оказать влияние на решение конкурсной комиссии при определении победителя и выборе предложенной им цены в качестве контрактной цены заказа.

Порядок определения контрактной цены по результатам проведения аукционов в основном аналогичен вышеизложенному. Отличие заключается в том, что основным критерием отбора победителя в этом случае является минимальная цена выполнения заказа, предложенная исполнителем, которая и выбирается в качестве величины контрактной цены. Такой порядок целесообразно применять при закупках преимущественно серийно выпускаемой продукции аналогичного назначения различными организациями, когда имеется эффективная ценовая конкуренция изготовителей и прогнозируется стабильное состояние условий работы в период выполнения контракта, а также низкая вероятность возникновения форс-мажорных обстоятельств, которые могут повлиять на величину затрат исполнителей.

Двухэтапные конкурсы носят, как правило, закрытый характер и проводятся в случаях, если[6]:

-  организатору конкурса необходимо провести предварительные переговоры с потенциальными исполнителями в целях определения их возможности обеспечить государственные нужды;

-  организатор конкурса намерен заключить государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конст­рукторских и технологических работ.

Первый этап отбора исполнителей имеет сходство со схемой проведения одноэтапного конкурса, а второй этап – со схемой прове­дения аукциона.

На первом этапе все потенциальные исполнители подают заявки на участие в конкурсе, содержащие технические предложения с ха­рактеристиками предлагаемой научно-технической или иной продукции без указания ее цены. На этом этапе заказчик при проведении классификации предложений и отборе участников второго этапа конкурса вправе проводить переговоры со всеми участниками и вносить дополнения в первоначально установленные положения, содержащиеся в конкурсной документации (приглашениях к техническим предложениям). Все внесенные дополнения и изменения доводятся до участников конкурса.

На втором этапе конкурса потенциальные исполнители, чьи предложения признаны приемлемыми, подают в запечатанных конвертах предложения цены выполнения размещаемого заказа. Эти предложения подвергаются оценке после публичного вскрытия конвертов. Потенциальный исполнитель, предложивший минимальную цену, объявляется победителем конкурса, а предложенная им цена принимается в качестве контрактной цены заказа.

Определение контрактной цены заказа способом запроса
котировок применяется при закупках продукции, имеющейся в наличии у поставщиков, которая производится или предоставляется не в связи с конкретными заявками заказчика и для которой существует сложившийся рынок (например, автомобильная и гусеничная техника, оргтехника, телекоммуникационные системы и т. д.). Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех поставщиков. Выигравшим признается поставщик, который представил самую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика и принимаемую им в качестве величины контрактной цены заказа. Контрактная цена заказа, определенная методом запроса котировок, не должна превышать 2500 установленного законом минимального размера оплаты труда[7].

Одним из главных инструментов финансово-экономического обеспечения военного производства является государственный оборонный заказ. Используя систему договорных отношений, государство может обеспечить сбалансированное развитие вооружения всех видов и родов войск, исходя из требований военной доктрины и экономических возможностей страны.

В условиях формирования в стране рыночных отношений центральным звеном механизма государственного регулирования военного производства призвана стать система военной контрактации. Она способна оказать существенное воздействие на производителей военной продукции, включая их инвестиционную политику, кооперационные связи, направления научных исследований и разработок.

Приложение 2

Маркетинговые мероприятия в процессе реализации

высвобождаемых военной техники и имущества в народное

хозяйство

1.  Стоимостная оценка вооружения и военной техники, высвобождаемых из наличия Министерства обороны

Общественная значимость (ценность) военного имущества, приобретаемого за счет федерального бюджета, обеспечивается эффективностью управления этим имуществом, включая строительство и эксплуатацию, закупки и распределение, утилизацию излишков, управление транспортировкой и программой системы сбора и обработки данных.

Резкое сокращение вооружений и Вооруженных сил и значительное скопление излишнего имущества, вооружения и военной техники, комплектующих изделий и запасных частей к ним, а также боеприпасов вызывают необходимость по-новому взглянуть на вопросы их высвобождения из наличия Министерства обороны и утилизации.

В Министерстве обороны процесс избавления от излишков при минимальных затратах и с наибольшей выгодой, т. е. наиболее экономически эффективным способом может быть реализован, если он будет предусматривать все возможные направления их использования, включая продажу на экспорт, в т. ч. в виде запасных частей; повторное использование в интересах Вооруженных сил; использование в общегосударственных интересах, продажу частным юридическим и физическим лицам с переоборудованием или без него; утилизацию; уничтожение.

По каждому направлению могут применяться различные конкретные методы их реализации. Критериями выбора направления использования высвобождаемых из наличия Министерства обороны вооружения и военной техники, комплектующих изделий и запасных частей к ним, а также боеприпасов являются экономическая целесообразность (возможный доход или экономия средств федерального бюджета), экологическая или иная безопасность для населения страны и окружающей природной среды, определяемая на основе технико-экономических и иных обоснований затрат и доходов и национальная безопасность Российской Федерации, в целях обеспечения которых возможны льготные или безвозмездные поставки указанного имущества как в государства-участники СНГ, так и в другие государства в соответствии с действующим законодательством.

Наиболее выгодным считается первое направление. Правда, оно применимо лишь к вооружению и военной технике, находящейся в эксплуатационно-пригодном состоянии. Реализуемость этого направления зависит от военно-политической обстановки в районе предполагаемой поставки списываемых вооружений и военной техники, а иногда и в мире в целом. Экономическая выгодность объясняется ростом ликвидности данных экономических ресурсов, а также возможностью избежать затрат, связанных с демилитаризацией и экологизацией. Реализация этого направления в основном будет связана с капитальным ремонтом и модернизацией выведенной из состава ВС РФ техники, поскольку без них доходы от продажи будут минимальными, а кроме того, может быть скомпрометирован производитель данной техники, так как неотремонтированные вооружение и военная техника могут быстро выйти из строя после их продажи. При подготовке такой техники к продаже страна-поставщик вынуждена решать проблему поиска оптимального соотношения между объемами капитального ремонта и модернизацией. Рыночное ценообразование позволяет решить эту задачу с наибольшим успехом, поскольку в центре внимания будет вопрос обеспечения максимального разрыва между верхним и нижним пределами цены товара.

Большие масштабы модернизации позволяют максимально приблизить выводимую из состава ВС технику по своему техническому уровню к современным требованиям, но при этом резко увеличиваются затраты продавца, что заставляет ее поднимать нижний предел цены до цены новых вооружений и военной техники. В результате эффективность продажи падает, да и их приобретение покупателем становится невыгодным. Слишком малые масштабы модернизации способствуют снижению затрат на обновление подержанных вооружений и военной техники и вместе с тем консервируют техническое отставание этих средств от современных требований, что также снижает эффективность продажи, а технику делает непривлекательной для покупателя.

Повторное использование в интересах Министерства обороны может реализовываться посредством следующих методов:

-  передачи комплексных образцов оружия и военной техники другому виду Вооруженных сил;

-  консервации оружия и военной техники;

-  разукомплектования образцов оружия и военной техники в целях использования отдельных компонентов для ремонта, модернизации и производства однотипных и других видов техники (реализация ремонтными предприятиями Министерства обороны РФ предприятиям и организациям, участвующим в выполнении работ по государственному оборонному заказу);

-  переоборудования оружия и военной техники для использования в качестве тренажеров, учебных пособий, мишеней и т. д.;

-  переработки отдельных компонентов оружия и военной техники с целью извлечения драгоценных металлов и др.

Использование в общегосударственных интересах может осуществляться путем:

-  передачи другим ведомствам и общественным организациям;

-  безвозмездной передачи другим странам в виде военной помощи;

-  переоборудования военной техники для использования ее государственными ведомствами и общественными организациями в гражданских целях.

Повысить эффективность использования излишков ВВТ в этом случае помогает создание системы приоритетов при распределении. Например, она может быть представлена следующим образом:

-  федеральные ведомства;

-  власти областей, республик, муниципалитетов;

-  бесприбыльные организации;

-  учебные заведения;

-  предприятия малого бизнеса и другие льготные категории;

-  индивидуальные предприятия.

Продажа частным юридическим и физическим лицам указанного имущества может проводиться как в целостном виде после обязательной демилитаризации, рассекречивания и экологизации, так и в виде вторичного сырья, получаемого в ходе уничтожения или промышленной переработки.

При демилитаризации, рассекречивании и экологизации излишков оружия и военной техники должно быть уничтожено и удалено все, представляющее опасность для окружающей среды, жизни и здоровья людей, а также является секретным. Однако безотлагательное выполнение требований, предъявляемых к процессам демилитаризации, рассекречивания и экологизации с позиции общественной безопасности, не снимает необходимость в максимальной степени сохранить коммерческую стоимость имущества. Считается, что наиболее эффективно процессы демилитаризации и экологизации будут протекать в случаях, если ими займутся те же предприятия и организации и те же специалисты, которые участвовали в обслуживании всего жизненного цикла военно-технических средств (разработке, производстве, эксплуатации, капитальном ремонте и т. д.).

Особое место в избавлении от излишков вооружения и военной техники с выгодой занимает утилизация вооружения и военной техники. В этом случае под утилизацию подпадают оружие, военная техника, предметы снаряжения и материально-технического обеспечения, выработавшие свой эксплуатационный ресурс, превысившие сроки хранения или подпавшие под сокращение и уничтожение в результате действия соответствующих международных и межгосударственных договоров.

Утилизация (от лат. utilis – полезный) – это использование ресурсов, не находящих прямого применения по назначению, вторичных ресурсов, отходов производства и потребления (, , . Современный экономический словарь. – М.: Инфро-М, 1997). Каждое ведомство обязано заниматься вопросами утилизации, постоянно выявлять у себя такие излишки имущества с целью с их дальнейшего полезного применения.

Нормативными документами под утилизацией понимается комплекс (совокупность) необходимых организационно-технических, экономических, научных, экологических и других мероприятий и технических процессов, обеспечивающих демилитаризацию и переработку сокращаемых, снятых с вооружения и выработавших свой ресурс, морально и физически устаревших образцов ВВТ в целях их использования в интересах народного хозяйства и получения дополнительной продукции и сырья. Например, ГОСТ РВ под утилизацией понимает «стадию, завершающую жизненный цикл корабля после окончания эксплуатации, а также процесс, включающий совокупность организационно-технологических мероприятий по подготовке, хранению, разделке (или) продаже корабля и (или) реализации его элементов или захоронению».

Данное определение искажает смысл утилизации излишков, поскольку нацеливает на проведение и такого комплекса мероприятий и технических процессов, при которых результат (дополнительная продукция и сырье) может оказаться много меньше затрат, связанных с получением этого результата, т. е. утилизация излишков принесет дополнительные убытки для общества в целом. Морально и физически устаревшие образцы ВВТ не могут более эффективно использоваться в интересах народного хозяйства по определению, а вот дополнительные продукция и сырье могут повысить эффективность использования ресурсов, но только в случае, если затраты на их получение будут меньше ценности этой продукции и сырья.

Затратный принцип, положенный в основу утилизации излишков, резко снижает экономические возможности общества и тормозит проведение данной работы.