В настоящее время существует две модели предоставления государственной услуги:
централизованная;
При централизованной модели уполномоченный орган социальной защиты населения аккумулирует информацию о наличии свободных мест в соответствующих учреждениях социальной защиты населения. Для зачисления в соответствующее учреждение социальной защиты населения заявители обращаются в уполномоченный орган социальной защиты населения для получения путевки в соответствующее учреждение.
При децентрализованной модели соответствующие учреждения самостоятельно осуществляет прием заявителей на основании наличия свободных мест. Для зачисления в учреждение заявители обращаются непосредственно к руководителю учреждения.
Преимущества и недостатки двух моделей предоставления государственной услуги.
Централизованная модель | Децентрализованная модель |
Преимущества | |
1. Возможность получить информацию о всех доступных учреждениях. | 1. Возможность встать в очередь в неограниченном количестве учреждений. |
2. Единая и прозрачная система учета очередников. | |
3. Возможность зачисления в учреждение в течение года в случае освобождения мест. | |
4. Отсутствует необходимость посещения приоритетных учреждений. | |
Недостатки | |
1. Процедура зачисления более длительная. | 1. Необходимость самостоятельного получения информации об учреждениях. |
2. Непрозрачная система учета очередников. | |
3. Широкие возможности искусственного увеличения очереди. |
Таблица показывает, что для целей перехода к оказанию услуги «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» «в электронном виде целесообразнее использовать централизованную модель.
Существенного продвижения в области организации предоставления услуг по социальному обслуживанию анализ региональной практики не показывает.
В то же время, существуют отдельные примеры незначительных новаций. Так, в соответствие с п. 1.5.4 Приказа Министерства социального развития Пермского края приказ от 01.01.01 г. N СЭД3 «Об утверждении административного регламента» (в ред. Приказа Министерства социального развития Пермского края от 01.01.2001 N СЭД08), «в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии между Пенсионным фондом и Министерством осуществляется обмен информацией в части представления согласно федеральным законам от 01.01.01 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации, N 152-ФЗ "О персональных данных" сведений о начисленных суммах пенсий и иных выплат для осуществления работы». В соответствие с п. 1.5.10. «правоохранительные органы по запросу территориальных управлений выдают справки о наличии судимости».
В целях выявления устойчивого перечня документов, которые действительно необходимы для предоставления услуг в рамках государственной услуги «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» был проведен анализ пакетов документов, необходимых для предоставления в целях получения услуги в различных субъектах Российской Федерации. Результаты представлены на таблицах 4-5.
Перечень документов, необходимых для зачисления в стационарное учреждение социальной защиты в различных субъектах Российской Федерации
N. п. п | Пермский край | ЯНАО | ||||
1 | Личное письменное заявление на предоставление путевки на стационарное социальное обслуживание, а для лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, а также не достигших 14 лет, - письменное заявление их законных представителей | Заявление о приеме на стационарное социальное обслуживание | Заявление о зачислении на стационарное социальное обслуживание | Заявление | Заявление | Заявление о зачислении на стационарное социальное обслуживание |
2 | Копию паспорта или свидетельства о рождении | Копия паспорта с предъявлением подлинника | Документ, удостоверяющий личность заявителя (законного представителя), а также копия документа, удостоверяющего личность. | Копия паспорта | Документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт, свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации; справку об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина | Оригинал и копия документа, удостоверяющего личность гражданина |
3 | - | Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. | Копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования | - | - | |
4 | - | Копия свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество или справка бюро технической инвентаризации (далее - БТИ) (до 1998 года) или регистрационной палаты, центра технической инвентаризации об отсутствии недвижимого имущества, или договор социального найма | - | - | - | Справка о занимаемой жилой площади и составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений |
5 | Удостоверение или иные документы установленного образца о праве на социальную поддержку, предусмотренную законодательством Российской Федерации | Копия свидетельства, удостоверения или иного документа установленного образца о праве на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством - для лиц, имеющих право на внеочередное, первоочередное и преимущественное предоставление социального обслуживания | Справка, свидетельство, удостоверения или иные документы, являющиеся основанием для зачисления на бесплатное обслуживание граждан из числа: участников и инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан; вдов (вдовцов) погибших (умерших) инвалидов или участников Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак; лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; инвалидов боевых действий; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лиц, удостоенных звания Героя Советского Союза; лиц, удостоенных звания Героя Российской Федерации; лиц, удостоенных звания Героя Социалистического Труда. | - | Справка, свидетельство, удостоверение или иные документы установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством | Копия свидетельства, удостоверения или иного документа установленного образца о праве на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством |
6 | - | Справка о составе семьи (или выписка из домовой книги) с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений | Справка о составе семьи лица, оформляемого на стационарное социальное обслуживание. | - | Справка органов местного самоуправления или жилищно-эксплуатационных предприятий о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений | - |
7 | Справка о признании семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина малоимущим либо документы, подтверждающие доходы семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина | - | Справки от каждого члена семьи (родственника) с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходов | - | ||
8 | Справка о размере пенсии | - | Справка о размере пенсии лица, оформляемого на стационарное социальное обслуживание, за период трех месяцев, предшествующих дате подачи заявления. | Справка о размере пенсии | Справка, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о размере пенсии | Справка о размере пенсии, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение |
9 | - | Копия пенсионного удостоверения с предъявлением подлинника | Пенсионное удостоверение. | - | - | - |
10 | Акт обследования материально-бытового и семейного положения | Акт обследования материально-бытовых условий гражданина, оформляется по установленной форме | - | - | - | |
11 | Медицинская карта - заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья и отсутствии медицинских противопоказаний к стационарному социальному обслуживанию | Медицинская карта установленного образца, оформляемая лечебно-профилактическим учреждением по месту жительства (срок действительности не более 6 месяцев), заверенная главным врачом и печатью лечебного учреждения, результаты анализов. В медицинской карте обязательно должны быть заключения следующих специалистов: терапевта, фтизиатра, хирурга, дерматовенеролога, окулиста, стоматолога, невролога, психиатра, для женщин - гинеколога; в заключении врача должны указываться основной и сопутствующий диагнозы | Медицинская карта установленного образца с заключением врачей территориальных поликлиник, заверенная печатью лечебного учреждения. | Медицинская карта получателя государственной услуги, оформляющегося в стационарное учреждение социального обслуживания, заполненную и заверенную лечебно-профилактическим учреждением (форма карты выдается отделом социальной защиты населения); | Заключение врачей - специалистов (врача - терапевта; врача - хирурга; врача - оториноларинголога; врача - окулиста; врача - гинеколога; врача - онколога; врача - психиатра) лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья и отсутствии медицинских противопоказаний к стационарному социальному обслуживанию, а также заключение врачебной комиссии о нуждаемости в постоянном постороннем уходе и наблюдении, о рекомендуемом типе стационарного учреждения | Медицинская карта престарелого (инвалида) установленного образца, оформляемая лечебно-профилактическим учреждением по месту жительства (на срок до 6 месяцев), результаты анализов; |
12 | Лабораторные и инструментальные методы обследования со следующими сроками действия: кровь на реакцию Вассермана - 6 месяцев; кровь на СПИД - 6 месяцев; кровь на гепатит B, C - 6 месяцев; общий анализ крови - 21 день; общий анализ мочи - 21 день; результат флюорографического (R-логического) обследования с описанием и снимком - 6 месяцев | Результаты анализов и исследований (на официальных бланках): кровь: общий; RW; австралийский антиген; моча (общий); кал на гельминты; флюорография органов грудной клетки; бактериологический анализ на патогенную микрофлору; мазок на дифтерию; анализ мокроты (у кашляющих и выделяющих ее лиц); а также представляются: гражданам, перенесшим туберкулез, в заключении врача-фтизиатра указывается группа диспансерного учета, возможность пребывания в стационарном учреждении социального обслуживания населения | - | - | - | - |
13 | Сведения о прививках против инфекционных заболеваний | Данные о прививке против дифтерии | - | - | - | - |
14 | Справка службы медико-социальной экспертизы об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации | Копия справки медико-социальной экспертизы с предъявлением подлинника, копия карты индивидуальной программы реабилитации инвалида с указанием степени способности к самообслуживанию (при наличии группы инвалидности) | Справка бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ). Индивидуальная программа реабилитации (для инвалидов). | Копия справки медико-социальной экспертизы (при наличии инвалидности) | - | Копия справки учреждения медико-социальной экспертизы (врачебно-трудовой экспертизы) - для инвалидов Копия карты индивидуальной программы реабилитации инвалида - для инвалидов |
15 | Справку врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения с участием врача-психиатра о рекомендуемом типе стационарного учреждения социального обслуживания | Заключение клинико-экспертной комиссии (далее - КЭК) с участием врача-психиатра с указанием типа учреждения (общий, психоневрологический). Для граждан, не имеющих группу инвалидности, в справке врачебной комиссии (далее - ВК) должны указываться основной и сопутствующий диагнозы, послужившие причиной снижения способности к самообслуживанию, степень утраты способности к самообслуживанию | Для оформления в дом-интернат общего типа дополнительно предоставляется справка из психиатрического диспансера об отсутствии противопоказаний для направления в дом-интернат общего типа. | - | - | - |
16 | - | - | - | Копия полиса обязательного медицинского страхования граждан | - | - |
17 | - | - | - | - | - | Выписка из медицинской карты стационарного или амбулаторного больного |
18 | - | - | - | - | - | Для лиц, имеющих право на внеочередное, первоочередное и преимущественное предоставление социального обслуживания |
Перечень документов, необходимых для предоставления надомного социального обслуживания в различных субъектах Российской Федерации
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
