Методические рекомендации перехода к оказанию государственной услуги «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» в электронном виде
Термины и определения
- Государственная услуга – добровольное или обязательное в силу закона взаимодействие физического или юридического лица с органом власти или его должностным лицом по инициативе физического или юридического лица, в результате которого происходит возникновение, изменение или прекращение прав, полномочий физического или юридического лица
- Электронная услуга (государственная электронная услуга, муниципальная электронная услуга) – государственная или муниципальная услуга, при предоставлении которой для взаимодействия с получателем услуги используются информационно-телекоммуникационные технологии (ИКТ).
- Государственная (муниципальная) учетная деятельность (государственный, муниципальный учет) – регламентированная деятельность органа государственной власти в рамках законодательно установленных полномочий по сбору, хранению, обработке и предоставлению гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления сведений об объектах, субъектах, юридически значимых событиях и действиях.
- Базовый сервис – установленная нормативными правовыми актами последовательность действий государственных органов исполнительной власти (органа местного самоуправления), ограниченная по времени, инициированная запросом физического лица или организации - получателя государственной (муниципальной) услуги, завершающаяся предоставлением ожидаемого получателем государственной (муниципальной) услуги результата или мотивированного отказа.
- Информационный сервис (сервис раскрытия информации) – базовый сервис, исполнение которого не связано с изменением юридического статуса, прав и обязанностей пользователя сервиса.
- Операционный сервис – базовый сервис, в результате исполнения которого возможно изменение учетных данных, юридического статуса, прав и обязанностей получателя услуги.
- Заявитель – лицо, которое непосредственно обращается в организацию, уполномоченную принимать заявления, инициирующие процесс предоставления государственной (муниципальной) услуги.
- Получатель услуги – лицо, имеющее право или обязанность получения государственной или муниципальной услуги, по которой уже начат процесс ее предоставления.
- Поддержка сервиса - процедуры и средства их реализации, необходимые для обеспечения функционирования базового сервиса и входящие в его состав, но не инициируемые запросом пользователя услуги (ввод исходной информации и т. п.).
- Этап зрелости электронной услуги, этап – показатель, характеризующий долю и типы взаимодействий, которые при оказании услуги могут осуществляться в электронном виде.
- ИС ГУ – информационная система государственной услуги.
- АРМ – автоматизированное рабочее место.
- ЦТО – центр телефонного обслуживания при администрации муниципального образования или при органе государственной власти региона.
- Реестр, Реестр ГУ – реестр, содержащий сведения о предоставляемых органами государственной власти государственных услугах и исполняемых этими органами государственных функциях.
- Портал, СПГУ – система порталов государственных и муниципальных услуг, включающая в себя Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ), Региональный портал государственных и муниципальных услуг (РПГУ).
- СМЭВ – система межведомственного электронного взаимодействия.
- УЭК – универсальная электронная карта гражданина.
- СМС – система коротких сообщений (SMS англ. Short Message Service).
Целевая модель перехода к предоставлению государственной услуги «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» в электронном виде
Паспорт государственной услуги «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов»
Органы власти и организации, ответственные за предоставление услуги | Деятельность по предоставлению услуги осуществляется органом местного самоуправления, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными учреждения социальной защиты и социального обслуживания |
Органы власти и организации, участвующие в предоставлении услуги | Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, территориальные органы Роспотребнадзора, учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ), Органы местного самоуправления или организации жилищно-коммунального хозяйства независимо от их организационно-правовой формы |
Нормативно-правовое регулирование предоставления услуги | Государственная услуга оказывается в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 01.01.2001 N 122-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (принят ГД ФС РФ 17.05.1995) ("Российская газета", N 150, 04.08.1995, Собрание законодательства Российской Федерации, 07.08.1995, N 32, ст. 3298). Федеральным законом от 01.01.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 15.11.1995) (Собрание законодательства Российской Федерации, 11.12.1995, N 50, ст. 4872; "Российская газета", N 243, 19.12.1995). Федеральным законом от 01.01.2001 N 181-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 20.07.1995) (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, N 48, ст. 4563, "Российская газета", N 234, 02.12.1995). |
Результаты предоставления услуги | Результатом предоставления государственной услуги является: решение о направлении на социальное обслуживание; решение об отказе в направлении на социальное обслуживание. |
Категории получателей государственной услуги | Получателями государственной услуги являются: Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети - инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению. Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользуются теми же правами в сфере социального обслуживания, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. |
Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги | Отсутствуют |
Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги | Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: Противопоказаниями к зачислению граждан на обслуживание являются: наличие у этих граждан психических заболеваний хронического алкоголизма, венерических, карантинных инфекционных заболеваний, бактерионосительства, активных форм туберкулеза, а также иных тяжелых заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения. |
Описание вариантов предоставления государственной услуги «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов»
Государственная услуга «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» включает в себя следующие услуги:
¾ «Направление на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов»;
¾ «Направление на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому»;
¾ «Направление на полустационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов»;
¾ «Направление на срочное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов».
В настоящее время в компьютерной справочной правовой системе КонсультантПлюс по теме социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представлены следующие административные регламенты предоставления соответствующих услуг:
Перечень документов, необходимых для зачисления в стационарное учреждение социальной защиты в различных субъектах Российской Федерации
Наименование региона | Стационарное обслуживание | Полустационарное социальное обслуживание | Социальное обслуживание на дому | Срочное социальное обслуживание | |
Пермский край | + | - | - | - | |
- | - | - | - | ||
- | - | - | - | ||
- | - | - | - | ||
- | - | - | - | ||
+ | - | - | - | ||
+ | + | + | + | ||
+ | - | + | + | ||
+ | - | + | - | ||
+ | - | - | - | ||
+ | - | - | - | ||
+ | - | - | - | ||
Сахалинская область | + | - | - | - | |
+ | - | - | - | ||
- | + | - | |||
Ямало-Ненецкий автономный округ | + | + | + | - |
Таким образом, наиболее регламентированной является процедура «Направление на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов», наименее регламентированной - «Направление на срочное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов»
Различия в подходах к регламентации предоставления государственных услуг очевидна по результатам анализа таблицы 2 «Сроки принятия решений»
Сроки принятия решений для предоставления государственной услуги «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов»
Наименование региона | Стационарное обслуживание | Полустационарное социальное обслуживание | Социальное обслуживание на дому | Срочное социальное обслуживание | |
Пермский край | 30 дней | - | - | - | |
Красноярский край | Общий срок не указан | - | - | - | |
Алтайский край | 15 дней | - | - | - | |
Хабаровский край | Общий срок не указан | - | 14 дней | - | |
Брянская область | - | - | Общий срок не указан | - | |
Волгоградская область | Сроки предоставления государственной услуги не устанавливаются в связи с наличием очередности в учреждения | - | - | - | |
Калининградская область | Общий срок не указан | Общий срок не указан | Общий срок не указан | - | |
Калужская область | 25 дней | - | 10 дней | 3 дня | |
Курганская область | 30 дней | - | 30 дней | - | |
Липецкая область | Общий срок не указан | - | - | - | |
Мурманская область | 20 дней | - | - | - | |
Пензенская область | 15 дней | - | - | - | |
Сахалинская область | 10 дней | - | - | - | |
Смоленская область | 30 дней | - | - | - | |
Тюменская область | - | 10 дней | - | ||
Ямало-Ненецкий автономный округ | 10 дней | + | 10 дней | - |
Таким образом, сроки предоставления услуги различаются в три раза, варьируя от 10 до 30 дней.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
