Лесохозяйственный регламент Георгиевского лесничества (стр. 10 )

Статьей 9 указанного краевого закона установлены Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, согласно которым:

- использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется в соответствии с лесным планом Ставропольского края, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов;

- лесные участки предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и договоров аренды лесных участков;

- проект освоения лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на арендованном лесном участке разрабатывается за счет арендатора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

- размер арендной платы за пользование лесными участками определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.

- использование гражданами лесов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса РФ.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ.

Договор аренды лесного участка в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства заключается на срок от двадцати до сорока девяти лет.

На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства является одним из востребованных видом использования лесов на территории лесничества, из видов, определенных данным регламентом.

Лесохозяйственным регламентом определены площади земель лесного фонда Георгиевского лесничества, на которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Общая площадь лесов, намеченная к предоставлению для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в пределах лесничества составляет 2484,5 га.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 01.01.2001 в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В лесах лесопарковых зон, к которым в Георгиевском лесничестве отнесено 5047 гектаров лесных земель (или 54,0% от площади лесничества) указанный вид деятельности запрещен статьей 105 Лесного кодекса РФ.

Расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности лесные участки (если предоставление таких лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду для целей размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.

В целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет.

Примерная форма охотхозяйственного соглашения утверждена приказом МПР России от 01.01.2001г. № 93.

По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения.

Охотхозяйственное соглашение включает в себя следующие условия:

- сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных участках и лесных участках;

- сведения об охотничьих ресурсах в границах охотничьего угодья, а также о видах разрешенной охоты в его границах;

- требования к размещению минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья;

- годовой размер арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанный исходя из минимальных размеров арендной платы, и годовой размер сборов за пользование объектами животного мира;

- срок действия охотхозяйственного соглашения;

- обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство;

- обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, в аренду на срок действия охотхозяйственного соглашения без проведения торгов лесные участки;

- обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, право на добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение охотхозяйственного соглашения;

- иные предусмотренные федеральными законами условия.

Охотхозяйственное соглашение прекращается:

- по истечении срока его действия;

- по соглашению сторон этого соглашения;

- на основании решения суда.

Охотничьи угодья подразделяются на:

- охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основаниях, предусмотренных указанным законом (далее - закрепленные охотничьи угодья);

- охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (далее - общедоступные охотничьи угодья).

- общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее чем двадцать процентов от общей площади охотничьих угодий Ставропольского края;

Охотничьи угодья могут использоваться для осуществления одного или нескольких видов охоты.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти может устанавливаться максимальная площадь охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом, группой лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 31 статьи 28 Федерального закона ФЗ.

Из видов охот определенных статьей 12 Федерального закона от 01.01.2001 в Ставропольском крае наибольшее распространение имеет любительская и спортивная охота.

Предполагается предоставлять лесные участки для охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности и охоты в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях.

Любительская и спортивная охота осуществляется физическими лицами - охотниками, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях.

Охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, научными организациями и образовательными организациями.

Охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется на основании научных и научно-технических программ и проектов.

Охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях обитания осуществляется в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими разрешения на осуществление указанной деятельности, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании охотхозяйственных соглашений и при наличии разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, которые выдаются на срок действия охотхозяйственных соглашений.

Содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях осуществляются в целях размещения охотничьих ресурсов в среде их обитания или в целях их реализации в соответствии с гражданским законодательством.

Разрешение на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях является действительным с момента его регистрации в государственном реестре разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в закрепленных охотничьих угодьях на основании охотхозяйственного соглашения или при наличии путевки, а также в общедоступных охотничьих угодьях при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, выполняющему обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора.

Содержание и разведение в полувольных условиях объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются Правила охоты, которыми устанавливаются ограничения, требования и иные параметры осуществления охоты.

Правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Правила охоты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основе правил охоты высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, в соответствии с пунктом 5статьи 23 Федерального закона от 01.01.2001 , определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях.

Приказом МПР России от 01.01.2001г № 000 утвержден Перечень видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 01.01.2001 для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности (земли лесного фонда), предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с указанным федеральным законом, земельным и лесным законодательством.

На лесных участках, предоставленных в пользование для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляются территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство, направленные на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Ставропольского края.

Внутрихозяйственное охотустройство направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Осуществление внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, за счет собственных средств.

Документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья.

В схеме использования и охраны охотничьего угодья определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры.

Охотничья инфраструктура включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

К охотничьей инфраструктуре также относятся лесные дороги и другие линейные объекты, необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Содержание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу Ставропольского края, может запрещаться или ограничиваться ведение охотничьего хозяйства на отдельных лесных участках, если это приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания.

Лица, использующие леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства имеют право:

- получать в установленном порядке информацию о переданном в аренду лесном участке для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- осуществлять пользование лесным участком в соответствии с условиями договора аренды, проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом;

- создавать при необходимости лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады, лесные навесы);

- возводить на срок договора аренды лесного участка временные строения и сооружения (охотничьи избушки, кордоны, вышки, засидки, скрадки, ловушки и другие объекты), необходимые для ведения охотничьего хозяйства;

- осуществлять комплекс биотехнических мероприятий (устройство подкормочных площадок, посев кормовых и защитных растений, устройство искусственных гнездовий и укрытий для зверей и птиц и другие мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов);

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства Российской Федерации.

Лица, использующие леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, обязаны:

- осуществлять использование лесных участков в соответствии с проектом освоения лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- по истечении срока аренды лесных участков убирать временные постройки. Временные строения и сооружения, не убранные в течение одного года с момента окончания срока аренды, поступают в распоряжение арендодателя или сносятся за счет арендатора;

- сохранять на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, природные ландшафты, объекты растительного мира, объекты животного мира, не отнесенные к объектам охоты, водные объекты;

- возводить временные постройки, прежде всего на лесных участках, не покрытых лесными насаждениями или занятых малоценными породами деревьев и кустарниками;

- предотвращать при использовании лесных участков возникновение эрозии почв, исключать или ограничивать негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила санитарной и пожарной безопасности в лесах;

- сносить объекты лесной инфраструктуры после того, как в них отпадает надобность, и рекультивировать земли, на которых они располагались;

- не допускать нарушений прав других пользователей;

- возмещать причиненные убытки;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством и законодательством о животном мире.

Лица, использующие леса обязаны подавать лесную декларацию.

Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Лесная декларация подается ежегодно Арендодателю, лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду, по утвержденной форме.

Невыполнение гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, предоставленного для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Право пользования лесным участком для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства у арендатора возникает с момента государственной регистрации договора аренды.

Работы по специальному охотоустройству на территории лесничества не проводились и в задачу последнего лесоустройства не входили.

К основным объектам охоты животного мира относятся: заяц-русак, лисица, кабан, шакал, косуля, куница, фазан, куропатка и другие.

Таблица 14

Параметры разрешенного использования лесов при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

№ п/п	Виды мероприятий	Единица измерения	Ежегодный допустимый объем
1	2	3	4
1.	Устройство подкормочных площадок	шт	7
2.	Устройство кормушек	шт	7
3.	Устройство солонцов	шт	12

Численность основных представителей животного мира по данным учета 2008 года на территории лесничества приведена в таблице 14.1.

Таблица 14.1

Численность основных представителей животного мира

по данным учета 2008 года

№ п/п	Виды	Кол-во шт.	На 1000 га шт.
1	Заяц-русак	257	29
2	Лисица	36	4,3
3	Кабан	9	1
4	Куница	27	4
5	Шакал	10	1,1
6.	Белка
7.	Косуля	3	0,3
8.	Фазан	23	2,6
9.	Куропатка	63	7
10.	Волк	2	0,2

2.6. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства

Леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии со статьей 38 Лесного кодекса РФ и «Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства», утвержденными приказом Минсельхоза РФ .

В лесопарковых зонах ведение сельского хозяйства запрещено в соответствии со статьей 105 Лесного кодекса РФ.

В лесничестве к лесам лесопарковой зоны отнесено 5047,0 гектаров земель лесного фонда, что составляет 54 % от общей площади лесничества.

В лесах, расположенных в прибрежных защитных полосах, запрещается распашка земель, а также выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Использование лесных участков для ведения сельского хозяйства не должно согласно части 1 статьи 11 Лесного кодекса РФ препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.

Леса могут использоваться согласно части 1 статьи 38 Лесного кодекса РФ для осуществления сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности.

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное срочное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Использование лесных участков для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с лесным планом Ставропольского края и настоящим регламентом.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства может ограничиваться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса РФ.

Граждане, юридические лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, имеют право:

- получать информацию о лесном участке, переданном в безвозмездное срочное пользование или в аренду;

- размещать на лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, согласно части 2 статьи 38 Лесного кодекса РФ ульи и пасеки, возводить изгороди, навесы и другие временные постройки;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, обязаны:

- составлять проект освоения лесов;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка);

- не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;

- предотвращать при использовании лесов возникновение эрозии почв, исключать или ограничивать негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами;

- представлять ежегодно лесную декларацию, а также в установленном порядке отчет об использовании лесов, отчет об охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов в установленном порядке;

- предоставлять в обязательном порядке документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Лесохозяйственным регламентом определены площади земель лесного фонда лесничества, на которых допускается ведение сельского хозяйства. Общая площадь лесов, намеченная к предоставлению для указанных целей, составляет 20,0 га.

Сельскохозяйственные угодья в пределах земель лесного фонда представлены мелкоконтурными земельными участками, на которых затруднено промышленное сельскохозяйственное производство. В основном, эти угодья использовались лесохозяйственным предприятием и предоставлялись работникам лесного хозяйства в виде служебных наделов, как мера их социального обеспечения.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом Минсельхоза РФ .

Таблица 15

Параметры разрешенного использования лесов
для ведения сельского хозяйства

№ п/п	Виды пользований	Единица измерения	Ежегодный допустимый объем
1	2	3	4
1.	Использование пашни	га	28
2.	Сенокошение	га/т	-
3.	Пастьба скота	га/голов	-
а) в лесу	га/голов	-
б) на выгонах, пастбищах	га	-
4	Пчеловодство	семей	50

Параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства определяются лесохозяйственным регламентом, лесным планом Ставропольского края, проектом освоения лесов и Лесным кодексом РФ.