Лесохозяйственный регламент Георгиевского лесничества (стр. 20 )

Рассматривать дела об административных правонарушениях вправе руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), его заместители:

- министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края – главный государственный лесной инспектор Ставропольского края;

- первый заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края – заместитель главного государственного лесного инспектора Ставропольского края Ставропольского края;

- заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края - заместитель главного государственного лесного инспектора Ставропольского края;

- начальник отдела государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах – старший государственный лесной инспектор Ставропольского края;

В соответствии со статьей 19.6.1. КоАП, введенной в действие с 13 августа 2010 года несоблюдение должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесную охрану), требований законодательства о государственном надзоре, выразившееся в:

- проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения;

- нарушении сроков проведения проверки;

- отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры;

- проведении проверки без распоряжения (министра или заместителями министра) руководителя или заместителя руководителя органа государственного надзора;

- непредставлении акта о проведенной проверке;

- привлечении к проведению мероприятий по надзору не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций;

- проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, указанного выше влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В целях обеспечения надлежащего надзора за выполнением лицами, осуществляющими использование лесов, требований лесного законодательства, лесохозяйственных регламентов лесничеств, условий договоров аренды, договоров постоянного (бессрочного) пользования, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками, находящимися в государственной собственности, а также пресечению и предотвращению незаконных рубок лесных насаждений в соответствии с приказом министерства от 01.01.2001 г. № 98 лесничие обязаны:

- обеспечивать выполнение мероприятий по надзору за соблюдением требований лесного законодательства, правил пожарной безопасности в лесах, правил санитарной безопасности в лесах гражданами, свободно пребывающими в лесах, и лицами, осуществляющими использование лесов, в границах лесничества;

- осуществлять надзор за освоением лесов лицами, осуществляющими использование лесов, в границах лесничества, в соответствии с видами и параметрами использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами лесничеств;

- осуществлять надзор за деятельностью лиц, осуществляющих использование лесов в границах лесничества, по выполнению условий договоров аренды, договоров постоянного (бессрочного) пользования, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками, находящимися в государственной собственности;

- принимать меры по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства в лесах, расположенных на землях лесного фонда и землях населенных пунктов, в границах деятельности государственных казенных учреждений (лесничеств);

- направлять в министерство сведения о нарушениях видов и объемов использования лесов, допущенных лицами, осуществляющими использование лесов, в границах лесничества, для расчета вреда, причиненного лесам;

- обращаться в правоохранительные органы в целях пресечения действий лиц, допустивших нарушения требований лесного законодательства, а также для установления лиц, виновных в нарушении лесного законодательства и привлечения их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специалистам отдела государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах поручено:

- оказывать консультативное содействие работникам государственных казенных учреждений (лесничеств);

- осуществлять взаимодействие с органами внутренних дел, прокуратурой Ставропольского края для установления лиц, виновных в нарушении требований лесного законодательства;

- представлять интересы министерства в судебных органах по искам о нарушении требований лесного законодательства;

- проводить семинары-обучения по правоприменению норм лесного, уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях, с учетом изменений и дополнений в указанные нормативные акты.

Указанным приказом утвержден Порядок составления сообщений о выявленных нарушениях лесного законодательства (далее Порядок).

Порядок разработан в целях оперативного оформления, передачи на рассмотрение материалов о лесонарушениях, в том числе незаконных рубок, привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности и возмещению вреда (ущерба), причиненного лесам.

В соответствии с Порядком, лесничества, о выявленных нарушениях лесного законодательства, допущенных гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в границах Ставропольского края, представляют в министерство сообщения по утвержденной форме.

Сообщение о выявленных нарушениях лесного законодательства (далее - Сообщение) составляется работником лесничества, в пределах земель лесного фонда которого совершено нарушение лесного законодательства. Сообщение составляется в четырёх экземплярах, подписывается работником лесничества и гражданином, представителем юридического лица, использующим лесной участок с нарушением лесного законодательства (далее – лесонарушитель).

При подписании Сообщения лесонарушитель вправе давать письменные объяснения либо замечания по существу составляемого Сообщения.

При отказе лесонарушителя от подписания Сообщения, работник лесничества указывает в сообщении причины и мотив отказа.

При составлении Сообщения в отсутствие лесонарушителя работник Лесничества делает отметку в Сообщении о причинах его отсутствия и о принятых мерах по его уведомлению.

Лесничества определяют размер ущерба, причиненного лесам нарушением лесного законодательства.

В случае, если ущерб, причиненный незаконной рубкой повреждением до степени прекращения роста лесных насаждений, превышает пять тысяч рублей, (значительный размер), материалы и имеющиеся доказательства направляются в органы внутренних дел для установления и привлечения к ответственности лиц в соответствии со статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации. Копия сообщения направляется в министерство.

В случае уничтожения или повреждения лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем, путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия материалы направляются в органы внутренних дел для установления и привлечения к ответственности лиц в соответствии со статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации. Копия сообщения направляется в министерство.

Лесничества представляют Сообщения в министерство и (или) в органы внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня выявления нарушения.

Лесничества обязаны вести учет нарушений лесного законодательства и Сообщений в книге учёта нарушений лесного законодательства.

Леса Ставропольского края отнесены к защитным лесам с ограниченным режимом лесопользования и не имеют промышленного значения.

Заготовка древесины в лесах, расположенных на территории Ставропольского края, осуществляется лесхозами министерства при проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, ухода за лесами, для проведения рубок ухода за лесом, получают при этом ликвидную древесину, в основном дровяную, которая находит сбыт в крае, как вид топлива, спрос на которую, падает из-за повсеместной газификации населенных пунктов.

Экспорт из Ставропольского края древесины дуба, бука, ясеня и других ценных древесных пород не осуществляется.

3.5. Федеральный государственный пожарный надзор в лесах

Основными документами в обеспечении федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Ставропольского края являются:

- Федеральный закон от 01.01.2001 «О пожарной безопасности»;

- постановление Правительства РФ от 21.г. № 000 «О государственном пожарном надзоре»;

- постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 03.г. № 000 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах»;

- приказ Минсельхоза России от г. № 000 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды»;

- приказ Минсельхоза России от г. № 000 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов».

Целью федерального государственного пожарного надзора в лесах является обеспечение соблюдения юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований пожарной безопасности в лесах и принятие мер по результатам проверок в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», Лесным кодексом Российской Федерации и Положением об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении федерального государственного пожарного надзора в лесах в установленном порядке взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.

В соответствии с пунктом 2 статьей 97 Лесного кодекса РФ в редакции Федерального закона федеральный государственный пожарный надзор в лесах может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными министерству.

Перечень должностных лиц министерства и государственных учреждений (лесничеств), осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах утверждается приказом министерства.

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор в лесах, имеют право:

- осуществлять федеральный государственный пожарный надзор в лесах за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

- вносить в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности в лесах;

- проводить обследования и проверки лесных участков и расположенных на них объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и пресечения их нарушений;

- давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах;

- проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной безопасности в лесах;

- оказывать содействие компетентным органам, уполномоченным производить в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в лесах;

- вызывать должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;

- налагать в соответствии с законодательством Российской Федерации на граждан и юридических лиц административные взыскания за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности в лесах, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах.

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор в лесах, обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения требований пожарной безопасности в лесах;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;

- проводить мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах на основании и в строгом соответствии с распоряжениями соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах только во время исполнения должностными лицами служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и распоряжений соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий;

- не препятствовать представителям юридических лиц и граждан присутствовать при проведении мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету их проверок;

- предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, необходимую информацию;

- знакомить должностных лиц юридического лица или гражданина либо их представителей с результатами мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах;

- при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности в лесах, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- проводить в ходе мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах разъяснительную работу, касающуюся применения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;

- соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

Организация и проведение мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Заключение

Лесохозяйственный регламент Георгиевского лесничества обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Срок действия настоящего лесохозяйственного регламента устанавливается с 1 января 2009 года по 31 декабря 2018 года.

В лесохозяйственный регламент могут быть внесены изменения в случаях:

- изменения структуры и состояния лесов, выявленного в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований;

- изменения действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений;

- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приложение 4

Перечень организаций, на базе которых образовано

Георгиевское лесничество

Наименование организации до момента образования Георгиевского лесничества	№№ лесных кварталов
Кировский лесхоз	1-22
Кумский лесхоз
-Георгиевское	1-20, 30-36
- Александрийское	1-3, 5-10, 12-20
-Подкумское	1-49
Нижне-Кумский лесхоз:
-Солдато-Александровское	1-5

Приложение 5

Возрастные периоды проведения рубок ухода за лесом

Виды рубок ухода за лесом	Возраст лесных насаждений, лет
хвойных и твердолиственных семенного и первой генерации порослевого происхождения древесных пород при возрасте рубки	остальных древесных пород при возрасте рубки
более 100 лет	менее 100 лет	более 60 лет	50-60 лет	менее 50 лет
Район степей европейской части Российской Федерации
Осветления	до 10	до 10	до 10	до 10	до 5
Прочистки	11-20	11-20	11-20	11-20	6-10
Прореживания	21-60	21-40	21-40	21-30	11-20
Проходные рубки	более 60	более 40	более 40	более 30	более 20
Северо-Кавказский горный район
Виды рубок ухода за лесом	Возраст лесных насаждений, лет
хвойных (сосна, ель, пихта)	лиственных
бук, дуб, ясень, клен семенного и порослевого происхождения первой генерации	остальные древесные породы при возрасте рубки
более 40 лет	40 лет и менее
Осветления	до 10	до 10	до 10	до 5
Прочистки	11-20	11-20	11-20	6-10
Прореживания	21-40	21-40	21-30	11-20
Проходные рубки	более 40	более 40	более 30	более 20