Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Смоленской области» на годы (стр. 4 )

испытывающих трудности в поиске работы

Данная программа направлена на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребностей граждан, признанных в установленном порядке безработными, испытывающих трудности в поиске работы, в работе и заработке, сохранении мотивации к труду.

Организация работы с безработными гражданами по этой программе будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.01 года № 000, Постановлением Администрации Смоленской области «О материальной поддержке безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства в 2012 году», приказом Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области -ОД «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения)», приказом Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области -ОД (изменение -ОД) «Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения».

Отдельные группы населения, а именно граждане, испытывающие трудности в поиске работы (в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о занятости населения сюда отнесены: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; безработные граждане, в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые), в силу ряда причин обладают низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывают большие затруднения в поиске работы.

Как правило, они составляют значительную часть безработных, нередко пополняя число длительно безработных. В связи с этим возникает необходимость в проведении специальных мероприятий, способствующих обеспечению их равных возможностей в реализации права на труд и выбор сферы занятости.

В качестве первоочередных направлений выделяется стимулирование создания временных и специальных рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Особенностью этой программы является то, что в период участия граждан во временных работах им за счет средств областного бюджета оказывается материальная поддержка.

После окончания временных работ более 70 процентов участников программы планируется закрепить на предприятиях на постоянной основе.

Организация данной программы позволит снять напряженность на рынке труда среди безработных женщин (т. к. около 50 процентов участников ее составляют именно они), молодежи (25 процентов), лиц предпенсионного возраста (41 процент), инвалидов (27 процентов), многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей – инвалидов (23 процента).

Кроме организации временных работ по данной программе для трудоустройства инвалидов в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 18 декабря 2009 года был принят областной Закон «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан» (в ред. -з). Организациям, действующим на территории Смоленской области, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота для трудоустройства несовершеннолетних граждан и лиц, отбывших наказание в размере 1 процента от среднесписочной численности работников организаций.

Кроме того, постановлением Администрации Смоленской области от 01.01.01 года № 000 установлено для предприятий, учреждений и организаций, действующих на территории Смоленской области, минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной областным законом «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов» квоты для приема на работу инвалидов согласно приложению.

А также Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2012 год предусмотрено создание не менее 109 дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства не менее чем 109 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

В соответствие с Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2013 год, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области предусмотрено создание предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями Смоленской области не менее 115 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства не менее чем 115 незанятых инвалидов.

Таблица № 5

Показатели, характеризующие результаты реализации программы:

		2009	2010	2011	2012 (ожидаемое)	2013 (прогноз)	2014 (прогноз)
1.	Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, тыс. человек	30,868	32,538	27,500	22,700	22,500	23,800
2.	Численность участников программы, тыс. человек	0,582	0,497	0,479	0,44	0,416	0,52
3.	Средний период участия граждан в мероприятиях, мес.	1,8	2,1	2,0	1,8	1,9	1,9

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Всего расходов на реализацию программы, - всего, млн. рублей в том числе:	4,895	5,318	4,959	4,718	4,788	5,088
Средства федерального бюджета, млн. рублей	2,068	2,060	1,747	-	-	-
Средства областного бюджета, млн. рублей	-	-	-	1,228	1,229	1,529
Средства внебюджетных источников, млн. рублей	2,827	3,258	3,211	3,490	3,559	3,559
Доля средств из внебюджетных источников, %	57,8	61,3	64,76	73,97	74,33	69,9
Индекс доходности бюджетных расходов	1,07	1,16	1,63	2,15	2,19	2,26

Программа 1.1.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан

в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Основной целью программы является обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, удовлетворение их потребностей в заработке, создание условий по их приобщению к труду и получению профессиональных навыков, профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.

Организация работы с безработными гражданами по этой программе будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.01 года № 000, Постановлением Администрации Смоленской области «О материальной поддержке безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства в 2012 году», приказом Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области -ОД «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения)», приказом Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области -ОД (изменение -ОД) «Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения».

В соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению несовершеннолетними гражданами.

На период трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные рабочие места предприятиями с ними заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда в соответствии с законодательством, а служба занятости оказывает им материальную поддержку в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации.

В приоритетном порядке для участия в данной программе направляются несовершеннолетние из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Основными видами временных работ, в которых принимают участие несовершеннолетние граждане, являются: озеленение и благоустройство территорий, уход за скверами, проведение сельскохозяйственных работ в период заготовки кормов и уборки урожая, проведение косметического ремонта школ, участие в восстановлении и сохранении историко-архитектурных памятников, парков, зон отдыха, уход за воинскими захоронениями, мемориалами, братскими могилами, оказание помощи престарелым, инвалидам, уход за больными в учреждениях социальной сферы и другие.

Настоящая Программа предусматривает продолжение работы по совершенствованию порядка взаимодействия заинтересованных сторон, принимающих участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних, привлечение к этому процессу максимального числа заинтересованных сторон (работодатели, органы местного самоуправления, органы системы образования, комитеты по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и др.), совершенствование механизмов создания и финансирования временных рабочих мест, что позволит расширить возможности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Таблица № 6

Показатели, характеризующие результаты реализации программы:

		2009	2010	2011	2012 (ожидаемое)	2013 (прогноз)	2014 (прогноз)
1.	Общая численность несовершеннолетних граждан, данной возрастной категории, тыс. человек	46,000	41,668	38,225	39,861	39,861	39,861
2.	Численность участников программы, тыс. человек	3,609	4,644	4,008	3,850	3,950	3,900
3.	Средний период участия граждан в мероприятиях, мес.	1,0	1,1	1,0	1,1	1,0	1,0

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Всего расходов на реализацию программы, - всего, млн. рублей в том числе:	10,941	13,943	12,155	15,795	15,742	15,693
Средства федерального бюджета, млн. рублей	5,147	6,768	5,119	-	-	-
Средства областного бюджета, млн. рублей	-	-	-	4,238	4,035	3,986
Средства внебюджетных источников, млн. рублей	5,794	7,175	7,035	11,557	11,707	11,707
Доля средств из внебюджетных источников, %	53,0	51,5	57,9	73,2	74,4	74,6
Индекс доходности бюджетных расходов	1,48	1,72	2,33	2,87	3,26	3,43

Программа 1.1.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые