Политическая система российского общества в условиях постсоветского транзита (социологический анализ) (стр. 3 )

Таблица 1

Динамика участия политических партий, избирательных блоков и объединений в выборах депутатов Государственной Думы по партийным спискам

Количество политических партий, избирательных блоков и объединений	Годы проведения выборов
1993	1995	1999	2003	2007
а) зарегистрировавших федеральные списки кандидатов	13	43	28	23	11
б) федеральные списки которых допущены к распределению депутатских мандатов	8	4	6	4	4
в) набравших от 4 до 5% голосов избирателей	1	3	0	1	0
г) набравших от 3 до 4% голосов избирателей	0	3	0	3	0
Число голосов избирателей, поданных против всех федеральных списков кандидатов	Нет данных	2,77 %	3,30 %	4,70%	Графа исключена

За весь постсоветский период в Госдуму по партийным спискам избирались представиполитических партий и приравненных к ним организаций. При этом только две из них (ЛДПР и КПРФ) получали достаточную поддержку избирателей на всех пяти выборах. К ним может быть отнесена цепочка партий («Выбор России» – «Наш дом – Россия» – «Единство» («Медведь») – «Единая Россия»), представляющих собой последовательно меняющиеся модификации «партии власти». Успешное выступление в 1999 году «Единства» и еще более успешное — созданной на его базе «Единой России» в 2003 и 2007 годах означают, что власть полностью овладела технологиями партийного строительства и надежно контролирует процесс своей партийно-парламентской легитимации. Таким образом, за годы современного политического транзита сложился ряд политических партий, ставших устойчивыми компонентами российской партийной системы, реально участвующими в политическом процессе.

Главным по значению политическим фактором, обусловливающим специфику современной российской партийной системы, является активное воздействие государства на процесс формирования и деятельности политических партий. Оно осуществляется посредством: а) упорного стремления создать мощную, подконтрольную исполнительной власти политическую партию, надежно обеспечивающую интересы действующей власти при помощи демократических партийных и парламентских процедур, б) создания и поддержки «партий-приманок» для тех категорий избирателей, которые в условиях свободной партийной конкуренции, скорее всего, проголосовали бы за партии оппозиций; в) мощного, неослабевающего давления на реальную, фактическую оппозицию; г) вмешательства в избирательный процесс. В результате естественный, демократический процесс борьбы (конкуренции) политических партий во многом подменяется борьбой государства с оппозиционными, «негосударственными» партиями при явно неравных условиях для последних. Таким образом, решив в принципе задачу создания «партии власти», государство перешло к созданию «партийной системы власти».

Специфические формы и методы воздействия постсоветского российского государства на процесс партийного строительства обусловили и весьма противоречивые результаты. Наиболее проблемными из них для политической системы и общества в целом представляются: отсутствие достойных политических партнеров и оппонентов государства , так и оппозиционных партий; отсутствие реальной, конкурентоспособной партийной оппозиции, способной обеспечить демократическую периодическую сменяемость власти; ослабление потенциала государственного управления ввиду блокирования интеллектуальных и кадровых ресурсов оппозиционных партий; нарастающее политическое отчуждение граждан.

Общий итог транзита российской политической системы в сфере партийного строительства состоит в создании совокупности политических партий, вполне отвечающей критериям понятия «система». Проведенный в данной главе типологический анализ позволил идентифицировать ее как не конкурентную многопартийную систему с доминирующей партией. В то же время, помимо чрезмерного вмешательства государства в процесс партийного строительства, формированию конкурентной многопартийной системы препятствуют определенные стороны в идеологии, имидже и деятельности самих оппозиционных и альтернативных партий.

В Главе 3 «Массовое политическое сознание как составная часть и фактор трансформации политической системы российского общества» посредством анализа результатов социологических опросов населения прослеживается процесс формирования системы политических ценностей россиян в качестве важнейшего компонента духовно-культурной подсистемы новой политической системы. Отдельные индивиды и их группы, выделенные по социально-демографическим признакам, политическим, идеологическим и иным установкам, могут разделять лишь ту или иную часть ценностей общества, а также достаточно динамично менять состав своих ценностей. Именно это явление избирательного отношения социальных субъектов к политическим ценностям, выражающегося в активной направленности их интереса на эти ценности как объекты поддержки или освоения, выражается понятием ценностных ориентаций массового политического сознания. Анализ их динамики представляет собой неотъемлемую часть изучения транзита политической системы. Он позволил судить об эволюции состава и структуры ценностей массового политического сознания, о том, какие из них становятся доминирующими и начинают определять политическую культуру российского общества.

Адекватное представление о содержании и структуре системы ценностей массового политического сознания составляет использование следующих аналитических процедур: а) группировка ценностей по их предметному содержанию, имея в виду, что понятие «политические ценности» в широком смысле отражает также факт наличия политической составляющей в экономической, социальной и духовно-культурной сферах общественной жизни; б) разделение всей совокупности ценностей на идеалы, цели политического развития и на средства их достижения и реализации; в) выявление онтологической связи ценностей с соответствующими типами цивилизаций и историческими эпохами. Анализ ценностей в трех рассмотренных аспектах способствовал воспроизведению качественной стороны существующей модели ценностной системы. Анализ ее количественной стороны осуществлен посредством выявления политических ценностных ориентаций, показывающих уровень поддержки населением отдельных элементов ценностной системы, их политическую значимость.

Во главе иерархии системы политических ценностей стоят политико-идеологические ценности социально-философского характера, представленные, прежде всего, определенными моделями общественного развития, объединяющимися в массовом сознании в два их основных вида – «капитализм» и «социализм». За годы транзита массовое политическое сознание в оценке каждой из них оно стало менее категоричным. Возрастает доля опрошенных, высказывающих положительное суждение по поводу обеих моделей, а также выступающих за собственный путь развития России. Это свидетельствует о вызревании социального заказа на выработку конвергентной модели, сочетающей сильные стороны каждого из основных типов общественного устройства и учитывающей специфику и потребности российского общества.

Более предметно конкретные черты желаемого общественного устройства раскрываются в ориентациях граждан на те или иные ценности, относящиеся к другим выделенным группам. В этом плане наиболее показательными представляются их ориентации в сфере ценностей политико-экономического характера. Уже к концу предварительного этапа политического транзита массовое сознание стало склоняться к решительным преобразованиям самих социально-экономических основ общественного устройства. В то же время оно отвергло те меры внедрения рыночных отношений в экономике, которые не соответствуют интересам населения и его представлениям о справедливости. Так, уже в марте 1996 года за неизменность курса экономических реформ высказались лишь 15% опрошенных, а за его коррекцию – 42% . В мае 2002 года за продолжение экономических реформ в неизменном виде высказались только 6,8% опрошенных, за внесение более или менее существенных изменений – 65,2%. В целом же результаты социологических опросов позволяют сделать вывод о том, что сложившиеся ориентации массового сознания в сфере политико-экономических ценностей не могут служить препятствием для проведения продуманных и эффективных реформ в интересах всего общества.

Ключевая роль среди ценностей социально-политического характера принадлежит ценностному восприятию понятия «социальная справедливость». При этом результаты исследований свидетельствуют о начавшемся процессе утверждения его понимания как равенства стартовых возможностей. Процесс формирования ориентаций массового сознания к ценностям этой группы включает в себя динамику предпочтений, отдаваемых ценностям в известной степени альтернативного порядка: материальным или духовным, коллективистским или индивидуалистическим, социально-классовым или общесоциальным. В целом для него характерна тенденция перехода от противостояния, с одной стороны, либеральных, западных и, с другой – традиционно российских и советских ценностей к их постепенной гармонизации и взаимодополняемости.

Основное ядро ценностных ориентаций российского массового политического сознания образует структура отношения его субъектов к собственно политическим ценностям. Центральное место в ней занимает формирование ценностного отношения широких слоев населения к органам государственной власти и другим институтам политической системы, обеспечивающего их политическую лояльность к этим институтам. Как показывают данные опросов, проблема обеспечения политической лояльности населения существует вполне реально. По данным майского опроса 2002 года, только президенту России доверяет большинство респондентов – 74,7%. Только церкви и органам безопасности (ФСБ) доверяет большее число респондентов (соответственно 41,4% и 38,0%), чем не доверяет (соответственно 25,0% и 31,6%). Безусловно, на лояльность массового сознания к политическим институтам весьма существенно влияет оценка гражданами (таблица 2) стиля, форм и методов деятельности российской власти в целом.

Таблица 2

Динамика оценок методов осуществления политического руководства страной (в % от числа опрошенных)

Варианты оценок	Время проведения опросов
1998 г.	2000 г.	2003 г.	2005 г.	2007г.
Демократия	2,2	8,8	10,1	8,9	12,1
Администрирование аппаратных чиновников	13,5	22,8	22,4	29,9	31,3
Единоличные решения высших руководителей	18,9	18,5	13,5	21,7	18,8
Полная неразбериха	54,6	38,6	31,6	20,5	12,2

Явно не благоприятствует лояльному отношению к политическим институтам также мнение о том, чьи интересы защищает государственная власть. Так, в ноябре–декабре 2003 года на первые три места были поставлены бюрократия (высшие чиновники) – 45,9% опрошенных, крупные предприниматели и финансисты – 44,5%, президент и его ближайшее окружение – 31,0% опрошенных. Все остальные категории работников и пенсионеры вместе взятые получили менее 9%, например, крестьяне – 1,2%. Только 16,0% считают, что государственная власть действует в соответствии с волей народа (2,4% – да, 13,6% – скорее да) и 75,3% – что нет (42,3% – скорее нет, 33,0% – нет). По результатам опроса, проведенного в августе 2007 года, мнение о при оритетности интересов бюрократии для российской государственной власти еще более укрепилось: так считает уже почти половина – 48,9% опрошенных.

В итоге выстраивается следующая зависимость: нелояльность идеологическая и технологическая (неприятие целей политики и средств ее реализации) переходит в нелояльность институциональную и персональную (отказ в доверии соответствующим политическим институтам и лидерам), что, в свою очередь, снижает уровень их легитимности и управленческую эффективность. Таким образом, многолетний социологический мониторинг процесса формирования лояльности россиян к институтам новой политической системы показывает, что массовое сознание весьма чутко и в целом адекватно реагирует на все перипетии их становления. При этом часть из этих институтов, прежде всего парламент, первоначально были восприняты им вполне доброжелательно. Однако кризисное развитие в 1990-е годы подорвало веру в демократические институты, так как в силу своей неразвитости они не смогли эффективно решать проблемы социально-экономического транзита. Тем не менее из этого не следует делать однозначный вывод об априорной приверженности россиян к недемократической системе власти.

На уровне массового политического сознания основное содержание движения российской политической системы по пути ее демократизации составляет процесс формирования доминирующих ориентаций на ценности политической демократии. Для выработки наиболее достоверных представлений об истинном отношении российских граждан к демократии следует использовать их ценностное восприятие конкретных форм ее проявления и, прежде всего, такой общепризнанной отличительной черты демократической политической системы, как регулярное проведение свободных, честных и беспристрастных выборов лиц, наделенных государственной властью. Динамика ценностного восприятия населением демократической процедуры выборов, а также их реальной роли в управлении страной наглядно представлена данными таблицы 3. Из них следует, что, несмотря на резкое снижение политической роли выборов, россияне упорно и стойко сохраняют ценностную ориентацию на них на доминирующем уровне, возможно, в надежде на лучшее будущее.

Таблица 3

Динамика ценностного восприятия населением участия в выборах (в % от количества опрошенных)

Варианты оценок	Время проведения опросов
1995 г.	1996 г.	1998 г.	2002 г.	2003 г.	2007 г.
Участие в выборах — обязанность гражданина	73,8	71,2	64,9	58,4	63,9	57,1
Участие в выборах дает возможность влиять на судьбы страны	61,5	63,0	Нет данных	12,2	23,9	16,1

Достойное место в системе ценностных ориентаций массового политического сознания занимают политические права и свободы. Так, в июле 1998 года подавляющее число респондентов – 85,1% посчитали важным и очень важным для себя лично быть свободными в выборе политических взглядов и поведения. Обеспечение свободы слова и политических убеждений очень важным и скорее важным в феврале 2002 года считали 67,6%, а в июне 2005 года – 72,2% опрошенных. Динамика ориентаций массового сознания в целом показывает, что из всей совокупности либеральных ценностей именно ценности политической демократии были наиболее благосклонно восприняты в самых широких слоях российской общества, быстро заняли доминирующие позиции в его политическом сознании и становятся гармоничной частью формирующейся новой национально-государственной идеологии.

Большую группу политических (в широком смысле слова) ценностей составляют духовно-культурные ценности политического характера. Они обладают высоким потенциалом психологического воздействия на политическое поведение людей, придавая определенную эмоциональную окраску протекающим политическим процессам. В качестве базовой духовно-культурной ценности выступает патриотизм как чувство любви к своей Родине, как ценностное восприятие своего Отечества. В 1990-е годы патриотизм подвергся жесткому прессингу со стороны российских СМИ, либеральной интеллигенции и идеологов концепции деидеологизации. Однако, несмотря на крайне неблагоприятные внешние условия, в массовом политическом сознании его положительное восприятие оставалось доминирующим, а с корректировкой идеологических ориентиров официальной пропаганды – стало еще больше нарастать. Важный блок ценностей этой группы образует совокупность позитивных ценностных восприятий важнейших событий и эпох, выдающихся деятелей, оказавших влияние на ход отечественной истории и мирового развития, а также крупнейших достижений отечественной науки, техники, литературы и искусства, обеспечивших прогресс своей страны и ставших достоянием человечества. Все более весомое место начинают занимать также ценности национально-патриотического содержания, ценностное восприятие гражданами своей собственной нации.

Итак, в течение всего периода российского социального и политического транзита происходит интенсивный, внутренне противоречивый процесс формирования новой системы ценностных ориентаций и установок массового политического сознания. Ее онтологическими источниками выступают системы ценностей традиционного российского, советского и постиндустриального, либерально-демократического типов. Главным фактором вхождения конкретных ценностей и установок в разряд доминирующих выступает не их происхождение или сфера реализации, а соответствие сегодняшним потребностям людей, способы и эффективность воплощения этих ценностей в политике органов власти.

Раздел III «Пути оптимизации модернизационного развития российской политической системы» направлен на разработку путей завершения демократического транзита российской политической системы на базе достигнутого уровня политической и социальной трансформации российского общества. В Главе 1 «Прагматический эффект политической трансформации России в контексте теории систем и практики модернизации» подводятся текущие итоги предшествующих этапов политического транзита как с точки зрения формирования современной политической системы, так и с позиций ее социальной эффективности. Обобщая анализ содержания и динамики преобразований в основных институтах и подсистемах политической системы через призму тех свойств и принципов, которым должны отвечать сложные социальные системы в современном обществе, констатируется, что российская политическая система сложилась в многокомпонентный, целостный, сложноструктурированный, способный к самосохранению и дальнейшей эволюции сложный социальный организм. В то же время ее характерные черты составляют недостаточная сбалансированность ветвей государственной власти, несформированность эффективной системы сдержек и противовесов между ними. Во взаимодействии подсистем и элементов политической системы отношения субординации явно превалируют над отношениями координации. Выработаны и активно используются политические технологии, позволяющие государству искажать политическую волю граждан, игнорировать в своей политике ценности и установки массового политического сознания. Во взаимоотношениях господствующей и оппозиционной подсистем вместо отношений конкуренции преобладают ограничение и подавление последней.

Таким образом, за годы современного политического транзита успешно решены задачи первого этапа политической модернизации, завершено создание институциональной и правовой инфраструктуры для функционирования демократии. В то же время анализ современного состояния российской политической системы с помощью критериев демократического транзита показал явную незавершенность этапа ее демократизации. Для выявления ее перспектив важно учитывать общие закономерности, уже сложившийся алгоритм политического развития России. Важнейшей составной частью ее эволюционной парадигмы выступает борьба двух начал: с одной стороны – западного, европейского, с другой – восточного, азиатского, что предопределяет специфический, волнообразный характер социального и политического развития страны на протяжении трех последних веков. Периоды модернизационных прорывов посредством внедрения тех или иных сторон западной модели развития сменяются периодами контрмодернизационных откатов, в большей или меньшей степени восстанавливающих подорванные традиционные основы общественной и хозяйственной жизни.