Земельный фонд Брянской области (стр. 4 )

ответчика (69),

3-го лица (230),

заинтересованного лица (17).

Причинами возникновения судебных споров, в которых участвовал филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области в 2012г. являются в основном: наличие кадастровых ошибок, споры о местоположении границ земельных участков, обжалование решений органа кадастрового учета об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета или о приостановлении осуществления кадастрового учета; несогласие с размером кадастровой стоимости объектов недвижимости.

За отчетный период в судебном порядке было обжаловано 10 решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, из них ни одно решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области не было признано судом незаконным.

По результатам рассмотрения гражданских дел за отчетный период в пользу ФГБУ «ФКП Росреестра» 266 судебных решений.

55 судебных дел было прекращено в связи с отказом истцов от заявленных требований либо изменением процессуального статуса филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Вступившие в законную силу решения, вынесенные не в пользу ФГБУ «ФКП Росреестра» .

3.1.3 Проведение работ по верификации и нормализации баз данных ГРЗ КР в Брянском кадастровом округе

В соответствии с приказом Управления Росреестра №П/618 от 01.01.2001 г. "Об организации работ по повышению качества данных единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости", в 2012 г. проводилась работа по верификации базы данных государственного кадастра недвижимости.

С помощью модуля верификации данных ГКН в программном комплексе АИС ГКН было выявлено 4345 ошибок.

Основные ошибки:

Категория не установлена	390
Не соответствует статусу "ранее учтенный"	1433
Несоответствие статусов исходных и образованных ЗУ	511
Нет сведений о кадастровой стоимости	652
Обнаружены ошибочные ссылки на земельные участки	50
Отсутствует Разрешенное использование по документам	120
Отсутствуют входящие участки	202
Отсутствуют связи с единым землепользованием	886
Значение наименования ошибочно	2
Не соответствует статусу "учтенный"	13
Некорректный статус - "внесенный"	33
Кадастровая стоимость Равна нулю или отрицательная	2
Площадь Равна нулю или отсутствует	51

Количество исправленных ошибок:

Категория не установлена	105
Не соответствует статусу "ранее учтенный"	1254
Несоответствие статусов исходных и образованных ЗУ	324
Нет сведений о кадастровой стоимости	187
Обнаружены ошибочные ссылки на земельные участки	50
Отсутствует Разрешенное использование по документам	34
Отсутствуют входящие участки	8
Отсутствуют связи с единым землепользованием	86
Значение наименования ошибочно	2
Не соответствует статусу "учтенный"	13
Некорректный статус - "внесенный"	33

По остальным ошибкам требуется уточнение или принято решение об отказе в исправлении технических ошибок.

Для получения достоверных сведений, необходимых для верификации сведений государственного кадастра недвижимости (о категории земель, разрешенном использовании) в органы местного самоуправления было направлено 228 писем, из них поступило ответов - 183. Количество внесенных на их основании сведений по земельным участкам составило – 528.

3.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

3.2.1 Государственный мониторинг земель

3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001г. , утвердившим Основы государственной политики использования земельного фонда РФ на годы одним из основных направлений государственной политики по управлению земельным фондом является развитие государственного мониторинга земель.

Государственный мониторинг земель, являясь частью государственного экологического мониторинга, включает качественные и количественные характеристики состояния и использования земель.

Положение об осуществлении государственного мониторинга земель, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 предусматривает осуществление мониторинга земель Росреестром во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления

В рамках Соглашения № 000/15/59 от 01.01.2001г. между Минсельхозом РФ и Росреестром о сотрудничестве в области земельных отношений (в части земель, касающихся сельхозназначения), государственного мониторинга таких земель и формирования государственного информационного ресурса таких земель комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области представил информацию о посевных площадях сельскохозяйственных культур в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах под урожай 2012 года.

В каждом районе Брянской области возделываются яровые и озимые зерновые культуры, площадь которых в 2012 году составила 2га, или 25,7% об общей площади посева сельскохозяйственных культур. Наибольшие площади посева зерновых культур в:

- Брасовском районе 20309 га из 52337га пашни,

- Карачевском районе 16350 га из 48511 га пашни,

- Комаричском районе 29955 га из 62418 га пашни,

- Севском районе 21692,5 га из 67369 га пашни.

В каждом районе возделываются и зернобобовые культуры, площадь посева которых 24490 га, или 7,7 % в стуктуре посевов зерновых и зернобобовых культур, общая посевная площадь которых в 2012г. составила 2 га. На остальной пашне возделываются такие сельскохозяйственныхе культуры как картофель, лен, капуста, женьшень, свекла, горчица, однолетние и многолетние травы.

В связи с неблагоприятными агрометеорологическими явлениями в летний период 2012 года повышение температуры, превышающей климатическую норму: в июне ливневые дожди с градом, сопровождающиеся шквалистым ветром, жаркая сухая погода в июле месяце, сильная жара в августе (35º-36º), на территории Брянской области установлен факт гибели сельскохозяйственных культур на площади 64777,11 га. В результате чрезвычайной ситуации «Засуха» 2012 года по оценке экспертов Российского сельскохозяйственного центра пострадали объекты растениеводства: 287 сельхозпредприятий в 27 районах области. Посевам сельскохозяйственных культур нанесен ущерб на общую сумму 27 тыс. рублей. Затраты на аварийно-восстановительные работы составили 77 тыс. руб., возмещение затрат из средств предприятий и местного бюджета составили 33792,44 тыс. руб., невозмещенные затраты - 33 тыс. руб.

По информации, представленной комитетом природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области, в рамках реализации государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» ( годы), утвержденной постановлением администрации Брянской области от 01.01.2001г. № 000, в 2012 году введено в эксплуатацию 2 полигона ТБО (твердых бытовых отходов):

- площадью 14,6 га в Новозыбковском районе в 3,5 км северо-восточнее н. п. Займищево;

- площадью 5 га в Карачевском районе вблизи села Бережок.

Открыто и поставлено на баланс месторождение общераспространенных полезных ископаемых площадью 33 га в Суражском районе.

Начаты работы по изготовлению землеустроительной документации для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости на 4 земельных участка особо охраняемых природных территориях регионального значения Брянской области общей площадью 35,6 га:

- «Добруньские склоны» в Брянском районе,

- «Мякишевский родник» и «Родник Удельные Уты» в Выгоничском районе,

- созданное ООПТ, прилегающее к роще «Соловьи» и спорткомплексу «Варяг» в г. Брянске.

Выявлены негативные процессы состояния земель в 2012 году в ходе хозяйственной деятельности:

захламление земель бытовыми отходами на площади 1205 м² в Унечском районе;

захламление земель бытовыми и промышленными отходами:

- на площади 15300 м² в Суражском районе,

- на площади 7210 м² в Климовском районе,

- на площади 5132 м² в Карачевском районе.

В результате проведенных мероприятий несанкционированные свалки убраны.

На территории Брянской области насчитывается 5 земельных участков, выделенных под разработку общераспространенных полезных ископаемых, на которые составлены проекты рекультивации нарушенных земель:

- участка глинистого сырья месторождения «Бяковское-2», площадь рекультивации 19,6 га в Навлинском районе,

- Фокинского карьера мела и трепела на землях ГКУ «Дятьковское лесничество» площадью 53,0 га в Дятьковском районе,

- участка строительных песков «Денисовка-3» площадью 0,75 га в Суземском районе,

- участка строительных песков «Черноручье-1» площадью 3,0 га в Мглинском районе,

- участка песка «Рубежное» площадью 2,57 га в Климовском районе.

На территории области имеется 153 тыс. га земельных угодий подверженных водной эрозии,, 78 тыс. га земельных угодий подверженных ветровой эрозии, 3, 9 тыс. га нарушенных земель. Для изучения состояния этих земель требуется проведение работ по уточнению площади распространения негативных процессов, составление карты, отражающей места расположения и наименования негативных процессов, что будет являться исходным материалом для разработки прогнозов и рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов и основанием для проведения мониторинга качественного состояния земель на основе систематического и всестороннего обобщения полученных результатов.

3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель

К аналитическим показателям единой системы показателей государственного мониторинга земель относятся показатели пригодности земель для использования в сельском хозяйстве.

Источниками информации качественного состояния земель явились данные других подсистем государственного мониторинга окружающей среды.

Управлением по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям представлена информация о земельных участках сельскохозяйственного назначения, загрязненных токсичными элементами по результатам исследования 212 образцов почвенных проб на химико-токсикологические показатели (содержание нефтепродуктов, солей тяжелых металлов, пестицидов) в течение 2012 года, проведенных ФГБУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория». По результатам лабораторных исследований 87 из 129 почвенных проб, отобранных вблизи разрушенных бесхозяйных складов с остатками пестицидов у н. п. Третьяки и Витовка Почепского района не соответствуют требованиям ГН 2.1.7.2041-06 и ГН 1.2.2701-10 по содержанию в них токсичных элементов и пестицидов. Площадь загрязнения составила 1,1 га.:

- в 74 пробах выявлено превышение (ориентировочно) допустимых количеств меди в 1,1 – 754 раза, свинца в 1,1 раза, цинка в 1,1 – 23,6 раза, ртути в 1,1 -27,5 раза, кадмия в 1,3 – 1,7 раза;

- в 40 пробах обнаружено превышение содержания допустимых количеств пестицидов: ГХЦГ (а, b и g-изомеры) в 1,2 – 557 раз, ДДТ в 4,6 – 235 раз, прометрина в 1,8 – 2,3 раза, симазина в 2-360 раз.

По результатам лабораторных исследований 28 почвенных проб, отобранных вблизи разрушенного бесхозяйного склада с остатками пестицидов у н. п. Трыковка Карачевского района:

- 16 почвенных проб не соответствуют требованиям ГН 2.1.7.2041-06 и ГН 1.2.2701-10 по содержанию в них токсичных элементов и пестицидов: ГХЦГ (а, b и g-изомеры) в 8,9 – 17 раз, гексахлорбензола в 2 – 1028 раз, прометрина в 1,8-1058 раз, симазина в 10-2050 раз, атразина в 5-18270 раз. Площадь загрязнения составила 0,1 га;

В 1 пробе выявлено превышение (ориентировочно) допустимых количеств ртути в 1,5 раза.

Отбор проб осуществлялся в рамках мероприятий, проводимых Брянской природоохранной прокуратурой совместно с Управлением.

В 6 пробах, отобранных на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 0,02 га у н. п. Мамай Новозыбковского района обнаружены нефтепродукты. При этом в 3-х из них превышение нормы в соответствии с Инструкцией по определению и возмещению ущерба, причиненного в результате деградации и захламления земель, утвержденной Госкомэкологией России, Москва 1998г., составило от 1,7 до 5,6 раза.

Химическое загрязнение почвы нефтепродуктами произошло в результате проведения работ по техническому перевооружению участков магистрального нефтепровода.

В соответствии с выданным предписанием на земельном участке проведена рекультивация.

Исследования площадей почв сельхозугодий по степени радиоактивного загрязнения цезием-137 проводились Центром химизации и сельскохозяйственной радиологии «Брянский» по районам в разные периоды с 1990г. по 1994г. (обследовано 7 районов) и с 2006г. по 2012г. (обследовано 18 районов):

- в 1990г. - Брянский район,

- в 1991г. - Выгоничский, Жуковский. Почепский, районы,

- в 1992г. - Жирятинский район,

- в 1993г. - Мглинский район,

- в 1994г. - Суземский район,

- в 2006г. - Дятьковский районе,

- в 2007г. - Комаричский, Погарский, Трубчевский район,

- в 2008г.- Гордеевский. Злынковский, Клинцовский. Красногорский, Рогнедиский районы,

- в 2009г. - Климовский, Новозыбковский районы,

- в 2010г. - Брасовский, Карачевский районы,

- в 2011г. - Севский, Стародубский районы,

- в 2012г. - Навлинский, Суражский, Унечский районы.

Всего по области исследовано сельхозугодий 1680537 га, в том числе по 7-ми юго-западным районам 483658 га.

Наибольшее радиоактивное загрязнение сельхозугодий цезием-137:

- от 15 до 40 Кu/км² в Клинцовском районе,

- от 15 до 40 и свыше 40 Кu/км² в Гордеевском, Злынковском, Красногорском, Новозыбковском районах,

Из общей площади сельхозугодий и земель межхозлеса, радиоактивному загрязнению цезием-137 подвержено 478993 га:

- от 1 до 5 Кu/км² - 274213 га,

- от 5 до 15 Кu/км² - 145849 га,

- от 15 до 40 Кu/км² - 49430 га,

- свыше 40 Кu/км² - 9501 га.

Распределение площадей лесных угодий по плотности загрязнения цезием-137 в юго-западных районах Брянской области по данным Центра химизации и сельскохозяйственной радиологии «Брянский» по исследованиям 1993г. (в иные периоды исследования не проводились) приведены в таблице:

Таблица 2

Районы	Обследовано, га / %	в том числе по группам загрязнения, Кu/км²
до 1	1-5	5-15	15-40	св. 40
Климовский	18289 100	1600 8.7	3832 21.0	12553 68.6	304 1.7	- -
Клинцовский	20850 100	656 3.1	5934 28.5	8608 41.3	5609 26.9	43 0.2
Красногорский	19491 100	381 2.0	4676 24.0	7638 39.1	5528 28.4	1268 6.5
Новозыбковский	18903 100	94 0.5	438 2.3	4702 24.9	10027 53.0	3642 193
Стародубский	14663 100	1331 9.1	12396 84.5	936 6.4	- -	- -
Итого	92196 100	4062 4.4	27276 29.6	34437 37.3	21468 23.3	4953 5.4

По поручению Совета Министров РСФСР от 8 августа 1990 г. № 000-3, распоряжением Брянского облисполкома № 000 от 01.01.2001г. земли, загрязненные цезием-137 выведены из сельхозоборота и переданы в государственный запас. Поскольку на таких землях хозяйственная деятельность запрещена, то после 2007 г. исследования на данной территории не проводились. Данные ФГБУ «Брянскагрохимрадиология» по результатам обследования 2007 г. приведены в таблице:

Таблица 3

Районы	Обследовано, га, %	В том числе по группам загрязнения цезием-137, Кu/км² кБк/м²
1-5 37-185	5-15 185-555	15-40	св.40 св. 1480
Гордеевский	2731 100	71 2,6	926 33,9	1513 55,4	221 8,1
Злынковский	1014 100	27 2,7	42 4,1	890 87,8	55 5,4
Клинцовский	1209 100	12 1,0	133 11,0	678 56,1	386 31,9
Красногорский	6287 100	- -	151 2,4	2653 42,2	3483 55,4
Новозыбковский	5699 100	68 1,2	861 15,1	4103 72,0	667 11,7
Итого	16940 100	178 1,0	2113 12,5	9837 58,1	4812 28,4

Результаты обследований представлены в Управление Росреестра по Брянской области для обобщения и передачи в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.