Земельный фонд Брянской области (стр. 5 )

Состояние плодородия почв сельхозугодий характеризуется содержанием в них органического вещества (гумуса). В настоящее время почвы с низким и очень низким содержанием гумуса распространены на 39% пахотных земель, а общая неблагополучная обстановка по содержанию органических веществ складывается на 65% пашни.

В 14 из 27 районов области в 2012 году на землях сельскохозяйственного назначения проведены культуртехнические работы на общей площади 883,33 га.

Важным фактором почвенного плодородия является кислотность почв, содержания в них подвижных фосфора и калия. В настоящее время кислые почвы в области занимают 364 тыс. га пашни (из 961 тыс. га пашни), что составляет 38% обследованной пашни. По результатам 2012 года средневзвешенная величина кислотности почв (рН) пашни составила 5,70 (близкие к нейтральным 5,6-6,0 рН, более 6,0 рН - нейтральные), что значительно выше исходной – 5,27 в г. г. Более 50% кислых почв в Комаричском, Жирятинском, Севском, Рогнединском районах.

При оптимальном содержании в почве подвижной формы фосфора 200 мг/кг, средневзвешенное его содержание по области составляет 175 мг/кг и колеблется от 80 мг/кг в Суражском, до 216 мг/кг в Карачевском районах. Доля почв с пониженным содержанием фосфора в целом по области снизилась с 73% в 1971 г. до 24% в 2012 г.

Главным источником калийного питания растений является подвижная форма калия. Для Брянской области характерны легкосуглинистые, супесчаные и песчаные почвы с низким естественным запасом калия, это 67% пашни (647,5 тыс. га), где отмечается высокий эффект от внесения калийных удобрений. Доля почв с пониженным содержанием калия в целом по области снизилась с 80% в 1972 г. до 67 % в 2012году. По содержанию калия почвы сенокосов и пастбищ относятся к низкообеспеченным, т. е. средневзвешенное содержание калия в почвах этих угодий составляет 70 и 69 мг/кг почвы (при среднем содержании 81-120 мг/кг).

Центром химизации и сельскохозяйственной радиологии «Брянский» за период годы было обследовано 862688 га сельхозугодий, из них 820591 га пашни, 42097 га сенокосов и пастбищ в 253 хозяйствах 27 районов области по содержанию в них тяжелых металлов.

Характеристика почв сельхозугодий Брянской области по содержанию тяжелых металлов за период г. г. (по состоянию 01.01.2013г.) приведена в таблице:

Таблица 4

Токсич ный элемент	Обследо ванная площадь, га/%	Распределение площадей почв по группам содержания тяжелых металлов, тыс. га / %	ПДКмг/кг	Средневзвешенное содер жание мг/кг пашня / сенокос, пастбище
ļ	ļļ	ļļļ
очень низкое	низкое	ниже сред него	сред нее	повы шен ное	Высо кое
Кадмий	862688 100	652589 76	165797 19	41534 5	2129 -	639 -	- -	0,5	0,04 0,05
Свинец	862688 100		430602 50	35308 4	2650 -	412 -	- -	6,0	0,63 0,97
Медь	862688 100	810467 93	38591 5	13129 2	429 -	72 -	- -	3,0	0,24 0,27
Никель	862688 100	618166 72	223451 26	20888 2	183 -	- -	- -	4,0	0,42 0,45
Цинк	862688 100	796181 92	58936 7	6184 1	1115 -	272 -	- -	23,0	1,08 1,74
Ртуть	862688 100	859169 99	3519 1	- -	- -	- -	- -	2,1	0,02 0,03

Результаты исследований показывают, что наиболее вероятными и опасными загрязнителями пашни являются кадмий, свинец, цинк и никель, так как эти металлы широко применяются в промышленности и сельском хозяйстве.

Загрязнение почв кадмием рассматривается как наиболее серьезная опасность для здоровья человека. Средневзвешенное содержание кадмия в почвах пашни 0,04 мг/кг, сенокосов и пастбищ 0,05 мг/кг почвы (среднее содержание 0,25-0,39 мг/кг). Повышенное содержание кадмия (04-05 мг/кг) отмечено на небольших площадях почв районов: Карачевского (75 га пашни), Клинцовского (72 га пашни), Навлинского (428 га пашни), Новозыбковского (28 га пашни, 36 га сенокосов и пастбищ). Общая площадь загрязнения кадмием по области составляет 639 га (603 га пашни и 36 га сенокосов и пастбищ).

Из токсичных элементов свинец наиболее опасен для растений. Основным источником поступления свинца в почву является его выброс в атмосферу при сжигании топлива (угля, газа, бензина), т. е. близость автомобильных и железнодорожных трасс.

Повышенное содержание подвижных форм свинца (4,6– 6,0 мг/кг почвы) выявлены по области на 240 га пашни и 172 га сенокосов и пастбищ, в частности в районах:

Брянском (22 га пашни), Дубровском (40 га пашни),

Карачевском (61 га пашни), Клинцовском (82 га сенокосов и пастбищ), Новозыбковском (6 га пашни и 63 га сенокосов и пастбищ),

Рогнединском (111 га пашни), Стародубском (29 га сенокосов и пастбищ).

Почвы с низким содержанием подвижных форм свинца составляют 96% обследованной площади и 4% имеют ниже среднего уровня его содержания в почве.

Существенно важным элементом для растений является медь, основным источником поступления которой в почву является внесение органических и минеральных удобрений, медьсодержащие пестициды.

Почвы с низким уровнем содержания меди составляет 98% обследованной площади, что составляет 845434 га. Почвы с повышенным содержанием данного элемента выявлены в Клинцовском районе на площади 72 га, Средневзвешенное ее значение по области составляет на пашне 0,24 мг/кг и естественных кормовых угодьях 0,27 мг/кг.

Почвы области имеют очень низкое содержание цинка. На пашне средневзвешенное содержание составляет 1,08 мг/кг, естественных кормовых угодьях 1,74 мг/кг (повышенное содержание 15,1-23,0 мг/кг). Общая площадь сельхозугодий с повышенным содержанием цинка составляет 272 га (0,03%) из 862688 га обследованной территории. Содержание его в почве в 20 раз меньше предельно допустимой величины.

Содержание ртути в почвах Брянской области очень низкое. Средневзвешенное ее содержание в почвах пашни - 0,02 мг/кг, сенокосов и пастбищ - 0,03 мг/кг почвы, что в 100 раз меньше предельно допустимой величины.

Содержание кадмия, свинца, меди и никеля в 10 раз меньше предельно допустимой величины.

В целом по области наблюдается невысокое содержание тяжелых металлов в почвах сельскохозяйственных угодий, что свидетельствует о достаточно благополучной экологической обстановке.

3.2.2 Землеустройство

3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии с решениями

федеральных органов государственной власти

В 2012 году за счет средств федерального бюджета выполнены землеустроительные работы по установлению на местности границ земельных участков, являющихся собственностью Российской Федерации на общую сумму 155.23 тыс рублей. Работа выполнялась с целью постановки 6-ти земельных участков общей площадью 216,8976 га на кадастровый учет:

- памятник советским воинам и партизанам ВОВ г. г., г. Брянск,

- памятник , г. Брянск,

- размещено здание прокуратуры, г. Брянск;

- здание прокуратуры и росгосстраха в границах г. Клинцы, - здание ФСБ г. Новозыбков;

- сорто-испытательный участок в границах Глинищевской сельской администрации Брянского района.

На основании Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, поступившие землеустроительные дела рассмотрены на соответствие требованиям к составлению карты (плана) объекта землеустройства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, В 2012 году по заявлениям исполнителей работ Управлением Росреестра по Брянской области рассмотрены и утверждены 779 землеустроительных дел по описанию местоположения границ охранных зон наземных и подземных линейных объектов: электролиний, волоконно-оптической линии связи, газопроводов, магистральных нефтепродуктопроводов.

Работа по изготовлению землеустроительной документации выполнена за счет внебюджетных источников финансирования.

Проблемными вопросами в сфере землеустройства остаются: установление границ районных и сельских муниципальных образований, границ населенных пунктов с последующим описанием и закреплением на местности всех точек границы с использованием их в дальнейшем не только в качестве пунктов опорной межевой сети, но и как исходный материал при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, подготовке документов территориального планирования и инвентаризации земель.

Цифровая картографическая основа изготовлена на 16% территории населенных пунктов и межселенной территории в границах Брянской области. Отсутствие на территорию области цифровых ортофотопланов с нанесенным кадастровым делением не позволяет в полном объеме вести работы по уточнению кадастровых кварталов и постановке земельных участков на государственный кадастровый учет.

3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

Реализация государственной услуги по ведению государственного фонда данных включает в себя: оказание государственной услуги по предоставлению в пользование заинтересованным лицам документов государственного фонда данных, информирование о документах государственного фонда данных, копирование, создание страховых копий, ведение баз метаданных, составление и предоставление в установленном порядке отчетности по ведению фонда данных, включая обобщение отчетности, полученной от территориальных отделов по исполнению государственной функции по ведению государственного фонда данных.

К документам государственного фонда данных, полученным в результате проведения землеустройства относятся:

- изучение состояния земель (материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и др. обследований, оценка качества земель, инвентаризация земель);

- планирование и организация рационального использования земель и их охраны (Схема землеустройства территории субъекта, муниципальных образований, схема использования и охраны земель);

- проекты землеустройства (материалы межевания объектов землеустройства, карты (планы) объектов землеустройства, проекты улучшения и освоения сельхозугодий, проекты рекультивации нарушенных земель, проекты зашиты земель от эрозии, загрязнения, заражения и других негативных воздействий).

В 2012 году в государственный фонд данных поступило 1071 единица землеустроительной документации (в 2011гединиц), в основном это землеустроительные дела по описанию местоположения границ зон с особыми условия использования территории, расположенных на территории Брянской области.

Весь государственный фонд данных Управления на 01.01.2013 составляет 165007 единиц хранения документов.

На сайте Управления размещена информация по предоставлению государственной услуги в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».

По вопросу выдачи сведений из государственного фонда данных землеустроительной документации в Управление за 2012 год поступило 2169 обращений (в 2011г. – 3366) , из них исполнено 2127 (в 2011г. – 3285), не исполнено 42 обращения (в 2011гиз-за отсутствия сведений в фонде данных.

Наиболее востребован планово-картографический материал масштаба 1:10000 в связи с выполнением работ по описанию местоположения границ охранных зон, а также документация по пунктам опорной межевой сети и землеустроительные дела по межеванию земельных участков.

Информация, содержащаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, является открытой и общедоступной, за исключением информации, отнесенной к категории ограниченного доступа, которая предоставляется по запросу заинтересованных лиц при наличии соответствующего документа.

Работа по контролю за ведением и сохранностью фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства проводиться в соответствии с требованиями Административного регламента.

3.2.2.3 Контроль за проведением землеустройства, осуществлением экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения

землеустройства

В соответствии с положением о государственной экспертизе землеустроительной документации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, экспертиза осуществляется по решению органов государственной власти, органов местного самоуправления или по инициативе заинтересованых лиц. В 2012 году обращений по вопросам проведения государственной экспертизы землеустроительной документации не поступало, поэтому экспертиза не проводилась.

По мнению департамента недвижимости, изложеного в письме Минэкономразвития от 01.01.2001г. контроль за землеустройством может осуществляться только в форме внеплановых проверок в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации при проведении землеустройства на основании заявления лица, заинтересованного в проведении контроля.

Заявлений от лиц, заинтересованных в проведении контроля за землеустройством, в 2012 г. в Управление не поступало.

3.3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)

3.3.1 Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)

Государственный земельный надзор осуществляется Управлением, Отделом государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель во взаимодействии с отделами центрального аппарата, территориальными отделами Управления, подведомственными организациями.

№	Наименование МО	Кол-во госзем-инспекторов	Из них главных и их зам.
1	Брасовский р-он	3	2
2	Брянский р-он	3	2
3	Выгоничский р-он	1	1
4	Гордеевский р-он	1	1
5	Дубровский р-он	2	2
6	Дятьковский р-он	3	2
7	Жирятинский р-он	1	1
8	Жуковский р-он	2	2
9	Злынковский р-он	1	1
10	Карачевский р-он	3	2
11	Клетнянский р-он	2	2
12	Климовский р-он	2	2
13	Клинцовский р-он	3	2
14	Комаричский р-он	1	1
15	Красногорский р-он	2	1
16	Мглинский р-он	2	2
17	Навлинский р-он	2	2
18	Новозыбковский р-он	3	2
19	Погарский р-он	3	2
20	Почепский р-он	3	2
21	Рогнединский р-он	1	1
22	Севский р-он	1	1
23	Стародубский р-он	2	1
24	Суземский р-он	2	1
25	Суражский р-он	2	2
26	Трубчевский р-он	3	1
27	Унечский р-он	3	2
28	гор. Сельцо р-он	1	1
29	г. Брянск	10	4
	ИТОГО	68	48

Государственный земельный надзор за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель всех категорий, в том числе во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти Брянской области, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, гражданами осуществляется на всей территории области.