Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Челябинской области (стр. 2 )

Достижение поставленных целей и задач Программы будет реализовываться путем осуществления комплекса мероприятий по оказанию в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг. Программные мероприятия увязаны по срокам и источникам финансирования и осуществляются по следующим направлениям:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (обеспечение деятельности ОКУ ЦЗН);

информирование о положении на рынке труда;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, безработных граждан, включая обучение в другой местности;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - программа «Первое рабочее место»;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Планируемые индикативные показатели оказания государственных услуг в разрезе ОКУ ЦЗН городов и районов области приведены в приложении 2.

V. CРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа будет реализовываться в течение годов.

VI. CОЦИАЛЬНЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы обеспечит снижение социальной напряженности среди населения муниципальных образований Челябинской области и обеспечит их социальную защиту от безработицы, повысит возможности граждан в поиске работы.

В результате реализации программных мероприятий:

снизится уровень безработицы, рассчитываемый по методологии МОТ, с 6,3 процента: в 2013 году до 5,8 процента, в 2014 году до 4,9 процента, в 2015 году до 4,5 процента;

уменьшится численность безработных граждан, состоящих на учете на конец года, с 24,0 тыс. человек:

- в 2013 году – до 22,0 тыс. человек,

- в 2014 году – до 20,0 тыс. человек,

- в 2015 году – до 18,5 тыс. человек;

снизится уровень регистрируемой безработицы по состоянию на конец года и составит: 2013 год - 1,2 процента, 2014 год - 1,1 процента, 2015 год - 1,1 процента;

средняя продолжительность периода безработицы уменьшится в 2013 году до 4,5 месяца, в 2014 году до 4,2 месяца, в 2015 году до 3,9 месяца;

уменьшится численность граждан, признанных безработными в течение года, с 76390 человек: в 2013 году – до 65000; в 2014 году – до 62208; в 2015 году – до 60220 человек;

уменьшится заявленная потребность работодателей в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) с 171583 вакансий до 171101 вакансии;

напряженность на рынке труда уменьшится с 1,5 человека на вакансию в 2013 году – до 1,4; в 2014 году – до 1,3; в 2015 году – до 1,3 человека на вакансию;

доля трудоустроенных граждан от числа обратившихся в центры занятости населения в поиске подходящей работы увеличится с 63,1 процента до: 2013 год – 63,7 процента, 2014 год – 65,0 процента, 2015 год – 66,0 процента.

При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов:

1)  снижение темпов роста экономики Челябинской области;

2)  законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы;

3)  изменение полномочий Главного управления.

VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 01.01.2001 года «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ».

Основными индикативными показателями Программы, на основании которых можно дать оценку эффективности ее реализации, являются:

трудоустройство граждан при содействии службы занятости на постоянной и временной основе;

временная занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

организация оплачиваемых общественных работ;

содействие самозанятости безработных граждан;

организация профессинальной ориентации граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

социальная поддержка по выплате пособий в среднемесячном исчислении;

информирование о положении на рынке труда в Челябинской области;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства;

численность безработных граждан, состоящих на учете на конец года;

уровень регистрируемой безработицы;

напряженность на рынке труда;

проверки ОКУ ЦЗН по соблюдению законодательства о занятости населения;

контрольные мероприятия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Челябинской области в сфере труда и занятости.

Главное управление ежеквартально осуществляет контроль выполнения индикативных показателей и по итогам работы за год дает оценку достижения плановых индикативных показателей (далее - ДИП).

ДИП равен отношению фактических индикативных показателей к плановым.

Величина ДИП от 1,0 и более будет означать выполнение и перевыполнение плановых индикативных показателей.

Вторым показателем эффективности реализации Программы является оценка полноты использования бюджетных средств (далее - ПИБС). ПИБС равен отношению фактически использованных бюджетных средств к плановым показателям.

Последним и самым важным показателем эффективности Программы является оценка эффективности использования бюджетных средств «О», равная отношению ДИП к ПИБС.

Значение «О» от 1 и выше будет означать высокую эффективность использования бюджетных средств, значение меньше 1 будет означать, что бюджетные средства используются не эффективно.

VШ. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета, направляемые на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Главного управления и областных казённых учреждений Центров занятости населения, а также средства федерального бюджета, предоставляемые областному бюджету в виде субвенций на реализацию переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в объёмах, предусмотренных Законом Челябинской области от 01.01.2001 года «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Таблица 2

№ п/п	Направления финансирования	2012 год (оценка)	2013 год	2014 год	2015 год
	Всего средств:	1 984 098,6	1 ,8	1 ,7	1 824 827,0
I.	в том числе субвенции из федерального бюджета	1 467 619,6	1 368 165,3	1 334 330,5	1 285 016,8
1.	Реализация переданных полно-мочий по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными	1 467 619,6	1 368 165,3	1 334 330,5	1 285 016,8
II.	в том числе средств из областного бюджета на действующие обязательства	422 525,4	,7	,1	,9
1.	Осуществление расходов по управлению в области занятости населения	43 661,3	44 230,3	44 529,0	44 820,9
2.	Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	378 864,1	363 733,4	364 880,1	366 084,0
III.	в том числе принимаемые обязательства	93 953,6	126 406,8	125 287,1	128 905,3
1.	Реализация мероприятий по содействию занятости населения	93 953,6	112 387,0	112 387,6	112 387,6
2.	Мероприятия по защите информации и персональных данных, переводу государственных услуг в электронный вид, ведению регистров получателей госу-дарственных услуг, всего:	-	14 019,8	12 899,5	16 517,7
-	в том числе: по подведомственным учреждениям	-	12 120,9	12 120,9	15 744,1
-	по Главному управлению	-	1 898,9	778,6	773,6

Объём субвенции из федерального бюджета, предусмотренной бюджету Челябинской области на исполнение действующих расходных обязательств по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на 2013 год составляет 1 368 165,3 тыс. рублей. Объём субвенции на 2013 год определён Федеральным законом от 01.01.2001 года «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Расчет объема средств на социальные выплаты безработным гражданам произведен в соответствии с Методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданного органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 000.

Предельные размеры величины пособия по безработице установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2013 год»: минимальная величина в размере 850 рублей, максимальная величина в размере 4900 рублей с увеличением на районный коэффициент.

Порядок определения размеров пособия по безработице определен статьей 30 Закона РФ от 01.01.2001 года № 000-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных, в годах, используемая для расчета субвенции, утверждена Протоколом заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по рассмотрению вопросов финансового обеспечения социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, от 9 июля 2012 г. № 13 в количестве 32 470, 30 730, 29 550 человек соответственно. Указанным протоколом также утверждена прогнозируемая среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице: 2013 год – 27 015 человек, 2014 год – 25 567 человек, 2015 год – 24 586 человек; прогнозируемая среднемесячная численность граждан, получающих пенсию, назначенную безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости: 2013 год – 1 176 человек, 2014 год – 1 127 человек, 2015 год – 1 096 человек; прогнозируемая среднемесячная численность граждан, получающих стипендию в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по предложению органов службы занятости: 2013 год – 1 930 человек, 2014 год – 1 829 человек, 2015 год – 1 761 человек.

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в течение года (нарастающим итогом) установлено в приложении 2 к Программе: 2013 год –человек, 2014 год –человек, 2015 год –человек.

На исполнение действующих расходных обязательств Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области из средств областного бюджета на 2013 год предусмотрено 407 963,7 тыс. рублей, в том числе объём средств на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органа государственной власти – 44 230,3 тыс. рублей; на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных казенных учреждений центров занятости населения, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения – 363 733,4 тыс. рублей.

Расходы из областного бюджета на материально-техническое и финансовое обеспечению деятельности органа государственной власти и подведомственных казенных учреждений центров занятости населения, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, на 2013 год рассчитаны в соответствии с Методикой Министерства финансов Челябинской области, утвержденной приказом Минфина Челябинской области /5-69, на уровне расходов 2012 года с учетом коэффициента инфляции.

Дополнительно на исполнение действующих расходных обязательств на годы Программой предусмотрено 14 019,8 тыс. рублей, 12 899,5 тыс. рублей, 16 517,7 тыс. рублей соответственно (в том числе на обеспечение деятельности подведомственных казенных учреждений центров занятости населения и обеспечение деятельности Главного управления) для мероприятий по защите информации и персональных данных, переводу государственных услуг в электронный вид с учетом реализации межведомственного взаимодействия, ведению регистров получателей государственных услуг и передачу их в федеральный банк данных. Данные средства рассчитаны исходя из федеральных законов «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «О занятости населения в РФ», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О персональных данных», Постановлениями Правительства РФ «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», Административными регламентами оказания государственных услуг, приказом Минкомсвязи РФ от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия», приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 года № 000н «О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений», приказом ФСТЭК РФ от 01.01.2001 г. № 58 «Об утверждении Положения о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных» и в целях исполнения полномочий в сфере занятости населения, формирования, ведения и передачи на федеральный уровень регионального сегмента Регистров получателей государственных услуг в области содействия занятости населения, оказания гражданам и работодателям государственных услуг в электронном виде, обеспечения безопасности взаимодействия информационных систем органов и организаций при предоставлении государственных услуг в электронном виде, защиты информации и персональных данных получателей государственных услуг.

Объём средств областного бюджета, необходимый на обеспечение мероприятий активной политики занятости населения в 2013 году, составляет 112 387,0 тыс. рублей, в 2014 и 2015 годах – 112 387,6 тыс. рублей и рассчитан в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», с Законом Челябинской области «О регулировании отношений в области содействия занятости населения в Челябинской области», приказом Минздравсоцразвития РФ от 27 апреля 2012 года № 000н «Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения», Протоколом заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости «О сверке исходных данных на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 9 июля 2012 года № 13, перечнем поручений Президента РФ по итогам совещаний по вопросам государственной политики в сфере занятости населения от 01.01.2001 г. № Пр-634, Протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 21.

IX. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Главным распорядителем средств областного бюджета по Программе является Главное управление.

Главное управление осуществляет:

1) организацию выполнения мероприятий Программы;

2) подготовку информации для Правительства Челябинской области о выполнении Программы;

3) совершенствование механизма реализации Программы;

4) корректировку Программы;

5) контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых областным государственным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Исполнители мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в установленном законодательством порядке, в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

ОКУ ЦЗН организуют оказание государственных услуг населению в соответствии с законодательством о занятости населения. Ежемесячно (ежеквартально) по установленным формам статистической отчетности представляют в Главное управление сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения.

Главное управление анализирует выполнение мероприятий Программы и ежеквартально информирует Министерство экономического развития, Правительство Челябинской области о достигнутых результатах.

Главное управление ежегодно формирует доклад о результатах реализации Программы и в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет доклад в Министерство экономического развития Челябинской области.

Оценка достижения эффективности деятельности по реализации программных мероприятий осуществляется посредством мониторинга целевых индикаторов и показателей.

Механизм реализации Программы включает:

1) выполнение программных мероприятий за счет средств областного бюджета;

2) подготовку докладов и отчетов о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;

3) корректировку Программы;

4) уточнение объемов финансирования Программы.

Главное управление организует размещение Программы в сети Интернет на своем сайте в пятидневный срок после ее утверждения, публикует информацию о ходе реализации Программы, достижении целевых индикаторов и показателей. Ответственным за публикацию Программы и информации о ходе ее реализации является начальник информационно-аналитического отдела Главного управления. Процесс и результаты реализации Программы подлежат освещению в средствах массовой информации.

При необходимости внесения изменений в Программу Главное управление организует соответствующую работу в порядке, установленном для утверждения Программы.

Приложение 1

к ведомственной целевой

Программе содействия занятости населения Челябинской области на 2013 год и на плановый

период годов

Система программных мероприятий и объёмы их финансирования

№ п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Объем финансирования, тыс. рублей
2013 год	2014 год	2015 год	2013 год	2014 год	2015 год
	Оказание государственных услуг в соответствии с законодательством о занятости населения
1	Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (обеспечение деятельности центров занятости): - формирование банка данных вакансий области, в том числе специализированного банка ва­кансий для инвалидов и несовер­шеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; - организация и проведение об­ласт­ных конкурсов работодателей, со­храняющих и создающих новые ра­бочие места; - развитие сети центров содействия трудоустройству выпускников на базе учреждений профессиональ­ного образования	82 470 человек, в т. ч. 44 289 безработ-ных граждан; 10100 работодателей; 175725 вакансий	81 700 человек, в т. ч. 43 100 безработ-ных граждан; 10100 работодателей; 174085 вакансий	80 300 человек, в т. ч. 42 400 безработ-ных граждан; 10100 работодателей; 171101 вакансий	-	-	-
2	Информирование о положении на рынке труда: - размещение информации о положении на рынке труда в средствах массовой информации; -  выпуск информационно-аналитичес-ких и справочных материалов (сборники, брошюры, буклеты и др.); -  публичное информирование посредством выступления на радио и ТВ; -  организация мероприятий носящих массовый, публичный характер (проведение информационных встреч, бесед и др.); -  проведение информационных акций, организация консультационных пунктов; -  оказание государственных услуг гражданам, обратившимся в ОКУ ЦЗН; -  формирование информационных каналов ОКУ ЦЗН, создание стендовой рекламы во всех учебных заведениях области и выпуск пакета плакатов	1  человек	1  человек	1  человек	4 533,7	4 533,7	4 533,7
3	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе специализированных (для выпускников, женщин, военнослужащих, инвалидов и других категорий), для работодателей определенного вида экономической деятельности	73 488 человек	73 488 человек	73 488 человек	1 596,0	1 596,0	1 596,0
4	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения	66 320 человек, в т. ч. 57 360 без-работных граждан	62 766 человек, в т. ч. 58 961 без-работных граждан	60 356 человек, в т. ч. 56 700 без-работных граждан	1 151,3	1 151,3	1 151,3
5	Психологическая поддержка безработных граждан	6 500 человек	6 152 человек	5 915 человек	1 319,9	1 319,9	1 319,9
6	Профессиональная подготовка, пере-подготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности с предоставлением им финансовой поддержки	8 000 человек	8 100 человек	8 270 человек	70 136,4	70 137,0	70 137,0
7	Профессиональная подготовка, пере-подготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности с предоставлением им финансовой поддержки	120 человек	120 человек	120 человек	1 063,6	1 063,6	1 063,6
8	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	13 100 человек	12 360 человек	11 830 человек	7 683,2	7 683,2	7 683,2
	Организация временного трудоуст-ройства: несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	17 500 человек; 1 100 человек; 380 человек	17 500 человек; 1 100 человек; 380 человек	17 500 человек; 1 100 человек; 380 человек	12 829,7 2 451,6 701,4	12 829,7 2 451,6 701,4	12 829,7 2 451,6 701,4
10	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	7 100 человек	6 720 человек	6 462 человек	1 682,7	1 682,7	1682,7
11	Содействие самозанятости безработных граждан (оказание финансовой помощи), из числа получивших услуги по самозанятости откроют собственное дело	3 700 человек; 370 человек	3 500 человек; 350 человек	3 370 человек; 340 человек	925,0	925,0	925,0
12	Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность	130 человек	122 человека	118 человек	6 312,5	6 312,5	6 312,5
13	Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации	5780 работ- ников	5780 работ- ников	5780 работ- ников	-	-	-
14	Проведение проверок ОКУ ЦЗН по соблюдению законодательства о занятости населения	28	28	28	-	-	-
15	Проведение совместных проверок Главным управлением, ОКУ ЦЗН и Государственной инспекцией труда в Челябинской области предприятий по осуществлению контрольных мероприятий в сфере охраны труда	15	15	15	-	-	-
16	Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (в среднемесячном исчислении)[1], всего, в т. ч.: - пособия - стипендии - вознаграждение кредитной организации за перечисление выплат - досрочные пенсии	30 121 27 015 1 930 - 1 176 человек	28 523 25 567 1 829 - 1 127 человек	27 443 24 586 1 761 - 1 096 человек	13 13 68 634,7 9 159,3 ,0	15 17 65 011,2 8 885,7 ,9	18 15 62 571,7 8 570,3 ,3
	Итого	-	-	-	19	11	14
	Объемы финансирования Программы
	Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными	-	-	-	13	15	18
	Расходы на мероприятия по содействию занятости населения	-	-	-	112 387,0	112 387,6	112 387,6
	Расходы Главного управления, осуществляющего полномочия в области занятости населения	-	-	-	44 230,3	44 529,0	44 820,9
	Расходы ОКУ ЦЗН на осуществление полномочий в области занятости населения	-	-	-	363 733,4	364 880,1	,0
	Расходы на мероприятия по защите информации и персональных данных, переводу государственных услуг в электронный вид, ведению регистров получателей государственных услуг	-	-	-	14 019,8	12 899,5	16 517,7
	Итого по Программе	-	-	-	18	17	10

Приложение 2 к Программе