АгроАналитика №14. Статистика анализ прогноз (стр. 7 )

– Деградация ресурсного потенциала и технологическая отсталость отраслей АПК. Особую тревогу вызывает продолжающееся ухудшение обеспеченности сельского хозяйства квалифицированными управленческими кадрами (дефицит руководителей и главных специалистов в сельскохозяйственных организаций составляет около 80 тыс. человек, специалистов со средним специальным образованием – свыше 130 тыс. человек) и кадрами массовых профессий.

Из сельскохозяйственного оборота выведено около 30 млн. га земли, в том числе 2,2 млн. га мелиорированных. Эрозии подвержено 58,6% сельскохозяйственных угодий, ежегодно утрачивается более 1,5 млрд. т плодородного слоя. Водная эрозия регистрируется на 17,8% сельскохозяйственных земель. Наблюдается снижение органического вещества почвы, биологического разнообразия, накопления влаги в почвенном профиле. Регулярно повторяющиеся засухи повышают рискованность земледелия. Износ основных видов сельскохозяйственных машин достиг 65–70%. При сохранении существующей тенденции выбытия сельскохозяйственных машин к 2010 г. обрабатываемая площадь пашни может сократиться на четверть.

Ухудшаются условия воспроизводства водных биологических ресурсов в экономической зоне РФ, затруднен доступ российского флота к промыслу в открытой части мирового океана в экономических зонах зарубежных государств и конвенционных зонах.

– Низкий уровень развития на селе социальной инфраструктуры и несельскохозяйственной занятости населения. Исторически накопившееся отставание в социальном обустройстве села существенно усилилось в 90-е годы. За период реформ сеть начальных и основных школ сократилась на 8,2 тыс. (27%), дошкольных учреждений – на 19,8 (49%), участковых больниц – на 1,8 тыс. (38%), фельдшерско-акушерских пунктов на 3 тыс. (6%). Село значительно отстает от города по коммунальному обустройству жилища, доступности услуг транспорта и связи, газификации природным газом, обеспеченности доброкачественной питьевой водой.

Все это является не только одной из главных причин сельской бедности и резкого ухудшения демографической ситуации (депопуляция охватила 71 регион), но и обусловливает низкую конкурентоспособность аграрного сектора, с одной стороны, ухудшая условия воспроизводства социального капитала, с другой – вынуждая сельскохозяйственные организации нести значительные издержки по содержанию и развитию социальной и инженерной инфраструктуры (около 5 млрд. руб. в год). Неблагоприятная социальная ситуация усугубляется узкой сферой приложения труда из-за слабого развития несельскохозяйственных видов деятельности: сельскохозяйственные производители как основные работодатели, занимающие монопольное положение на рынке труда, имеют слабую мотивацию к росту его производительности, повышению оплаты, что в конечном счете ослабляет их конкурентоспособность.

– Незавершенность инстуциональных реформ в аграрной сфере, что проявляется в неупорядоченности правового регулирования земельного оборота и залога земельных участков сельскохозяйственного назначения; ежегодном изменении правил и механизмов государственного регулирования сельского хозяйства и агропродовольственных рынков; отсутствии четкого разграничения полномочий по регулированию АПК между федеральными органами исполнительной власти, с одной стороны, и между федеральным центром и субъектами РФ, с другой; неотлаженности механизмов формирования и распределения средств аграрного бюджета; неразвитости институтов поддержки малого и среднего агробизнеса и, прежде всего, вертикальной сельскохозяйственной кооперации; слабом участии общественных организаций в оценке и разработке направлений совершенствования агропродовольственной политики.

Решение накопившихся воспроизводственных проблем сельского хозяйства и социально-экономических проблем развития сельских территорий возможно лишь в рамках сценариев динамичного роста объемов производства аграрной продукции и повышения эффективности хозяйствования. Доходы от сельскохозяйственной деятельности должны обеспечить основную часть финансовых ресурсов, необходимых для повышения уровня жизни занятых в сельском хозяйстве, для инвестиций в структурно-технологическую модернизацию производства в отрасли и в развитие сельских поселений.

Приоритетной задачей является развитие зернового хозяйства в целях гарантированного самообеспечения страны продовольственным зерном, укрепления кормовой базы животноводства, наращивания экспортного потенциала зерна (для расширения присутствия на уже освоенных рынках южных стран СНГ, Ближнего Востока, Средней и Центральной Азии и проникновения на рынки Южной Европы, Восточной и Юго-Восточной Азии, некоторых стран Африки и Латинской Америки).

Основными факторами роста зернового производства являются:

–  техническое перевооружение отрасли;

–  обеспечение соблюдения технологии возделывания культур и рекомендаций рационального землепользования;

– распространение высокоурожайных, устойчивых к экстремальным факторам среды, вредителям и болезням сортов и гибридов зерновых культур, что в свою очередь, требует повышения эффективности селекционной работы и воссоздания системы сортового семеноводства;

–  обеспечение внесения минеральных и органических удобрений в соответствии с региональными системами земледелия с целью увеличения плодородия почвы и других мероприятий воспроизводства почвенного плодородия;

–  повышение эффективности систему управления АПК как на федеральном, так и региональном уровнях.

Важнейшее значение имеет совершенствование механизма государственного регулирования зернового рынка: проведение закупочных и товарных интервенций, развитие рыночной инфраструктуры (создание сети взаимосвязанных региональных зерновых бирж, института переуступаемых складских свидетельств; развитие транспорта, элеваторного хозяйства, портовых терминалов); установление в необходимых случаях временных ввозных таможенных пошлин и запретов на вывоз продукции; реформирование действующей системы стандартизации зерновой продукции, гармонизация ее с международными стандартами.

При этих условиях валовой сбор зерна в 2010 г. может достичь 100 млн. т, что обеспечит возможность его экспорта в объемах до 15 млн. т. Усиление экспортных позиций России может рассматриваться как резерв повышения доходности производства зерна. Экспорт создает дополнительные каналы сбыта зерна, позволяет избегать дестабилизации ситуации на внутреннем рынке, снизить риски перепроизводства и наряду с интервенциями и развитием биржевой торговли будет способствовать стабилизации цен на зерно на внутреннем рынке.

Экономический рост в АПК невозможен без эффективного воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве, что обеспечивается путем: расширения применения ресурсосберегающих технологий обработки почвы; освоения адаптивно-ландшафтных систем земледелия; осуществления специальных программ по сохранению и воспроизводству сельскохозяйственных угодий и исторически освоенных агроландшафтов (развитие агрохимических и экологотоксилогических обследований земель сельскохозяйственного назначения и создание банков данных об их состоянии и динамике почвенного плодородия; улучшение агрохимического обслуживания сельского хозяйства – внесение органических и минеральных удобрений, известкование, фосфоритование, гипсование почв, осуществление культурно-технических работ; развитие агролесомелиораций; реконструкция, восстановление и развитие оросительных и осушительных систем; рекультивация нарушенных земель; строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений).

Наряду с выше указанными механизмами должны реализовываться мероприятия по общему совершенствованию институтов (правил и механизмов) государственного регулирования АПК и сельского развития, включая:

–  совершенствование механизма регулирования земельных отношений;

–  совершенствование системы бюджетирования АПК и регулирования агропродовольственных рынков, в том числе:

1)  расширение горизонта бюджетирования сектора и регулирования основных рынков с одного года до трех лет;

2)  усиление межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, принимающих решения в области сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков;

3)  переход на программный метод распределения бюджетных средств поддержки сельского хозяйства и сельского развития;

4)  сосредоточение мер поддержки цен и регулирования агропродовольственных рынков (меры т. н. «желтой корзины» по классификации ВТО) в федеральном центре;

5)  увеличение в структуре аграрного бюджета удельного веса прямых выплат сельхозпроизводителям;

–  развитие системы кредитования АПК и рыболовства, включая:

1)  расширение участия сельхозпроизводителей (особенно субъектов малого предпринимательства) в государственных программах субсидирования процентных ставок по краткосрочным и среднесрочным кредитам;

2)  развитие сельской кредитной кооперации путем внесения взноса РФ в фонды кредитования сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, предоставления сельхозтоваропроизводителям субсидий для возмещения затрат на уплату процентов по договорам займа, заключенным с сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами;

3)  формирование системы ипотечного кредитования под залог земельных участков;

4)  участие представителей отраслевых ассоциаций производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, других некоммерческих организаций в оценке эффективности агропродовольственной политики и разработке направлений по ее совершенствованию;

–  совершенствование институтов, содействующих устойчивому развитию сельской местности, в том числе:

1)  создание механизмов межведомственной координации и взаимодействия при решении проблем сельского развития, включая определение порядка совместного финансирования соответствующих программ из федерального, региональных и местных бюджетов;

2)  разработка стандартов социально-экономических условий сельских территорий и стандартов доступа сельского населения к социальным услугам и организация мониторинга их достижения;

3)  развитие институтов, улучшающих доступ сельских жителей к финансовым, материально-техническим, информационным ресурсам – кредитных, торгово-закупочных, обслуживающих кооперативов, информационно-консультационных организаций;

4)  формирование дееспособных органов местного самоуправления на уровне сельских поселений.

6.  ПРИЛОЖЕНИЕ

6.1 Сведения о потребительских ценах на продовольственные товары по состоянию на 15.08.2007г

(Магазины, оптово-продовольственные базы, колхозные рынки)

Сведения ФГУ «ЦРИ АПК» Южный филиал, в соответствии с Приказом министра сельского хозяйства России № 000 от 01.01.2001 г. «О ведении ценовых форм отраслевой отчетности» форма №4-АПК-Цены.

Наименование сельскохозяйственной	Краснодарский край	Ростовская область	Ставропольский край
продукции	мин	макс	большинство	мин	макс	большинство	мин	макс	большинство
Хлеб ржано-пшеничный и пшенично-ржаной из обойной муки	15	27,4	18	12,16	20	15	15	25,44	20,22
Хлеб пшеничный из муки высшего сорта	15	25	18,7	12,3	23,75	16800	14,5	23,43	18,96
Хлеб пшеничный из муки первого сорта	14,2	19	15,8	12	16,67	14,5	14,1	20	17,05
Изделия булочные из пшеничной муки высшего сорта	25	80	50	30	50	40	15	55	29,8
Изделия макаронные	13	27	18	15	30	18	15	85	24
Сахар- песок	16	30	22	12,16	20	15	17,5	23,38	20,8
Масло подсолнечное фасованное отечественное	29	53	36	12,3	23,75	16800	25	46	36
Масло подсолнечное разливное отечественное	22	50	30	12	16,67	14,5	20	38	29
Масло подсолнечное фасованное импортное	33	80	40	30	50	40	29	46	42
Масло соевое отечественное				15	30	18	33	36	35
Масло соевое импортное				36	52	45
Говядина I категории (кроме бескостного мяса) отечественная	90	180	135	100	150	130	85	160	126
Говядина I категории (кроме бескостного мяса) импортная
Говядина I категории бескостная отечественная	110	200	160	140	190	160	100	195	150
Говядина I категории бескостная импортная	115	160	145
Свинина (кроме бескостного мяса) отечественная	90	200	130	100	190	150	95	160	130
Свинина (кроме бескостного мяса) импортная	140	180	170
Мясо кур 1 категории, включая бройлеров, отечественное	60	100	80	80	100	90	65	110	87,5
Мясо кур 1 категории, включая бройлеров, импортное	60	70	65
Окорочка куриные отечественные	60	86	70	70	82	75	57	85	68
Окорочка куриные импортные	52	75	67				50	68	55
Молоко 2,5% жирности в пакетах	15,5	27	17,5	18	24	20	14	27,1	16,5
Молоко 3,2% жирности в пакетах	17	32	24	21	26	24	15	33	24
Молоко цельное разливное	12	18	13	10	18	15	10	17	14
Масло сливочное 85% жирности отечественное	90	180	110	60	120	90	62	136	118,68
Масло сливочное 85% жирности импортное	80	189,5	130	90	110	100	100	199	149
Сметана 20% жирности	52	80	58	50	80	60	32,6	90	59,3
Творог 9% жирности	80	115	85	30	80	70	54	95	74,5
Сыры сычужные твердые отечественные	110	190	135	110	190	150	100	230	147
Сыры сычужные твердые импортные	120	380	180	130	260	180	130	320	180
Крупа рис шлифованный 1 сорта отечественный	15	26	22	18	24	22	18	28	25,66
Крупа рис шлифованный 1 сорта импортный	16,6	45	26	23	26	26	22	55	36,5
Крупа рис дробленый	10	20	15	15	20	17	13	19	17
Крупа гречневая ядрица	18	30	23	18	24	22	19	42,8	28
Крупа пшено	9	17	14	7	13	9	8,8	23,4	16
Крупа овсяная	9	20	16	7,5	14	10	11	35	23
Мука пшеничная высшего сорта	9	18	12,5	10,5	19	14	8	29	14
Мука пшеничная 1 сорта	8	16	10	9	14	11	6	12	9,5
Мука ржаная обдирная	7	8	7				10	20,8	15,4
Мука ржаная обойная	7	10	9				10	11	11
Мука ржано-пшеничная							10	11	11
Картофель продовольственный	10	25	16	6	25	12	13	30	17
Свекла столовая	12	25	15	8	20	15	10	30	20
Морковь столовая	18	35	19	9	30	20	15	40	25
Капуста белокочанная	18	30	25	10	25	15	18	40	22,38
Лук репчатый	9	25	16	10	25	15	13	35	18,3
Огурцы тепличные
Огурцы открытого грунта	10	25	18	5	15	10	10	27	20
Помидоры тепличные
Помидоры открытого грунта	15	40	22	5	20	10	10	60	25
Яблоки отечественные	15	45	25	10	20	17	15	60	35
Яблоки импортные	40	70	60	35	60	50	40	80	55
Яйца куриные, десяток	15	25	20	10	27	20	18	26	24

По всем вопросам оформления подписки и размещения рекламы, редакция просит обращаться по телефону: (863) (тел/факс), e-mail [e-mail],

Сайт издания «АгроАналитика» для доступа «on-line» к маркетинговой, статистической и аналитической информации http//www.agrianalytic.com

Редколлегия: Председатель редколлегии - Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области – министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Члены редколлегии – Директор ФГУ «Центр рыночной информации АПК» – начальник Сибирского филиала ФГУ «Центр рыночной информации АПК» – начальник управления по аграрной политике и отраслевому развитию Минсельхозпрода Ростовской области - консультант департамента по экономическим вопросам аппарата полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе - начальник отдела закупок для государственных нужд, зерновых интервенций и выставочно-ярмарочной деятельности минсельхозпрода Ростовской области – первый заместитель директора ФГУ «Центр рыночной информации АПК» – начальник управления экономики и финансов Минсельхозпрода Ростовской области - - начальник отдела финансирования АПК и исполнения бюджета Минсельхозпрода Ростовской области

Редакция: Главный редактор - , e-mail *****@***ru, Заместитель редактора – , e-mail *****@***ru (863)2342478 Ответственный секретарь проекта – , e-mail l_gorbova@ donagro.ru, Аналитика рынка по Сибирскому федеральному округу - , главный специалист Сибирского филиала ФГУ «Центр рыночной информации АПК» ИНО-СМИ перевод с английского – Дизайн – e-mail [e-mail], (863)2993036 Поддержка сайта http//www.agrianalytic.com Бухгалтерия – Типография: Заказ № Тираж 999 экз.

Редакция журнала выражает благодарность за предоставленные материалы и подготовку выпуска «АгроАналитика»: Департамент регулирования агропродовольственных рынков министерства сельского хозяйства Российской Федерации Министерство сельского хозяйства и продовольствия Волгоградской области Департамент сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ставропольского края ФГУ «Центр рыночной информации»

[1] Опубликована в АгроАналитике №8 за 2006 гшод., - тем кто незнаком с ней, рекомендуем познакомится на сайте издания www. в разделе «Публикации».

[2] Эту метафору в контексте текущей ситуации, мы попытались изобразить на обложке журнала (Примеч. редактора).

[3] по данным Росстата, www. *****