- при проверке первичных учетных документов (накладных на приобретение продуктов питания, накопительной ведомости по расходу продуктов питания, меню-требований на отпуск продуктов питания) МОУ «Пелымская СОШ» установлены расхождения по отпуску продуктов питания (хлебобулочных изделий), так по данным накладных бюджетные средства в сумме 10300,10 руб. израсходованы на приобретение хлебобулочных изделий (хлеба в количестве 551 шт. на сумму 9194,10 руб., батонов в количестве 70 шт. на сумму 1106,0 руб.), фактически по данным меню-требований отпущено на питание детей хлебобулочных изделий всего на сумму 6451,30 руб. Сумма расхождения составила 3848,80 руб., что является неправомерным использованием краевых бюджетных средств (таблица 4).
- по данным первичных учетных документов МОУ «Юксеевская СОШ» установлено: муниципальному образовательному учреждению МОУ «Юксеевская СОШ» представлены субвенции из краевого бюджета на питание детей в лагере на 83 детей с дневным пребыванием в сумме 0 руб. При проверке первичных учетных документов - накопительной ведомости по расходу продуктов питания, меню-требований, табелей посещения лагерей детьми установлено, что фактически в лагерях с дневным пребыванием оздоровлено всего 80 детей, израсходовано на питание бюджетных средств в сумме 0руб., при этом сумма расхождения неиспользованных денежных средств в размере 4860,0 руб. в краевой бюджет не возвращена и использована учреждением на иные цели, что является неправомерным использованием бюджетных средств (таблица 4).
Денежные средства, представленные на приобретение путевок в детские загородные лагеря в сумме 90 руб. израсходованы в полном объеме:
Приказом начальника управления образования от 01.01.2001 г. « 133-ЛС направлены субвенции краевого бюджета на администрирование полномочий, должностным лицам, непосредственно организующим оздоровление и занятость детей и освоение финансовых средств в сумме 28400,0 руб.
Таким образом, в ходе проверки использования средств на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в 2011 г. в муниципальных учреждениях выявлено неправомерное использование средств местного бюджета в сумме 16956,41 руб. (таблица 3), средств краевого бюджета в сумме 8708,80 руб. (таблица 4).
2012 год
Исходя из размера средств, предоставленных муниципальному району из краевого бюджета в 2012 году запланирован отдых детей в учреждениях отдыха с дневным пребыванием на 747 детей.
На проведение мероприятий оздоровления и отдыха детей направлены средства краевого бюджета в сумме 1826,1 тыс. руб., средства местного бюджета в сумме 1000,0 тыс. руб.
Согласно отчетов управления образования, средства краевого бюджета использованы в полном объеме: на питание детей для лагерей с дневным пребыванием в сумме 1364,6 тыс. руб., на приобретение путевок в сумме 434,5 тыс. руб., на администрирование переданных государственных полномочий по организации оздоровления и отдыха детей в сумме 27,0 тыс. руб.
Средства местного бюджета направлены на подготовку лагерей в сумме 372,3 тыс. руб., на питание детей в отрядах по месту жительства – 337,5 тыс. руб. (РОМЖ), на организацию спортивных лагерей - 209,0 тыс. руб., на подведение итогов – 24,3 тыс. руб.
При выборочной проверке отчетов по летней оздоровительной работе и предоставления первичных учетных документов учреждениями образования и культуры, предоставленных в бухгалтерию управления образования администрации Кочевского муниципального района установлены расхождения, данные показателей отражены в таблице 5:
Таблица 5
Кассовое исполнение по проведению мероприятий по организации оздоровления и отдыха детей в летний период 2012 г. (местный бюджет, краевые средства)
Наименование учреждения | краевой бюджет | местный бюджет | Расхож- дения | |||||
питание в лагерях с дневным пребыванием | На подготовку лагерей | На питание РОМЖ | ||||||
кол-во детей | по данным учрежд. | по данным проверки | По данным учрежд. | По данным проверки | По данным учрежд. | По данным проверки | ||
МБОУ «Юксеевская СОШ» | 100 | 189000 | 189000 | 46750 | 46750 | 27000 | 27000 | - |
МБОУ «Сепольская ООШ» | 65 | 122850 | 122850 | 27500 | 27500 | 6750 | 6750 | - |
МБОУ «Б-Кочинская СОШ» | 20 | 37800 | 37800 | 11000 | 11000 | 9900 | 9900 | - |
МБОУ «Маратовская СОШ» | 60 | 113400 | 113400 | 24750 | 24750 | 12600 | 12600 | - |
МБОУ «У-Силайская ООШ» | 50 | 94500 | 94500 | 27500 | 23290 | - | - | -4210,0 м. б. |
МБОУ «У-Онолвинская ООШ» | 35 | 66150 | 66150,15 | 19250 | 14250 | - | - | -5000 м. б. |
МБ ДОУ «Сильканок» | 56 | 105840 | 105840 | 30800 | 30800 | - | - | - |
МБОУ «Пелымская СОШ» | 60 | 113400 | 113400 | 33000 | 33000 | 6750 | 6750 | |
МБОУ «Кочевская СОШ» | 210 | 396900 | 396900 | 115500 | 12 | 33750 | 33750 | |
МБОУ ДОД «Кочевская ДШИ» | 16 | 30240 | 30240,07 | 8800 | 8800 | - | - | - |
МБОУ ДОД «ЦДОД» | 50 | 94500 | 94500 | 27500 | 27500 | 15750 | 15750 | - |
Управление культуры | 225000 | 225000 | - |
Установлены нарушения в расходовании средств местного бюджета: денежные средства, выделенные на подготовку лагеря израсходованы на цели, не связанные с подготовкой лагеря, а именно:
- по МБОУ «У-Силайская ООШ» на приобретение принтера для школы на сумму 3980,0 руб. по счету № 000 от 01.01.2001 г. и накопителя на сумму 230,0 руб. по счету № 000 от 01.01.2001 г., что является неправомерным использованием средств местного бюджета в сумме 4210,0 руб. (таблица 5).
- по МБОУ «У-Онолвинская ООШ» приобретен ГСМ для заправки автомашин (на поездку с детьми на культмассовые мероприятия) на сумму 5000,0 руб., что является неправомерным использованием бюджетных средств (таблица 5).
По МОУ «Пелымская СОШ» меню - требования по отпуску продуктов питания на проверку не представлены, в связи с этим проверить обоснованность и правомерность расходования средств краевого бюджета на питание детей в соответствии с накладными по приобретению продуктов питания, не представляется возможным.
С местного бюджета, выделенные средства на сплав по реке в сумме 30000,0 руб. израсходованы на покупку продуктов питания, на спортивный лагерь для трудных подростков в сумме 88000,0 руб. израсходованы в полном объеме на оплату катамарана в сумме 50070,0 руб. и на продукты питания в сумме 38000,0 руб.
Денежные средства, выделенные на организацию и проведение оборонно-спортивного лагеря в сумме 0 руб., направлены на оплату за проживание и питание на учебно-полевых сборах «Допризывник» по договоруот 01.01.2001 г. ГОУ «Лицей полиции» имени Героя Кузьмина в сумме 91000,0 руб., денежные средства в сумме 18000,0 направлены на приобретение ГСМ для подвозки детей в оборонно-спортивный лагерь.
Средства краевого бюджета направлены на оплату стоимости путевок в загородные оздоровительные лагеря. Приобретено 23 путевок в МОУ «Кувинский загородный лагерь» на сумму 0 руб., 7 путевок приобретено в Звездный» на сумму 83475,0 руб., 5 путевок приобретено в санаторий «Рябинка».
Приказом от 01.01.2001 г. на основании постановления главы Кочевского муниципального района от 01.01.2001 г. № 000 и рекомендации координационного совета по организации оздоровления и занятости детей субвенции краевого бюджета, направлены на администрирование полномочий, должностным лицам, непосредственно организующим оздоровление и занятость детей и освоение финансовых средств в сумме 26987,0 руб.
Вышеприведенные факты указывают на отсутствие в проверяемом периоде контроля со стороны должностных лиц, ответственных за правомерное и своевременное освоение финансовых средств местного и краевого бюджета. Таким образом, в Министерство соцразвития Пермского края Управлением образования представляются отчеты об использовании субвенций из регионального фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по организации оздоровления и отдыха детей, содержащие недостоверную информацию.
Таким образом, в ходе проверки использования средств на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в 2012 г. в муниципальных учреждениях выявлено неправомерное использование средств местного бюджета в сумме 9210 руб. (таблица 5).
Выводы по результатам ревизии:
1. По результатам проверки выявлены финансовые нарушения в сумме 42235,79 руб. из них:
- неправомерное использование бюджетных средств в сумме 42235,79 руб., в том числе
за 2010 год – 7360,58 руб.
за 2011 год – 25665,21 руб.
за 2012 год – 9210 руб.
· Неправомерное использование средств краевого бюджета в сумме 16069,38 руб., в том числе:
- По данным представленных документов накладных на приобретение продуктов питания, накопительной ведомости по расходу продуктов питания и меню-требований установлены факты недопоставки продуктов питания, что привело к неправомерному использованию краевых бюджетных средств:
по МОУ «Маратовская СОШ» на сумму 1193,04 руб.;
по МДОУ Кочевский детский сад «Сильканок» на сумму 806,84 руб.;
по МОУ «Пелымская СОШ» на сумму 9209,50 руб.
по МОУ «Юксеевская СОШ» представлены субвенции из краевого бюджета на питание детей в лагере на 83 детей в каникулярное время в учреждениях с дневным пребыванием в сумме 0 руб., фактически в лагерях с дневным пребыванием оздоровлено всего 80 детей, израсходовано на питание бюджетных средств в сумме 0руб., при этом сумма расхождения неиспользованных денежных средств в размере 4860,0 руб. в краевой бюджет не возвращена и использована учреждением на иные цели.
· Неправомерное использование средств местного бюджета в сумме 26166,41 руб., в том числе:
- Установлены нарушения в расходовании средств местного бюджета: денежные средства, выделенные на подготовку лагеря израсходованы на цели, не связанные с подготовкой лагеря в сумме, а именно:
по МОУ «Маратовская СОШ» израсходованы средства на приобретение проектора для просмотра фильмов для школы на сумму 16000,0 руб.;
по МБОУ «У-Силайская ООШ» на приобретение принтера для школы на сумму 3980,0 руб. и накопителя на сумму 230,0 руб.;
по МБОУ «У-Онолвинская ООШ» приобретен ГСМ для заправки автомашин (на поездку с детьми на культмассовые мероприятия) на сумму 5000,0 руб.
- Денежные средства, предназначенные на питание детей в отрядах по месту жительства израсходованы на другие цели в сумме 956,41 руб. – по МОУ ДОД «ЦДОД».
· Другие нарушения бюджетного законодательства:
- Приобретение основных средств на организацию подготовки лагерей к летней оздоровительной компании производится после окончания деятельности лагерей с дневным пребыванием.
- Отсутствует в проверяемом периоде надлежащий контроль со стороны должностных лиц, ответственных за правомерное и своевременное освоение финансовых средств местного и краевого бюджета муниципальными учреждениями, в связи с этим управлением образования представляются отчеты об использовании субвенций из регионального фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по организации оздоровления и отдыха детей, содержащие недостоверную информацию.
Предложения:
1. Обеспечить соблюдение должностными лицами требований Закона Пермского края от 01.01.2001 г. «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Пермском крае», требования Постановлений главы Кочевского муниципального района.
2. Осуществлять надлежащий контроль за правомерным и своевременным использованием средств краевого и местного бюджета муниципальными учреждениями, выделенных на проведение мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровлению детей.
3. Обеспечить строгое соблюдение ответственными лицами требований действующих нормативных правовых актов, регламентирующих порядок получения и использования средств краевого и местного бюджета.
4. Для осуществления контроля Управлением образования ежегодно запрашивать первичные учетные документы у муниципальных учреждений по учету и расходованию бюджетных средств.
5. Обеспечить восстановление в краевой бюджет неправомерного расходования средств в сумме 16069,38 руб., в местный бюджет в сумме 26166,41 руб.
6. Учесть все замечания, указанные в акте проверки.
7. Не допускать неправомерного использования бюджетных средств.
8. По материалам проверки принять меры о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения бюджетного законодательства.
9. Направить отчет о результатах контрольного мероприятия проверки законного, рационального, целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на выполнение мероприятий по организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей по Кочевскому муниципальному району:
- председателю Земского Собрания Кочевского муниципального района;
- главе Кочевского муниципального района.
Инспектор контрольно-счётной палаты
Кочевского муниципального района
Инспектор контрольно-счётной палаты
Кочевского муниципального района
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
