Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Пензенской области
ПАМЯТКА
для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области
по вопросам противодействия коррупции
Пенза
2013
Специфика государственной гражданской службы РФ как профессиональной деятельности граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих должности, устанавливаемые для непосредственного исполнения полномочий государственных органов, предопределяет особый правовой статус государственных служащих Российской Федерации в трудовых отношениях.
Регламентируя правовое положение государственных служащих Российской Федерации, порядок поступления и прохождения государственной службы Российской Федерации, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила (требования), что обусловлено целью обеспечения поддержания высокого уровня осуществления государственной службы, задачами и принципами ее организации и функционирования, особенностями профессиональной деятельности лиц, исполняющих обязанности по государственной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: гражданин, поступая на гражданскую службу, добровольно берет на себя все обязательства, связанные с прохождением гражданской службы, соглашается с установленными требованиями, ограничениями и запретами.
В соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством о прохождении гражданской службы.
В целях противодействия коррупции на государственной гражданской службе обязанности гражданского служащего и ограничения, связанные с гражданской службой, можно систематизировать следующим образом, а именно гражданский служащий:
1. Обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях склонения его к совершению коррупционных правонарушений и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;
2. Обязан передавать в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в случае если владение приводит или может привести к конфликту интересов; а также подарки, полученные им в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и официальными мероприятиями, кроме подарков, стоимостью не больше 3000 рублей, по акту в федеральный государственный орган, в котором он замещает должность;
3. Запрещено получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения);
4. Замещающий должность государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан ежегодно представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;
5. Замещающий должность государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан в течение двух лет после увольнения с государственной службы при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы, а также запрашивать согласие комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов для замещения им на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией ранее входили в его должностные (служебные) обязанности. Несоблюдение гражданином данного требования влечет прекращение с ним трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
6. Вправе выполнять иную оплачиваемую работу как в связи с трудовыми отношениями (на основании трудового договора), так и в связи с гражданско-правовыми отношениями (авторский договор, договор возмездного оказания услуг и т. п.) при соблюдении следующих условий:
- обязанности предварительно уведомить представителя нанимателя () о намерении работать;
- выполнение иной оплачиваемой работы не должно приводить к возникновению конфликта интересов.
Некоторые обязанности гражданского служащего и ограничения, связанные с гражданской службой
1. Статья 9 Федерального закона от 01.01.2001 года «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции) предписывает государственным служащим уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Государственный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного служащего.
Невыполнение государственным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 9 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок уведомления представителя нанимателя () о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.01.2001 № П/345 «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии к совершению коррупционных правонарушений» (в том числе образец уведомления и перечень сведений, содержащихся в уведомлении).
Организацию работы по приёму уведомлений в Управлении осуществляет главный специалист-эксперт отдела государственной службы, кадров, по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки (, вн. 11-48).
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.01.2001 № П/345, в случае обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения, государственный гражданский служащий должен:
1) незамедлительно подготовить письменное уведомление руководителю Управления (по прилагаемому образцу или в произвольной форме с изложением сведений, которые должны быть в уведомлении);
2) передать уведомление лично ;
3) при отсутствии возможности по объективным причинам передать уведомление лично – направить уведомление спецсвязью или фельдсвязью в адрес начальника отдела государственной службы, кадров, по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки Управления () в опечатанном виде с пометкой «лично» с предварительной передачей уведомления средствами электронной и (или) факсимильной связи (отдел государственной службы, кадров, по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки), (приёмная руководителя Управления);
4) уведомление направить по возможности незамедлительно, а при отсутствии такой возможности по объективным причинам – не позднее рабочего дня, следующего за днем возникновения оснований для его направления;
В случае нахождения государственного служащего в командировке, в отпуске, вне места прохождения службы - направить уведомление незамедлительно после прибытия к месту прохождения службы;
5) уведомить о случае обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения органы прокуратуры или другие государственные органы.
Гражданский служащий, которому стало известно о факте обращения к иным служащим в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, вправе уведомлять об этом представителя нанимателя в аналогичном порядке. В случае если склонение служащего к совершению коррупционных правонарушений осуществляется непосредственно со стороны представителя нанимателя, уведомление о таких фактах направляется служащим в органы прокуратуры, МВД России, ФСБ России.
Уведомление представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Росреестра к совершению коррупционных правонарушений
Руководителю Управления
Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии
по Пензенской области
______________________________
(Ф. И.О. гражданского служащего)
______________________________
(должность)
______________________________
(структурное подразделение)
1. Уведомляю о факте обращения в целях склонения меня к коррупционному правонарушению (далее - склонение к правонарушению) со стороны _______________________________________________________________________
(указывается Ф. И.О., должность, все известные сведения о физическом (юридическом) лице, склоняющем к правонарушению)
2. Склонение к правонарушению производилось в целях осуществления мною _______________________________________________________________________
(указывается сущность предполагаемого правонарушения)
3. Склонение к правонарушению осуществлялось посредством
___________________________________________________________________
(способ склонения: подкуп, угроза, обман и т. д.)
4. Склонение к правонарушению произошло в ____ ч. ____ м.
«____» ___________20____ г. в
___________________________________________________________________
(город, адрес)
5. Склонение к правонарушению производилось
___________________________________________________________________
(обстоятельства склонения: телефонный разговор, личная встреча, почта и др.)
______________ ____________________
дата подпись
Перечень сведений, содержащихся в Уведомлении представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Росреестра к совершению коррупционных правонарушений
1. Фамилия, имя, отчество федерального государственного гражданского служащего Росреестра, заполняющего Уведомление, его должность, структурное подразделение.
2. Все известные сведения о физическом (юридическом) лице, склоняющем к правонарушению (фамилия, имя, отчество, должность и т. д.).
3. Сущность предполагаемого правонарушения (злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами).
4. Способ склонения к правонарушению (подкуп, угроза, обещание, обман, насилие и т. д.).
5. Время, дата склонения к правонарушению.
6. Место склонения к правонарушению.
7. Обстоятельства склонения к правонарушению (телефонный разговор, личная встреча, почтовое отправление и т. д.).
8. Дата заполнения Уведомления.
9. Подпись государственного служащего, заполнившего Уведомление.
2. Гражданский служащий обязан уведомить руководителя Управления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, не допускать любой возможности возникновения конфликта интересов.
В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов государственный гражданский служащий в письменной форме обязан проинформировать руководителя Управления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства;
Под личной заинтересованностью государственного служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей понимается возможность получения государственным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (необоснованного обогащения) в денежной либо натуральной форме доходов в виде материальной выгоды непосредственного для гражданского служащего, членов его семьи, а также для граждан и организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
3. Запрет на приобретение в случаях, установленных федеральным законом, ценных бумаг, по которым может быть получен доход, созвучен с нормой, согласно которой если владение приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, то гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление. Порядок, условия, формы передачи имущества, в том числе ценных бумаг, в доверительное управление регулируются гл. 53 ГК РФ.
Ценная бумага (ст. 142 ГК РФ) - это документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. В случаях, предусмотренных законом или в установленном им порядке, для осуществления и передачи прав, удостоверенных ценной бумагой, достаточно доказательств их закрепления в специальном реестре (обычном или компьютеризованном).
К ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг (Федеральный закон от 01.01.01 г. «О рынке ценных бумаг»).
4. Гражданский служащий обязан представлять в отдел государственной службы, кадров, по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным:
а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
Сведения о своих расходах, а также расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляют гражданские служащие, замещающие должность, включенную в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ, по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
(часть 1 статьи 3 Федерального закона -ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», ст.20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»)
Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера определен Положением, утверждённым Указом Президента РФ (далее – Положение о предоставлении сведений), а также приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.01.2001 № П/109.
В соответствии с Указом Президента РФ , приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.01.2001 № П/87, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (свои, супругов и несовершеннолетних детей) представляют:
· руководитель Управления;
· заместители руководителя Управления;
· начальники отделов;
· заместители начальников отделов;
· помощники руководителя;
· главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты, старшие специалисты 1,2,3 разрядов, специалисты 1 разряда (представляют указанные сведения при исполнении ими должностных обязанностей, предусматривающих:
- осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;
- предоставление государственных услуг гражданам и организациям;
- осуществление контрольных и надзорных мероприятий;
- подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.);
- управление государственным имуществом;
- осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений;
- хранение и распределение материально-технических ресурсов).
В случае если государственный служащий обнаружил, что в представленных им в кадровую службу сведениях не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения, либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение 3-х месяцев (до 31 июля) после окончания срока подачи сведений (до 30 апреля).
Непредставление гражданским служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.
5. Несоблюдение гражданином, замещавшим должность государственной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной гражданской службы требования о получении согласия для дальнейшего трудоустройства у комиссии по конфликту интересов, если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией ранее входили в его должностные (служебные) обязанности, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с указанным гражданином в нарушение порядка, установленного законодательством о противодействии коррупции (ст. 12 Закона о противодействии коррупции»).
При этом важно иметь в виду, что в понятие «функции государственного, муниципального (административного) управления организацией» как полномочия государственного гражданского служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.
К числу таких решений (проектов решений) можно отнести:
принятие правовых актов и разработку (утверждение) государственных программ, связанных с регулированием осуществляемой заинтересованной организацией деятельности;
осуществление мер государственного регулирования в соответствующей сфере, в том числе в отношении заинтересованной организации;
оказание государственных услуг, получателем которых была заинтересованная организация;
осуществление государственного контроля и надзора в соответствующей сфере, в том числе в отношении заинтересованной организации;
координацию и стимулирование деятельности хозяйствующих субъектов в соответствующей отрасли экономики либо участников общественных отношений в других сферах деятельности, в том числе и заинтересованной организации;
управление подведомственными государственному органу организациями, осуществляющими деятельность в той же сфере, что и заинтересованная организация.
6. Гражданский служащий обязан предварительно уведомить представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу как в связи с трудовыми отношениями (на основании трудового договора), так и в связи с гражданско-правовыми отношениями (авторский договор, договор возмездного оказания услуг и т. п.).
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.01.01 года № П/127 «Об организации уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу» был установлен порядок предварительного уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Росреестра о выполнении иной оплачиваемой работы во вне служебное время:
1. Гражданские служащие Управления должны письменно уведомить руководителя Управления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.
2. Уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу составляется гражданским служащим по форме.
3. Гражданские служащие должны предоставить уведомление в отдел государственной службы, кадров, по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки.
4. Регистрация уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу осуществляется в день их поступления в отдел государственной службы, кадров, по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки
5. Уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу приобщается к личному делу представившего его гражданского служащего после рассмотрения руководителем
6. При усмотрении в выполнении указанной иной оплачиваемой работы наличия конфликта интересов уведомление направляется в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Управления
7. Федеральным государственным гражданским служащим Управления необходимо уведомлять о своем намерении выполнять иную оплачиваемую работу до момента начала выполнения данной работы. В случае осуществления иной оплачиваемой работы при ее выполнении не создавать ситуаций, приводящих к возможному конфликту интересов, при которых личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им своих должностных обязанностей. Гражданский служащий Управления при выполнении иной оплачиваемой работы обязан соблюдать требования, предусмотренные статьями 16,17,18,19 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Руководителю Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Пензенской области –
главному государственному
регистратору Пензенской области
должность, ФИО гражданского
служащего
Уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 01.01.01 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации" уведомляю Вас о том, что я намерен(а) выполнять иную оплачиваемую работу в свободное от государственной гражданской службы время (указать сведения о деятельности, которую собирается осуществлять гражданский служащий, место работы – наименование организации, ее юридический и фактический адрес (адреса), контактный телефон руководителя либо иного должностного лица должность, должностные обязанности, предполагаемую дату и время начала и окончания выполнения соответствующей работы).
Выполнение указанной работы не повлечет за собой конфликта интересов.
При выполнении указанной работы обязуюсь соблюдать требования, предусмотренные статьями 15-19 Федерального закона -ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации ".
дата подпись
Ответственность за коррупционные правонарушения
В соответствии со статьей 13 Закона о противодействии коррупции граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дисциплинарные коррупционные проступки – проступки, обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями, за которые установлена дисциплинарная ответственность.
Административные коррупционные правонарушения – обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями правонарушения, за которые установлена административная ответственность.
Коррупционные преступления – виновно совершенные общественно опасные деяния, предусмотренные соответствующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, содержащие признаки коррупции.
Дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения
Ответственность за коррупционные правонарушения, предусмотренная Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Федеральным законом от 01.01.01 годам «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы ее предупреждения и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
К коррупционным правонарушениям в данном случае относятся нарушения обязанностей, ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции, а именно, предусмотренные Федеральным законом от 01.01.01 года «О противодействии коррупции»:
Обязанность предоставлять сведения о доходах (ст. 8)
Обязанность предоставлять сведения о расходах (ст. 8.1)
Обязанность уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (ст. 9)
Обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (ст. 11).
Обязанность передачи ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в целях предотвращения конфликта интересов (ст. 12.3)
Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора (ст. 12)
Ограничения и обязанности, налагаемые на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности (ст. 12.1)
Иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения (ст. 12.5)
Несоблюдение указанных обязанностей, ограничений и запретов государственным гражданским служащим влечет применение ответственности, предусмотренной статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии.
4) увольнение в связи с утратой доверия в случае:
а) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
б) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
в) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
г) осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;
д) вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
е) нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения
В соответствии со статьей 575 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3000 руб. лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Административная ответственность
№ п/п | Вид правонарушения | Мера ответственности |
Незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) | ||
1 | Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением | административный штраф на юридических лиц в размере до 3-кратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав |
2 | Действия, указанные в пункте 1, совершенные в крупном размере (свыше 1 миллиона рублей) | административный штраф на юридических лиц до 30-кратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее 20 миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав |
3 | Действия, указанные в пункте 1, совершенные в особо крупном размере (свыше 20 миллионов рублей) | административный штраф на юридических лиц в размере до 100-кратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее 100 миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав |
Меры уголовной ответственности за коррупционные преступления и правонарушения
№ п/п | Вид преступления | Мера ответственности | |||||||||||
Штраф | Принудительные работы | Лишение свободы | |||||||||||
Дача взятки1 (статья 291 Уголовного кодекса Российской Федерации) | |||||||||||||
1. | должностному лицу лично или через посредника | от 15-кратной до 30-кратной суммы взятки | либо | на срок до 3 лет | либо | на срок до 2 лет со штрафом в размере 10-кратной суммы взятки | |||||||
2. | должностному лицу, лично или через посредника в значительном размере (свыше 25 тысяч рублей) | от 20-кратной до 40-кратной суммы взятки | либо | на срок до 3 лет со штрафом в размере 15-кратной суммы взятки | |||||||||
3. | должностному лицу, лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) | от 30-кратной до 60-кратной суммы взятки | либо | на срок до 8 лет со штрафом в размере 30-кратной суммы взятки | |||||||||
4. | Деяния, перечисленные в пунктах 1-3, если они совершены: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в крупном размере (свыше 150 тысяч рублей) | от 60-кратной до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет | либо | на срок от 5 до 10 лет со штрафом в размере 60-кратной суммы взятки | |||||||||
5. | Деяния, перечисленные в пунктах 1-4, совершенные в особо крупном размере (свыше 1 миллиона рублей) | от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки | либо | лишение свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки | |||||||||
Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело. | |||||||||||||
Получение взятки (статья 290 Уголовного кодекса Российской Федерации) | |||||||||||||
1. | Получение должностным лицом лично или через посредника взятки за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство2 или попустительство по службе3 | от 25-кратной до 50-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет | либо | на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет | либо | лишением свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере 20-кратной суммы взятки | |||||||
2 | Получение должностным лицом взятки в значительном размере | от 30-кратной до 60-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет | либо | на срок до 6 лет со штрафом в размере 30-кратной суммы взятки | |||||||||
3 | Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) | от 40-кратной до 70-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет | либо | лишением свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом в размере 40-кратной суммы взятки | |||||||||
4 | Деяния, перечисленные в пунктах 1-3, если они совершены: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) с вымогательством взятки; в) в крупном размере | от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки | либо | на срок от 7 до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет и со штрафом в размере 60-кратной суммы взятки | |||||||||
5 | Деяния, перечисленные в пунктах 1,3 и подпунктах а) и б) пункта 4 совершенные в особо крупном размере | от 80-кратной до 100-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет | либо | на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки | |||||||||
Посредничество во взяточничестве (статья 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации) - это непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки | |||||||||||||
1 | Посредничество во взяточничестве в значительном размере | от 20-кратной до 40-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет | либо | лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере 20-кратной суммы взятки. | |||||||||
2 | Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения | от 30-кратной до 60-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет | либо | на срок от 3 до 7 лет со штрафом в размере 30-кратной суммы взятки. | |||||||||
3 | Посредничество во взяточничестве, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в крупном размере | от 60-кратной до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет | либо | лишением свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере 60-кратной суммы взятки | |||||||||
4 | Посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере | от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет | либо | на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки | |||||||||
5 | Обещание или предложение посредничества во взяточничестве | от 15-кратной до 70-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или штраф в размере от 25 тысяч до 500 миллионов рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет | либо | лишение свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере от 10-кратной до 60-кратной суммы взятки | |||||||||
Лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве | |||||||||||||
1 Предметом взятки являются деньги, ценные бумаги, иное имущество либо незаконное оказание услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав.
2 К общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности.
3 К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия.
Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы применения ответственности за получение и дачу взятки и незаконного вознаграждения 1. Уголовный кодекс Российской Федерации (статьи 290, 291, 291.1) 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 19.28) 3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. № 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" (пункты 9,11,15) | Косвенные признаки предложения взятки 1. Разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст ему деньги или окажет какие-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом не допускаются; 2. В ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио, видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте); 3. Сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткополучателю; 4. Взяткодатель может неожиданно переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса |
Анализ международного опыта показывает, что на сегодняшний день широкое распространение получил подход, в соответствии с которым меры уголовной ответственности применяются не только за получение и дачу взятки, но и за обещание и предложение взятки, а также за просьбу о даче взятки и согласие ее принять. Соответствующие положения закреплены в «антикоррупционных» конвенциях и национальном законодательстве ряда зарубежных стран.
В соответствии со статьей 3 Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 01.01.01 г., вступившей в силу для Российской Федерации с 1 февраля 2007 г., Российская Федерация взяла на себя обязательство признать в качестве уголовного правонарушения прямое
или косвенное преднамеренное испрашивание или получение какими-либо из публичных должностных лиц какого-либо неправомерного преимущества для самого этого лица или любого иного лица, или же принятие предложения или обещание такого преимущества, с тем, чтобы это должностное лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций. То есть, ввести уголовную ответственность за просьбу о даче взятки и общение ее принять.
В свете этих событий следует особо отметить, что поведение, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, является неприемлемым для государственных служащих, поскольку заставляет усомниться в его объективности и добросовестности, наносит ущерб репутации системы государственного управления в целом.
Для предупреждения подобных негативных последствий лицам, замещающим государственные должности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области следует уделять внимание манере своего общения с коллегами, представителями организаций, иными гражданами и воздерживаться от поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.
Отдел государственной службы, кадров, по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки
а,
Телефон доверия: (84
